Politicas Sociolaborales I_ Modelos de Estado de Bienestar

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8/11/2015 politicassociolaboralesI:MODELOSDEESTADODEBIENESTARhttp://mariagonzalezdegrado.blogspot.mx/2009/01/modelosdeestadodebienestar.html 1/19M I R C O L E S , 2 8 D E E N E R O D E 2 0 0 9MODELOSDEESTADODEBIENESTARNDICE1.INTRODUCCION2.QUESELESTADODEBIENESTAR?2.1OBJETIVOSDELESTADODELBIENESTAR3.MODELOSDEESTADODEBIENESTAR4.MODELONRDICO4.1CARACTERSTICASECONMICASDELMODELONRDICO5.MODELOMEDITERRNEO:ESTADODEBIENESTARESPAOL.5.1ETAPASDELESTADODELE.B.ENESPAAAPARTIRDELADEMOCRACIA.5.2CMOMEDIRELGRADODEDESARROLLODEBIENESTARSOCIAL?5.3ELCRECIMIENTODELDFICITDEESPAACONLAU.E.5.4GASTOPBLICOSOCIALENESPAA6.SUECIAVsESPAA7.CRISISDELESTADODEBIENESTAR8.CONCLUSION9.BIBLIOGRAFIA1.INTRODUCCINEsafinalesdelsigloXIXhastala2GuerraMundialcuandosedesarrollaenlamayoradelospasesindustrialeseuropeosungrandebatesobreladenominadacuestinsocial.LafamosaRevolucinIndustrialdadaafinalesdelsigloXVIIItrajopoliticassociolaboralesIS E G U I D O R E SParticiparenestesitioGoogleFriendConnectMiembros(2)Yaeresmiembro?IniciarsesinA R C H I V O D E L B L O G2009(3)enero(3)MODELOSDEESTADODEBIENESTARPERFILPROFESIONALDEUNAPERSONADURANTELOSLTI...ENELUMBRAL:DOCUMENTOSTV20AOS2008(2)D A T O S P E R S O N A L E SmariaVertodomiperfil0 Ms Siguienteblog Crearunblog Acceder8/11/2015 politicassociolaboralesI:MODELOSDEESTADODEBIENESTARhttp://mariagonzalezdegrado.blogspot.mx/2009/01/modelosdeestadodebienestar.html 2/19consigounsinfndetensionessociales,unacontraposicindeintereses.Porunladoseencontrabanlosinteresespatronales(largasjornadas,bajossalarios,)yporotrolosinteresesobreros(jornadascortas,mayoressalarios,mejorescondicionesdetrabajopuesporestosaoslaseguridadindustrialesaununconceptodesconocido,).Fueesteltimosectorpoblacionalelmsdesprotegidoenlagranmayoradeaspectos:legal,econmico,social,Todoellounidoaundesarrollocadavezmsfuertedelcapitalismo,queenalgunoscasosseimponadeformaviolenta,provocunareaccinenlosgobiernos,quienesintervinieronmediantelacreacindepolticasdeproteccinsocial.EstasmedidasvenanacompaadasdelaimplantacindelEstadoAsistencial,comodenominabanalgunos,EstadoProvidencia,comollamabanotrosocomoenelcasoanglosajnWelfareStateoEstadodeBienestar,cuyoconceptoabordamosenelsiguienteapartado.GraciasaestanuevaformadeEstado,seimplantaronsistemasdesegurosobligatorios,leyessobreproteccindeltrabajo,sefijunsalariomnimointerprofesional,seexpandieronlosserviciossanitariosyeducativos,secrearonalojamientosestatalmentesubvencionados,lossindicatossonreconocidoscomorepresentanteseconmicosypolticoslegtimosdeltrabajo,entreotrascosas.Eldebatesobrelacuestinsocialrecogeaportacionesderivadasdediversascorrientesideolgicas.Entreellas:IdeologaconservadoraIdeologaliberalIdeologasocialdemcrataNingunadeellaspuedeotorgarseparasenexclusivalapatentedelEstadodeBienestarsinoquesteeselresultadodelasumadedichascorrientes.2.QUESELESTADODEBIENESTAR?ParadefinirelconceptodeEstadodeBienestar,esnecesariopartirdelapremisadequelosgobiernosdebendesarrollardeterminadaspolticassocialesquegaranticenyasegurenelbienestardelosciudadanos.Dichaspolticashandeabordarlosdiferentesaspectosrelacionadosconlasanidad,laeducaciny,engeneral,todoloqueconciernaalaseguridadsocial.Estasmedidasgubernamentales,sonfinanciadasconlospresupuestosestatales,porelloquetengancarctergratuito,entantoquesonposiblesgraciasafondosprocedentesdelerariopblico,sufragadoapartirdelasimposicionesfiscalesconqueelEstadogravaalospropiosciudadanos.Deestemodo,elEstadoloquepretendeeshacerunaredistribucindelariqueza,beneficiandoasalasclasesinferioresdelasociedad,yaqueconsuspropiosingresos,seranincapacesdeconseguirestacoberturasocial.PeroantesdeentrardellenoenelconceptodeEstadodeBienestarcabehacerunadistincinentreloquesteyelEstadoSocialconcibenporpolticasocial.8/11/2015 politicassociolaboralesI:MODELOSDEESTADODEBIENESTARhttp://mariagonzalezdegrado.blogspot.mx/2009/01/modelosdeestadodebienestar.html 3/19ElEstadoSocial,deideologamsconservadora,concibelapolticasocialcomounacompensacinalainexistenciadelibertadesyexclusindelmovimientoobreroorganizado.EnestetipodeEstado,lafuerzadetrabajoestotalmentecontrolada,efectundoselapolticasocialdemaneraautoritaria.PorsuparteelEstadodeBienestar,concibelaspolticassocialescomounaexpansindederechosquesirvenparaintegraralasclasestrabajadorasenelsistemacapitalista.GarcaCotarelo(1986)Mishra(1989)RodrguezCabrero(1989),definenelEstadodeBienestardelasiguienteforma:elmodelodeestadoquerealizaunaredistribucindelarentaconelobjetivodegarantizarlaigualdaddeoportunidadesylaextensindelosderechossocialesatodalapoblacin,desarrollandopolticasasistencialesreconocidascomoderechos.Participaplenamenteenlaeconomaregulandoelmercadoyactuandocomoempresarioconladoblefinalidaddedinamizarlaeconoma(dimensinKeynesiana)yobtenerbeneficioseconmicosparafinanciarsusactividades(dimensinmercantil)TodoEstadodeBienestarpersiguetreselementosbsicos:1.Plenoempleo2.ObtenerunsistemadeSeguridadSocialquecubraalatotalidaddelostrabajadores.3.Generarunaltoniveldeconsumoygarantizarunniveldevidamnimoinclusoparalosmsdesfavorecidos.2.1QUOBJETIVOSPERSIGUEELESTADODEBIENESTAR?Bandrs(1994)clasificalosobjetivosperseguidosporunEstadodeBienestarentresgrandesbloques:1.Seguridadeconmicaysocial:conellasepretendealcanzarnivelesdevidabsicosatodoslosciudadanosparaasprotegerlosdedeterminadosriesgosycontingenciasderivadosdedistintosaspectostalescomolavejez,eldesempleo,laenfermedad,Dichasproteccionessuelenmaterializarseatravsdevariasvas:PrestacioneseconmicasdelaSeguridadSocial:ofrecenlagarantaderecursoseconmicosPrestacionesdeserviciospblicos:contribuyenalasocializacin.2.Reduccindeladesigualdadeconmicosocial:elestadopuedemodificarlaestructuradeladistribucindelarentaatravsdelsistemaimpositivooporlaprovisinpblicadedeterminadosbienesyserviciospblicos.3.Luchacontralapobreza:sepretendelaintegracinsocialdelosexcluidosatravsdeprogramasdeproteccinsocialcomolossubsidiosoprestacionespordesempleo,prestacionesnocontributivas,salariomnimodeinsercin,serviciossociales,proteccinalafamilia,entreotros.8/11/2015 politicassociolaboralesI:MODELOSDEESTADODEBIENESTARhttp://mariagonzalezdegrado.blogspot.mx/2009/01/modelosdeestadodebienestar.html 4/193.MODELOSDEESTADODEBIENESTARExistendistintosmodelosdeEstadosdeBienestar,yaunqueesciertoquetodoselloscompartenunascaractersticasbsicas,tambinmuestranaspectosacusadamentedistintos,talescomo:laamplituddelosnivelesdecobertura,elgradodeuniversalidad,lasformasdefinanciacin,laspolticasrealizadas,Deestemodopodemosencontrar4modelosdistintos:ModeloNrdico(Dinamarca,Noruega,Islandia,Finlandia,SueciayHolanda):Basadoenelprincipiodeciudadana(existenciadeunaccesomsgeneralizado,conmenornmeroderestriccionesalasprestacionessociales),eselmodeloquepresentaelnivelmsaltodeproteccinsocial.EstospasesinviertenunelevadoporcentajedesueconomaenpolticasactivasconelfindequelosdesempleadosqueenelloshabitanencuentrenunareinsercinrpidaenelMercadodeTrabajo.Deigualmodo,existeungrannmerodeempleospblicosalmismotiempoquelossindicatosposeenunaltopoderdenegociacinyelnmerodeafiliadosalosmismoseselevado.Peronosiemprehasidoasenestospases.Veamospuessutransformacin:18701918:tuvolugarlaabolicindeltrabajodemenores,sedieronlasprimeraspensionesparalaspersonasadultaspobres,losprimerossegurosderiesgosprofesionalesylosfondosparacrearlossegurosdeenfermedad.19191950:seprodujounaimportanteextensindelosderechossociales.Elmovimientoobrerohizollegaraunacuerdoapatronesysindicatos,obteniendoasunagranorganizacindetodoslosasalariados.Entrelasprincipalescaractersticasdedichomodelopodemosmencionarlassiguientes:UniversalismoFinanciacinporimpuestosProvisinpblicadetransferenciasyserviciosnfasisenlosserviciossocialespersonalesProvisionesdealtacalidadTasasdecompensacionesaltaseigualitariasPorelloqueestemodeloseaelpatrnaseguirporelresto.Modelocontinental(Austria,Blgica,Francia,AlemaniayLuxemburgo):Ansimilaralmodeloanterior,elmodelocontinentalestbasadoenelprincipiodeseguridad.Lamayorproporcindelosgastosefectuadosvandestinadosalaspensiones,pueslaspolticasactivaspasanaunplanosecundario.Lossindicatosapesardeposeerunescasonmerodeafiliados,presentanunimportantepoderdedecisin.Perohemosdedecir,queestemodeloempiezaanotarsusprimerasdecadencias,especialmenteenFranciayAlemania,pasesenlosqueseestcerrandountipodemercadolaboralbasadoenunaltoniveldeprestaciones,paradarlugaraotrocaracterizadoporlarupturadetodolopactadoconanterioridad(jornadas,salarios,).Ejemplodeloanterioreslareduccindelaprestacinpordesempleo.Lamismasevereducidade32a12meses,yadentrndonosenelaspectomslaboraldelacuestin,pareceestarretomndoselascondiciones8/11/2015 politicassociolaboralesI:MODELOSDEESTADODEBIENESTARhttp://mariagonzalezdegrado.blogspot.mx/2009/01/modelosdeestadodebienestar.html 5/19laboralesdehace40aos:sesuprimenlaspagasextrasydeNavidad,lossuplementosportrabajarlosfinesdesemana,Ynosoloesto,Alemaniatienenprevistoparael2010unaseriedecambiosentrelosquecabemencionarlossiguientes:Reduccindelaprestacinpordesempleode32mesesa1ao.Obligacindelosparadosdeaceptarcualquierempleo,aunqueseaenotraciudadonorespondaasucualificacin.Seperdernprestacionessiserechazanvariasofertas.Reduccindelsubsidioalosparadosdelargaduracinaproximadamenteenunos250eurosmensuales.Diversasmedidaspararecortaroeliminarprestaciones:alosparadoscuyaparejatrabaje,alosparadosconhijosmenoresde14aos,cuandostostenganahorrossuperioresalos750euros,Portantoestamosasistiendoalfinaldeunodelosmodelossocialesconmsprestacionessocialesdelmundo.ModeloAnglosajn(IrlandayGranBretaa):ElmodeloAnglosajnconsideraqueeselempleolamejorsolucinalassituacionesdepobreza,porelloquelagranmayoradelgastopblicovayadestinadoapolticasactivas.Lossubsidiosvandirigidosenmayormedidaaaquellosenedaddetrabajarynotandirigidohacialaspensiones.Porsuparte,lossindicatosapenasmuestranafiliadosnipoderdenegociacin,porelloqueenestospasesexistaunagrandispersindelarentaybajossalarios.ModeloMediterrneo(Grecia,Italia,PortugalyEspaa):IntegradoporaquellospasesqueiniciaronsuproyectodeEstadodeBienestarmstardamente,esencialmentedebidoacausaspolticas(dictaduras,procesotardodemodernizacin).Caracterizadoporserunodelosmodelosqueinviertemenorcantidaddinerariaengastossociales.Lagranmayoradeestosgastosvandestinadosacubrirpensiones,puesdichomodelosedecantaporlaspolticaspasivas.Adiferenciadelmodelonrdico,elaccesoalasprestacionesestbastanterestringido.Unadesusprincipalescaractersticaseslafuerteproteccinquemuestrahaciaelempleo,ycomoformademejorarlo,instalaloqueconocemoscomojubilacinanticipada.Lossindicatosapesardenotenerunafuertepresencia,alcanzannumerososacuerdosenlasnegociacionescolectivas.Enlasiguientetablasintetizamostodoloanteriormenteexpuesto:LIBERALCONSERVADORSOCIALDEMCRATALATINOPRINCIPIOSAsistencialSeguridadIgualdadSeguridad8/11/2015 politicassociolaboralesI:MODELOSDEESTADODEBIENESTARhttp://mariagonzalezdegrado.blogspot.mx/2009/01/modelosdeestadodebienestar.html 6/19OBJETIVOSAsegurarunosmnimosvitalesProporcionarseguridadEliminardesigualdadessocialesProporcionarseguridadCRITERIODEACCESOAPRESTACIONESNecesidadInsercinlaboralDerecho(ciudadana)InsercinlaboralTIPODECOBERTURASelectiva:DemostracindeausenciaderecursosSelectiva:VinculadoalacotizacinsocialUniversal:BasadoenderechossocialesdeciudadanaProgramaderentasmnimasresidualesSelectiva:contributivaenbaseacotizacinUniversalensaludyeducacinEFECTOSOCIALDualizacinsocialReproduccindelasdiferenciasIgualacinsocialPolarizacin4.ELMODELONRDICOElsistemanrdicopareceserelquehadadomejoresresultados.Finlandia,DinamarcaySueciaseencuentrandentrodelaseconomasmscompetitivasdelmundo,peseasufuerteproteccinsocial.Elcrecimientodeestospasesestmuyporencimadelamediaeuropea,ymantienennivelesrelativamentebajosdedesempleo.Laflexibilidaddelapolticalaboralenelmodelonrdicohasidounfactordeterminanteparaestosresultadospositivos.Laesenciadeestemodeloesqueelestadointervieneconfuerzaenlaeconoma,ysuprioridadeslaredistribucindelarentaylaigualdaddeoportunidades.Losprogramassocialessonextensivos,estnbienfinanciados,ycubrenatodalapoblacin.Losserviciospblicosacostumbranaserexcelentesslolosmuyricosnolosusan.Elestadotieneagresivaspolticasdeapoyoalafamiliaenformadeserviciossociales,bajaspormaternidad/paternidad,guarderasyayudasdirectas,conloquelanatalidadesbastantealta.Encuantoalmercadoliberal,laregulacinesescasa,condespidosbaratos,peroelgenerososubsidiodedesempleo(queporcierto,sloserecibemientrassebuscaempleoypuedereducirsesiserechazanofertas)ylasagresivaspolticasdeinsercinlaboralcompensanestavulnerabilidad.Actualmente,lamayoradelospaseseuropeos,aquellosquehemosclasificadoenlacategoradecontinentales,estnintentandosalvarsuscostosos,grandeseineficientessistemaspblicos,yesporelloqueenEuropa,especialmenteenlaComisinEuropea,seestplanteandocopiarelmodelonrdicoparainstalarloensuseconomas.Elproblemaesquelapercepcinquelospolticosyelpblicoengeneraltienededichomodelonosecorrespondeconlarealidad.Muchas8/11/2015 politicassociolaboralesI:MODELOSDEESTADODEBIENESTARhttp://mariagonzalezdegrado.blogspot.mx/2009/01/modelosdeestadodebienestar.html 7/19personas,economistasincluidos,cuandooyenhablardelmodelonrdicoloasocianalmodeloqueestospasespresentabanenladcadadelosaos70u80,esdecir,laversinextremadelaproteccinestataldelacunaalatumba.Peroencontradeloquelamayoradelagentepiensa,lospasesnrdicostienenahoraunmodelodiferentecomovamosaanalizarpasporpas.4.1CARACTERSTICASECONMICASDELMODELONRDICODINAMARCAEn1970,entrminosdePIBpercpita,Dinamarcaeraeltercerpasmsricodelmundo,superadosloporEstadosUnidosySuiza.En2003despusdemsdetreintaaosdeEstadodelBienestarDinamarcacayalsptimopuestoyaumentsutasadeparo.PeroDinamarcarecuperen2006suterceraposicincomopasmsricodelmundodespusdeNoruegaySuiza.EstamejorasedebeacambiosintroducidosporlaAutoridaddanesadenominados,flexiguridad.Consisteenunacombinacindeunaltogradodeflexibilidadenelmercadolaboral,proteccinaltrabajadordesempleadoyeficazpolticaactivadeempleo.Sedaflexibilidadenelmercadolaboral,loquepermiteunaadaptacincasiinmediatadelasnecesidadesdemanodeobraquetienenlasempresasenfuncindelacoyunturaeconmica.Untrabajadordanstienealolargodesuvidaunamediadeseisempleos,envezdeloscuatroquetieneeldelaUE.EsoquieredecirqueexisteenDinamarcaunamayorpredisposicindelosempresariosacontrataryadespedir.Encambio,enalgunospasesdelcentroysurdeEuropa,larigidezdelmercadolaboralesunodelosmotivosprincipalesqueexplicanelelevadoniveldedesempleo,comoeselcasoespaol.Dinamarcaposeeunaseguridadsocialfinanciadaporelestadoqueconcedeunsubsidiodedesempleorelativamentealto.Existe,adems,unfondoparadesempleadosquesefinanciaatravsdeaportacionesdelostrabajadores.Peroquizselxitodelmodelodansvengadadoporsueficazpolticaactivadetrabajo(formacinprofesionalyreconversindeoficiosparalosparados).Losdesempleadosdanesestienenderechos(subsidiodeparo),perotambinobligaciones.Dichasobligacionessontratardeencontrarempleodeformaactiva,realizandotodoslosprocesosdeformacinqueseanpertinentes.Lapolticaesttanbienconcebidaqueresultadifcilqueunciudadanopuedaabusardelsistema(algoquesucedebastanteenEspaa).Porejemplosiunparado,quecobraelsubsidio,alcabodetresmesessiguesinempleo,seleobligaaocuparunpuestodetrabajoqueestlibre.ElmodelodansintroduceuncambiomuyimportanteenelEstadodelBienestar:envezdeprotegerelempleoseprotegelaflexibilidad.Porello,noessorprendentequelaUE,aligualquelohacenotrosmuchospases,estudieelmodelodans,sinnimodeelevadaproductividadconpazsocialyconsensopoltico.8/11/2015 politicassociolaboralesI:MODELOSDEESTADODEBIENESTARhttp://mariagonzalezdegrado.blogspot.mx/2009/01/modelosdeestadodebienestar.html 8/19FINLANDIADesde1945hasta1991,FinlandiatenaunamaniobralimitadaporlaURSS.Finlandiallevaaosconunaestrategiadecrecimientoalargoplazo,quelepermitecrecerdeformasostenida.ResultasorprendentecmoestaestrategiahaconseguidoqueFinlandiaseaunaeconomapunteraentecnologaenapenas15aos.Todocomenzaprincipiosdelosaos90.Conelderrumbamientodelcomunismo,laeconomafinlandesasufriunafuertecrisis.Paratratardesuperarestacrisis,elpasoptporconseguirunabuenaestructuraeducativa,quehizoquesustrabajadoresseencontrasenentrelosmscualificadosdelmundo.Conesecapitalhumano,lasempresasfinlandesashanlogradounaltogradodecompetitividad.Tambinllevacaboundrsticocambiodesuestructuraeconmica.Pasdelafabricacindeproductosindustriales,alasnuevastecnologas(comunicacionesyelectrnica).EncuantoasuEstadodeBienestar,halogradoconsolidarelconsensosocialentreempresarios,sindicatosygobierno,loqueaseguralapazsocialporunlado,yconsigueque,alargoplazo,lospreciosseanestables,loqueestpermitiendomantenerlacompetitividadinternacional.OtrodelosaspectosclaveeselincrementodelgastoenI+D(3,5%delPIB,elterceromsaltodelmundo,despusdeSueciaeIsrael).Porltimo,laeconomafinlandesaseviomuybeneficiadaporsuentradaalaUninEuropea(UE),quevinoasustituirelantiguopapelquejugabalaURSS,lograndoaccederaungranmercadodondevendersusproductos.ISLANDIAAnteslasociedadislandesaerasocialista,peroestocambiaenlosaos90cuandosubealpoderelPartidodelaIndependencia(conservador).Seempiezaaliberalizarlaeconoma.Muchascompaasestatalesseprivatizaronparapodercompetir.ElPIBdeIslandiacreciaunamediade4.3%anualentre19952006.NohayqueolvidarqueIslandia,consus300.000habitantes,haconseguidoenelplazode16aosconvertirseenunodelospasesmsprsperosdelmundoyconmayorniveldebienestarsocial.NORUEGALaeconomanoruegaempezamejorarapartirde1981,aoenelqueelpartidolaboristaperdilaselecciones.Elnuevogobiernodecentroderechaspusoenmarchaunaprofundareformadelmodeloeconmicoconpolticasorientadasalmercado.Seliberalizaronlosmercados8/11/2015 politicassociolaboralesI:MODELOSDEESTADODEBIENESTARhttp://mariagonzalezdegrado.blogspot.mx/2009/01/modelosdeestadodebienestar.html 9/19financieros,seabolieronlosmonopoliosestatalesyseintrodujeronhospitalesprivados.SorprendecomolosingresosobtenidosdelasexportacionesdegasypetrleofinancianelEstadodebienestarElresultadodeestelargoprocesodeliberalizacinsetradujoenalcanzarlarentapercpitamsaltadelmundoenelao2005.Apartirde2005unacoalicinsocialistaganalaseleccionesyproponemsintervencindelEstado.SUECIAElmodeloeconmicosuecofunciondeformaejemplardurantecasitreintaaosactuandocomoreferenteparaotrosgobiernosdeterminadosacrearunEstadodelBienestar.Fueunperiodoquedesde1945hastaladcadadelos70caracterizadoporunrpidocrecimiento,plenoempleoyestabilidaddeprecios.EnesteperiodotambinsedesarrollelEstadodeBienestartalycomoloconocemosahora.Entre1973y1979,elmodelosuecoentrencrisis.Labruscasubidadelpreciodelpetrleoylagrancompetenciaporpartedelospasesemergentesderecienteindustrializacin,provocqueSueciaexperimentaseunaumentodeldesempleoyunaralentizacinensucrecimientoeconmico.Todoellocoincidiconunprogresivoenvejecimientodemogrficoquehacapeligrarlasgenerosaspensionesdejubilacin.Conlaentradadelgobiernosocialdemcratasellevacabounplandesaneamientoparapaliarlosproblemasqueibansurgiendo.Dichoplanconsistienunadrsticabajadadelasayudasfamiliares,prestacionesporenfermedad,subvencionesparavacaciones,viviendayelsegurodeempleo.Aunqueseasegurunabuenapartedelgastosocial,apartirde1995selimitsucrecimientoenlospresupuestosgeneralesdelEstado.Losresultadosnosehicieronesperar,ladeudapblicadisminuy.EllopermitimantenerelEstadodeBienestarsinnecesidadderecortesenelgastopblicoosubidasdeimpuestos.Desde1994,elcrecimientoeconmicosuecosehasituadomediopuntoporencimadelamediadelaUE.En1999,elParlamentosuecoaprobunareformadelsistemadepensionesdejubilacinquesustituyalexistentehastaentonces.Elnuevosistemaesunodelosmscompletosqueseconocenhoyenda,cadasuecoactivo,ademsdecotizardeacuerdoconelrepartodelsistemavigente,tienequededicarunporcentajedesusingresosaunsegurodevidaprivadodecapitalizacin,paraquenorecaigatodalacargaenelEstado.Sueciasigueintroduciendocambiosradicales,en2006ganlaseleccionesladerechasueca,sedaimportancialasprivatizacionesloquepermitiuncrecimientodeun4,7%conunabajainflacinyunconsumoyunnivelde8/11/2015 politicassociolaboralesI:MODELOSDEESTADODEBIENESTARhttp://mariagonzalezdegrado.blogspot.mx/2009/01/modelosdeestadodebienestar.html 10/19salariosenaumento.LaglobalizacindelosmercadosylamundializacindelaeconomahacenqueelcontrolexageradodelaactividadempresarialporpartedelEstadoyelelevadogastopblicotenganefectosmuynegativosenlaeconoma.Setrataderedimensionarelsectorpblicoydarpasoaunamayoriniciativaprivadaquepermitadinamizarlaeconoma.ElGobiernosuecotena55empresaspblicasyhatratadodeprivatizartodoaquelloquenotienefundamentoparapermanecerenelsectorpblicocomosonbancos,fbricasdepastadepapel,empresasdetelecomunicaciones,compaasareas,etc.LospuntoscomunesdeestascincoeconomassonquetodossecaracterizanporhaberllevadoeldesarrollodelEstadodeBienestarasumximaexpresin:delacunaalatumba.Otracaractersticaconcarctermsempricoesquesoneconomasaltamenteproductivasyeficientes.Portodoesto,hoyendasesigueasociandoelmodelonrdicoalamximaexpresindelEstadodeBienestar.Estoesunerrorporqueningncasoestexentodereformasenlosmercados,formacin,educacin.5.MODELOMEDITERRNEO:ESTADODEBIENESTARESPAOLEstemodeloestarepresentadoporcuatropasesdelsurdeEuropacomosonGrecia,Italia,PortugalyEspaa.Estospasessonlosllamadostardosendesarrollarelmodelodeestadodebienestar(aos7080)secaracterizanportenerunmodelosocialcongastospublicobajosbasadosenpensionesygastosdeasistenciamuybajos.Estosereflejaenelaccesocondicionadoalasprestacionesdebidoalafuertesegmentacindelosderechosdelaspersonasquerecibensubsidio,sobretodoenEspaa.Estemodelomediterrneotieneunaseriedecaractersticasqueloconforman,estabasadoenunapolticadealtoniveldelegislacinprotectoradelempleo,bajoniveldetodaslasprestacionessocialesydeimpuestos,especialmentedeprestacionesporpensioneseimpuestosdeltrabajo.Estasintervencionesafectandeunamanerauotraalbienestardelapoblacinespaola,SeguidamenteveremosaquellasintervencionesqueafectandemaneradirectaalacalidaddevidaenEspaa.1ServiciosPblicos:Talescomolasanidad,laeducacin,losserviciossociales,laviviendasocialyotrosserviciosdirigidosalaspersonas,ysobretodoamejorarsubienestarsocial.2TransferenciasSociales:Transferenciassocialesdefondospblicosdeungruposocialaotrocomopodranserlaspensiones(importantepapelenelestadodelbienestar),discapacidades,viudedad...todosellossebeneficiandelosfondospblicosdelostrabajadores,empleadosyempresariosqcotizanenlaseguridadsocial.8/11/2015 politicassociolaboralesI:MODELOSDEESTADODEBIENESTARhttp://mariagonzalezdegrado.blogspot.mx/2009/01/modelosdeestadodebienestar.html 11/193LasIntervencionesNormativas:Aquellasintervencionesencaminadasaprotegerlacondicindebienestardeltrabajador,consumidororesidente.Enestecasoelestadonofinanciasinoquedictanormasysancionesparasucumplimiento(pocodesarrolladoenEspaa).4LasIntervencionesPublicas:IntervencionestambinpocodesarrolladasenEspaaencaminadasaproducirbuenospuestosdetrabajo,ascomocondicionesfavorablesparaqueelsectorprivadotengacapacidadparaproducirlosycuandoestenoseacapazdeproducirloselestadoenestecasotienelaresponsabilidaddeestimularyfacilitarlaproduccindeestospuestosdetrabajo.Aunquenopodemosolvidartambinaquellosaspectoscentralesdelavidacotidianadelagranmayoradelosciudadanoscomoson:Lasescuelasparasushijos.Pensionesyserviciosdirigidosalosancianosydiscapacitados.Eltrabajoylaviviendadelosjvenes.SaludysanidaddelaunidadfamiliarOtrostemasrelacionados.Deahqueestostemasdebensercentralesenlaseleccioneslegislativasquesoncompetenciadelaciudadanaespaola.Laspolticaspblicasdirigidasporelgobiernosonactoressumamenteimportantesparalaconfiguracindelestadodelbienestar.Lagestinyfinanciacindeestoscomponenteshansidotransferidasalosgobiernosautonmicos,LoquenoesdeextraarqueenEspaasehabledequeposeemuchosestadosdebienestarenvezdeuno.Dentrodecadaautonomacadagobiernoautonmicoycadamunicipiosonlosresponsablesdedictarloscomponentesdelestadodelbienestar,aunqueelestadocontinateniendounaresponsabilidadtotalenalgunodesuscomponentescomopuedeserlaSeguridadSocial.5.1ETAPASDELESTADODEBIENESTARENESPAAAPARTIRDELADEMOCRACIA.EspaanoempiezaaconfigurarunautnticoEstadodeBienestarhastaladcadadelos80.AdiferenciademuchosdelospasesdelaUninEuropeaenlosqueyaseempezabaahablardeunacrisisdelmismo.LaevolucindenuestroEstadodeBienestarenlapocademocrticapodemosencuadrarloentresetapasdistintas:1.Etapauniversalista(19781991):caracterizadaporlaaplicacinuniversaldelostrespilaresbsicosdenuestroEstadodeBienestar:Sanidad,EducacinyPensiones,esdecir,lostresriesgosfrentealoscualeselMercadonopuedeactuardeunamaneraeficienteyequitativa.LaConstitucinEspaolahacedelasaludylasanidadderechosdeciudadana(derechosparatodos).8/11/2015 politicassociolaboralesI:MODELOSDEESTADODEBIENESTARhttp://mariagonzalezdegrado.blogspot.mx/2009/01/modelosdeestadodebienestar.html 12/19Deestemodo:En1982laSanidadcubraal86%delapoblacinespaola.En1990stacubraal99%delapoblacin(inclusivelosextranjerosresidentesenEspaa)En1985:UniversalizacindelaEducacinSistemaPblicodePensionessehacelatentedelasiguientemanera:i.NivelContributivo:constituidoporelconjuntodepensionesderivadodeunacotizacinprevia.ii.NivelAsistencial:proveederecursosaaquellosquenotienenderechoapensionescontributivas(RD357/1991de15demarzo).2.EtapadeConsolidacin(19932000):enestaetapaelgastosocialmuestraungranavance(40%),perosiguesiendoinferioralcrecimientodelPIB(63%).3.EtapadeCulminacin:estaetapallegaconlaaprobacindelaLeydeAutonomaPersonalyDependencia.DichaLeyestableceunnuevoderechoquegarantizalaatencinycuidadosalaspersonasdependientes,esdecir,aquellaspersonasquenosepuedenvalerporsmismas,ensumayoraancianos.5.2CMOMEDIRELGRADODEDESARROLLODEBIENESTARSOCIAL?Hoyendaencontramosdiferentesmtodosparamedirelgradodedesarrollodelbienestarsocialespaol.Unodeellospodramossacarlodelporcentajedepersonasadultasquetrabajanenserviciostalescomolasanidad,laeducacinaunqueestovieneareferirqueenEspaatenemosunniveldedesarrollomuypordebajodelamediaeuropeayaquesolamenteel6%delapoblacinadultatrabajaentalesserviciosfrenteal17%delapoblacinadultaqueencontramosensuiza.Otrodelosindicadoreslopodemosencontrarmidiendolacantidaddefondospblicosquefinancianlastransferencias,serviciospblicosyotrasintervencionesdelestadoparamejorarelestadodebienestarsocial.EstosdatossonobtenidosdelPIByquevienenareflejarundatopreocupanteyaqueEspaaeIrlandasonlospasesdelaUninEuropeaquetienenungastopblicosocialmuybajo.Ademsdesde1993hasta2000labalanzahaidodecayendopocoapocoyreflejaqueEspaahadisminuidosugastopublicomsde4puntosfrenteatansolo1puntodemediadelospasesdelaUE.5.3ELCRECIMIENTODELDFICITDEESPAACONLAUEUnarespuestahaciaestapreguntaesqueelPIBdeEspaahacrecidomsrpidamentequeelporcentajemediodelospasesdelaUE,aunque8/11/2015 politicassociolaboralesI:MODELOSDEESTADODEBIENESTARhttp://mariagonzalezdegrado.blogspot.mx/2009/01/modelosdeestadodebienestar.html 13/19elgastopblicosocialhaidocreciendodurantelapocadelosnoventa,talgastoporcentualdesciendefrentealgastopblicosocialsobreelPIB.Aunqueexistandatosquereflejanlarealidadnodebemosdeolvidarquetambinexistendoshechosfundamentalesquedeberamosnombrar:1ElgastopublicodeEspaaporhabitanteesmasbajoqueelrestodelospases.2Elgastopblicosocialporhabitantehacrecidomuylentamente,maslentamentequeelpromediodegastopublicosocialdelaUE.ConloquereflejaqueelgastopublicosocialentreEspaayEuropahaaumentadoenvezdedisminuir.EstascifrasvienenareflejarqueenEspaalasanidad,laeducacin,losserviciosfamiliaresendefinitivalosserviciospblicoshansidocadavezmsdeficitariosenrelacinconelpromediodelaUE.5.3.1PORQUESTECRECIMIENTO?Esteresultadovieneacompaadodeunmayorcrecimientoeconmicoeincrementodelosimpuestos,sobretodoenlosindirectos.Estemtodosehautilizadoparareducireldficitpresupuestariodelgobiernoespaol,enlugardeutilizarotrosmtodoscomoelaumentodelosingresospblicosparareducireldficitpublicodelgastosocialespaolfrentealaUE.Otrapolticamssensiblehubiesesidoreducirelpresupuestodelestadomslentamente,paranocausarningntipodeproblemayas,poderdedicarmayoresfondosparapaliareldficitsocial.PeroenlosaosochentaynoventaconlallegadadelUE15estedficitfuereducindosegraciasalaaccindelosgobiernossocialdemcratashastaalcanzaren1993sunivelmasbajo.5.4GASTOPBLICOSOCIALENESPAASanidad:GastoPblico.EnEspaaelgastopublicosanitariohaidodisminuyendoprogresivamentedesdeprincipiosdelosnoventa,obteniendounpromediomayordedescensoconrespectoaotrospasesdelaUE,datopreocupanteyaqueel22%delgastopublicosanitariosededicaafarmacia,conloqueelgastopublicosanitarionofarmacuticoesdel4,64%delPIB,loquereflejaelporcentajemasbajodelaUninEuropea.8/11/2015 politicassociolaboralesI:MODELOSDEESTADODEBIENESTARhttp://mariagonzalezdegrado.blogspot.mx/2009/01/modelosdeestadodebienestar.html 14/19OtracaractersticasesquevemosnuevamenteladiferenciadeldficitdeporcentajedegastopublicoqueexisteentreEspaayelrestodepases,loquesignificaunaumentodeldficitdel43%deporcentajedegastopublicosanitarioporcadahabitante,eselmasbajodelaUEytieneunpromediodecrecimientoporaobastantebajo.Lasconsecuenciasdeestebajogastopublicolasencontramosenelnumeroelevadodepersonasquepiensanquenoposeenlosmediosnecesariosconlosquecuentanloshospitales,faltadeconfort,faltadepersonalloqueproduceunadistincinentreclases,lasfamiliastrabajadorasutilizanlasanidadpublicaylaburguesaylaclasemediayaltautilizanlamedicinaprivada.EstaeslagrandiferenciaentreEuropayEspaa,yaqueexisteunaalianzaentreclaseslascualesutilizanlasanidadpublicallamadauniversalloquerequiereunelevadogastopublicoparamantenerysostenerunsistemasanitariodondesindistincindeclasesseencuentrencmodas.EducacinOtrodeloscomponentesdelestadodebienestarespaol,quetambinrepresentaunodelosndicesmsbajosdelaUE.ElgastopublicoeducativoporhabitanteenEspaaestapordebajodelrestodelospasesqueposeenun1,5%masdegastopublico,peroaunqueasimplevistanoparezcaunagrandiferencia,lasconsecuenciasqueacarreanestecostebajopodemosobservarladelasiguientemanera:Poniendodeejemplo,unestudianteespaolyotroeuropeo,elprimeroalterminarsecundariatieneundficitdehoraslectivasdeunaoconrespectoalsegundo,ydosaossisetratadepasescomoAlemania,Escocia,HolandaLoquenoesdeextraarquelasencuestassobreeducacineuropeaseanfavorablesalgastoqueofrecenestospasesfrenteaEspaa.Otropuntoatenerencuentaesqueel30%delapoblacinprocededelaburguesaqueoptanporunaeducacinprivadatambinpartedelsistemapblicoperonosongratuitas,locualofreceunaseriedeventajaslascualeshacenqueestasescuelastenganunmodeloparecidoalasescuelaseuropeas.Peroaunteniendounaseriedeventajaslaeducacinprivadafrentealapblica,segnlosexpertosnoestaranalaalturadelasescuelaseuropeasqueofrecenunaeducacinmuchomascompleta.PensionesLasprestacionesparalavejezsonunodeloscaptulosmasimportantesdelgastopblicoenEspaayenEuropa,paralosespaolesrepresentael8,3%delPIBfrenteal10,9%depromedioenlaUninEuropea.DenuevonosencontramosconelnivelmasbajodetodaEuropa,eldficitdeEspaafrenteaEuropaesdeun2,6%delPIBdatodegranimportanciasisabemosquemsdel21%delapoblacinenEspaasonpersonasmayoresde60aos.EstegastopblicohaidodisminuyendocadaaoloquehacequeaumenteeldficitentreEspaayEuropa.8/11/2015 politicassociolaboralesI:MODELOSDEESTADODEBIENESTARhttp://mariagonzalezdegrado.blogspot.mx/2009/01/modelosdeestadodebienestar.html 15/19MientrasalgunospasesdelaUEaumentansuporcentajedegastopblico,enEspaasucedelocontrario,duranteelltimoperiodosucedequeelpromediodeEspaahadisminuidofrentealaumentoenvariospuntosdeotrospaseseuropeospasandodel2,3%al2,6%delPIB.Nodebemosolvidarquetambinexistenotrotipodeprestacionessocialesqueencontramosdentrodelgastopblico.Dentrodeestasprestacionespodemosencontrar:Prestacionesporviudedad,prestacionesporinvalideznoesdeextraarqueestetipodeprestacionespresentanundficitclarofrenteapasesdelaUninEuropeacomohemosvistoanteriormente.SeguidamenteveremosotrotipodegastosocialenEspaaquetambinsonimportantescomolaeducacin,lasanidad,laspensiones,peroquerepresentanunporcentajedelgastopblicoenEspaa.Estegastopublicotambinsignificaparalosespaolesunenormeretrasoeneldesarrollodelosserviciosfrentealoseuropeosyaqueestosdanmuchamasimportanciaaloquebienestarsocialserefiere.Enesteapartadopodemosencontrar:1)Serviciodeayudaalasfamilias.2)Escuelasdeinfancia(guarderas,centrosespecializados)3)Serviciosdomiciliarios.4)ViviendaSocial.5)Transferenciaalasfamilias.6.SUECIAVERSUSESPAA.SUECIAESPAAPAPELDELESTADOSupapelescentral,granintervencinestatalSupapelescentral,intervencinautonmica8/11/2015 politicassociolaboralesI:MODELOSDEESTADODEBIENESTARhttp://mariagonzalezdegrado.blogspot.mx/2009/01/modelosdeestadodebienestar.html 16/19NIVELDEGASTOSOCIALAltoDelosmasbajosdeEuropaFINANCIACINAtravsdeimpuestos,muyaltaAtrabesdeimpuestosyfinanciaciones.TIPODECOBERTURAUniversalSelectivaACCESOALASPRESTACIONESEsunderechodelaciudadanaDerechodelaciudadanaperoacondicionado.DENSIDADSINDICALMuyaltaMediaPRINCIPIOESTRATIFICADORIgualitarioEquilibrioOBJETIVOSReddeserviciossocialesSeguridadfrenteariesgossociales.SUBSIDIOSAtantoalzadoMediosBajosMERCADOLABORALAltoempleopblicoMedioempleopblicoNIVELDEPOBREZAPocaPocaComohemosvistoanteriormenteenestecuadro,elmodelomascompletoqueexistesobreestadosdebienestareselnrdico,aunqueestenoquieredecirqueseaperfecto.Espaaposeeunaclaradiferenciaenmuchosaspectoscomopuedeser:Elpapeldesarrolladoporambosgobiernosescentral,aunqueenEspaasetiendemsalaintervencinautonmica.ElniveldegastopblicodeSueciaesdelosmselevadosmientrasqueenEspaaesunodelosmsbajosqueexiste.Elestadodebienestarvienefinanciadoenambosmedianteimpuestos,aunqueenEspaatambinexistengrandessubvencionesyfinanciaciones.LacoberturaenSueciaesuniversal,mientrasqueenEspaaesselectiva.ElaccesoalasprestacionesesunderechodelaciudadanaaunqueenEspaaestoestamsacondicionado.LadensidadsindicalenSueciaeselevadamientrasqueenEspaaposeeunnivelmedio.ElprincipioestratificadorenEspaaesdeequilibrio,mientrasqueenSueciaesigualitarioSusobjetivos:MientrasqueenSueciaseintentacrearunareddeserviciossociales,Espaabuscaseguridadfrenteariesgossociales.LossubsidiosenSueciasonuntantoalalzamientrasqueenEspaaesunnivelmediobajo.EnelmercadolaboralEspaaposeeunnivelmediomientrasqueenSueciaencontramosunnivelaltodeempleopblico.Losdosposeenunniveldepobrezabajo,aunqueenEspaalapobrezaseacentaunpocomasqueenSuecia.ElpapeldelmercadoenSueciaesmarginal,porqueestaregidoporelestadomientrasqueenEspaa7.CRISISDELESTADODEBIENESTARAunhabiendoconseguidograndeslogroscomoacabarconlaexplotacindelostrabajadoresenlasempresas,darcoberturaalosmsnecesitados,elEstadodeBienestarempiezaacuestionarse.Desdehaceyaunosaos,elEstadodeBienestarseveenvueltoenairesdecrticas,quehacenquesereplanteedenuevodichoEstadoprotector.Decimosdenuevoporqueyaenelao73elEstadodeBienestarsufrisuprimeracrisis,conocidacomoshockdelpetrleo.8/11/2015 politicassociolaboralesI:MODELOSDEESTADODEBIENESTARhttp://mariagonzalezdegrado.blogspot.mx/2009/01/modelosdeestadodebienestar.html 17/19EldebateactualsobrelacrisisdelEstadodeBienestarsecentraensupartemsfinancieradejandounpocomsalmargenlavertientepolticaysocial,porsupuestonomenosimportantesquelaanterior.EntrelosfactoresquehacenquesereplanteeelEstadodeBienestarseencuentranlossiguientes:TecnologaDesregularizacinfinancieraProcesodereduccindelproteccionismoaescalamundialReestructuracionesindustrialesCambiosdemogrficosCambiosenelempleoHundimientosdelossistemasdesocialismoreal,dandopasoalsistemacapitalista.Globalizacin,queauntrayendoconsigounaumentodelariqueza,stanoesrepartidaequitativamente,loquehageneradouncmulodedesigualdadessociales.Haremosmayorhincapienestosdosltimosfactores.Laglobalizacinyelsistemacapitalistafomentanlacompetenciaentrelosindividuos,dividiendolassociedadesengruposeconmicos.Elcapitalismoharepartidolariquezaenmanosdeunospocos,yconelloelpodermientrasqueelEstadodelbienestarnohasidocapazdecontrarrestarlo,perdiendoconellolegitimidad.Laexperiencianosestdemostrandoquelaabundancianoconducenecesariamentealbienestaryalacalidaddevida,yqueelproblemaeconmicofundamentalnoeselcrecimientosinoladistribucindebienesyrecursos.MuchosautorescomoJonson(1990)yOffe(1994),piensanquelaexistenciadelEstadodeBienestarcorreunseriopeligrosinembargootrosautorescomoRodrguezCabrero(1991),matizanestaafirmacinargumentandoquenosedarundesmantelamientodelmismo,aunquesiunaenormereestructuracin,ymsqueunEstadodeBienestarpasaraseruncapitalismoorganizado,porloqueslouncambioestructuraldedichocapitalismopodrasereldesmanteladordedichoEstado.UnodelosprincipalesmotivosporelqueelEstadodeBienestardebeperviviresporquelaideadeBienestarestntimamenteligadaalapazyalaconcordiasocial,hastaelextremoenquepuedeservirdeindicadorparaotrospasesqueestnenbuscadesuequilibriointerno.Elsentidocomnindica,pues,quelaideadeBienestar,redefinida,debepervivirporelbiendelacolectividad.LASCOLASDELESTADOSONMALAS,PERONOSONMEJORESLOSCODAZOSENELMERCADO.8.CONCLUSINEnlosltimosaosseestgenerandounacorrientedeopinin,tantoanivelpolticocomoacadmico,sobresiEuropasepuedepermitirunEstadodeBienestarcomoelactual.Losargumentosmsrecurridosson,porunlado,queelenvejecimientodelapoblacinharinsostenibleelgradodegenerosidaddealgunosprogramas,principalmentelaspensiones,corriendopeligroelsistema.Porotrolado,queelactualEstadodeBienestarnoescompatibleconelnuevomodeloeconmicodelaglobalizacin,expuestoalacompetenciainternacionalybasadaenla8/11/2015 politicassociolaboralesI:MODELOSDEESTADODEBIENESTARhttp://mariagonzalezdegrado.blogspot.mx/2009/01/modelosdeestadodebienestar.html 18/19implantacindelasnuevastecnologas.QuizsseaunerroranalizarelEstadodebienestareuropeocomounoslo,yaqueestcompuestopormuchosestadoscondiversaseconomas.LocorrectoesanalizarcadaEstadoenparticular.Comohemoscomentadoeneltrabajorealizado,setomacomoexcelenteelmodelonrdico.Sihayalgoquedeverdaddebenaprenderlospaseseuropeosdelmodelonrdico,essuvirtudycapacidaddeadaptarsuseconomasalasexigenciasdelaglobalizacindelosmercados.Sinembargo,nosedebeolvidarqueestaseconomassonrelativamentepequeasentamao,yalgunoseconomistaspiensanqueresultaradifcilaplicarestaspolticaseconmicasenpasesdemayortamaocomoFrancia,Alemania,ItaliaoEspaa.LaclaveresideenconsiderarqueelEstadosehadenutrirdeunaeconomaproductivaycompetitiva,cubriendolosgobiernosnicamentelasnecesidadesqueelsectorprivadonosatisfacedelaformamseficienteposible.AlolargodeesteestudiohemoscomprobadoqueelgastopublicoenEspaatantoenlosserviciospblicosdelestadodebienestar(sanidad,educacin)comoenlastransferenciasyotrosserviciospblicos,esdelosmasbajosdelaUninEuropea.SiEspaapretendeuncambio,stenopuedeconseguirsesilospresupuestosgeneralesdelEstadonoderivanmspartidasalgastosocialodelocontrario,EspaaestaracondenadaaestaralacoladeEuropayposiblementeentraraenunasituacincrtica.EstoesunaalternativaparaconseguirelpromediodecrecimientodeotrospasesyconvergerenunaEuropasocial.9.BIBLIOGRAFIAwww.cieplan.cl/inicio/codigo.php?documento=EB%20Y%20COMPETITIVIDAD%20EN%20EUROPA_S...8/11/2015 politicassociolaboralesI:MODELOSDEESTADODEBIENESTARhttp://mariagonzalezdegrado.blogspot.mx/2009/01/modelosdeestadodebienestar.html 19/19Publicadopormaria en19:54Entradaantiguahttp://www.iesam.csic.es/doctrab1/dt9213.pdf4/12/08http://es.wikipedia.org/wiki/Estado_del_bienestarhttp://www.fedea.es/pub/Papers/2007/dt200703.pdfhttp://www2.uah.es/vicente_marban/ASIGNATURAS/SOCIOLOGIA%20ECONOMICA/TEMA%207/Tema%207.pdfhttp://www.socialdemocracia.org/content/view/249/http://www.unirioja.es/dptos/dchs/archivos/TEMA%204ssI.pdfhttp://www.uce.es/DEVERDAD/ARCHIVO_2005/02_05/DV02_05_21estadobienestar.htmlNohaycomentarios:PublicaruncomentarioenlaentradaPginaprincipalSuscribirsea:Enviarcomentarios(Atom)