Mayo-22-2013-Pliego Peticiones FEOCDE: Acta final de acuerdos negociación colectiva pliego solicitudes fecode. mayo 21 de 2013

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  • 1. IMinEducacinMinisteriode Educaclon NacionalACTA FINAL DE ACUERDOS DE LA NEGOCIACINCOLECTIVA PLIEGO SOLICITUDES-FECODEMayo 21 de 2013En la presente acta se procede a transcribir los acuerdos alcanzados dentro del proceso denegociacin colectiva adelantado por el Ministerio de Educacin Nacional y la FederacinColombiana de Educadores (Fecode), como consecuencia del PLIEGO DE SOLICITUDESpresentado por dicha organizacin sindical el da veinte (20) de marzo de 2013:ACUERDO PRIMEROEl Ministerio de Educacin Nacionaly Fecode acuerdanel texto del proyecto de decreto "Por el cualse reglamenta los traslados por razones de seguridad de educadores oficiales de las entidadesterritoriales certificadas en educacin y se dictan otras disposiciones", cuyo contenido fue aprobadopor las partes en la sesin del 20 de mayo de 2013, y que a continuacin se trascribe:CONSIDERANDOQue de conformidad con la Carta Poltica, el Estado colombiano est fundado "en el respeto de ladignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia delinters general", y uno de sus fines esenciales de acuerdo con el artculo 2, es el de "(...) garantizar laefectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin". Por ello, lasautoridades de la Repblica estn instituidas para proteger a todas las personas residentes enColombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y dems derechos y libertades, y para asegurar elcumplimiento de los deberes sociales del Estadoy de los particulares:Que de acuerdo con el artculo 22 de la Ley 715 de 2001, los traslados de los educadores oficiales depreescolar, bsica y media deben ser realizados por la entidad territorial nominadora, mediante actoadministrativo debidamente motivado. Agrega la norma que si los traslados se efectan entreentidades territoriales certificadas en educacin se requerir, adems del mencionado actoadministrativo, un convenio interadministrativoentre ambas entidades.Que el Decreto Ley 1278 de 2002 "Por el cual se expide el Estatuto de Profesionalizacin Docente:en los articulas 52 y 53, regula los traslados de los educadores,y entre sus modalidades se encuentrael traslado por razones de seguridad debidamente comprobadas, el cual debe prevalecer sobrecualquier otra modalidad de provisin de los empleos de carrera docente.Que el Decreto Ley 4065 de 2011 cre la Unidad Nacional de Proteccin y le asign las funciones dearticulacin, coordinacin y ejecucin de la prestacin del servicio de proteccin de los derechos a lavida, la libertad, la integridad y la seguridad de personas, grupos y comunidades que se encuentran ensituacin de riesgo extraordinario o extremo como consecuencia directa del ejercicio de susactividades o funciones polticas, pblicas, sociales o humanitarias.. -Que el Decreto 4912 de 2011 organiz el Programa de Prevencin y Proteccin de los derechos a lavida, la libertad, la integridad y la seguridad de personas, grupos y comunidades, del Ministerio delInterior, la Polica Nacional y de la Unidad Nacional de Proteccin.Que de otra parte, la Ley 387 de 1997establece como responsabilidaddel Estado colombino "formularlas polticas y adoptar las medidas para la prevencin del desplazamiento forzado; la atencin,Calle 43 No57-14 Centro Administrativo Nacional,CAN, Bogot, D.C.PBX: +57 (1) 222 2800 - Fax 222 4953www.mineducacion.gov.co -atencionalciudadano@mineducacion.gov.co

2. MinEducacin1Ministeriode Educacibn NacionalPROSPERIDADIPARATODOSproteccin y consolidacin y estabilizacin socioeconmica de los desplazados internos por laviolencia:Que la citada norma, establece la poltica pblica de prevencin y estabilizacin socioeconmica de lapoblacin desplazada. Por su parte, la Ley 1448 de 2011 consagra el procedimiento para obtener elcarcter de desplazado; el Ttulo 111, Captulo 111 establece las medidas de atencin humanitaria a lascuales tienen derecho esta poblacin; el artculo 154 crea el Registro nico de Vctimas el cual est acargo de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral, y el Ttulo V,Captulo V establece un rgimen disciplinario de los servidores pblicos frente a las vctimas.Que la Ley 909 de 2004 en su artculo 52, establece la siguiente medida de proteccin a favor de losempleados pblicos de carrera administrativa que sean vctimas del desplazamiento forzado: "Cuandopor razones de violencia un empleado con derechos de carrera administrativa demuestre su condicinde desplazado ante la autoridad competente, de acuerdo con la Ley 387 de 1997 y las normas que lamodifiquen o complementen, la Comisin Nacional del Servicio Civil ordenar su reubicacin en unasede distinta a aquella donde se encuentre ubicado el cargo del cual es titular, o en otra entidad".Que en mrito de lo expuesto, es necesario reglamentar los traslados especiales por razones deseguridad de los docentes vinculados con las entidades territoriales certificadas en educacin.DECRETATITULOI.Disposiciones GeneralesArtculo 1. Objeto. El presente Decreto tiene por objeto establecer los criterios y el procedimiento delos traslados por razones de seguridad de los educadores oficiales, de tal manera que se proteja losderechos a la vida, la libertad, la integridady la seguridad de estos educadores y los de su familia.Articulo 2. Campo de aplicacin. El traslado por razones de seguridad se aplicar a los educadorescomo servidores pblicos que prestan sus servicios en instituciones educativas oficiales de preescolar,bsica, media y ciclo complementariode las entidades territoriales certificadas en educacin.Las disposiciones definidas en este Decreto deben ser aplicadas, en el marco de sus competencias,por la autoridad nominadora de los educadores oficiales, la Unidad Nacional de Proteccin, la UnidadAdministrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral y la Comisin Nacional del ServicioCivil.Articulo 3. Principios. Adems de los principios constitucionales consagrados en el articulo 209Superior y en las leyes que orientan la funcin administrativa, las acciones en materia de traslados porrazones de seguridad de los educadores oficiales, se regirnpor los siguientes principios:Dignidad Humana. En armona con los valores fundantes del Estado social de derecho, loseducadores sujetos de este Decreto, sern tratados en todas las circunstancias, en su condicinespecial que reviste todo ser humano por el hecho de serlo, y lo caracteriza de forma permanentey fundamental en cuanto ser racional, dotado de libertad y poder creador, capaz de modelar ymejorar su vida mediante la toma de decisionesy el ejercicio de su libertad.No discriminacin. A un educador no puede negrsele el derecho a su traslado por razones deseguridad aduciendo motivos de raza, etnia, religin o creencias, sexo, orientacin sexual,identidad de gnero, opinin poltica o de otro tipo, origen social o posicin econmica, edad,estado de salud, o por su condicin de amenazado o desplazado.Calle 43 No57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, BogotA, D.C.PBX: +57 (1) 2222800 - Fax 222 4953www.mineducacion.gov.co -atencionalciudadano@mineducacion.gov.co 3. MinEducacidn1Ministeriode Edmci6nNacionalPROSPERIDADIPARATODOS3. Buena fe. Todas las actuaciones que se surtan en la aplicacin de los criterios y procedimientosdefinidos en este Decreto, se cellirn a los postulados del cumplimiento y respeto del principio dela buena fe entre el nominador y los educadores.4. Causalidad. La decisin del traslado por razones de seguridad estar fundamentada en laconexidad directa entre las condiciones de amenaza o de desplazamiento y el ejercicio de lasactividades o funcionespolticas, pblicas, sociales o humanitarias.5. Enfoque de Derechos. La evaluacidn y decisin del traslado tendr en cuenta las polticas dederechos humanos y Derecho Internacional Humanitario y un enfoque de respeto de derechosconstitucionales fundamentales de que son titulares los educadores, en el marco del principio decorrelacin entre deberes y derechos.6. Reserva. Toda la lnformacidn relativa a los educadores en condicin de amenaza o dedesplazado, as como las actuaciones y decisiones que adopten las distintas entidades pblicasen el marco del presente Decreto, tendrn el carcter de reservada, en los trminos establecidosen la Ley Estatutaria 1581 de 2011sobre proteccidn de datos personales.7. Oportunidad: La decisin del traslado ser tomada por la autoridad nominadora en forma gil yoportuna.8. Complementariedad:La medida de traslado se complementar con las medidas de prevencin yproteccin que adopte la Unidad Nacional de Proteccin, el Ministerio del Interior, la PolicaNacional y dems autoridades del orden nacional, los municipios y departamentos de acuerdo consus competencias y capacidades institucionales, administrativas y presupuestales, para lagaranta efectiva de los derechos a la vida, libertad, integridad y seguridad personal de supoblacin objeto, las cuales se regirn por lo prescrito en el Decreto 4912 de 2011 o las normasque lo modifiquen, sustituyan o deroguen.9. Debido Proceso. Las actuaciones administrativas se adelantarn de conformidad con las normasde procedimiento y competencia establecidas en la Constitucin,la Ley y el presente Decreto, conplena garanta de los derechos de representacin,defensa y contradiccin10. Celeridad, Las autoridades impulsarn oficiosamente los procedimientos e incentivarn el uso delas tecnologas de la informacin y las comunicaciones, a efectos de que los procedimientos seadelanten con diligencia, dentro de los trminos legales y del presente Decreto y sin dilacionesjustificadas.11. Pr~maca de la Constitucin. La Constitucin es norma de normas. En todo caso deincompatibilidad entre la Constituciny la Ley u otra normajurdica, se aplicarn las disposicionesconstitucionales.Artculo 4. Finalidad, El traslado por razones de seguridad tiene como finalidad armonizar la garantaoportuna, gil y eficaz de los derechos a la vida, la libertad, la integridad y la seguridad del educador ysu familia, con los principios fundantesy los fines sociales del Estado.T~TULO11.De los Trasladospor Razones de SeguridadCAP~TULOIDe los TrasladosArtculo 5. Traslados por razones de seguridad. Cuando surja una amenaza o un desplazamiento- forzoso, en los trminos definidos en el presente Decreto, el docente o directivo docente podrpresentar solicitud de traslado, la cual deber ser tramitada por la autoridad nominadora con estricta ygil aplicacidn de los criterios y procedimientos administrativos aqu definidos.Artculo 6. Tiposde traslado. El trasladopor razones de seguridad ser de dos tipos:Calle 43 No57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogot, D.C.A PBX: +57(1) 2222800- Fax 222 4953www.mineducacion.gov.co-atencionalciudadano@mineducacion.gov.co 4. MinEducacin1Ministeriode Mumci*n NacionalPROSPERIDADIPARATODOS1. Por la condicin de amenazado.2. Por la condicin de desplazado.CAP~TULO11.TrasladoPor la condicin de Amenazado.Articulo 7. Traslado por condicin de amenazado. El traslado por razones de seguridad en condicinde amenazado se aplicar a los educadores con derechos de carrera, en perodo de prueba y enprovisionalidad, a travs de las instancias y procedimientos establecidos en el presente Captulo.Artculo 8. Definicin. Se entiende que un educador adquiere la condicin provisional de amenazadocuando se presentan hechos reales que, por su sola existencia, implican la alteracin del uso de susderechos a la vida, la libertad, la integridad y la seguridad, entendindose razonadamente que laintegridad de la persona correpeligro.Articulo 9. Trmite de la solicitud de reconocimiento de la condicin de amenazado. El educadoroficial que considere fundadamenteestar en una situacin de amenaza que le impida seguir prestandosus servicios en su sede habitual de trabajo, presentar, en original y dos copias, ante la autoridadnominadora o a quien ste delegue, sin que se requieran formalidades especiales, la solicitud deproteccin especial de su derecho a la vida, integridad, libertad o seguridad personal, para lo cual,deber exponer de manera clara y precisa los hechos en que fundamenta su peticin, junto con laspruebas que tenga la posibilidad de aportar. La solicitud es personal y deber ser firmada por eleducador interesado en el trmite respectivo.Recibida la solicitud, el gobernador o alcalde, o el servidor en quien haya sido delegada la respectivafuncin, remitir a ms tardar el da hbil siguiente copia de la misma a la Fiscala General de laNacin y a la Procuradura General de la Nacin, con el fin de que adelanten las actuaciones quecorrespondan en el marco de sus competencias.As mismo, dentro del trmino sealado en el inciso anterior, la autoridad nominadora remitir a laUnidad Nacional de Proteccin la solicitud del educador, con el fin de que esta entidad adelante elestudio del riesgo en los trminos que establece el Decreto 4912 de 2011 o la norma que lo modifique,sustituya o derogue.Igualmente, dentro del t6rmino previsto en el inciso 20 del presente articulo, la solicitud de proteccindel educador ser comunicada al sindicato que agrupa el mayor nmero de docentes en la entidadterritorial certificada y a su Federacin, a fin de que ste ejerza la funcin de veedura y seguimientofrente a las actuaciones que se adelanten para dar cumplimiento a las disposiciones del presenteDecreto.Artculo 70. Reconocimiento provisional de amenazado. Presentada la solicitud de proteccin porparte del docente o directivo docente oficial, la autoridad nominadora deber expedir, dentro de lostres (3) das hbiles siguientes, el acto administrativo mediante el cual reconozca provisi,onalmente,ypor un plazo mximo de tres (3) meses, la condicin de amenazado. En consecuencia de ello, leotorgar comisin de servicios en otra institucin educativa dentro de su jurisdiccin, sin que por estemotivo haya lugar a la solucin de continuidad en la prestacin del servicio.En el evento que no sea posible conferir la comisin de servicios a otra institucin educativa pormotivos debidamente justificados, se podr efectuar una comisin para atender transitoriamente,hasta por el mismo plazo, actividades oficiales distintas a las inherentes al empleo del cual es titular eleducador.Calle 43 No57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogot, D.C.4 PBX: +57 (1) 2222800- Fax 2224953www.mineducacion.gov.co-atencionalciudadano@mineducacion.gov.co 5. MinEducacin1Ministeriode Educacin NacionalPROSPERIDADIPARATODOSDentro del plazo de tres (3) meses sealado en el inciso l odel presente artculo, la Unidad Nacionalde Proteccin evaluar el nivel de riesgo al cual se encuentra sometido el educador oficial y deberentregar a la autoridad nominadora el resultado de su estudio. Si as no sucediese, la entidadnominadora prorrogar al educador su condicin provisional de amenazado hasta por tres (3) mesesms.Artculo 1l. Resultados del estudio que adelante la Unidad Nacional de Proteccin. Cuando losestudios de seguridad que adelante la Unidad Nacional de Proteccin recomienden medidas deproteccin a favor del educador, la autoridad nominadora proceder a efectuar su traslado dentro ofuera de la entidad territorial certificada, para lo cual se seguirn las siguientes reglas:7. Recibido el estudio de riesgo de la Unidad Nacional de Proteccin, al da hbil siguiente, laautoridad nominadora solicitar al educador que presente cinco (5) alternativas, en orden deprioridad, de los municipios dentro de la misma entidad territorial o de otras entidades territorialescertificadas, a los cuales aspira ser trasladado.2. Si la autoridad nominadora es un departamento, y el traslado solicitado es a un municipio quehace parte de su jurisdiccidn, ste se formalizar mediante acto administrativo que deber serexpedido dentro de los tres (3) das hbiles siguientes de haberse recibido la propuesta por partedel educador.3. Cuando el traslado del educador sea a otra entidad territorial certificada en educacibn, la autoridadnominadora de origen al da hbil siguiente de haber recibido las alternativas planteadas por eleducador solicitar a la Comisin Nacional del Servicio Civil que informe dentro de los dos (2) dashbiles siguientes, en cules de las entidades propuestas existe alguna vacante que pueda serproveda con el referido servidor.Obtenida la respuesta por parte de la Comisin Nacional del Servicio Civil, la .autoridadnominadora de origen y la entidad territorial certificada que tenga la vacante, suscribirn dentro delos cinco (5) das hbiles siguientes, el convenio interadministrativo correspondiente.Si la Comisin Nacional del Servicio Civil informa que dos (2) o ms entidades territorialescertificadas propuestas por el educador tienen un cargo vacante, la suscripcidn del conveniointeradministrativo se har respetando el orden de prelacin definido por el educador.Una vez suscrito el convenio interadministrativo de que trata el presente numeral, la entidadterritorial certificada de origen mediante acto administrativo ordenar el traslado por razones deseguridad del educador y la entidad territorial de destino mediante acto administrativo proceder aordenar la incorporacin y posesidn del educador sin solucin de continuidad.Pargrafo. En caso de no existencia de vacante en las entidades territoriales certificadas propuestaspor el educador, la autoridad nominadora deber tramitar una reubicacin provisional en la mismaentidad territorial certificada o ante otra propuesta como opciones por el educador, mientras vuelve asurtirse el trmite ante la Comisin Nacional del Servicio Civil y se halle una vacante definitiva en lacual pueda ser trasladado el educador.CAP~TULO111.Trasladospor Condicinde Desplazado.Artculo 12. Traslado por condicin de desplazado. El traslado por condicin de desplazado queregula el presente Captulo se aplica a los educadores oficiales con derechos de carrera que cumplanCalle 43 No57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogot, D.C./ PBX: +57 (1) 2222800- Fax 2224953www.mineducacion.gov.co -atencionalciudadano@mineducacion.gov.co 6. MinEducaci6n1Ministeriode EducacinNacionalPROSPERIDADIPARATODOScon los preceptos que establece el artculo 1 de la Ley 387 de 1997y el artculo 156 de la Ley 1448 de2011.El traslado por condicin de desplazado se efectuar dentro o fuera de la misma entidad territorialnominadora, segn las reglas que establecen los artculos siguientes.Artlculo 13. Trmite cuando el traslado es a otra entidad terriforial certificada en educacin. Eleducador que cumpla con lo previsto en el inciso lo del artculo 12 del presente Decreto, y aspire a sertrasladado a otra entidad territorial certificada, deber solicitar a la Comisin Nacional del Servicio Civilsu inclusin en el Banco de Datos de empleados de carrera desplazadospor razones de violencia. Enla solicitud se deber anexar:1. La certificacin expedida por la entidad territorial nominadora en la que se haga constar lavinculacidn en propiedad^ del educador, el grado o nivel en el cual se encuentre inscrito en elescalafn docente, el cargo que desempeia y el tiempo de servicio.2. La propuesta de cinco (5) entidades territoriales, en orden de prioridad, a donde aspira a sertrasladado.Recibida la solicitud, la Comisin Nacional del Servicio Civil, dentro de los dos (2) das hbilessiguientes, verificar ante la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral lainscripcin del educador en el Registro nico de Vctimas.Una vez constada la inscripcin de que trata el inciso anterior, la Comisin Nacional del Servicio Civil,de acuerdo con el reporte de autorizaciones dado para la provisidn de empleos mediante la figura delencargo o el nombramiento provisional, proceder en un plazo mximo de diez (10) das hbiles, yteniendo en cuenta el orden de prelacin dispuesto por el educador segn lo sealado en el numeral2 del presente artculo, a expedir el acto administrativo mediante el cual ordene a la entidad territorialcertificada en educacin receptora la incorporacin del educador.El acto administrativo de que trata el inciso anterior, deber ser notificado a las entidades territorialescertificadas de origen y de destino a travs de la pgina web de la Comisin Nacional del ServicioCivil. As mismo, dicho acto administrativo deber ser remitido vla correo electrnico institucional a lossecretarios de educacin respectivos, al educador, a los Procuradores y Defensores de PuebloRegionales, al Presidente de la Federacin Colombiana de Educadores o al presidente del sindicato alcual est afiliado el educador.Pargrafo lo.Las entidades territoriales certificadas de origen y de destino, en un plazo no mayor adiez (10)das a la publicacin de la decisin de la Comisin Nacional del Servicio Civil, procedern asuscribir el convenio interadministrativo de que trata el articulo 22 de la Ley 715 de 2001.Pargrafo 2. Suscrito el convenio, en un plazo no superior a tres (3) das, previa escogencia deleducador de la plaza en la institucin educativa donde exista vacante definitiva, la entidad territorialcertificada de origen mediante acto administrativo ordenar el traslado por razones de seguridad deleducador, y la entidad territorial certificada de destino mediante acto administrativo proceder aordenar la incorporacin y posesin del educador sin solucin de continuidad.Pargrafo 3. La entidad territorial certificada de origen remitir a la entidad territorial certificada dedestino, el acto administrativo de traslado del educador y enviar copia de todos los documentos quereposan en su hoja de vida que demuestren la vinculacin, el escalafn docente, situacionesadministrativas y dems documentacin que conforme su historia laboral.Calle 43 No57-14 Centro Administrativo Nacional. CAN, BogotA, D.C.d. PBX: +57 (1) 222 2800 - Fax 222 4953www.mineducacion.gov.co -atencionalciudadano@mineducacion.gov.co 7. MinEducacin1Ministeriode EducacibnNaamlPargrafo4. El grado o nivel de escalafn en el cual se encuentre inscrito el educador no ser motivopara la no suscripcin del convenio interadministrativode que trata el presente articulo.Articulo 14. Trmite cuando el traslado es a otro municipio dentro de la misma entidad territorialcertificada. El educador que cumpla con lo previsto en el inciso lo del artculo 12 del presente Decreto,y aspire a ser trasladado a otro municipio dentro del mismo departamento al cual se encuentravinculado,podr presentar su respectiva solicitud ante la autoridad nominadora.Para tal efecto, anexar la propuesta en donde se indique cinco (5) municipios, en orden de prioridad,a donde aspira a ser trasladado.Presentada la solicitud, la autoridad nominadora dentro de los dos (2) das hbiles siguientes,verificar ante la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral, la inscripcindel educador en el Registro nico de Vctimas.Una vez constada la inscripcin de que trata el inciso anterior, la autoridad nominadora dentro de losdos (2)dias hbiles siguientes expedir el acto administrativo mediante el cual se ordene el trasladodel educador.T~TULO111.Dsposiciones EspecialesArtculo 15. Obligatoriedad. El gobernador, alcalde o a quien se le haya delegado la funcinnominadora de la entidad certificada donde. a la fecha de expedicin del presente Decreto, estlaborando un educador, cuya vinculacin sea con otra entidad territorial certificada, deberincorporarlo en la planta de personal docente o directivo docente de su respectivajurisdiccin.La ejecucin de esta incorporacin debe darse en un plazo no mayor a los tres (3)meses siguientesde entrada en vigencia del presente Decreto. Para ello slo deber suscribir el conveniointeradministrativo de que trata el artculo 22 de la Ley 715 de 2001 entre la entidad territorialcertificada de origen y la entidad donde est ubicado actualmente del educador, sin que se surta elprocedimiento establecido en el Ttulo11 del presente Decreto.Artculo 16. Situacin de los educadores fuera del pas. Para normalizar la situacidn de loseducadores que a la fecha de expedicin de este Decreto estn fuera del pas, en un plazo nosuperior a dos (2) meses a la entrada en vigencia del mismo, sern notificados por las entidadesterritoriales nominadoras, tomando como direccin oficial aquella que reposa en su hoja de vida, paralo cual debe seguirse el procedimiento administrativo establecido por la Ley 1437 de 2011 o lasnormas que la modifiquen, sustituyan o deroguen.Perfeccionada la notificacin, el educador deber manifestar por escrito en un trmino mximo detreinta (30)das su voluntad de acogerse al procedimiento establecido en el presente Decreto para eltraslado ya sea por su condicin de amenazado o de desplazado, solicitud que debe ser mmitada porla autoridad nominadora de conformidad con lo dispuesto para estos fines en el Ttulo 11 de esteDecreto, sin la exigencia del estudio de nivel de riesgo.- Pargrafo 1 En caso de que el educador acepte acogerse al procedimiento establecido en elpresente Decreto, una vez este se perfeccione, la entidad territorial certificada notificar al docente odirectivo docente, en los trminos de la Ley 1437 de 2011 o las normas que la modifiquen, sustituyano deroguen, el acto administrativo que ordene su reincorporacin al cargo de educador. La entidadterritorial certificada tomar las acciones administrativas correspondientes en caso de que el educadorno se reincorpore.Calle 43 No57-14 Centro Administrativo Nacional. CAN, Bogot, D.C.RZ PBX: +57(1) 222 2800 - Fax 222 4953www.mineducacion.gov.co -atencionalciudadano@mineducacion.gov.co 8. MinEducacinMinisteriode Educacin Nacional1 PROSPERIDADIP~RATPargrafo 2. En caso de que el educador no acepte acogerse al procedimiento en mencin tendr unplazo de treinta (30) das contados a partir de que la entidad territorial certificada reciba lacomunicacin, para legalizar su situacin administrativa ante la misma. Si el docente o directivodocente no legaliza su situacin administrativa dentro del trmino establecido en este pargrafo, laentidad territorial certificada deber adelantar las actuaciones administrativas necesarias para definirla situacin administrativa del educador.Pargrafo 3. Si el educador no da respuesta dentro del trmino establecido en el segundo inciso delpresente articulo, la entidad territorial certificada deber adelantar las actuaciones administrativasnecesarias para definir la situacin administrativadel educador.Artculo 17. Trasladocuando los miembros del ncleo familiar del educador se han reubicado en otrazona. Si los miembros que conforman el ncleo familiar de los educadores han recibido apoyo dereubicacin por parte de la Unidad Nacional de Proteccin para asentarse en un municipio o distritodistinto al que habitualmente residen, el educadorpodr solicitar su traslado a dicha entidad territorial.Pargrafo l. Si el traslado solicitado es dentro de la misma entidad territorial certificada a la cual estvinculado el educador, la autoridad nominadora deber decretar la medida mediante actoadministrativo dentro de los tres (3) das hbiles siguientes de haberse presentado la peticin.Pargrafo 2. Si el traslado solicitado es por fuera de la entidad territorial certificada a la cual estvinculado el educador, la autoridad nominadora dentro de los dos (2) das hbiles siguientes deberconsultar a la Comisin Nacional del Servicio Civil sobre la existencia de alguna vacancia que puedaser proveda por el educador en la entidad territorial en la cual aspira a ser trasladado.La Comisin Nacional del Setvicio Civil, de acuerdo con el reporte de autorizaciones dado para laprovisibn de empleos mediante la figura del encargo o el nombramiento provisional, proceder en unplazo mximo de diez (10) das hbiles, a expedir el acto administrativo mediante el cual ordene a laentidad territorial certificada en educacin receptora la incorporacin del educador.El acto administrativo de que trata el inciso anterior, deber ser notificado a las entidades territorialescertificadas de origen y de destino a travs de la pgina web de la Comisin Nacional del ServicioCivil. As mismo, dicho acto administrativo deber ser remitido va correo electrnico institucional a lossecretarios de educacin respectivos, al educador, a los Procuradores y Defensores de PuebloRegionales, al Presidente de la Federacin Colombiana de Educadores o al presidente del sindicato alcual est afiliado el educador.Pargrafo 3. Las entidades territoriales certificadas de origen y de destino, en un plazo no mayor adiez (10) das a la publicacin de la decisin de la Comisin Nacional del Servicio Civil de que trata elpargrafo anterior, procedern a suscribir el convenio interadministrativo, de conformidad con lodispuesto en el arfculo 22 de la Ley 715 de 2001.Pargrafo 4. En caso de no existencia de vacante en la entidad territorial en la cual fue reubicado elncleo familiar, segn lo dispuesto en los pargrafos 2 y 3 del presente artculo, la autoridadnominadora deber tramitar una reubicacin provisional en la misma entidad territorial certificada o- ante otra de las cinco (5) alternativas que sean propuestas como opciones por el educador. Dichareubicacin temporal se mantendr hasta tanto exista una vacante en la entidad territorial en dondeactualmente reside el ncleo familiar.Artculo 18. Comprobacin de razones infundadas. Si efectuado el traslado de un educador, ya seapor la condicin de amenazado o de desplazado, la autoridad nominadora de la entidad territorial deCalle 43 No57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogot, D.C.uZ PBX: +57 (1) 2222800- Fax 2224953www.mineducacion.gov.co-atencionalciudadano@mineducacion.gov.co 9. 1MinEducaci6nMinisterio de EducacinNacional 1 PROSPERIDADIPARATODOSorigen o de destino del educador, con el apoyo de los organismos estatales competentes, en especialla Fiscala General o autoridad judicial competente, la Unidad Nacional de Proteccin, la UnldadAdministrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, constata que lasrazones de la solicitud que origin el traslado fueron infundadas, falsas o inexistentes, el Secretario deEducacin respectivo dar traslado a las instancias u rganos competentes para que inicien lasacciones o medidas de tipo administrativo, penal y disciplinariopertinentes, respetando en todo casoel debido proceso.La omisin de esta actuacin por parte del Secretario de Educacin, ser4 causal de mala conducta ydar lugar a la accin disciplinaria,sin perjuicio de una accin penal si a ello hubiere lugar.Artculo 19. Medidas administrativasy disciplinarias.El incumplimiento por parte de los gobernadores,alcaldes, secretarios de educacin y jefes de talento humano de las secretaras de educacin de lasentidades territoriales certificadas, de los criterios, procedimientos, trminos y medidas adoptadas eneste Decreto en materia de traslados por razones de seguridad, dar lugar a la actuacinadministrativa para imposicin de multa por parte de la Comisin Nacional del Sen~icioCivil, porvulneracin a las normas de carrera docente, de conformidad con lo dispuesto en el pargrafo 2 delarticulo 12 Ley 909 de 2004.As mismo, el incumplimiento ser causal de mala conducta y dar lugar a las acciones yprocedimientos de investigacin disciplinaria fuados por el Cdigo nico Disciplinario, al rgimendisciplinario de los funcionarios pblicos frente a las vctimas consagrados en la Ley 1448 de 2011 olas normas que los sustituyan,modifiquen o deroguen.Artculo 20. Seguimiento y Control. Para garantizar el respeto de los derechos humanos de loseducadores en condiciones de amenaza o de desplazamiento y las medidas admmistrativas de quetrata el presente Decreto, la Procuradura General de la Nacin y la Defensora del Pueblo ejercernsus competenciasconstitucionalesy legales.Igualmente, la Comisin Nacional del Servicio Civil podr adelantar las actuaciones administrativasnecesarias que le otorga la Constitucin y la Ley, en especial la Ley 909 de 2004, para que lasentidades territoriales cumplan las normas de carrera docente y respeten los derechos de carrera delos educadores al momento de aplicar las disposiciones del presente Decreto.Artculo 21. Comit de seguimiento. Dentro del mes siguiente a la expedicin del presente Decreto,confrmese en cada entidad territorial certificada en educacin un comit para verificar y hacerseguimiento al cumplimientode lo establecido en el presente Decreto.El Comit6 estar conformado por el secretario de educacin, el jefe de talento humano o quien hagasus veces en la respectiva entidad territorial certificada y dos (2) representantes del sindicato queagrupe el mayor nmero de docentesen dicha entidad.El Comit deber reunirse ordinariamente una vez al mes y extraordinariamentecuando alguno de susmiembros lo solicite. A todas las sesiones invitarn al Ministerio Pblicoy a la Defensorla del Pueblo.Pargrafo. Correspondeal secretario de educacin convocar y presidir el Comit. De cada sesin selevantar un acta.Artculo 22. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga elnumeral 2 del articulo 5 del Decreto 520 de 2010 as como el Decreto 1628 de 2012 y las demsdisposicioneslegales que le sean contrarias:Calle 43 No57-14 CentroAdministrativoNacional, CAN, Bogot, D.C.* PBX:+57 (1) 222 2800- Fax 222 4953www.mineducacion.gov.co -atencionaIciudadano@mineducacion.gov.co 10. ACUERDO SEGUNDOSe conform una comisin tcnica con representantes del Ministerio de Educacin Nacional,Fecode, Fiduprevisora,Centro de Investigacin y Desarrollo - CID y la Dra. Mery Bolvar - Asesoradel Ministerio de Salud y Proteccin Social, que tendr los siguientes propsitos:Evaluar el funcionamiento del Fondo previsto para las enfermedades de alto costo, con elfin de determinar la inclusin de otros procedimientos y medicamentos costosos.Revisar el valor de la UPCM.Frente a estos dos (2) puntos, la comisin tcnica deber presentar un informe ante el ConsejoDirectivo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (Fomag) en un plazo de(4) meses, contados a partir del 1dejunio de 2013.ACUERDO TERCEROSe solicitar al Consejo Directivo del Fomag que trascurrido el trmino de tres (3) meses de iniciadala ejecucin de los contratos de auditora mdica se realice un balance de la ejecucin de losmismos, para determinar si es necesario hacer ajustes financieros y10 administrativos.ACUERDO CUARTOLa Secretaria General del Ministerio, la Fiduprevisora y representantes de Fecode y10 sindicatosfiliales locales convocados por la Federacin, continuarn durante los prximos cuatro (4) meses,como mnimo, realizando las visitas a las entidades territoriales con el propsito de verificar lascondiciones en las que se est prestando el servicio de salud y contarn con la presencia de lossecretarios de educacin, representantes de los docentes y los prestadores del servicio, paragenerar un plan de choque para resolver los problemas encontrados.Se priorizarn las siguientes ciudades que presentan las situaciones ms crticas en materia desalud: Ibagu, Ccuta, Arauca, Bucaramanga,Sincelejo (en esta visita se invitar a Crdoba) y SanAndrs.ACUERDO QUINTOPara el desarrollo de las auditoras administrativas que se lleven a cabo a los prestadores delservicio de salud, la Fiduprevisora deber informar previamente, y con el suficiente tiempo deantelacin, a Fecode y a los sindicatos filiales de docentes de la regin con el fin de qu.e participenen los procesos.De igual forma, la Fiduprevisora les enviarn desde el principio los planes de visitas y susmodificaciones.ACUERDO SEXTOCalle 43 No57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogot, D.C.y( PBX: +57 (1) 2222800- Fax 2224953www.mineducacion.gov.co -atencionalciudadano@mineducacion.gov.co 11. MinEducaci6n1Ministeriade Educacin NacionalSe solicitar al Consejo Directivo del Fomag que se revise el Manual de Sanciones, con el fin derealizar los ajustes pertinentespara hacerlo ms estricto y efectivo.Se dar estricto cumplimiento al Manual de Sanciones aprobado por el Consejo Directivo delFOMAG, con el fin de conminar a los prestadores al cumplimiento, oportuno y de calidad, de susobligaciones, y de sancionarlosen caso de incumplimiento.ACUERDO SPTIMOEl Ministerio de Educacin Nacional expedir una directiva mediante la cual se instruya a lasentidades territoriales certificadas en educacin para que reactiven los comits regionalesconsagrados en el Decreto 2831 de 2005, y se orientar que a las sesiones de dichos rganos seinvite a la Fiduprevisora, con el fin de que sta socialice los hallazgos realizados en las auditoraspracticadas a los operadores.Igualmente, la directiva propondr la sesin conjunta de varios comits regionales que pertenezcana municipios certificados de un mismo departamento, con el fin de aunar esfuerzos y lograr unamayor eficiencia en la operatividadde los mismos.ACUERDOOCTAVOEn el entendido de que no se puede excluir sin justificacin legal alguna, a los docentes,pensionados o a sus beneficiarios, de la base de datos del FOMAG, esta Mesa de Negociacinsolicitar al Consejo Directivo del Fondo, que tome las decisiones correspondientes para que estassituaciones no se presenten.La base de datos, su revisin y actualizacin es responsabilidad de la Fiduprevisora. En caso depresentarse inconsistencias en la misma, para la solucin y10 superacin de dichas situaciones setomarn acciones para revisar y mejorar el centro de atencin- cal1center para que a travs de estey otros mecanismos, los docentes interpongan las quejas y reclamos, obtengan mayor informacinsobre los servicios de salud y las soluciones rpidas a las que tienen derecho. Las omisiones en laprestacin del servicio por errores en las bases de datos son responsabilidadde la Fiduprevisora.El Ministerio, en su condicin de fideicomitente, revisar que la Fiduprevisora est cumpliendo conla relacin entre nmero de afiliados y lneas dispuestas en el cal1 center. De ser necesarioaumentar las lneas, la Fiduprevisora presentar la respectivapropuesta al Consejo Directivo.ACUERDO NOVENO -PARCIALEl Ministerio de Educacin Nacional expedir la directiva dirigida a "Gobernadores, alcaldes ysecretarios de educacin de las entidades territoriales certificadas", relacionada con los "CriteriosOrientadores para la Definicin de la Jornada Escolar de los Estudiantes y la Jornada Laboral y los~ermjsosRemunerados de los Educadores" cuyo texto, a continuacinse transcribe:"El Ministerio de Educacin Nacional en su calidad de mxima autoridad del sector educativo, en labsqueda de garantizar el derecho a la educacin de los niiios, y con el fin de armonizar la aplicacinde las normas de la organizacin escolar y administracin de personal, garantizando los derechosCalle 43 No57-14 CentroAdministrativo Nacional, CAN, Bogot, D.C.u(PBX: +57 (1) 2222800 - Fax 222 4953www.mineducacion.gov.co -atencionalciudadano@mineducacion.gov.co 12. MinEducack5n1Ministeriode EdumcidnNacionallaborales y profesionales del magisterio, procede a precisar algunos criterios con el fin de orientar elfuncionamiento de los establecimientos educativos oficiales de educacin preescolar, bsica y media.En la bsqueda del fortalecimiento del Gobierno Escolar, el Ministerio exhorta a que las decisionesrelacionadas con la definicidn de las jornada escolar de los estudiantes y la jornada laboral de losdocentes, as como las definiciones en torno al desarrollo de los planes de estudio, sean tomadas porel Rector, con el acompaliamiento del Consejo Directivo o Acadbmico segn el caso.l. Definicin de lajornada escolar de los estudiantes.La determinacin de lajornada escolar de los estudiantes tomar en cuenta los siguientes referentes:a. El Proyecto Educativo Institucional, el Plan de Estudios y las estrategias pedaggicas paradesarrollar las reas obligatorias, fundamentalesy optativas.b. Las 40 semanas lectivas adoptadas por el calendario academico establecido por la entidadterritorial certificada en educacin.c. El cumplimiento de las intensidades academicas mnimas 20 horas en Preescolar, 25 horas enPrimaria y 30 horas en Bsica Secundariay Media.d. La inclusin del descanso pedaggico o recreo diario como una actividad curricularcomplementaria, por fuera de las intensidades acadmicas mnimas relacionadas en el literalanterior.2. Definicin de lajornada laboral de los educadores.Se tendr en cuenta los siguientes criterios:a. La permanencia obligatoria de los docentes en todos los establecimientos educativos ser de 30horas semanales incluido el descanso o recreo que se defina en uso de la autonoma escolar.b. La asignacin academica de los docentes de bsica secundaria y media es de 22 horas de clase.En aquellos establecimientos educativos donde exista ms de unajornada escolar, la asignacinacadmica de los docentes se establecer en una sola jornada escolar, salvo que el docenteacuerde con el rector otra distribucin.c. La determinacin de actividades curriculares complementarias de cada docente hasta completarlas 30 horas semanales de permanencia en el establecimiento, en las cuales est incluido elperiodo diario de descanso; el rector podr adoptar horarios flexibles de la jornada laboral de losdocentes de tal manera que cada uno pueda cumplir las 30 horas semanales de permanencia sinque deba iniciar o terminar sujornada a la misma hora cada da..3. Parmetros de la planta de personal docente en establecimientos educativos queofrecen la bsica secundaria y media en dos o msjornadas escolares.-En los establecimientos educativos que ofrecen bsica secundaria y media en dos o ms jornadasescolares se mantendrn los parmetros del nmero de docentes por grupo de estudiantes. As, deacuerdo con lo establecido en el Decreto 3020 de 2002, los parmetros son:a. Para la Educacidn Bsica Secundariay Media Academica 1.36docentes por grupo.Calle43 No57-14 CentroAdministrativo Nacional,CAN, Bogot, D.C.p( PBX: +57 (1) 222 2800 - Fax 222 4953www.mineducacion.gov.co -atencionalciudadano@mineducacion.gov.co 13. MinEducacin1Ministeriode Educacin Nacionalb. Para la Media Tcnica l.7 docentespor grupo.Segn lo establecido el artculo 4 del Decreto 1850 de 2002,los rectores disearn estrategias oactividades pedagbgicas que desarrollarn los profesores en forma diaria o semanal, dentro o fueradel establecimiento educativo, que permitan brindarle a los estudiantes las intensidades acadmicashorarias de bsica secundaria y media.Las entidades territoriales certificadas analizarn las particularidades de las Escuelas NormalesSuperiores para definir estrategias que garanticen el cumplimiento de su plan de estudios adoptado enel marco del Proyecto Educativo lnstitucional aprobado por el Consejo Directivo.4. Permisos remunerados.De conformidad con lo dispuesto por el artculo 65 del Decreto 2277 de 1979 y el articulo 57 delDecreto 1278 de 2002,el rector al ejercer su competencia legal de otorgar o negar los permisosremunerados debe tener en cuenta: a) que el educador tiene derecho a un permiso laboralremunerado hasta por tres (3) das hbiles consecutivos en un mes, siempre que medie una causajustificada, b)que la solicitud y el otorgamiento del permiso debe estar fundamentado en principios deimparcialidad, objetividad, oportunidad, racionalidad y solidaridad c) El permiso debe solicitarse yconcederse siempre por escrito; d) Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se ausenta un docenfe,ste tiene la obligacin de legalizarlojustificando su ausencia con los debidos soportes, dentro de losdos (2) das hbiles siguientes a su reintegro. e) El permiso no generan vacante transitoria ni definitivadel empleo del beneficiario y, por ende, no dar lugar ni a encargo, ni a nombramiento provisional, ni adejar reemplazo por parte del educador, ni a recuperar el tiempo del mismo; en este sentido el rector,de acuerdo con el PEI, adoptarn estrategias que garanticen la prestacin del sen/icio educativocuando se presente esta situacin administrativa.En concordancia con el articulo 12 del Decreto 1850 de 2002,los permisos remunerados de losrectores o directores se solicitan ante el superior inmediato, sea el gobernador o alcalde de la entidadterritorial certificada, o ante quien estas autoridades hayan determinado:En el punto relativo al texto de la directiva ministerial que fija criterios para la jornada laboral de losdocentes, Fecode deja constancia de su desacuerdo total con el literal C, el punto dos (2), y con elhecho de que no se declare expresamente la derogatoria de la directiva ministerial 02 de 2012, yseala que estos seguirn siendo temas de confrontacin con el Gobierno.ACUERDO DCIMOEl Gobierno Nacionalexpedir un decreto para pagar a los docentes la prima de servicios, que se lereconoce a los servidores pblicos. 7 das en el 2014 y 15 das del 2015 en adelante. Esta primaconstituyefactor salarial.Este Decreto ser expedido a la mayor brevedad posible, en todo en caso en los trminos delDecreto 1092de 2012 y su texto ser conocido por Fecode previo a su expedicin.Para la definicin de este acuerdo, se cont con el concurso del Ministerio de Hacienda y CrditoPblico, Ministeriode Trabajo y Departamento Nacional de Planeacin.ACUERDO DCIMO PRIMEROCalle 43 No57-14 CentroAdministrativo Nacional, CAN, Bogot, D.C.PBX: +57 (1) 222 2800 - Fax 222 4953www.mineducacion.gov.co -atencionalciudadano@mineducacion.gov.co 14. nmw iwubuwuiI1Ministeriode EduoocibfiNociomlPROSPERIDADIPARATODOSCrear una comisin integrada por 2 representantes del Fecode, 2 del Ministerio de EducacinNacional y la Agencia Nacional de Defensa Judicial, con el fin de analizar las alternativas jurdicaspara proponer soluciones al cmulo de procesos judiciales relacionados con la prima de servicios.Esta comisin se reunir por primera vez dentro de los 15 das hbiles siguientes a la firma delpresente acuerdo, y ser convocada por el Ministeriode Educacin Nacional.ACUERDO DECIMO SEGUNDOLas solicitudes presentadas por Fecode relacionadas con el incremento salarial fueronresueltas en la Mesa Nacional de Negociacin, del Pliego nico Nacional Estatalpresentado por las Centrales y Federaciones Sindicales de empleados pblicos ante elGobierno Nacional.ACUERDO DCIMO TERCEROEl Ministerio de Educacin Nacional dio cumplimiento al acuerdo vigsimo primero suscrito conFecode en el ao 2011, habiendo presentado ante la Comisin Nacional del Servicio Civil unapropuesta metodolgica para el protocolo de evaluacin de docentes que se encuentran en permisosindical y son regidos por el Decreto Ley 1278 de 2002. El Ministerio continuar realizando lasgestiones necesariasante la Comisin para que sea adoptado,por sta, el protocolo referido.Lo anterior, en observancia de los acuerdos de la OIT sobre libertad sindical, suscritos por el Estadocolombiano.ACUERDO DCIMO CUARTOEl Ministerio de Educacin Nacional, en coordinacin con la Fiduprevisoray con la participacin delos representantes de Fecode ante el Fomag, elaborar el proyecto de reglamentacin de la Ley1562 de 2012.ACUERDO DECIMO QUINTOSe conforma un comit de seguimiento que se reunir cada 3 meses, conformado por 3representantes de cada una de las partes, con el fin de verificar el estado de avance y cumplimientode los acuerdos celebrados en esta negociacin.La convocatoria del comit estar a cargo del Viceministeriode Preescolar, Bsica y Media.ACUERDO DCIMO SEXTOLos presentes acuerdos tendrn vigencia hasta el 31 de diciembredel 2014.Calle 43 No57-14 CentroAdministrativo Nacional, CAN, Bogota, D.C.X PBX: +57 (1) 2222800- Fax 222 4953www.mineducacion.gov.co -atencionalciudadano@mineducacion.gov.co 15. 1MinEducacinMinisteriode EducacinNacionalDESACUERDOSLas partes declaran que sobre los siguientes puntos no se logr acuerdo:1. En ninguno de los tems del numeral 2, denominado "Poltica Educativa" contenido en el Pliegode Solicitudes presentado por Fecode.2. En el numeral 3 denominado "Cumplimiento de los Acuerdos Fecode Gobierno" no huboacuerdo en la definicin de zonas urbanas de difcil acceso, en el nmero de orientadores quedebe existir en cada institucin educativa, ni en las funciones asignadas.3. En el tem "Derogatoria de la Directiva 02 de 2012 y plena Vigencia de la Directiva 10 del 16 dejunio de 200911,numeral 3 denominado "Cumplimiento de los Acuerdos Fecode Gobierno", nohay acuerdo en el literal C, del punto dos (2) del proyecto de directiva, y con el hecho de que nose derogue la Directiva Ministerial 02 de 2012.4. En el numeral 4 "Asuntos Econmicos" no hubo acuerdo en las fechas para el pago de lasdeudas ya reconocidas como son ascensos y zonas de difcil acceso.5. En el numeral 4 "Asuntos Econmicos" no hubo acuerdo en los siguientes pagos: i) primasdepartamentales, ii) porcentaje 5.05% docentes 1278102. iii) ni en el reconocimiento del 15%para los docentes nombrados como maestros de prctica docente en las Escuelas NormalesSuperiores.6. En el numeral4 "Asuntos Econmicos" no hubo acuerdo sobre el reconocimiento de los factoressalariales en la liquidacin de pensiones, causadas entre el 2003 y el 2007.7. No hubo acuerdo en el numeral 6 del Pliego de Solicitudes denominado "Evaluacin deCompetencias".Las consideraciones y observacionesde las partes sobre los puntos en los que hay desacuerdo,estn consignadas en las actas de las sesiones adelantadas en el marco de la presentenegociacin colectiva y en las constancias anexas que dejan las partes y que forman parteintegraldel presente documento.Por parte del Ministerio de Educacin Nacional,dceministra de Preescolar, Bsica y MediaCalle 43 No57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogot, D.C.PBX: +57 (1) 222 2800 - Fax 222 4953www.mineducacion.gov.co-atencionalciudadano@mineducacion.gov.co