Cuadros Sinopticos Trabajo2 Karin Navarro

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    17-Jan-2015

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1. Historia de la Administracin en Espaa Aos siguientesGobernada por el poder absoluto de un magistrado.-a la conquistaSujeta al pago del impuesto provincial.-de Sicilia y CerdeaOctavio asume una nueva magistratura vitalicia como Prncipe.-Principado de Las provincias de todo el mundo quedan sometidas al poder del-Octavio Prncipe.(Principios del Subsisten las asambleas y magistraturas de la Repblica.-siglo I)Superacin del Estado-ciudad.- PRINCIPADOS Y MONARQUA ABSOLUTAPoder del prncipe limitado por las leyes- Principado Incremento gradual de poder poltico, militar y financiero del- de Augusto Prncipe.El senado deja de participar en el gobierno y todo el poder se-Monarqua concentra en el emperador.Absoluta de Los habitantes pasan de ser ciudadanos a ser sbditos.- Diocleciano (Fines Profunda transformacin de la constitucin poltica del mundo-de siglo III) romano y del rgimen provincial.Ann Karin Navarro Fernndez1 2. Historia de la Administracin en EspaaVictoria militar de Los romanos consideraron a Hispania como provincia de Roma. - escisin sobre losHispania an no tiene una organizacin definida. - cartagineses (ao Gobernada por dos magistrados con el ttulo de procnsules. - 206 a.C.)Se establecen las primeras bases e Hispania qieda dividida en dos - provincias: la Hispania Citerior y la Hispania Ulterior. El gobierno de cada una fue confiado a un Pretor con amplios poderes; algunas Ao 197 a.C.veces stos quedaron bajo la supervisin de un Cnsul o Procnsul enviado por Roma como gobernador de ambas provincias. An no se cuenta con una verdadera organizacin administrativa. - Llega la comisin de diez senadores que organizan provincias y - Ao 133 a.C.regulan su constitucin poltico-administrativa segn el estatuto escrito o Lex Provinciae.RGIMEN y DIVISINPROVINCIAL EN LAHISPANIA ROMANA Augusto procede a una reorganizacin provincial de Hispania. A la - Citerior se le agreg aos ms tarde el nombre de Tarraconense y la Ulterior qued dividida en dos provincias: la provincia Hispania Ulterior Baetica y la provincia Hispania Ulterior Lusitania. Con la instauracin del Principado el Estado romano adopt una - forma de gobierno dplice, el poder qued dividido entre el PrncipeComienzos y el Senado y el gobierno de las provincias se reparti entre ellos.del Las provincias Citerior y la Lusitania fueron provincias imperiales, -Principado en las cuales gobernaba y administraba un lugarteniente en nombre del rey, (atribuciones administrativas, judiciales y militares). La provincia Btica fue senatorial; el Senado designaba - anualmente un procnsul a quien corresponda el gobierno y administracin, mas no el mando militar.Ann Karin Navarro Fernndez 2 3. Historia de la Administracin en EspaaAugusto modific las fronteras.-La provincia Citerior se dividi en distritos administrativos y todas las-provincias en circunscripciones judiciales.La divisin en las tres provincias de la Tarraconense, la Btica y la- Entre el ao 7 yLusitania persisti hasta el ao 284. el 2 a.C.Durante el Principado los habitantes de las ciudades de una provincia-tuvieron una intervencin en el gobierno a travs de las Asambleasprovinciales en las que al principio se renda culto al Emperador yms tarde sirvieron para dirigir peticiones y reclamaciones alEmperador o al Senado o acusar al gobernador por una mala admn.En el Bajo Imperio la Administracin qued fundamentada en una-burocracia jerarquizada y el Emperador se rode de funcionarios queformaron su Palatium, centro administrativo del Imperio.La divisin en provincias imperiales y senatoriales desapareci por-completo.Dioclesiano y Constantino transformaron radicalmente la estructura-poltica y administrativa del imperio. RGIMEN y DIVISINDioclesiano dividi el imperio en dos zonas: Oriente y Occidente.-PROVINCIAL EN LACada zona fue dividida en otras dos con el nombre de Prefecturas, alHISPANIA ROMANAfrente de las cuales estaba un prefecto directamente sometido alBajo ImperioEmperador.Italia y las Galias fueron las prefecturas de Occidente y se dividieron-en varias Dicesis gobernadas por Vicarios que nombraba el mismoemperador. Espaa pas a ser una de las tres dicesis en que sedivida la Prefectura de las Galias: La Dicesis de las Espaas.sta dicesis qued bajo la autoridad de un Vicario de las Espaas-que era un delegado del Emperador, sin mando militar y encargadode la administracin civil.En cada una de las provincias que integraban la Dicesis de las-Espaas, los procnsules y propetores fueron sustituidos porgobernadores sin mando ni atribuciones militares.Finalmente, en el Bajo Imperio la Dicesis de las Espaas se divida-en siete provincias: la Tarraconense, la Btica, la Lusitania, laCartaginense, la Galletia, la Mauritania-Tingitana y la Baleares. Ann Karin Navarro Fernndez3 4. Ciudad a la que, por concesin especial del pueblo- Historia de la Administracin en Espaay del Senado romanos, se otorgaba una Municipios constitucin poltico-administrativa anloga a la delatinos Roma.Tipos deCiudad dominada por Roma en la que se- municipio Municipios establecan ciudadanos romanos, poda serromanos fundada o no por los romanos.Se compona de municipes o de coloni en las colonias o municipios-romanos, de domiciliados en la ciudad sin ciudadana en ella y dePoblacinhuspedes que residen transitoriamente en la ciudad.Comprenda ciudadanos y domiciliados y se divida en-agrupaciones, tribus en las colonias, y curiae en los Pueblo municipios. RGIMEN MUNICIPAL EN El pueblo elega a los magistrados de la ciudad y para- LA HISPANIA ROMANA Y ello se reuna por tribus y curias en los comicios. SU ORGANIZACIN POLTICO-ADMINISTRATIVALos magistrados duraban un ao en su cargoy se-agrupaban en collegia. No estaban retribuidos, sucargo era honorfico y tenan que responder con supatrimonio personal de los perjuicios econmicos que suGobierno ygestin poda causar y para ello prestaban una fianza.administracinLos magistrados supremos de los Municipios eran los-Dunviros que convocaban y presidan los comicios y laCuria. Tenan jurisdiccin civil y criminal y ejercanMagistradosalgunas funciones militares.Los Ediles eran funcionarios auxiliares de los dunviros,-encargados de la polica, de la ciudad, vigilancia de lascalles, etc. Podan imponer medidas disciplinarias.Eran elegidos por el pueblo hasta que en el siglo II la-designacin se hizo en reunin de la Curia y a propuestade los magistrados salientes. Ann Karin Navarro Fernndez4 5. Historia de la Administracin en Espaa Para hacer cada cinco aos el censo y el padrn de la-riqueza de la ciudad de nombraban en el aocorrespondiente unos magistrados especiales (duoviriquinquennales)Sola haber tambin dos quaestores que administraban-la hacienda municipal, y los sacerdotes que tenan a sucargo el culto local, y otros seis (seviros augustales) aquienes corresponda el culto al Emperador. MagistradosPara ser magistrado o funcionario municipal era-necesario ser de condicin originalmente libre, habercumplido una edad determinada y no haber sufridocondena.En las ciudades cuyo gobierno era deficiente, el-Emperador nombraba un administrador (curator civitatis) Era una asamblea permanente compuesta de unos cien-miembros. Asamblea legislativa, consultiva y deliberateque conoca asuntos polticos, administrativos, judicialesy militares de la ciudad y cuyos acuerdos obligaban a losmagistrados.Los miembros del senado, decuriones, pertenecan a- Curia o Senado diversas categoras, en orden de importancia: patrono,antiguos funcionarios, ciudadanos, e hijos de losmiembros de la Curia.Para ser decurin era tambin preciso poseer patrimonio-y ser ingenuo. La Curia municipal se renovaba cada cincoaos. Ann Karin Navarro Fernndez5 6. Historia de la Administracin en Espaa- Mecanismo bsico de la Administracinregia.- Este sistema con el Consejo de Castillaque posteriormente se va fraccionandoen varios otros.- Son rganos colegiados cuyoPresidente es un miembro de la altaclase.Caractersticas y - En los Consejos de Estado y de Guerra composicinno existe Presidente, por serlotericamente el Rey, peroefectivamente el poder recae en elSecretario- Luego de los miembros del Consejoest el personal formado por elSecretario y los Oficiales.ADMINISTRACINESPAOLA EN ELrganos centrales Consejo ANTIGUO RGIMEN, POCA DE LOS- El Secretario acta como jefe de los AUSTRIAS.Oficiales a quienes el Rey nombraba ycesaba a propuesta suya.- El Oficial Mayor supervisaba el trabajode los dems oficiales.- Los Consejos ejercen competencias deFuncionesasesoramiento e informe, adems deser rganos judiciales yadministrativos. Ann Karin Navarro Fernndez6 7. Historia de la Administracin en Espaa - La crisis del sistema originada por el poder y prominencia de los Secretarios de Estado y de Guerra, quienes conocen de todos los asuntos y gozan de un poder por encima de los demsProblemasempleados. - Prepotencia de los validos que oscurecen el papel de los Secretarios de Consejo. - Corrupcin de los Consejos y sus Secretarios.- El rgimen general es el de seoro. - Con el cojunto de seoros coexiste un pequeo nmero de municipios. - En virtud del municipio, los vecinos de una villa Caractersticas y se autogobiernan, de acuerdo a lo dispuesto enADMINISTRACINcomposicinlos fueros medievales.ESPAOLA EN EL - Se compone generalmente de regidores y ANTIGUO RGIMEN,alcaldes. Bajo las rdenes de los anteriores POCA DE LOSactan los secretarios, escribanos y alguaciles. AUSTRIAS. Municipiosrganos - Los principales agentes son los corregidores territoriales que gobiernan al mismo tiempo que los regidores, miembros del rgano colegiado que es el Ayuntamiento. Son nombrados por el Rey a propuesta del Consejo de Castilla del que dependen. Reciben su remuneracin del Funciones Ayuntamiento. Sus competencias son el mantenimiento del orden pblica y otras militares, fiscales y de poltica econmica, as como jurisdiccional. - Existen corregidores letrados y caballeros. Ann Karin Navarro Fernndez7 8. Historia de la Administracin en Espaa - Organizacin pronto afectada por la veta de oficios. - La crisis de las Comunidades de Castilla afecta a la figura de los Corregidores y la vida municpal va perdiendo vitalidad. - Los cargos de regidor caen en manos de la Problemas nobleza dada la escasa movilidad de la sociedad estamental. - La venta de oficios provoca el acceso a los puestos de regidor de personas con capacidad financiera. - Los nombramientos se hacen a favor de personas menos dignas y capaces.Ann Karin Navarro Fernndez 8 9. Historia de la Administracin en Espaa- Trnsito del sistema de los Consejos alde los Secretarios de Despacho.- Se realiza una reforma para dividir lascompetencias entre dos Secretarios yposteriormente se dividen en cincoSecretarios.Caractersticas y- La reforma no desaparece los composicinConsejos, esto siguen existiendo salvolos que ya no tienen sentido despusde la guerra. - Los Consejos atienen suscompetencias consultivas yjurisdiccionales, pero al ser privados deADMINISTRACINlas administrativas pierden poder.SecretariosESPAOLA EN ELrganos centrales - Del Consejo de Castilla dependen losde ANTIGUO RGIMEN, corregidores y los tribunales de justicia.Despacho SIGLO XVIII Funciones- Durante los primeros aos lasSecretaras de Despacho coexisten conel Intendente de Hacienda hasta ladesaparicin de ste.- Los Secretarios no forman un gobiernoen el sentido actual ya que despachanuno a uno los asuntos con el Rey.- Crnicos problemas se competenciaentre los Secretarios.- Preocupacin por el rgimen de losfuncionarios, por lo que Felipe V llega a Problemasdictar una disposicin ordenando laestabilidad de los oficiales de lasSecretaras. Ann Karin Navarro Fernndez9 10. Historia de la Administracin en Espaa - Carlos III intenta combatir ladecadencia de los municipios y crea losalcaldes de barrio y generaliza en todosCaractersticas y los Ayuntamientos las figuras de los composicinsndicos personeros y diputados delcomn para que representen a losvecinos. - Los Intendentes tienen un ordensuperior a los Corregidores. Tienencompetencia sobre lo que se llamaentonces una provincia. Ente losFunciones intendentes hay que distinguir los deejrcito con el mando militar y los deADMINISTRACINMunicipiosprovincia que en todo caso tienen rganosESPAOLA EN ELatribuciones que se extienden a la territoriales ANTIGUO RGIMEN, hacienda. SIGLO XVIII- Prosigue la decadencia de la vidamunicipal iniciada el siglo anterior.- La venta de los oficios contina.- El control que ejerce el Consejo deCastilla es completo.- Los lmites de la provincia no son Problemasclaros y se confunden con lasdivisiones internas de las mismasllamadas partidos.- Existen fricciones entre Corregidores eIntendentes que dan lugar a reformasde competencias. Ann Karin Navarro Fernndez 10