Principales modificaciones en la normativa de ?· ... Gobiernos Regionales y Locales son responsables…

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    19-Sep-2018

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  • Principales modificaciones en la normativa de APPs

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    Reforma al marco normativo de las APPsObjetivos

    Agilizar el proceso de APPs

    Promover la transparencia y lucha contra la corrupcin

    Mejora en la Gobernanza de Proinversin

    Principales modificaciones normativas en APP D.L. 1251

    Reducir brechas de Infraestructura y Pobreza

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    Reforma al marco normativo de las APPObjetivos

    Agilizar el proceso de APPs

    Anteriormente: Adjudicaciones de IPC: plazos muy largos

    Nuevo plazo: 150 a 90 das

    Suscripcin de contrato: 60 das

    No rechazo por meras fallas formales

    Plazo para presentacin de iniciativas de 6 a 3 meses.

    Principales modificaciones normativas en APP D.L. 1251

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    Reforma al marco normativo de las APPObjetivos

    Promover la transparencia y lucha contra la corrupcin

    Clausula anticorrupcin obligatoria

    Mecanismos que contrarresten las oferta temerarias

    Principales modificaciones normativas en APP D.L. 1251

    Clausula anticorrupcin opcional

    Oferta temerarias

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    Reforma al marco normativo de las APPObjetivos

    CD con 5 Ministros: expedientes X

    Sin rendimiento de cuentas

    Roles no definidos: Nivel interno y con MEF

    Falta de autonoma y liderazgo

    CD con Directores Independientes

    Rendicin de cuentas: Presidente, PCM y Sociedad

    Se definirn indicadores de servicio y rendimiento

    Roles definidos

    Mayor empoderamiento

    Principales modificaciones normativas en APP D.L. 1251

    Mejora en la Gobernanza de Proinversin

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    Reforma al marco normativo de las APPProblemas / Soluciones

    FORMULACINPLANEAMIENTO

    Y PROGRAMACIN

    EJECUCINCONTRACTUAL

    Informes Multianuales

    Mala Formulacin

    Injerencia Poltica

    Reformulaciones

    Reprocesos

    Sector vs ProInversion

    UF a nivel Sector, GORE y GL

    ProInversionEvalua

    ESTRUCTURACIN

    TRANSACCIN

    Los proyectos salen mal al mercado

    Contrato revisado y con estudios completos

    Mejor evaluacin de ofertas

    Desincentivo para resolver contratos

    Problema de expropiaciones

    Adendas

    Cierre Financiero

    Buena Pro al 2sin nueva licitacin

    Inicio del proceso de liberacin de predios (APIP)

    ProInversinlidera el proceso

    Principales modificaciones normativas en APP D.L. 1251

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    Reforma al marco normativo de las APPObjetivos

    Confianza de Inversionistas

    Principales modificaciones normativas en APP D.L. 1251

    Agilizar el proceso de APPs

    Promover la transparencia y lucha contra la corrupcin

    Mejora en la Gobernanza de Proinversin

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    Funcionarios Pblicos1

    4 Liberacin de terrenos

    Rol de ProInversin2

    3Opiniones previas al contrato APP

    Principales modificaciones normativas en APPsDL1251 que modifica DL 1224

    Iniciativas Privadas

    Nuevo Sistema Invierte.pe65

    Principales modificaciones normativas en APP D.L. 1251

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    Funcionarios PblicosPrincipales modificaciones

    Principales modificaciones normativas en APP D.L. 1251

    Se establece la necesidad de la contratacin de seguros por

    responsabilidad de funcionarios y se delimita la responsabilidad

    en la toma de decisiones bajo sus competencias.

    Seguros por responsabilidad de Funcionarios (Art.38-A):

    Se establece la contratacin de seguros de responsabilidad civil,

    administrativa y penal de los funcionarios que toman decisiones.

    Responsabilidad Administrativa (Disposicin Complementaria Final

    Segunda): Los funcionarios responsables de tomar decisiones que

    implican el ejercicio de discrecionalidad no sern sancionados, a menos

    que existan indicios razonables de que actuaron con dolo o negligencia

    1

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    ProInversinPrincipales modificaciones

    ProInversin participar en el seguimiento y acompaamiento

    durante la ejecucin de los proyectos, administrar los procesos

    de adendas y contar con 3 representantes del sector privado

    Seguimiento y facilitacin de la Inversin (Art.9): Establece el

    acompaamiento en la ejecucin contractual de los proyectos de inversin

    Modificaciones contractuales (Art. 22.2): Seala que las Adendas se

    presentan ante ProInversin. Tambin puede asistir el inversionista.

    Consejo Directivo (Art. 37): Se incorporan 3 representantes del Sector

    Privado y se establece el empoderamiento de todas las entidades que

    deben ejecutar las decisiones de ProInversin.

    Reorganizacin en 240 das.

    Principales modificaciones normativas en APP D.L. 1251

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    Opiniones previas al contrato de APPPrincipales modificaciones

    Con la aprobacin del MEF del Informe de Evaluacin se da

    inicio a la fase de promocin del proyecto. La OPIP deber contar

    con estudios tcnicos, econmicos, esquema de financiamiento y

    estado de los terrenos antes de elaborar los contratos

    Se mantiene la opinin favorable del MEF al Informe de Evaluacin para

    iniciar la fase de promocin del proyecto (Art.16.1).

    La OPIP para la elaboracin del contrato de concesin debe contar con

    los estudios tcnicos, econmicos, financieros, riesgos, modelo

    financiero y esquema de financiamiento, estado de terrenos (Art.16.2).

    La opinin previa favorable del MEF al contrato, puede darse incluyendo

    observaciones a subsanarse durante la fase de transaccin (Art.16.3)

    Principales modificaciones normativas en APP D.L. 1251

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    Liberacin de TerrenosPrincipales modificaciones

    Se establece la necesidad de tomar acciones para garantizar la

    entrega oportuna de los predios y reas que requiera el proyecto.

    Todas las entidades pblicas participarn en su agilizacin.

    Proactividad en la liberacin de terrenos (Art.14.3): Seala que los

    Ministerios, Gobiernos Regionales y Locales son responsables de iniciar

    de manera temprana las acciones de adquisicin, expropiacin y

    saneamiento de predios, incluso antes de la adjudicacin de los proyectos

    Transparencia (dcimo sptima): Establece que ProInversin puede

    mapear las interferencias y liberacin de predios. Asimismo, los

    funcionarios de otras entidades estn obligados a participar para

    encaminar la liberacin de predios.

    Principales modificaciones normativas en APP D.L. 1251

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    Iniciativas PrivadasPrincipales modificaciones

    Proinversin estar a cargo de la elaboracin del Informe de

    Evaluacin, la estructuracin y transaccin de las IPC. Se retorna

    al plazo de 90 das para la presentacin de terceros interesados

    Presentacin de IPC (Art.34.3): Seala que la formulacin y viabilidad de

    los PIP de las IPC estn a cargo del Ministerio, Gobierno Regional o

    Gobierno Local. La elaboracin del Informe de Evaluacin, la

    estructuracin y transaccin estn a cargo nicamente de ProInversin.

    Procedimiento (Art. 35.2): Establece el retorno al perodo de 90 das

    desde la publicacin de declaratoria de inters para la presentacin de

    terceros interesados en las iniciativas privadas (antes 150 das D.L.1224).

    Principales modificaciones normativas en APP D.L. 1251

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    Nuevos Sistema Invierte.pePrincipales modificaciones

    Se espera que esta nueva herramienta permita la implementacin

    de las inversiones pblicas en un tiempo ms corto y ms rpido.

    Asimismo, que la asignacin presupuestal de las obras estn

    orientadas al cierre de brechas de infraestructura.

    Principales modificaciones normativas en APP D.L. 1251

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    Resultados esperadosMejorar los niveles de inversin

    Aumentar nmero y calidad de APP adjudicadas.

    Reducir la brecha de infraestructura social en 50%

    al 2021.

    Pasar de 4,5% a 6,2% de PBI en inversin en

    infraestructura.

    Reducir los plazos de adjudicacin e inicio de

    ejecucin de 36-48 meses a 18-24.

    Principales modificaciones normativas en APP D.L. 1251

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