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Manual de procedimientos de Evacuacin en caso de siniestros

Benemrita Universidad Autnoma de

Puebla

Facultad de Ciencias de la Electr nica

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE

PROTECCION CIVIL Y EVACUACI N EN CASO

DE SINIESTROS

Versin 1.08

SECRETARIA ADMINISTRATIVA FCE

NOVIEMBRE 2008

PROPOSITO

El presente manual tiene como propsito socializar y concientizar sobre la vulnerabilidad de los espacios en los que cohabitamos y actuar en los casos de siniestros, sismos, o cuando se realicen simulacros.

EVACUACIN

A. Concepto :

Es la accin de desocupar ordenada y planificadamente un lugar. Esta accin o desplazamiento es realizado por los ocupantes por razones de seguridad ante un peligro potencial o inminente

El concepto de evacuacin tambin incluye el desplazamiento de los bienes y documentos (valores, et.) que se considere de vital importancia o que sean irrecuperables ante un incidente en las instalaciones.

La evacuacin rpida y oportuna es una forma de evitar prdidas, por lo que se requiere que sea una actividad organizada por parte de los que se estn directamente involucrados.

B. Etapas :

A partir de un anlisis de vulnerabilidad que permita estimar el riesgo de las personas o de los bienes, instalaciones y/o poblacin, la evacuacin se desarrolla de la siguiente forma:

Evacuacin Parcial de personas.

Evacuacin con proteccin interna

Evacuacin con proteccin externa

Evacuacin total.

Casos en que debe realizarse:

Es necesario identificar los riesgos y amenazas de incidentes que pudieran afectar a las personas parcial o totalmente, en razn de los fenmenos naturales o artificiales propios de la zona geogrfica.

Dentro de estos fenmenos tenemos:

Sismos

Incendios (locales, sin propagacin o generalizados)

Inundaciones (desbordes, erosin de riberas)

Deslizamientos de tierras (aluviones, derrumbes, hundimientos)

Explosiones (Sabotaje y otros)

Contaminacin y/o polucin (gases txicos, radiacin atmica)

C. Diagnstico :

Durante el periodo preventivo y debido a la constante afectacin, es posible conocer la forma en que se comportara la infraestructura y la forma en la que podra colapsar

Dentro de esta evaluacin se debe considerar:

1. Estructura:

Se deber recopilar toda la informacin autorizada necesaria y suficiente sobre las estructuras e instalaciones generales del edificio previa revisin ocular, para determinar los puntos de fractura, reas crticas, nudos o reas de seguridad y resistencia; de igual manera, las zonas seguras para las personas, para los bienes y propiedades, sea dentro o fuera del rea vulnerable.

2. Recursos:

Se analizo la disponibilidad de recursos con el objeto de saber con qu se cuenta y qu se necesita.

Estos indicadores sern sometidos a una prueba de eficiencia respectiva, donde se considerar el desgaste fsico y evolucin psicolgica de los miembros de la brigada, de los evacuados y de los refugiados.

a. Humanos:

Se analizo la cantidad, aptitud y condiciones de todos los que laboran dentro de la institucin para determinar qu pueden hacer en la ejecucin del plan y se han designado los responsables de las brigadas.

b. Materiales:

Conocer con que medios se cuanta: equipos, maquinaria, etc., as como la localizacin de los mismos para saber lo que se tiene y lo que se necesita.

c. Instalaciones:

Se estudiar los planos y terrenos de todos los edificios para determinar

Ambientes: Cuntas oficinas o ambientes (plantas, almacenes etc) tienen.

Rutas de escape: Los pasillos, puertas, ventanas, escaleras, etc.

D. Planteamiento :

Consideraciones Generales

1. Personal:

Estas personas deben estar siempre disponibles y en su puesto; no deben de encontrarse de viaje ni tener enfermedad que los incapacite. Adems deben disponer de tiempo para desarrollar, organizar en implementar los planes de evacuacin con la debida celeridad.

No debe olvidar contar con reemplazos y suministros de materiales para la evacuacin.

2. Funcionalidad

En este aspecto el Plan debe ser de carcter funcional y permanentemente actualizado. En el caso de nuestras instalaciones, el esquema bsico determinara por prioridades especficas, el Plan de proteccin y recuperacin de los equipos, el de atencin de emergencia, el de desalojo de personal, etc.

La planeacin:

El planeamiento debe considerarse teniendo en cuenta el tipo de Edificacin a evacuar en nuestro caso es:

Grande: Edificio de varios pisos o salas.

1. Debe prepararse un Plan Bsico y Planes a Especficos, cuando la evacuacin es en general.

2. Prioridades:

El criterio bsico para establecer las prioridades dependen de las personas, material y documentos que por diversas razones y necesidades se considera.

a. Personas:

En cuanto a las personas, el criterio bsico es la edad, el sexo y la actividad que realicen dentro de la edificacin. Habr que tener en cuenta la siguiente prioridad:

Incapacitados fsicos

Mujeres

Hombres

b. Material:

El material es aquello que se utiliza o sirve para desarrollar las actividades dentro de la instalacin.

A. Consideraciones especficas:

1. Organizacin:

Se establecen de manera permanente los responsables de la seguridad por pisos, zonas y reas, as como los coordinadores de emergencia.

BRIGADAS

POR SERVICIO

LUCHA

ASISTENCIA

APOYO

1. Incendio Avera

2. Bsqueda y Rescate

1. Contra Sismo

2. Rutas de Escape

1. Ubicacin y seguridad

Definiciones:

Composicin y Organizacin:

Teniendo presente el nmero de integrantes se ha diseado la composicin de las brigadas de acuerdo con las reas crticas.

El nmero de miembros de una brigada es de dos personas; es decir por las mltiples posibilidades de trabajo que estas dos puedan realizar. Las brigadas desarrollarn las actividades que posteriormente se explica, y su organizacin debe ser:

a. De Personal

Coordinador de Emergencias:

Asume la direccin y el control de toda la operacin en su rea.

Coordina actividades de evacuacin internas, y se coordina con Brigada de Comunicacin para solicitar apoyo externo tales como el SISU.

Organiza y mantiene entrenadas a todos los trabajadores de su rea.

Organiza sistemas de control y cheque para poca normal y de emergencia, de los medios y recursos para la operacin.

Jefes de Brigada de Seguridad y Contra Incendios:

Asumen la accin correspondiente a su tarea especfica.

Coordinan entre s para evaluar la accin y la distribucin de tareas especficas.

Organizan y mantienen entrenado a todo su personal.

Remiten sugerencias al Coordinador de Emergencias, en base de observaciones y experiencias recogidas para reforzar el Plan de Evacuacin.

Auxiliares de Operaciones: (Intendencia, guardianes).

Asumen acciones complementarias y especficas a las acciones que realizan los Jefes de Brigada.

Colaboran constantemente con las acciones generales.

Personal en general:

Facilitarn las acciones del Jefe de Brigada de Seguridad o Evacuacin, actuando conscientemente en funcin del Plan General y/o planes especficos.

Obedecern las disposiciones e indicaciones de las brigadas y/o de sus Jefes de accin, cumpliendo las reglas de seguridad y evacuacin.

Adoptarn un comportamiento adecuado de mutua ayuda fsica y psicolgica.

No usarn los telfonos para llamadas familiares durante una emergencia.

Conservarn las clasificaciones, restricciones y sus emplazamientos.

b. De la Instalacin:

Zonificacin:

Es necesario que todos los lugares o ambientes tengan una identificacin que permita, primero, que sea conocida por todas las reas de seguridad; y segundo, que en el momento de emergencia sea de rpido y fcil entendimiento.

Rutas de Escape:

a. Salidas o Puertas de Emergencia:

Es necesaria que las rutas o vas de escape sean adecuadas para la cantidad de personas que se encuentran en cada lugar. De haber posibilidad de escoger entre varias, debe preferirse la ms ancha y que este bien sealizada e iluminada.

En todo su recorrido debe sealizarse las paredes con flechas pintadas de naranja a la altura de los ojos y en lugares que sean visibles. Debajo o dentro de cada flecha estar escrita la palabra RUTA DE EVACUACIN.

Se cuidar que los pisos no estn resbaladizos o muy encerados, y sin defectos ya que podran producirse cadas.

Si es un edificio con varios pisos, debe colocarse el nmero correspondiente al piso en un lugar visible.

En las RUTAS DE EMERGENCIA O SALIDAS E EVACUACIN no debe haber objetos como sillas, sillones, maceteros, etc. que impidan una fcil evacuacin. De ser posibles, colocar ceniceros de arena en lugares que no estn en la ruta de escape.

Para evitar problemas de congestin las personas deben seguir el flujo de mayor densidad.

b. Puertas y Ventanas de Escape:

Las puertas deben de abrirse hacia afuera considerando como interior al lugar donde se encuentran las personas a evacuar.

Deben tener en las paredes o puertas, a la altura de los ojos, letreros naranjas con la palabra RUTA DE EVACUACIN y la flecha en la direccin que debe seguirse al transponerla.

Debe procurarse que en las horas de permanencia del personal en la instalacin estn cerradas pero sin llaves ni seguros, cuidado permanentemente que no estn bloqueadas por cualquier mueble u objeto que impida una fcil evacuacin.

En cualquier caso, en la parte inmediata superior de la cerradura se debe marcar con una flecha curva y roja que indique claramente el sentido de giro de ella para facilitar una rpida apertura de la puerta.

Cuando es necesario que la puerta est asegurada por estar en una zona calificada como RESERVADA es recomendable instalar al costado de ella una cajita empotrada y con tapa de vidrio, en donde se guardar la llave durante las horas laborables para sacarla en el momento de la emergencia rompiendo la luna con el martillo plstico o de madera que estar unido y asegurado a la cajita por medio de una cadena. De no ser posible este tipo de seguridad, las llaves deben de estar juntas en un tablero, previamente conocido e indicado en la puerta para ser tomado en caso necesario.

Las puertas clausuradas, accesos cerrados, escaleras defectuosas y otros puntos crticos deben ser claramente sealados.

Cuando se trata de puertas y portones que necesariamente deben estar asegurados con cadenas y candados, se colocarn junto a las puertas durante las horas laborales, una herramienta especialmente diseada para cortar la cadena y/o candado, como una cizalla por ejemplo.

c. Escaleras y Ascensores:

Las escaleras, sin excepcin, deben tener pasamanos, uno en cada lado, debidamente asegurado, evitndose felpudos o alfombras sueltas en sus extremos. Deben estar libres de obstculos a su alrededor.

1. Comunicacin:

a. Alarma:

Todas las instalaciones deben estar dotadas de un sistema de alarma apropiado, cuyo sonido sea perceptible, particular y conocido por todos.

De no contar con un sistema especial puede hacerse adaptaciones con timbres, silbatos, etc.

Lo ideal sera que todas las zonas, bloques, secciones, etc. tengan un sistema especial de alarma que permita la rpida identificacin del lugar afectado.

Debe estar en zonas protegidas y de fcil acceso.

b. Alto Parlante:

Es conveniente tener en cada instalacin un sistema de alto parlante que transmitiendo msica normalmente, en caso de emergencia pueda ser utilizado para transmitir calmadamente las ordenes e

Las reas de seguridad ssmicas:

Son lugares donde encontrar proteccin personal al experimentar cualquier movimiento ssmico. Estas reas pueden ser:

Externas:

Estacionamientos

Camelln

Jardines amplios

Internas:

En patios amplios

En extrema urgencia busque la proteccin de muebles fuertes (mesas, escritorios, etc.)

Colquese bajo el umbral de cualquier puerta.

2. Depsito de Material de Emergencia:

En un lugar establecido como seguro, debe tenerse un estante, armario o depsito que contenga elementos y material til en casos de emergencias, como megfono, linternas, pilas, palas, picos, sogas con ganchos, etc. la puerta de este armario debe ser fcil de abrir y la llave debe de estar colocada la mano de quien lo requiera.

En este lugar (estante o armario) debe haber una relacin indicando el contenido de los implementos; tambin puede haber otro tipo de indicaciones tiles, como un Manual de Primeros Auxilios.

1. Atencin Mdica:

Colocar en un lugar accesible y seguro un botiqun de primeros auxilios y ayuda mdica, con la relacin de su contenido y con envases fcilmente identificables, al mismo tiempo indicaciones de uso en cada caso.

Deber ser ubicada en un lugar de la misma instalacin y otros en las zonas de reunin que servirn como enfermera con elementos bsicos necesarios, como camillas.

2. Lugares Especiales:

Es tambin necesario considerar la ubicacin e identificacin con correspondientes avisos, da las llaves de luz elctrica, del agua, gas, etc. para las personas que requieran usarlos, se acerquen y procedan a desconectar o abrir las llaves respectivas.

De igual manera, los extintores y mangueras, los envases que contienen arenas, deben ser fcil y rpidamente ubicables para su uso respectivo, para ahogar incendios incipientes.

3. Avisos:

Las salas de espera, pasillos, etc. en donde el personal labora o visita tenga acceso, deben exhibir recomendaciones sobre la conducta a seguir en caso de emergencia. Asimismo, deben contener croquis o planos sencillamente que hagan conocer el lugar en el que se encuentra el observador y la ruta que pueda seguir.

Responsabilidades del Coordinador de Emergencia:

Las acciones de responsabilidad de las Brigadas de Emergencia, podemos enunciarlas del siguiente modo:

Coordinar con Brigada de Primeros Auxilios:

Auxiliar mdica y psicolgicamente al personal afectado en una primera instancia.

Determinar con los mdicos de planta el lugar principal de auxilio y otros alternativos.

Mantener un permanente adiestramiento de s personal, dando instruccin peridica al resto del personal conforme al programa del Plan General.

Vigilar la cantidad de medicinas y suministros mdicos para emergencia.

Evacuacin:

Dirigir las acciones de evaluacin de su personal especializado conformado por tcnicos y gente de experiencia, segn sea el tipo de afectacin provocado por el desastre.

Coordinar con las brigadas contra incendios.

Detectar y probar el grado de peligrosidad de cualquier zona afectada segn sea el desastre.

Vigilar las vas de flujo e impedir la obstaculizacin de las mismas, especialmente, de las Salidas de Emergencia.

Orientar hacia los lugares seguros a las personas nerviosas o descontroladas.

Brigada Contra-Incendios y Averas:

a. Accin General:

Ser encargada de combatir los incendios que se presenten durante las horas laborales.

b. Acciones Especficas:

1. Instruir y entrenar permanentemente a sus miembros y a los de proteccin de planta.

2. Disponer el equipo mnimo suficiente y necesario para combatir los tres tipos bsicos de incendios.

3. Ensear a todo el personal del rea las diferentes maneras de combatir el fuego y la forma de usar los extintores.

4. Revisar peridicamente los elementos de combate teniendo mucho cuidado con las fechas de renovacin de las cargas de los extintores.

5. Pedir y coordinar la ayuda exterior con Brigada de Comunicacin apoyos externos (bomberos) si la necesita.

Brigada de Proteccin contra Sismos:

a. Accin General:

Proteger y conducir a los trabajadores y al pblico visitante a los puntos y reas seguras dentro y fuera del local.

b. Acciones Especficas:

1. Instruir permanentemente, conforme al programa del Plan General sobre qu hacer y qu no hacer durante y despus de una evacuacin por s mismo.

2. Vigilar las vas de flujo e impedir la obstaculizacin de las mismas, especialmente de las Salidas de Emergencia.

3. Trasladar a los lugares seguros a las personas nerviosas o descontroladas dndoles tratamiento adecuado.

4. Integrar la brigada una vez pasado el sismo para las operaciones de bsqueda y rescate.

Coordinar con la Brigada de Comunicaciones:

a. Accin General:

Mantener y controlar todos los medios de comunicacin dentro y fuera de las instalaciones, y en caso de ser afectados, superar su interrupcin.

b. Acciones Especficas:

1. Suministrar redes alternativas de comunicacin, que contemple medios convencionales: radios, telfonos, etc.

2. Impedir el uso indebido de los telfonos y otros medios de comunicacin para evitar su bloqueo por congestin.

Coordinar con Administracin Transportes y Distribucin:

a. Accin General:

Comprometer a los trabajadores que tengan vehculos de transporte (automviles, etc.) para que se solidaricen con las acciones de emergencia, prestando sus vehculos para el traslado de los que requieran su uso en apoyo a la evacuacin.

b. Acciones Especficas:

1. Disponer el control, mantenimiento y distribucin adecuados de los vehculos de la institucin, a las diferentes brigadas que lo necesiten, con el apoyo de los trabajadores que estn en condiciones de brindar auxilio.

2. Ejecutar el Plan de Distribucin de afectados hacia los lugares indicados de antemano (emergencias, hospitales, albergues, etc.).

Coordinar el Control de Rutas de Escape:

a. Accin General:

Se encargara de vigilar permanentemente los pasadizos, puertas principales y secundarias, escaleras, etc. cuidando que no existan obstculos que impidan una salida sin peligros, en caso de emergencia.

b. Acciones Especficas:

1. Determinar las Vas de Escape colocando seales que en forma clara indicarn los lugares ms adecuados para evacuar.

2. Hacer de conocimiento de todo el personal del edificio los lugares sealizados para una oportuna evacuacin.

3. Entrenar a todo el personal sobre la manera correcta de evacuar.

4. Evitar aglomeraciones en las inmediaciones de las Vas de Escape durante el desastre.

Coordinar la Ubicacin: Jefe de Mantenimiento y Conservacin.

a. Accin General:

Revisar las reas de Seguridad internas (dentro del local) y externas (fuera del local) que deben alcanzar las personas, con el objeto de descongestionar el local.

b. Acciones Especficas:

1. Controlar los puntos crticos del local y hacerlos de conocimiento a los trabajadores para evitar que estos recurran a dichos puntos en casos de emergencia.

2. Ensear a los trabajadores, en coordinacin con las otras Brigadas, los diferentes lugares que servirn de reas de Seguridad.

3. Colaborar en el momento del desastre, indicando y conduciendo a todo el personal a las reas de Seguridad.

Brigada de Seguridad:

a. Accin General:

Proteger en la zona evacuada y en las de reunin, al personal, materiales, y documentos. Estas acciones se realizan en las zonas que as lo requieran por razones de su actividad

b. Acciones Especficas:

1. Disponer de personal de guardia en las zonas que necesitan seguridad.

2. Custodiar las personas, material y documentos.

3. Disponer seguridad perimtrica en las zonas de reunin al trmino de la evacuacin.

4. Controlar el ingreso y salida de personas y material.

Coordinar con la Brigada de Bsqueda y Rescate:

a. Accin General:

Se encargar de determinar con anticipacin los bienes indispensables que deben ser salvados ante una emergencia.

Los encargados de esta actividad deben determinar la prioridad de recuperacin del material y documentos de acuerdo con la actividad que se desarrolla dentro de la instalacin.

b. Acciones Especficas:

1. Realizar inspecciones oculares para determinar qu objeto recobrar en el lugar del desastre, numerndolos segn su prioridad.

2. Controlar permanentemente que los objetos a ser salvados no hayan sido movidos de su sitio.

3. Coordinar sus acciones con el Jefe de Administracin para determinar la lista de bienes, muebles y su prioridad.

Coordinar con Servicio de _Mantenimiento:

a. Accin General:

Controlar el flujo de energa electricidad, con la finalidad de favorecer las acciones de emergencias e impedir que los daos se agraven.

Contribuir con las brigadas correspondientes a proteger los bienes y servicios de las instalaciones.

b. Acciones Especficas:

1. Chequear el estado de los equipos peligrosos.

2. Reparar las fallas y averas en los lugares crticos.

3. Proporcionar equipo liviano y pesado para efectuar las acciones de emergencia.

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