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  • DELFN ALVA CALlXTO.N 572653 del 19/6/2013.HTO N 059289 del 8/7/2013.de Predios de Lima,Cancelacin por caducidad de embargo.

    TRIBUNAL REGISTRALRESOLUCiN No. - j{}.o'J.-- 2013 - SUNARP-TR-L

    Lima, 2 4 JUL. 20131';/ ~ ~AfELANTEi -' 4" )!IY.ULO, ",.... , ~CURSO:~4~~GISTRO

    -I.__ :.'i_' ACTO (s)SUMILLA

    CADUCIDAD DE MEDIDA CAUTELAR DI$PUESTA EN FORMA PREVIA ALPROCEDIMIENTO DE COBRANZA COACTIVA"Para la cancelacin, por caducidad, de las medidas cautelares trabadas, por laAdministracin Tributaria, en forma previa al inicio del procedimiento de cobranzacoactiva, debe presentarse resolucin expedida por dicha Administracin, dondese disponga dicha cancelacin, siendo insuficiente la presentacin de declaracinjurada".

    1. ACTO CUYA INSCRIPCiN SE SOLICITA Y DOCUMENTACiNPRESENTADA

    Mediante el ttulo venido en grado se solicita la cancelacin por caducidaddel embargo trabado en el asiento 000002 de la partida electrnicaN 45169642 del Registro de Predios de Lima, asi como la prrrogaregistrada en el asiento 000004 de la misma partida.

    Para tal efecto se adjunta solicitud suscrita por Oelfn Alva Calixto, confirma certificada por el notario pblico de Paseo Luis A. Huaranga Navarrocon fecha 14/6/2013.

    11. DECISiN IMPUGNADA

    La Registradora Pblica del Registro de Predios de Lima Gloria Beatriz. Brush Lpez del Solar, tach sustantivamente el ttulo en los siguientestrminos:

    "( . .) No procede cancelar por caducidad el embargo coactivo anotado en elasiento 000002 y 000004 de la partida N 45169642 del Registro dePredios, por cuanto a la fecha de su ejecucin (fecha de presentacin alregistro) ya se encontraba en vigencia el Decreto Legislativo N 953,vigente desde el 06/0212004, que modific. el Cdigo Tributario,establecindose en el articulo 118 literal c, que las medidas cautelarestrabadas en los procedimientos coactivos no estn sujetas a plazo decaducidad. ( ..)".

    11I. FUNDAMENTOS DE LA APELACiN

    El recurrente sustenta su recurso de apelacin, entre otros, soore la basede los siguientes fundamentos:

  • I

    IV.

    - El Cdigo Tributario modificado por el Decreto Legislativo N 953establece dos formas de medida cautelar, a. saber: a) Dentro de unprocedimiento de ejecucin coactiva, en cuyo caso se aplica el artculo 118literal c) del Cdigo Tribl:ltario; y, b) Fuera de un procedimiento de ejecucincoactiva, en cuyo caso se aplica el artculo 57 numeral 1) del TUO delCdigo Tributario aprobado por Decreto Supremo N 135-99-EF, sustituidopor el artculo 25 del Decreto Legislativo N 953. En este marco, lasmedidas cautelares dictadas dentro de un procedimiento coactivo no tienencaducidad desde la vigencia del citado Decreto Legislativo N 953, tal como

    . lo establece la Resolucin del Tribunal Registral N 1131-2012-SUNARP-TR-L del 3/8/2012; sin embargo, este no es nuestro caso, ya que la medidacautelar que se ha trabado contra el predio submateria no ha sidoefectuada dentro de un procedimiento de ejecucin coactiva, sino fuera deella, es decir no existe procedimiento de ejecucin coactiva, por lo que eneste .caso no se aplica el artculo 118 literal c) del Cdigo Tributario, sino elmandato expreso del artculo 57 numeral 1) del TUO del Cdigo Tributarioaprobado por Decreto Supremo N 135-99-EF, sustituido por el artculo 25del Decreto Legislativo N 953, concordante con Io's artculos 2003 al 2007del Cdigo Civil.

    - La medida cautelar previa de la SUNAT ha caducado conforme se apreciaen la fecha de caducidad puesta en la misma resolucin del ejecutorcoactivo. En efecto, cOr)forme la Resolucin Coactiva N 1930070048744de fecha 29/11/2010, la medida cautelar previa efectuada por la SUNATsobre el bien inmueble inscrito en la partida N 45169642 del Registro dePredios de Lima, se realiz el 15/6/2010 Y fue prorrogada hasta el15/6/2013, tal como se indica en la .Resolucin Coactiva. El artculo 57inciso 1) del TUO del Cdigo Tributario aprobado por D.S. N 135-99-EF Y

    . modificado por el articulo 25 del Decreto Legislativo N 953, establece quela medida cautelar previa se mantendr durante un ao computado desdela fecha en que se traba y si existiera resolucin desestimando la resolucindel deudor tributario, dicha medida se mantendr por dos aos adicionales.

    - Es ms, la misma Ejecutora Coactiva de la SUNAT, luego de prorrogarpor dos aos ms la medida cautelar previa, ha efectuado el cmputo decaducidad de la medida cautelar previa en la Resolucin CoactivaNO1930070048744 de fecha 29/11/2010, sealando expresamente que lamedida cautelar previa tendr una vigencia hasta el 15/6/2013; lo quesignifica que la medida cautelar previa a la fecha ya ha caducado, razn porla que se debe tener por caducada la medida inscrita.

    ANTECEDENTE REGISTRAL

    En la partida electrnica N 45169642 del Registro de Predios de Lima seencuentra registrado el inmueble constituido por el lote 7 de la manzana M,ubicado con frente a la calle F de la .Urbanizacin Los Portales de JavierPrado, distrito de Ate, provincia y departamento de Lima.

    En el asiento 000002 de la referida partida consta anotada la medidacautelar previa de embargo extendida en mrito a la Resolucin Coactivade fecha 1/6/2010 de la Superintendencia Nacional de AdministracinTributaria - SUNAT, aclarada por Resolucin de fecha 23/6/2010 (ttuloarchivado N 437184 del 15/6/2010).

    En el asiento 000004 de la misma partida consta anotada la prrroga de la

  • RESOLUCIN No. -j2JJ2..,- 2013 - SUNARP-TR-L

    . medida cautelar previa de embargo por el plazo de dos aos, en mrito dela Resolucin Coactiva N 1930070048744 del 29/11/2010 de laSuperintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT (tituloarchivado N 903399 del 30/11/2010).

    PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES

    Interviene como ponente la Vocal (s) Beatriz Cruz Peaherrera.

    De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestin adeterminar es la siguiente:

    - Cul es la formalidad requerida para cancelar las medidas cautelarestrabadas por la Administracin Tributaria, extinguidas por caducidad?

    ANLISIS

    1. El articulo 625 del Cdigo Procesal Civil estableca, antes de lamodificacin introducida por la Ley N 28473 (vigente desde el 19/3/2005),lo siguiente:

    "Toda medida cautelar caduca a los dos aos de consentida o ejecutoriadala decisin que ampar la pretensin garantizada con sta. La caducidadopera de pleno derecho, siendo inimpugnables los actos procesalesdestinados a hacerla efectiva.Sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, toda medida cautelar caduca alos cinco aos contados desde la fecha de su ejecucin. Si el procesoprincipal no hubiera concluido, puede el Juez, a pedido de parte, disponerla reactualizacin de la medida. Esta decisin requiere de nueva ejecucincuando implica inscripcin registra/".

    Como puede apreciarse, la mencionada norma fijaba dos plazos decaducidad para las medidas cautelares: a) dos aos de consentida oejecutoriada la decisin'final recaida en el proceso principal en el cual setrab la medida cautelar, y b) cinco aos contados desde la ejecucin de lamedida cautelar, es decir, desde su inscripcin en el Registro, salvo quefuera renovada .

    Conforme a .Ia modificacin del articulo 625 del Cdigo Procesal Civil,. mediante la Ley N 28473 (vigente desde el 19/3/2005), ya no caducan las

    medidas cautelares trabadas bajo la vigencia del Cdigo Procesal Civil, sinoslo las dispuestas durante la vigencia del Cdigo de ProcedimientosCiviles. Asi, tenemos que el nuevo texto del artculo 625 es el siguiente:

    "Artculo 625.- Extincin de la medida cautelar concedida con el Cdigoderogado: En los procesos iniciados con el Cdigo de ProcedimientosCiviles de 1912, la medida cautelar se extingue de pleno derecho a loscinco aos contados desde su ejecucin. Si el proceso principal no hubieraconcluido, podr el juez, a pedido de parte, disponer la reactualizacin de lamedida. Esta decisin requiere de nueva ejecucin cuando implica unainscripcin registra/".

    2. Mediante la Ley N 26639, se regularon y ampliaron los supuestos decaducidad contemplados en el referido artculo 625 del Cdigo ProcesalCivil, establecindose en su artculo 1 lo siguiente:

  • "Artculo 1.- El plazo de caducdad prevsto en el Artculo 625 del CdgoProcesal Cvll se aplica a todos los embargos y medidas cautelaresdispuestas judicial o administrativamente, incluso con anterioridad a lavigencia de dicho Cdigo y ya sea que se trate de procesos conG/uidos o entrmite.Tratndose de medidas inscritas, los asientos registrales sern canceladosa instancia del interesado, con la presentacin de una declaracin juradacon firma legalizada por Fedatario o Notario Pblico, en la que se indique lafecha del asiento de presentacin que origin la anotacin de la medidacautelar y el tiempo transcurrido. El Registrador cancelar el respectivoasiento con la sola verificacin del tiempo transcurrido.Quienes presenten declaraciones falsas sern pasibles de lasresponsabilidades civiles y penales previstas en la ley".

    De esta manera, mediante la Ley N 26639, no slo se regul la formalidadpara cancelar las medidas cautelares extinguidas por caducidad, sino quetambin se ampli la caducidad, conforme a los plazos establecidos en elarticulo 625 del cdigo adjetivo, a las medidas cautelares dispuestas en losprocedimientos administrativos.

    Sobre el particular, en el IV Pleno, desarrollado .Ios das 6 y 7 de junio de2003, y publicado en el diario oficial "El Peruano" el18 de julio de 2003, seaprob el siguiente precedente de observancia obligatoria:

    "CADUCIDAD DE MEDIDAS CAUTELARES DICTADAS ENPROCEDIMIENTO COACTIVO"A las medidas cautelares dispuestas en el procedimiento coactivo

    . nicamente se les aplica el plazo de caducidad de cinco aos a que serefiere el segundo prrafo del artculo 6250 del Cdgo Procesal Civil".

    Critero adoptado en la Resolucin N 027-2002-SUNARP-TR-L del 20 desetiembre de 2002".

    3. Mediante el Decreto Legislativo N 953, se modific el articulo 118 delCdigo Tributario, establecindose en su inciso c), que "(...) las meddascautelares trabadas al amparo del presente artculo no estn sujetas aplazo de caducidad".

    De esta manera, con la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 953,el 6/2/2004, las medidas cautelares dispuestas por la AdministracinTributaria dentro del procedimiento de cobranza coactiva, no se encuentransujetas a plazo de cducidad, establecindose de esta fTIanera unaexcepcin al articulo 1 de la Ley N 26639.

    4. En el caso de las medidas cauterares dispuestas antes del inicio delprocedimiento de cobranza coactiva, referentes a deudas que no sean

    . exigibles coactivamente, stas tienen un plazo de caducidad de un aodesde que fueron trabadas, siendo que en el caso que se hubiera expedidola resolucin desestimando la reclamacin del deudor tributario, la medidacautelar se mantiene vigente por un plazo adiconal de 2 aos, segn seseala en el primer prrafo del articulo 57 del Cdigo Tributaro 1, el mismo

    1 "Artculo 57.- PLAZOS APLICABLES A LAS MEDIDAS CAUTELARES PREVIAS.En relacin a las medidas cautelares sealadas en el articulo ;;nterior, deber considerarse,adems, lo siguiente:1. Tratndose de deudas que no sean exigibles coactiva mente:

  • /

    RESOLUCiN No. -J.LO~- 2013 - SUNARP-TR-Lque f!Jera modificado por el Decreto Legislativo N 953 Y por el DecretoLegislativo N 981.

    Asimismo, en los casos en que la deuda tributaria se torne exigiblecoactiva mente antes del vencimiento de los plazos antes sealados, laAdministracin Tributaria dar inicio al procedimiento de cobranza coactiva,convirtiendo la medida cautelar en definitiva, segn se indica en el tercerprrafo del referido articulo 57.

    De lo sealado, se tiene que si bien las medidas cautelares trabadas por laAdministracin Tributaria dentro del procedimiento de cobranza coactiva notienen plazo de caducidad, contrariamente a lo manifestado por laRegistradora en su denegatoria de inscripcin, las medidas cautelaresdispuestas de manera previa a dicho procedimiento de cobranza coactiva silo tienen, siendo, en el caso de las que no se encuentran referidas adeudas exigibles coactivamente, de un ao, a menos que la AdministracinTributaria haya desestimado la reclamacin del afectado, en cuyo caso el

    . plazo de caducidad es de 2 aos ms, es decir, de 3 aos de habersetrabado.

    5. En el presente caso, conforme el asiento 000002 de la partidaelectrnica N 45169642 del Registro de Predios de Lima, consta inscrita lamedida cautelar previa de embargo en forma de inscripcin, en mrito deltitulo archivado N 437184 del 15/6/2010.

    En efecto, conforme el titulo archivado antes mencionado, se advierte quemediante Resolucin Coactiva N 1930070040528 del 1/6/2010 expedidapor Blanca P. Ouispe Villaverde, Ejecutora Coactiva de la IntendenciaRegional de Junin de la Superintendencia Nacional de AdministracinTributaria SUNAT, aclarada mediante Resolucin CoactivaN 1930070040826 del 23/6/2010, se resolvi:

    "(. ..) al amparo de lo establecido por los artculos 56, 57 Y 58 del Textonico Ordenado del Cdigo Tributario, y lo dispuesto por los artculos 14,15 Y 19' del Reglamento del Procedimiento de Cobranza Coactiva,aprobado por Resolucin de Superintendencia N 216-2004/SUNAT,TRBESE MEDIDA CAUTELAR PREVIA DE EMBARGO EN FORMA DEINSCRIPCiN (. ..)".

    6. Asimismo, conforme el asiento 000004 de la partida electrnicaN 45169642 del Registro de Predios de Lima, consta inscrita la prrrogade la medida cautelar previa de embargo en forma de inscripcin, en mritodel titulo archivado N 903399 del 30/11/2010.

    Al respecto, revisado el ttulo archivado en mencin, se aprecia quemediante Resolucin Coactiva N 190070048744 del 29/11/2010 expedidapor Blanca P. Ouispe Villaverde, Ejecutora Coactiva de la IntendenciaRegional de Junin de la Superintendencia Nacional de AdministracinTributaria - SUNAT, se resolvi:

    La medida cautelar se mantendr durante un (1) ao, computado desde la fecha en que fuetrabada. Si existiera resolucin desestimando la reclamacin del deudor tributario, dichamedida se mantendr por dos (2) aos adicionales. Vencido los plazos antes citados, sinnecesidad de una declaracin expresa, la medida cautelar caducar, estando obligada laAdministracin a ordenar su levantamiento .. ( ..r.

  • "( ..) PRORRGUESE LA MEDIDA CAUTELAR PREVIA DEINSCRIPCiN DE INMUEBLE que recae sobre el inmueble registradoen la partida N 45169642, trabada mediante Resolucin CoactivaN0 1930070040528 al 15 de junio de 2013, en aplicacin del artculo 57del Cdigo Tributario, por existir resolucin desestimando la reclamacin

    ,.,.;.~ ~". del deudor tributario, es decir 03 aos de trabada la medida cautelar previa;' :,'& '\ ( .. )". I 0" ;

    '&' }"'L.../-;:oEsto es, en el presente caso, el embargo se trab el 15/6/2010, en mrito al

    , e" ttulo N 437184, prorrogndose su vigencia por 2 aos ms, en mrito altitulo N 903399 del 30/11/2010.

    Siendo que el ttulo recurrido se present el 19/6/2013, se tiene que a lafecha del asiento de presentacin ha transcurrido el plazo de caducidad de3 aos.

    7. Sin embargo, respecto a la formalidad requerida para la inscripcin de lacancelacin de la medida cautelar extnguida por caducidad, es necesariosealar que si bien conforme al segundo prrafo del articulo 1 de la LeyN 26639, basta la presentacin de declaracin jurada por parte delinteresado, con las formalidades establecidas en dicho plTafo; debesealarse que en el caso de las medidas cautelares previas que garantizanobligaciones tributarias no exigibles coactivamente, resulta necesaria lapresentacin de resolucin de cancelacin dispuesta por la AdministracinTributaria, segn se desprende de la parte final del primer prrafo del

    , artculo 57 del Cdigo Tributario (texto aadido por el Decreto LegislativoN 981), que seala que "Vencido los plazos antes citados, sin necesidadde una declaracin expresa, la medida cautelar caducar, estando obligadala Administracin a ordenar su levantamiento", (El subrayado es nuestro).

    Es decir, la Administracin Tributaria debe expedir resolucin delevantamiento de las medidas cautelares, incluso cuando stas se hayanextinguido por caducidad.

    8. En ese sentido, para la cancelacin del embargo solicitado, en caso quehaya transcurrido el plazo de caducidad, no resulta suficiente lapresentacin de declaracin jurada por parte del interesado, conforme a laformalidad establecida en el segundo prrafo' del artculo 1 de la LeyN 26639, sino que se requiere la presentacin de resolucin de laAdministracin Tributaria, donde se disponga dicho lev:mtamiento,resolucin que no se ha presentado.

    En similar sentido se ha pronunciado esta instancia en las ResolucionesN 1723-201 O-SUNARP-TR-L del 26/11/2010, N 373-2011-SUNARP-TR-L

    , deI18/3/2011' y N 760-2011-SUNARP- TR-L del 3/6/2011.

    9. Siendo el defecto advertido insubsanable, de conformidad con el incisoa) del artculo 42 del Reglamento General de los Registros Pblicos, debeconfirmarse la tacha formulada, por los distintos fundamentos vertidos en lapresente resolucin.

    Con la intervencin de la Vocal (s) Beatriz Cruz Peaherrera, autorizadamediante Resolucin N 145-2013-SUNARP/PT del 30/5/2013,

    Estando a lo acordado por unanimidad;

  • RESOLUCiN No. -)o:- 2013 - SUNARP-TR-LVII. RESOLUCiN

    CONFIRMAR la tacha sustantiva formulada por la Registradora Pblica delRegistro de Predios de Lima, al ttulo sealado' en el encabezamiento,conforme a los distintos fundamentos expresados en la presenteresolucin,

    Regstrese y comunquese:

    O~RALESente de la Primera Sala

    del Tribunal Registral

    VATIERRA VALDIVIAunal Registral

    TribunalfResoluciones 20131572653-2013.doc

    BEAT~~HERRERAVocal (s) del Tribunal Registral

    00000001000000020000000300000004000000050000000600000007

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