Public participation and urban design (Spanish) - EMBARQ Mexico

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    12-Sep-2014

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Jesus Rios Aguilar, Director General of the Planning Institute of Colima, and Elizabeth Gariel Ivonne Ramirez, Community Planning Assistant Technician, discussed about the importance of participatory processes in the design of public spaces. Read more about Transit-oriented Development (TOD) Guide for Urban Communities: http://bit.ly/1lVnO4P

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  • www.embarqmexico.org

    Manual del Proceso Participativo

    para el Diseo de Espacios Pblicos

    Jess Ros Aguilar, Director General del Instituto de Planeacin para el Municipio de Colima

    Ivonne Elizabeth Gariel Ramrez, Auxiliar Tcnico en Planeacin Comunitaria

    31 de julio, 2014

  • Manual del Proceso Participativo para el Diseo de Espacios PblicosLa inclusin del ciudadano en el proceso de planeacin en Colima

  • Antecedentes de los procesos participativos

    En 2010, el Instituto realiz un proyecto que evalu la calidad de los espacios pblicos abiertos, en el cual se consideraba los temas de accesibilidad y visibilidad, diversidad de usos, actividades que ofrece, confort e imagen y sociabilidad.disponible para su descarga en www.ipco.gob.mx apartado de Estudios 2010.

    En el anlisis de los resultados, en la zona norte de la ciudad se encontraron espacios pblicos mejor evaluados, por el contrario, en la zona sur se encontraban abandonados y en malas condiciones a pesar de la mayor demanda social y el alto ndice de marginacin.

  • Recapitulando los resultados, se pudo advertir que la constante en los espacios pblicos abandonados y en mal estado, es que el espacio no cubre las necesidades de esparcimiento de los vecinos quienes son los principales usuarios.

    Esta situacin produjo el debilitando en el sentido de pertenencia, orgullo e identidad de la comunidad por su espacio pblico, que se nota en la falta de inters, descuido y eventual abandono del mismo.

    A partir de eso se propuso llevar a cabo actividades que contribuyeran a la apropiacin del espacio pblico, e impulsar la accin de los vecinos para mejorar estos espacios.

  • Cuando la ciudad ignora al ciudadano...

    los ciudadanos ignoran a la ciudad!!

  • Los ciudadanos necesitan del espacio pblico

  • y el espacio pblico es la ciudad

  • Esperamos transformar la participacin pasiva de la gente...

  • En una participacin activa e incluyente

  • La participacin ciudadana

    La participacin ciudadana se entiende como una toma de conciencia colectiva de la comunidad, sobre factores que frenan el crecimiento, por medio de la reflexin crtica y la promocin de formas asociativas y organizativas que facilitan el bien comn.

    http://www.madrimasd.org/blogs/salud_publica/2008/11/17/107090

  • El Manual

    Su desarrollo

  • Cmo surge?

    Basados en la experiencia de asociaciones dedicadas al tema del espacio pblico, se propuso la aplicacin de una metodologa colocando al ciudadano como experto en el uso del espacio pblico.

    Luego de varios procesos participativos se vio la necesidad de estandarizar la metodologa.

    A partir de lo aprendido surge la inquietud de elaborar un Manual que gue la aplicacin de la metodologa, asegurando la vinculacin institucional y la apropiacin vecinal.

  • Qu contiene?

    Este documento brinda una directriz de trabajo en un proceso de diseo dividido en diez pasos que guan en las actividades y dan muestra de la experiencia que el Instituto ha recopilado a lo largo de este tiempo.

    Este proceso participativo considera la importancia de involucrar a los ciudadanos antes, durante y despus del proceso de diseo de los espacios pblicos, convirtindolos en el centro de la toma de decisiones para su intervencin.

  • A quin va dirigido?

    A los actores institucionales a nivel municipal que inciden en la construccin de los espacios pblicos.

    Tambin, es til para los facilitadores, los tcnicos y los profesionales de proyectos de planeacin en los departamentos de estudios urbanos aplicables en temas de rescate, diseo y fortalecimiento de espacios pblicos.

    A todo aqul que se encuentre interesado en la realizacin de procesos participativos para el diseo de espacios pblicos, como ejemplo en la forma de trabajo para otras instancias o municipios.

  • Su proyeccin

    Si bien al inicio se considero la elaboracin del Manual para asegurar la aplicacin de la metodologa a nivel local, esta idea fue evolucionando, proyectando su aplicacin hacia otras ciudades.

    Se considera una estructura metodolgica flexible y ajustable a las distintas realidades que se viven en diferentes regiones y diversos mbitos del pas.

  • El Manual

    Estructura y contenido

  • Manual del Proceso Participativo para el Diseo de Espacios Pblicos

    creando espacios humanos

    Re-

  • ndiceI. Presentacin

    II.Antecedentes

    III.Consideraciones previas

    IV.El proceso participativo

    Paso 1 - Identificar la necesidad Paso 2 - Explorar las condiciones Paso 3 - Identificar las estrategias de participacin Paso 4 - Convocar a los participantes Paso 5 - Planificar los talleres Paso 6 - Realizar los talleres participativos Paso 7 - Elaborar el diseo Paso 8 - Presentar los resultados y recibir la validacin

    comunitaria

    Paso 9 - Brindar seguimiento al proyecto Paso 10 - Realizar el monitoreo y la evaluacin Cronograma del proceso participativo

    V.Casos de aplicacin

    1. Huertas del Cura Arzac 2. Jardn de la Corregidora 3. Parque lineal Francisco I. Madero 4. Parque lineal Miradores VI.Eplogo

    VII.Anexos

    Sociograma de responsabilidades Metodologa de los reportes Metodologa del sondeo a usuarios del espacio Metodologa de la bitcora de observacin Indicadores de monitoreo y evaluacin Ejemplo de materiales para los talleres comunitarios Ejemplo del resultado de un Proceso Participativo

  • Consideraciones previas

    En este apartado se brinda una gua de cmo saber cules proyectos son elegibles para realizarlos a travs de un procesos participativo.

    Muestra los parmetros a considerar para definir los proyectos prioritarios de acuerdo al nivel de impacto que tendr en la comunidad.

    Menciona aquellas figuras que resulta importante involucrar en el proceso para asegurar su xito.

    De qu manera se coordinan los proyectos.

  • Figuras que intervienen

    Para asegurar el xito de los Procesos Participativos es importante incluir a diversos actores de diferentes mbitos que cubran el perfil de las actividades que se van a realizar

    Organismos Pblicos

    Instituciones Privadas

    Sociedad Organizada

    Grupos ciudadanos

    Colectivos

  • Los roles que deben cubrirse

    Consejo ciudadano: conformado de personalidades que representen a la sociedad. Tendr la capacidad de validar los procesos y dar su punto de vista sobre cada propuesta.

    Coordinador: seguimiento general del proyecto y coordinacin de actividades.

    Gestin de recursos: bsqueda de recursos para la realizacin del proyecto.

    Contacto y difusin con los vecinos: establece las estrategias de contacto y comunicacin con los vecinos

    Elaboracin del documento base: recopilacin de datos sobre el espacio de aplicacin y su entorno.

  • Los roles que deben cubrirse

    Realizacin de talleres: organizar y llevar a cabo los talleres. Ser el responsable de captar las ideas de los vecinos y transmitirlas para generar el proyecto.

    Elaboracin del diseo: se encargar de realizar el diseo conceptual y arquitectnico de los proyectos.

    Elaboracin del proyecto ejecutivo: deber ser un equipo tcnico especializado, ya que se encargar de la elaboracin de planos ejecutivos, conceptos de obra, programacin, supervisin de la obra, etc.

    Monitoreo y evaluacin: aplicar instrumentos que servirn para medir los cambios sociales, enfocados a la apropiacin y uso del espacio.

  • Cronograma del proceso1. Identificar la necesidad 2.Explorar las condiciones 3. Identificar las estrategias de participacin 4.Convocar a los participantes 5.Planificar los talleres

    6.Realizar los talleres participativos 7.Elaborar el diseo 8.Presentacin y validacin 9.Seguimiento 10.Realizar el monitoreo y la evaluacin

    2114 6328 35 42 49 56 70 100+Monitoreo

    Evaluacin

    Lnea Base Lnea Comparativa Lnea Comparativa

    Evaluacin Ex-Ante Evaluacin Concurrente Evaluacin Ex-Post

    CONVOCAR PARTICIPANTES Convocar a los participantes a travs de diferentes medios

    REALIZAR LOS TALLERES Talleres y actividades de mapeo: valores, necesidades y visin comunitaria

    IDENTIFICAR ESTRATEGIAS DE PARTICIPACIN Identificar las estrategias de participacin y grupos de la sociedad interesados

    PLANIFICAR LOS TALLERES Preparar los materiales y dinmicas de participacin para los talleres

    1 2 3 4 5 6 87 9 10

    MONITOREO Y EVALUACIN Aplicar herramientas de monitoreo y evaluacin

    IDENTIFICACIN DE NECESIDADES Identificar espacios potenciales para intervenir Iniciar el proceso.

    SEGUIMIENTO Seguimiento al proceso y de la implementacin de la obra

    EXPLORAR LAS CONDICIONES Cules son las condiciones socio-econmicas?

    PRESENTACIN Y VALIDACIN Revisin final con los vecinos

    ELABORAR EL DISEO Elaboracin del diseo arquitectnico con las ideas de la comunidad

    1 2 3

  • Cronograma del proceso1. Identificar la necesidad 2.Explorar las condiciones 3. Identificar las estrategias de participacin 4.Convocar a los participantes 5.Planificar los talleres

    6.Realizar los talleres participativos 7.Elaborar el diseo 8.Presentacin y validacin 9.Seguimiento 10.Realizar el monitoreo y la evaluacin

    2114 6328 35 42 49 56 70 100+Monitoreo

    Evaluacin

    Lnea Base Lnea Comparativa Lnea Comparativa

    Evaluacin Ex-Ante Evaluacin Concurrente Evaluacin Ex-Post

    CONVOCAR PARTICIPANTES Convocar a los participantes a travs de diferentes medios

    REALIZAR LOS TALLERES Talleres y actividades de mapeo: valores, necesidades y visin comunitaria

    IDENTIFICAR ESTRATEGIAS DE PARTICIPACIN Identificar las estrategias de participacin y grupos de la sociedad interesados

    PLANIFICAR LOS TALLERES Preparar los materiales y dinmicas de participacin para los talleres

    1 2 3 4 5 6 87 9 10

    MONITOREO Y EVALUACIN Aplicar herramientas de monitoreo y evaluacin

    IDENTIFICACIN DE NECESIDADES Identificar espacios potenciales para intervenir Iniciar el proceso.

    SEGUIMIENTO Seguimiento al proceso y de la implementacin de la obra

    EXPLORAR LAS CONDICIONES Cules son las condiciones socio-econmicas?

    PRESENTACIN Y VALIDACIN Revisin final con los vecinos

    ELABORAR EL DISEO Elaboracin del diseo arquitectnico con las ideas de la comunidad

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  • Ejemplo de material utilizado

  • Cronograma del proceso1. Identificar la necesidad 2.Explorar las condiciones 3. Identificar las estrategias de participacin 4.Convocar a los participantes 5.Planificar los talleres

    6.Realizar los talleres participativos 7.Elaborar el diseo 8.Presentacin y validacin 9.Seguimiento 10.Realizar el monitoreo y la evaluacin

    2114 6328 35 42 49 56 70 100+Monitoreo

    Evaluacin

    Lnea Base Lnea Comparativa Lnea Comparativa

    Evaluacin Ex-Ante Evaluacin Concurrente Evaluacin Ex-Post

    CONVOCAR PARTICIPANTES Convocar a los participantes a travs de diferentes medios

    REALIZAR LOS TALLERES Talleres y actividades de mapeo: valores, necesidades y visin comunitaria

    IDENTIFICAR ESTRATEGIAS DE PARTICIPACIN Identificar las estrategias de participacin y grupos de la sociedad interesados

    PLANIFICAR LOS TALLERES Preparar los materiales y dinmicas de participacin para los talleres

    1 2 3 4 5 6 87 9 10

    MONITOREO Y EVALUACIN Aplicar herramientas de monitoreo y evaluacin

    IDENTIFICACIN DE NECESIDADES Identificar espacios potenciales para intervenir Iniciar el proceso.

    SEGUIMIENTO Seguimiento al proceso y de la implementacin de la obra

    EXPLORAR LAS CONDICIONES Cules son las condiciones socio-econmicas?

    PRESENTACIN Y VALIDACIN Revisin final con los vecinos

    ELABORAR EL DISEO Elaboracin del diseo arquitectnico con las ideas de la comunidad

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  • Trabajo durante los talleres

  • Cronograma del proceso1. Identificar la necesidad 2.Explorar las condiciones 3. Identificar las estrategias de participacin 4.Convocar a los participantes 5.Planificar los talleres

    6.Realizar los talleres participativos 7.Elaborar el diseo 8.Presentacin y validacin 9.Seguimiento 10.Realizar el monitoreo y la evaluacin

    2114 6328 35 42 49 56 70 100+Monitoreo

    Evaluacin

    Lnea Base Lnea Comparativa Lnea Comparativa

    Evaluacin Ex-Ante Evaluacin Concurrente Evaluacin Ex-Post

    CONVOCAR PARTICIPANTES Convocar a los participantes a travs de diferentes medios

    REALIZAR LOS TALLERES Talleres y actividades de mapeo: valores, necesidades y visin comunitaria

    IDENTIFICAR ESTRATEGIAS DE PARTICIPACIN Identificar las estrategias de participacin y grupos de la sociedad interesados

    PLANIFICAR LOS TALLERES Preparar los materiales y dinmicas de participacin para los talleres

    1 2 3 4 5 6 87 9 10

    MONITOREO Y EVALUACIN Aplicar herramientas de monitoreo y evaluacin

    IDENTIFICACIN DE NECESIDADES Identificar espacios potenciales para intervenir Iniciar el proceso.

    SEGUIMIENTO Seguimiento al proceso y de la implementacin de la obra

    EXPLORAR LAS CONDICIONES Cules son las condiciones socio-econmicas?

    PRESENTACIN Y VALIDACIN Revisin final con los vecinos

    ELABORAR EL DISEO Elaboracin del diseo arquitectnico con las ideas de la comunidad

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  • Ejemplo de resultados

    Lmina de presentacin con los vecinos

    Documento entregable

  • Cronograma del proceso1. Identificar la necesidad 2.Explorar las condiciones 3. Identificar las estrategias de participacin 4.Convocar a los participantes 5.Planificar los talleres

    6.Realizar los talleres participativos 7.Elaborar el diseo 8.Presentacin y validacin 9.Seguimiento 10.Realizar el monitoreo y la evaluacin

    2114 6328 35 42 49 56 70 100+Monitoreo

    Evaluacin

    Lnea Base Lnea Comparativa Lnea Comparativa

    Evaluacin Ex-Ante Evaluacin Concurrente Evaluacin Ex-Post

    CONVOCAR PARTICIPANTES Convocar a los participantes a travs de diferentes medios

    REALIZAR LOS TALLERES Talleres y actividades de mapeo: valores, necesidades y visin comunitaria

    IDENTIFICAR ESTRATEGIAS DE PARTICIPACIN Identificar las estrategias de participacin y grupos de la sociedad interesados

    PLANIFICAR LOS TALLERES Preparar los materiales y dinmicas de participacin para los talleres

    1 2 3 4 5 6 87 9 10

    MONITOREO Y EVALUACIN Aplicar herramientas de monitoreo y evaluacin

    IDENTIFICACIN DE NECESIDADES Identificar espacios potenciales para intervenir Iniciar el proceso.

    SEGUIMIENTO Seguimiento al proceso y de la implementacin de la obra

    EXPLORAR LAS CONDICIONES Cules son las condiciones socio-econmicas?

    PRESENTACIN Y VALIDACIN Revisin final con los vecinos

    ELABORAR EL DISEO Elaboracin del diseo arquitectnico con las ideas de la comunidad

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  • Metodologas:reportes, sondeo y bitcora

  • Indicadores del monitoreo y la evaluacin

    PARTICIPACIN Y GESTIN VECINAL

    1. Existencia de gestiones vecinales

    APROPIACIN DEL ESPACIO

    Grado de apropiacin del espacio pblico

    2. Poblacin Usuaria

    3. Frecuencia de Uso del Espacio Pblico

    4. Horario de Uso del Espacio Pblico

    5. Diversidad de Actividades

    ! La existencia de redes sociales y voluntariado

    6. Acciones Vecinales de Cuidado y Uso del Espacio

    Pblico

    7. Contribucin del Usuario a la Conservacin del Buen Estado del Espacio Pblico,

    8. Conservacin de la Infraestructura y Mobiliario,

    9. Conservacin de reas Verdes.

    Medicin y evaluacin de la percepcin de seguridad

    10. Ocurrencia de Delitos y Violencia

    11. Sensacin de Seguridad de los Usuarios.

  • Sociograma de responsabilidades

    IDENTIFICAR NECESIDADES !Identificar la necesidad de un Diseo Participativo para el Espacio Pblico, en el cual la comunidad incorpore las necesidades, valores y visiones, permitiendo una forma de gobernanza compartida.

    IDENTIFICAR ESTRATEGIAS DE PARTICIPACIN !Identificar el conjunto de medios y mtodos necesarios para llevar a cabo la estrategia de participacin.

    PLANIFICAR LOS TALLERS !Preparar los materiales de promocin y de trabajo necesarios para el desarrollo de los talleres participativos con la comunidad.

    ELABORAR LOS DISEOS !Transformar la visin y las necesidades de la comunidad en un proyecto arquitectnico, fundamentado en una idea conceptual.

    SEGUIMIENTO !Proceso que integra y permite a la comunidad dar un seguimiento y conocer el estado de avance del proyecto.

    Todos los involucradosContacto y Difusin con los vecinos!Realizador de talleres

    Realizador de Talleres.!Contacto y Difusin con los vecinos

    Elaborador del Diseo!Elaborador del Proyecto Ejectuvio

    Coordinador!Todos los involucrados [ envo de reportes al coordinador ]

    CONVOCAR PARTICIPANTES !Aplicar estrategias de comunicacin que den a conocer entre la comunidad el Proceso Participativo, generando entusiasmo e inters.

    MONITOREO Y EVALUACIN !Revisin peridica de la implementacin del proyecto, en las etapas de inversin y/u operacin.

    EXPLORAR LAS CONDICIONES !Anlisis de la situacin socioeconmica, demogrfica y fsica, as como de los antecedentes del espacio.

    REALIZAR LOS TALLERES !Trabajar en la comunidad para descubrir las necesidades, prioridades e ideas a travs de actividades de mapeo.

    PRESENTACIN Y VALIDACIN !Verificacin de los diseos con la comunidad, a fin de entregar un diseo final a las autoridades.

    Contacto y Difusin con los vecinos

    Realizador de talleres!Gestor de Recursos!Contacto y Difusin con los vecinos!Elaborador del Diseo!Elaborador del Proyecto Ejecutivo

    Elaborador del Documento Base

    Realizador de talleres!Gestor de Recursos!Contacto y Difusin con los vecinos!Elaborador del Diseo!Elaborador del Proyecto Ejecutivo

    Monitoreo y Evaluacin

    1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

  • Casos de aplicacin Se muestran los primeros proyectos a partir de los cuales se

    tom la iniciativa de estandarizar la metodologa.

    1. Huertas del Cura Arzac

    2. Jardn de la Corregidora

    3. Parque lineal Francisco I. Madero

    4. Parque lineal Miradores I

  • El trabajo realizado

    Desde que inici el proyecto en 2010, se ha realizado trabajo en conjunto con las dependencias del H. Ayuntamiento de Colima y el Instituto de Planeacin, y que basados en su experiencia se ha logrado mejorar la aplicacin de la metodologa.

  • Planeacin comunitariaDiseo comunitario

    2010

    2010

    2011

    2011

    2012

    2011

    2012 2012

    2012

    2012

    2012

    2012

    2010

    2013

    2013

    2014

    2014

    2012

    2010

    2012

  • Colonia Popular1. Con una participacin activa de los vecinos, en una zona

    vulnerable de la ciudad.

    2. Inversin de carcter municipal y federal.

  • Parque Huertas del Cura Arzac1. Con una participacin de personas que incluyeron a grupos

    de todas las edades.

    2. Inversin del programa Rescate de Espacios Pblicos.

    3. Concluidas hasta ahora dos de tres etapas estipuladas.

  • Mirador de la Cumbre III1. Luego de un proceso realizado en la colonia contigua, los

    vecinos impulsaron la realizacin de este proceso, el cual a partir del proyecto concluido, se consigui recurso para su construccin.

    2. Inversin de carcter federal, obtenido del Programa de Prevencin de la Violencia y la Delincuencia

  • Aprendizajes al da de hoy La comunidad es el experto!

    Lo ms importante no es el resultado final, sino lo que

    sucede durante el proceso.

    Durante el proceso de diseo el ciudadano debe permitirse

    soar.

    Es la comunidad a travs del trabajo participativo quien

    materializa la visin creada para su espacio.

    Los cambios de procesos deben de transformar las polticas

    pblicas.

    Los diseos participativos deben buscar compromisos y

    responsabilidades.

    Ante nuevas formas de hacer ciudad, lo mas importantes es

    discernir, aprender y capacitar.

    Es necesario construir canales de comunicacin entre

    quienes actan en el espacio pblico (en los tres niveles de gobierno) y los ciudadanos.

  • Aplicacin a nivel municipal

    Acuerdo de aplicacin

  • En Colima

    Para realizar esta metodologa en Colima, se ha definido a travs de un Acuerdo de Aplicacin, las actividades que cada dependencia desarrollar.

    Est basado en la experiencia de aplicacin y sustentado en las competencias asignadas a cada dependencia por parte del H. Ayuntamiento de Colima

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