informedegestion2005-2006

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Informe de Gestin 2005-2006Mario Germn Iguarn AranaFiscal General de la NacinGuillermo Mendoza Diago Vicescal General de la NacinMariana Gutirrez Dueas Secretaria General Alicia Ledesma Zapata Directora Nacional de Fiscalas Maril Mndez Rada Directora Nacional Cuerpo Tcnico de Investigacin Sonia Stella Romero Torres Directora Nacional Administrativa y Financiera Mara Fernanda Cabal Medina Directora Asuntos InternacionalesCoordinacin Editorial Rodrigo Barrera Barinas Jefe Ocina Divulgacin y Prensa Edicin General Cristina Daz Vsquez Compilacin Irma Alexandra Crdenas Castaeda lvaro Ayala Tamayo Diagramacin e Impresin Imprenta Nacional de Colombia ISBN 958-97156-0-5El presente material no podr ser reproducido por medio alguno sin el permiso expreso de la Fiscala General de la Nacin www.scalia.gov.coInforme de Gestin 2005-2006ContenidoPresentacin ..............................................................................................................................7I. DESPACHO FISCAL GENERAL DE NACIN ................................................................ Demandas de Constitucionalidad .............................................................................................. Unidad delegada ante la Corte Suprema de Justicia ................................................................... Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz ................................................................. Direccin Nacional de Asuntos Internacionales ......................................................................... Programa de Proteccin a Vctimas y Testigos............................................................................ Ocina de Planeacin................................................................................................................ Ocina Jurdica ......................................................................................................................... Ocina de Control Interno ....................................................................................................... Ocina de Veedura y Control Disciplinario Interno ................................................................. Ocina de Informtica .............................................................................................................. Ocina de Divulgacin y Prensa ................................................................................................ Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses ......................................................... II. SECRETARA GENERAL .................................................................................................. Escuela de Estudios e Investigaciones Criminalsticas y Ciencias Forenses.................................. III. DIRECCIN NACIONAL DE FISCALAS................................................................... Unidad Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario .......................13 17 19 23 31 35 39 43 57 61 63 65 69 75 79 83 1115Fiscala General de la NacinUnidad Nacional Anticorrupcin .............................................................................................. Unidad Nacional contra el Terrorismo ....................................................................................... Unidad Nacional Antinarcticos e Interdiccin Martima ....................................................... Unidad Nacional de Delitos contra la Propiedad Intelectual y las Telecomunicaciones ............. Unidad Nacional contra el Secuestro y la Extorsin ................................................................... Unidad Nacional para la Extincin del Derecho de Dominio y contra el Lavado de Activos ...... Unidad Delegada ante el Tribunal Superior de Bogot ............................................................... Direcciones Seccionales de Fiscalas ...........................................................................................116 120 124 127 128 132 140 144IV. DIRECCIN NACIONAL CUERPO TCNICO DE INVESTIGACIN .................149V. DIRECCIN NACIONAL ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA ................................1616Informe de Gestin 2005-2006PresentacinPresento ante ustedes un informe de gestin caracterizado por ser una gestin con calidad y, si me permiten, una gestin con corazn, calidez y compromiso. Iniciamos un proceso de transformacin formal, material y humana. Formal como lo gener el acto legislativo que consagr el Sistema Penal Acusatorio. Igualmente, como promocionaron en su oportunidad los ajustes a los cuerpos normativos del Cdigo Penal y de Procedimiento Penal. Proceso de transformacin material a travs de un plan estratgico, o mejor, de un direccionamiento estratgico con nfasis en el tema de carrera, de bienestar, de gerencia, de capacitacin, de procesos particulares, como el de justicia y paz y de revoluciones, insisto, como el de implementacin del Sistema Penal Acusatorio. Asumimos, con responsabilidad y sinceridad, aspectos como el de polica judicial y el de proteccin de vctimas y testigos. Procesos de transformacin formal, material y humana, porque la transformacin del recurso humano es la esencia, toda vez que resulta ser la cara de la Fiscala, de la justicia y de Colombia misma. Tenemos entonces un reto y una responsabilidad, como servidores de la Fiscala, para lograr la transformacin formal y material. Hay unas estrategias que nos permiten hacer hoy un balance satisfactorio de la gestin en su primer ao. La estrategia de la gestin jurdica efectiva y oportuna; la de la gerencia institucional, efectiva y op-tima; la del servicio a los ciudadanos con calidad y con cordialidad; y la del talento humano competente, idneo y comprometido. Para materializar lo que tenemos como misin se debe permitir el acceso a la justicia, respetando el debido proceso y las garantas de los que estn en el banco de la imputacin. Como visin, lograr el reconocimiento por parte de todos los ciudadanos. Celebro, entonces, haber cumplido este ao. Elogio y encomio el conocimiento y el compromiso de todos los servidores de la Fiscala General, y quiero adems, insistir en crear la cultura de los valores y el compromiso. De valores como el sentido de pertenencia. Insistamos en el espritu de cuerpo, en valores como el de la responsabilidad. A propsito, tenemos responsabilidades no solo en el concierto nacional, sino internacional. Valores como el respeto a la Constitucin, la ley, los derechos y los principios como el de la dignidad nos permiten, por ejemplo, atender antes que todo a las vctimas. Valores como el trabajo en equipo de scales e investigadores para que se consideren como parte integral del mismo equipo y compromisos como adoptar medidas para el restablecimiento del derecho y aunar reas forman parte del quehacer institucional.7Fiscala General de la NacinLa meta es lograr que la Direccin Nacional de Fiscalas, la Direccin Nacional del Cuerpo Tcnico de Investigacin, la Direccin Nacional Administrativa y Financiera y sus respectivas direcciones seccionales trabajen siempre unidas como aspiro a estar, es decir, unido a todos mis compaeros de trabajo.Algunos indicadoresEn el marco del Sistema Penal Acusatorio la Unidad Delegada ante la Corte Suprema de Justicia adelant 73 programas metodolgicos, una audiencia de juicio oral, un preacuerdo y cuatro diligencias de conciliacin. De esta Unidad se destacan los casos de los gobernadores de Casanare, La Guajira y Meta y la investigacin por los hechos del Palacio de Justicia, en 1985. Igualmente, cada uno de los scales adscritos a la Unidad asumi, en calidad de gerente, la responsabilidad de implementar el Sistema Penal Acusatorio en su Fase II, en los distritos judiciales de Medelln, Cali, Buga, Bucaramanga, San Gil, Santa Rosa de Viterbo y Tunja. Asimismo, capacitaron en Ley 906 a los servidores de esos distritos. De otra parte, y con el n de facilitar la gestin de los scales adscritos a la Unidad Nacional para la Justicia y la Paz, comenz a funcionar de manera descentralizada en Medelln y Barranquilla, con sede principal en Bogot y grupos satlites en Armenia, Bucaramanga, Cali, Cartagena, Ccuta, Florencia, Ibagu, Manizales, Montera, Neiva, Pasto, Pereira, Popayn, Quibd, Riohacha, Santa Marta, Sincelejo, Tunja, Valledupar y Villavicencio. La Unidad Nacional para la Justicia y la Paz adelanta la documentacin de informacin como soporte de su actividad, destac dos Fiscales Especializados de la Unidad Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario para trabajar en un programa de bsqueda de personas desaparecidas con resultados satisfactorios. Hasta el momento ms de 200 cuerpos han sido 8hallados en fosas comunes en todo el pas y el proceso de identicacin se ha logrado en ms del 50 por ciento. Adems, centraliza el manejo de los procesos de desmovilizacin colectiva, asigna al Jefe de esta Unidad el conocimiento de los procesos a partir de la versin libre, conforma sistemas de informacin con respecto a los desmovilizados y realiza procesos de identicacin a todas las personas desmovilizadas en el marco del proceso de paz. Tambin desplaz hasta la Corte Internacional de La Haya, Holanda, un grupo de scales para capacitarse sobre investigacin de crmenes de lesa humanidad. Para iniciar la aplicacin de la Ley de Justicia y Paz se hicieron los primeros emplazamientos de postulados a travs de los medios de comunicacin e internet, con miras a una efectiva participacin y reconocimiento de los derechos de las vctimas. En relacin con las investigaciones sobre defraudacin a los erarios nacional, departamental, municipal y otras entidades pblicas en donde se afectaron recursos de salud, educacin, regalas y pensionales, entre otros, la Unidad Nacional Anticorrupcin adelant 431 actuaciones discriminadas en 184 sumarios y 247 diligencias preliminares. Los scales de la Estructura de Apoyo para Foncolpuertos de esta Unidad se noticaron de 21 sentencias condenatorias contra 335 personas por los delitos de peculado por apropiacin, fraude procesal y estafa. Tambin se destacan los casos por apropiacin de ms de $800000.000 en donde se acus al gerente del Plan de Inversiones Prioritarias de la Costa Atlntica, Planiep, las condenas a tres empleados de la Lotera Nueve Millonaria, la sentencia condenatoria al ex congresista David Aljure Ramrez como determinador de los delitos de fraude procesal y estafa, y la resolucin de acusacin contra el ex director del Icetex, seccional Crdoba, Gabriel Amaury Garca Pinto, y tres funcionarios ms, sindicados del delito de peculado por apropiacin. Como respuesta frente a las denuncias de violacin de los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, la Direccin Nacional deInforme de Gestin 2005-2006Asuntos Internacionales centr su cooperacin judicial con gobiernos y organismos internacionales para discutir temas como el lavado de activos y la extincin del derecho de dominio, el trco ilcito de estupefacientes, solicitudes de asistencia judicial, la trata de personas, la cooperacin tcnica en donde Paraguay, Suecia y Honduras solicitaron el apoyo de la entidad en temas relacionados con la lucha contra el secuestro, el lavado de dinero, narcotrco y la proteccin a vctimas y testigos. En extradicin se entregaron a Estados extranjeros 109 personas, con trmite de extradicin por resolver 208 y a 31 de mayo de 2006, 223 por capturar. En materia de entregas vigiladas se tramitaron 38 solicitudes. En la proteccin y asistencia de las personas vinculadas al Programa de Proteccin de Vctimas y Testigos se recibieron 599 solicitudes, se adelantaron 741 mecanismos para evaluar las condiciones de amenaza y riesgo, se protegi al mes un promedio de 411 personas, correspondientes a 109 grupos familiares. Al nueve por ciento de las personas protegidas se le brind esquema de seguridad mxima, al 63 por ciento seguridad mediana y al restante 28 por ciento seguridad supervisada. Se incorporaron al Sistema de Proteccin 508 personas. A mayo 31 del presente ao la Ocina de Proteccin y Asistencia protegi 375 personas. Para optimizar su funcin, se destaca la conformacin de la mesa de trabajo para preparar el proyecto de ley sobre proteccin a testigos, vctimas, peritos y servidores de la Fiscala General de la Nacin que cuenta con la participacin de la Vicepresidencia de la Repblica que convoc y organiz un comit de impulso del proyecto con presencia de la Procuradura General de la Nacin, la Defensora del Pueblo, el Consejo Superior de la Judicatura, el Departamento de Planeacin Nacional y la Fiscala General de la Nacin. Para dirigir, coordinar y controlar las actividades de investigacin y acusacin la Direccin Nacional de Fiscalas trabaja estrategias de acercamiento a la comunidad que permiten lograr la resolucinalternativa de conictos y un avance hacia una justicia rpida y efectiva. Es as como se consolidan los avances e implementacin del Sistema Penal Acusatorio en su Fase I en Bogot y el Eje Cafetero, donde se logr un total de 28.037 conciliaciones con acuerdo, consiguiendo un 67,4 por ciento del total de las conciliaciones presentadas. Adems, se recibieron 102.601 noticias criminales, entre querellas, denuncias y otras formas de conocimiento, de las cuales el 82,74 corresponde a la Direccin Seccional de Fiscalas de Bogot, es decir, el 80,4 del total de ingresos. El recibo de noticias criminales en las direcciones seccionales de la Fase I muestran que al Distrito de Bogot correspondieron variables que superan el 65 por ciento. En la implementacin de la Fase I se han presentado 7.098 escritos de acusacin, 5.312 audiencias con aceptacin de cargos, 2.518 escritos de acusacin y 5.016 sentencias con aceptacin de cargos. Se efectuaron 703 audiencias de juicio oral, de las cuales 504 fueron sentencias condenatorias y 95 absolutorias. En cuanto a los resultados de las investigaciones adelantadas por las Unidades Nacionales de Fiscalas se observa que, de las 360 noticias recibidas en las Unidades Nacionales Antiterrorismo y Secuestro, les correspondieron 89 y 76 respectivamente, mientras que las dems unidades nacionales entre 66 y 2, lo que asciende a 18,3 por ciento y 0,55 por ciento del mismo total. En investigaciones se asumieron 95 actuaciones, de las cuales 52 corresponden a la Unidad Nacional Antiterrorismo, es decir, el 54,7 por ciento del total de ingresos. Se realizaron 108 audiencias de imputacin con sus medidas de aseguramiento, de las que 53 corresponden a la Unidad Nacional Antiterrorismo, equivalente al 49 por ciento.9Fiscala General de la NacinSe presentaron 61 formulaciones de acusacin, 22 audiencias de juicio oral que arrojaron 17 sentencias condenatorias, para un equivalente al 77,2 por ciento. En materia de preacuerdos y negociaciones se realizaron 68, obteniendo 48 sentencias condenatorias que representan 70,5 por ciento, lo que signica que el proceso de negociacin, como uno de los nes del Sistema Penal Acusatorio, arroja buenos resultados. En la implementacin de la Fase II, en materia de conciliacin preprocesal la Direccin Seccional de Fiscalas de Cali logr 2.235 de las 8.298 efectuadas por las Direcciones Seccionales de Fiscalas, es decir el 26,9 por ciento. En el recibo de noticias criminales las seccionales que integran la Fase II tuvieron un desarrollo equilibrado en sus ingresos. Se destacan Medelln y Cali, la primera al recibir un mayor nmero de querellas 7.068, la segunda con 5.509. Igualmente, tienen el mayor nmero de investigaciones en indagacin: 7.587 y 4.124, respectivamente. En este proceso de implementacin se presentaron 264 escritos de acusacin, 1.115 audiencias con aceptacin de cargos y 147 escritos de formulacin de acusacin. Se destaca el logro de 1.144 sentencias con aceptacin de cargos. La mayor concentracin de actividad preprocesal est en la Direccin Seccional de Fiscalas de Medelln con un registro de 161 escritos de acusacin y 736 audiencias de aceptacin de cargos. Los 20 Centros de Servicios Judiciales, antes Unidades de Reaccin Inmediata, URI, las 23 Salas de Atencin al Usuario, SAU, y las 10 bodegas de evidencias muestran la adecuacin de la estructura fsica en cada una de las direcciones seccionales de scalas como modelos de atencin que fortalecen el Sistema Penal Acusatorio. En los avances de la Ley 600 de 2000 llegaron 434.172 investigaciones que sealan la reduccin de ingresos en lo transcurrido del ao 2006, de10bido a la implementacin de las Fases I y II del Sistema Penal Acusatorio. El resultado de las estructuras de apoyo en las Fases I y II reeja la individualizacin de 920 autores o partcipes de delitos en Bogot, Pereira y Armenia. La estructura de apoyo de la Unidad Nacional contra el Terrorismo realiz 182 capturas. El departamento de Arauca present el mayor nmero, 149, equivalente al 81,8 por ciento. Se efectuaron 60 aperturas de instruccin que indican los procesos que se adelantan contra personas individualizadas que conforman organizaciones criminales. Algunos de los casos ms connotados asumidos por las Unidades Nacionales de Fiscalas que muestran el buen desempeo de la entidad son, entre otros, las primeras condenas por el secuestro y homicidio de Liliana Gaviria Trujillo y su escolta, Fernando Vlez Rengifo, la acusacin a tres integrantes de la banda Los macetos por el asesinato de 12 funcionarios judiciales en La Rochela, Santander, la resolucin de acusacin contra el ex congresista Alberto Santomio Botero por el magnicidio de Luis Carlos Galn Sarmiento, la acusacin contra cinco personas que participaron en el desplazamiento, desaparicin forzada y hurto agravado en el municipio de San Onofre, Sucre, y las acusaciones por los homicidios de tres dirigentes polticos del Meta cuyos cadveres aparecieron en zona rural de Tocancip, Cundinamarca. Asimismo, se destacan el escrito de acusacin contra 15 militares por el homicidio de 10 miembros de la Dijn y un civil en Jamund, Valle, el pasado 22 de mayo, las condenas a 40 aos de prisin contra dos personas por los atentados en la Zona Rosa de Bogot, la acusacin contra Rodrigo Granda Escobar, conocido como El Canciller de las FARC, y la acusacin contra 11 personas que conformaban una banda organizada que hurtaba hidrocarburos de los oleoductos. Tambin se resaltan las 46 rdenes de captura contra la cpula de las FARC por trco de es-Informe de Gestin 2005-2006tupefacientes y conexos, el aseguramiento contra 8 personas del frente XVI de las FARC, subalternas de Toms Medina Caracas, alias el negro Acacio, por el delito de narcotrco, la acusacin contra tres italianos y un colombiano por trco de 1.155 kilos de cocana hacia Mxico. Adems, la captura en Colombia y Estados Unidos de 29 personas sealadas de pertenecer a una organizacin dedicada al trco de herona y la medida de aseguramiento contra 20 presuntos tracantes de cocana que operaban en Barranquilla. En materia de secuestro y extorsin, se destacan la medida de aseguramiento contra el autor material del secuestro del edicio Miraores de Neiva, la resolucin de acusacin contra Sonia Vergara Monsalve por el secuestro del diplomtico Carlos Ayala, la acusacin por trco de personas contra el funcionario del Consulado de Colombia en Coln, Panam, y la condena a 8 aos de prisin para el aeropirata que secuestr un avin de AIRES. En las investigaciones adelantadas por la Unidad Nacional para la Extincin del Derecho de Dominio y Lavado de Activos se muestran las medidas de aseguramiento contra Enilce Lpez Romero; el Alcalde de Montecristo, Arcelio Manuel Snchez Rojas, y el Concejal Arqumedes Segundo Garca Romero, por los delitos de peculado y lavado de activos; Luis Enrique Ramrez Murillo, alias Mickey, y a otras seis personas, entre ellas tres funcionarios de Bancaf, por lavado de activos, concierto para delinquir y falsedad. Otros casos destacados de esta Unidad son los relacionados con la captura de ocho extraditables integrantes de una banda de tracantes de cocana que lavaba sus ganancias a travs de empresas textileras, la acusacin a seis integrantes de la familia Grajales por lavado de activos y concierto para delinquir, la ocupacin de 137 propiedades del extinto narcotracante Jos Santacruz Londoo y el secuestro de 353 inmuebles de Hlmer Herrera Buitrago, valorados en ms de 30 mil millones de pesos. La Direccin Nacional del Cuerpo Tcnico de Investigacin, CTI, consolid estructurasespecializadas de investigacin para combatir las organizaciones criminales de orden nacional y transnacional. Entre dichas estructuras, mecanismos de cooperacin internacional tendientes a combatir el narcotrco, el contrabando, la falsicacin de moneda y las violaciones al Derecho Internacional Humanitario. Durante el perodo que comprende la presentacin de este informe, el CTI practic 239.344 misiones de trabajo, de las 228.168 asignadas por los diferentes despachos judiciales, con un ndice de evacuacin total del 95,28 por ciento. Los laboratorios de criminalstica arrojaron 47.707 misiones que entran en proceso, de las cuales se practicaron 44.724 que equivalen a 93,74 por ciento del total registrado. La seccional con mayor volumen de misiones practicadas y evacuadas es Bogot con 108.731, que representa el 42,35 por ciento, seguida de Medelln con 16.261 que equivale al 6,33 por ciento, Neiva con 8.830 que es el 3,43 por ciento y Cundinamarca con 8.753 que representa el 3,40 por ciento de lo practicado en el pas. La actuacin prejudicial adelantada por el CTI permiti iniciar 6.729 procesos. Por variables se resume que la delincuencia comn con 1.403, la subversin con 1.192 y las violaciones a los Derechos Humanos con 785 son los delitos ms judicializados en el pas. Finalmente, la Direccin Nacional Administrativa y Financiera obtuvo recursos adicionales para cubrir necesidades de los gastos generales de las seccionales, el nivel central y el pago de sentencias. Adelant gestiones ante el Congreso de la Repblica y el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico hasta conseguir una adicin por $12.472 millones, que sumados a la partida consignada en el presupuesto 2006, se elev a $79.715 millones. En el proyecto de ley para la asignacin de recursos de la vigencia 2006 se destinaron a la Fiscala General de la Nacin $67.715 millones y en inversin $35.714 millones.11Fiscala General de la NacinLas gestiones adelantadas ante el Congreso y el Ministerio de Hacienda lograron que en el decreto de liquidacin del presupuesto se incrementara la asignacin para gastos generales en $12.000 millones. Esta adicin cubre principalmente losgastos de funcionamiento registrados como rezagos de vigencias anteriores, la implementacin de la Fase II del Sistema Penal Acusatorio y la puesta en marcha de la Unidad Nacional para la Justicia y la Paz.MARIO GERMN IGUARN ARANAFiscal General de la Nacin12I. DESPACHO FISCAL GENERAL DE LA NACINFiscala General de la Nacin14Informe de Gestin 2005-2006omo representante de la entidad corresponde al Fiscal General de la Nacin cumplir con las funciones consagradas por la Constitucin Poltica y la ley, entre ellas asumir, investigar y acusar a los presuntos infractores de la ley penal que tienen fuero. Igualmente, el Fiscal General de la Nacin emite conceptos dentro de los procesos de constitucionalidad en donde se demandaron algunas normas tales como las Leyes 599 de 2000, 600 de 2000, 890 de 2004, 906 de 2004, 938 de 2004 y 875 de 2005 y otras referentes al sistema penal colombiano. Los conceptos que se rinden buscan defender el orden constitucional. El Fiscal General de la Nacin, interesado en proteger la legitimidad del Estado colombiano, solicit a la Corte Constitucional fallos de exequibilidad, exequibilidad condicionada e inexequibilidad. Se destacan dentro de estos conceptos los rendidos dentro de los procesos relacionados con demandas del nuevo Cdigo de Procedimiento Penal y de la Ley de Justicia y Paz. La Ley 938 de 2004 adscribe al Despacho del Fiscal General de la Nacin las siguientes dependencias: i) la Unidad Delegada ante la Corte Suprema de Justicia; ii) la Direccin de Asuntos Internacionales; iii) la Ocina Jurdica; iv) la Ocina de Planeacin; v) la Ocina de Control Interno; vi) la Ocina de Proteccin y Asistencia; vii) la Ocina de Veedura y Control Disciplinario Interno; viii) la Ocina de Divulgacin y Prensa; ix) la Ocina de Informtica, y x) la Unidad Nacional para la Justicia y la Paz. De estas dependencias se puede resaltar lo siguiente:CA la Unidad de Fiscales Delegados ante la Corte Suprema de Justicia se le asignaron investigaciones relacionadas con temas de corrupcin, dentro de las cuales se destacan la adelantada contra el ex director del DAS, Jorge Noguera, la indagacin de los posibles responsables en la contratacin dentro de la empresa Colombia Mvil S.A., la desaparicin de personas en la toma al Palacio de Justicia los das 5 y 6 de noviembre de 1985 y la extorsin realizada al Gobernador de La Guajira. El 13 de septiembre de 2005 se conform la Unidad Nacional para la Justicia y la Paz, en donde scales, asistentes y los miembros de Polica Judicial trabajan con el propsito de cumplir con los objetivos previstos en la Ley 975 de 2005 y sus principios rectores: verdad, justicia y reparacin. Entre las gestiones adelantadas guran: un banco nacional de datos que sirve como soporte de las investigaciones, la bsqueda de personas desaparecidas y la centralizacin del manejo de los procesos de desmovilizacin colectiva. La Direccin de Asuntos Internacionales, encargada de atender los requerimientos de las autoridades competentes en materia de cooperacin judicial, en lo relativo al control de la ejecucin de las solicitudes de asistencia judicial recproca, realiz, entre otras actividades, las noticaciones de las decisiones adoptadas contra Juvenal Ovidio Ricardo Palmera, alias Simn Trinidad, detenido y procesado en los Estados Unidos de Amrica. A travs de la Ocina Jurdica se realiza la defensa de la entidad en los procesos que adelanta la15Fiscala General de la Nacinjurisdiccin contenciosa y en donde es demandada la Fiscala General de la Nacin, por situacin de carcter laboral administrativa o por falla en el servicio. Igualmente, asesora en materia de contratacin para el cabal cumplimiento de los principios de transparencia y seleccin objetiva de los oferentes y da respuesta oportuna a los derechos de peticin, lo que reduce el riesgo de demandas por acciones de tutela, populares o de cumplimiento. La Ocina de Planeacin asume la formulacin del direccionamiento estratgico de la entidad durante el perodo 2005-2009, que fortalece la capacidad investigativa del Estado para encontrar la verdad de los hechos punibles, propendiendo a una justicia restaurativa, ecaz y garantista, que busca aanzar la credibilidad y conanza ciudadana. Adems, consolida la informacin estadstica generada por las diferentes dependencias que conforman las reas misionales y administrativas de la Fiscala para su divulgacin peridica. Corresponde a la Ocina de Control Interno realizar actividades de divulgacin de la cultura de autocontrol en las dependencias de la institucin y evaluar la gestin de las Unidades Nacionales de Fiscalas y las reas de apoyo del Despacho del Fiscal General de la Nacin. Tambin realiz auditoras al Sistema Penal Acusatorio y al Mixto. La Ocina de Proteccin y Asistencia lider la mesa de trabajo para preparar un proyecto de ley sobre proteccin a las partes e intervinientes en el proceso penal, as como a servidores de la Fiscala General de la Nacin. Igualmente, elabora nor-mas para que exista un sistema de asistencia a vctimas del delito. Se destaca la proteccin brindada a testigos y vctimas de procesos que se adelantan en la Unidad Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario y en la Unidad Nacional para la Justicia y la Paz. La Ocina de Veedura y Control Disciplinario Interno, encargada de investigar a los empleados de la institucin responsables de faltas disciplinarias, practic visitas especiales a las actuaciones adelantadas por los Fiscales Delegados y remiti al Consejo Superior y a los Consejos Seccionales de la Judicatura aquellos casos donde advirti irregularidades en los procesos adelantados por estos servidores. Las visitas sirvieron tambin de soporte para reasignar las investigaciones penales. La Ocina de Divulgacin y Prensa mantiene vigentes los mecanismos que permiten que la informacin institucional llegue a la ciudadana en general y a los funcionarios o servidores de la entidad en todos los distritos judiciales del pas a travs de la pgina web, el programa de televisin Fiscala Siglo XXI y la publicacin de la revista Huellas. Por ltimo, la Ocina de Informtica adelanta la contestacin de peticiones sobre antecedentes penales y brinda apoyo logstico en las bases de datos de la Fiscala General de la Nacin. Luego del marco de la gestin adelantada por el despacho del Fiscal General, se desglosan a continuacin una a una las actividades realizadas, as:16Informe de Gestin 2005-2006Demandas de ConstitucionalidadLa Corte Constitucional le solicit a la Fiscala General de la Nacin que rindiera concepto dentro de 24 procesos de constitucionalidad, los cuales se reeren a las Leyes 599 de 2000, 600 de 2000, 890 de 2004, 906 de 2004, 975 de 2005 y 1017 de 2006.En los siguientes procesos de constitucionalidad intervino la Fiscala General de la Nacin:1. Ley 599 de 2000Proceso D-6110 D-6180 Norma demandada Artculo 384 Artculo 382 Sentencia C-535-06 S o l i c i t u d Fallo FGN Exequibilidad Exequibilidad2. Ley 600 de 2000Proceso D-6007 D-6367 Norma demandada Artculo 337 Artculo 134 Sentencia C-537-06 S o l i c i t u d Fallo FGN Exequibilidad Exequibilidad3. Ley 890 de 2004Proceso D-6078 Norma demandada Artculos 1, 2 y 14 Sentencia C-394-06 S o l i c i t u d Fallo FGN Exequibilidad Inhibitorio4. Ley 906 de 2004Proceso D-5978 Norma demanda Artculos 11, 132, 133, 134, 135, 136 y 357 Sentencia C-454-06 Solicitud Inhibicin y en subsidio fallo condicionado Fallo Se inhibe 11, 132, 133, 134, 136 y 137 y declara exequibilidad condicionada de los demsartculos. D-6007 Artculo 394 C-537-06Exequibilidad Exequibilidad 17Fiscala General de la NacinD-6027 D-6030 D-6036 D-6055 D-6068 D-6102 D-6199 D-6207 D-6282 D-6341 y 6350 (Acumuladas)Artculo 107C-425Exequibilidad con- Exequibilidad condicionada dicionadaArtculo 242 Artculo 139 C-395-06 Artculo 148 Artculo 531 Artculos 104, 107 Artculos 39, 74, 102, 350 Artculo 324 numeral 10 Artculo 531 Artculos 324 numerales 4, 5, 6, 9, 11, 12, 15 pargrafos 1, 3InhibicinInhibitorio5. Ley 975 de 2005Proceso D-5964 D-5966 D-5994 Norma demandada Sentencia Toda la ley Artculos 3, 29, 31 y 61 C-127-06 Artculo 2 inciso 2, artculo 5, 25, 26, 29, 32, 33, 46, 70, 71. Toda la ley Artculo 5 C-455-06 Solicitud Inhibicin Fallo InhibitorioD-6028 D-6079ExequibilidadD-6081 D-6201Artculo 70 Toda la leyC-476-06ExequibilidadEstarse a lo resuelto en Fallo C-370-06 que declar la exequibilidad de la norma Inexequibilidad por vicios de forma6. Ley 1017 2006Proceso LAT-287 Norma Ley 1017, Por medio de la cual se aprueba el Convenio sobre blanqueo, deteccin y conscacin de los productos de un delito, hecho en Estrasburgo el 8 de noviembre de 1990Los conceptos que se rinden se dirigen a la defensa del orden constitucional; el inters de la Fiscala General de la Nacin es proteger la legitimidad del Estado colombiano, por ello se solicitaron tanto fallos de exequibilidad, exequibilidad condicionada e inexequibilidades.18Informe de Gestin 2005-2006Unidad Delegada ante la Corte Suprema de Justiciae conformidad con la Ley 600 de 2000, esta Unidad conoce los delitos cometidos por servidores pblicos cuyo juzgamiento corresponda en nica instancia a la Corte Suprema de Justicia y no estn asignados de manera especial al Fiscal General de la Nacin. Tambin conoce de los recursos de apelacin y queja interpuestos contra resoluciones interlocutorias proferidas en primera instancia por los Fiscales Delegados ante los Tribunales Superiores de Distrito, de las recusaciones no aceptadas por tales funcionarios, de los conictos de competencia que se susciten entre Fiscales Delegados ante Tribunal Superior del mismo Distrito o Fiscales Delegados de diferentes distritos y de los impedimentos manifestados por los Fiscales Delegados ante Tribunal Superior de Distrito, siempre que se verique el supuesto normativo consagrado en el inc. 2 del art. 101 del mencionado estatuto. En tal orden, se prorieron 158 aperturas de investigacin previa, 34 aperturas de instruccin, 136 inhibitorios, ocho medidas de aseguramiento, siete preclusiones extraordinarias, siete calicaciones con resolucin de acusacin, seis calicaciones con preclusin de la instruccin, 29 inadmisiones de denuncia. Igualmente, salieron por competencia 59 actuaciones y se adelantaron ocho audiencias pblicas de juzgamiento. En cuanto a actuaciones de segunda instancia y otras decisiones, se resolvieron 318 apelaciones, 276 conictos de competencia, cuatro recursos deDqueja, 22 impedimentos, 28 recusaciones y tres decisiones en otros asuntos, para un total de 651 de estas actuaciones. Por otra parte, bajo el marco del nuevo Sistema Penal Acusatorio, la Unidad de Fiscala Delegada ante la Corte Suprema de Justicia conoce de los delitos cometidos por servidores con fuero legal, cuyo juzgamiento est atribuido, en nica instancia, a la Corte Suprema de Justicia, siempre que la competencia no se encuentre asignada de manera especial al Fiscal General de la Nacin. Bajo el marco de tal estatuto se emitieron 59 rdenes de archivo, se adelantaron 73 programas metodolgicos, se realiz una audiencia de juicio oral, un preacuerdo y cuatro diligencias de conciliacin.Actuaciones de fuero constitucionalEl Fiscal General de la Nacin conoce de manera privativa y excluyente de las investigaciones penales adelantadas contra los servidores pblicos con fuero constitucional de que trata el art. 235-4 de la Constitucin Poltica. De julio de 2005 venan 156 de estas actuaciones. Ingres de agosto de 2005 a mayo de 2006 un total de 318, salieron 221 en el mismo perodo, quedando al nalizar el mismo perodo un total de 253 actuaciones: 222 del anterior sistema (202 previas y 20 sumarios) y 31 del Sistema Penal Acusatorio.19Fiscala General de la NacinActuaciones de fuero legalDe julio de 2005 venan 50 asuntos de nica instancia con fuero legal, ingres de agosto de 2005 a mayo de 2006 un total de 110 investigaciones, salieron 95 en el mismo perodo, quedando al nalizar el mismo perodo un total de 65 actuaciones: 42 del anterior sistema (32 previas y 10 sumarios) y 23 con el Sistema Penal Oral Acusatorio.El suspendido gobernador Prez Surez permanece detenido en la crcel La Picota de Bogot en cumplimiento de la medida de aseguramiento de detencin preventiva proferida por el Fiscal General de la Nacin, desde el 22 de diciembre de 2004. Est pendiente la sentencia que dicte la honorable Corte Suprema de Justicia. Gobernador del Meta La Unidad Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario compuls copias para investigar al ex gobernador del departamento del Meta, Edilberto Castro Rincn, por su presunta participacin en el homicidio de Euser Rondn Vargas, ex candidato a la gobernacin del Meta, Nubia Ins Snchez Romero, Diputada a la Asamblea, y Carlos Javier Sabogal Mojica, ex gobernador de ese departamento, en hechos ocurridos el 13 de septiembre de 2004, en el municipio de Tocancip, Cundinamarca. Castro Rincn fue vinculado al proceso a travs de indagatoria, donde se investigan adems presuntas irregularidades en la celebracin de contratos. Hechos ex Director del DAS 1. Prstamo $10 millones La Unidad de Lavado de Activos compuls copias para investigar al ex director del DAS y ex Cnsul de Colombia en Miln Italia, Jorge Aurelio Noguera Cotes, por el prstamo de 10 millones de pesos que aparentemente le hiciera Rafael Enrique Garca Torres, ex jefe de la Ocina de Informtica del DAS, supuestamente procedentes de actividades ilcitas. La investigacin en la que Noguera Cotes fue escuchado en versin libre por un Fiscal Delegado ante la Corte se encuentra en etapa preliminar y en prctica de pruebas. 2. Fraude elecciones De acuerdo con denuncias formuladas por el ex director de Informtica del DAS, Rafael Enrique Garca Torres, para las elecciones al Congreso y Presidencia de la Repblica, ao 2002, JorgeActuaciones de primera instanciaDe acuerdo con las facultades otorgadas por la Ley 938 de 2004, el Fiscal General de la Nacin design como scales especiales a los integrantes de la Unidad de Fiscala Delegada ante la Corte Suprema de Justicia, por necesidades del servicio o la gravedad o complejidad del asunto. De julio de 2005, venan 39 asuntos de primera instancia, ingresaron de agosto de 2005 a mayo de 2006 14 actuaciones, salieron 21 en el mismo perodo, quedando como existencia al nalizar un total de 32 actuaciones: 25 del anterior sistema (17 previas y ocho sumarios) y siete con el Sistema Penal Acusatorio.CasosGobernador de Casanare La investigacin inici con fundamento en un video y el testimonio de un miembro de las autodefensas campesinas del Casanare, en el cual se aprecia el momento en el que el entonces candidato a la gobernacin Miguel ngel Prez Surez aparentemente recibe dineros ilcitos provenientes de dicha organizacin ilegal. Mediante resolucin del 30 de septiembre de 2005 se prori acusacin en su contra por el delito de enriquecimiento ilcito de particulares, actuacin que se encuentra en la Corte Suprema de Justicia en la etapa de juicio. La audiencia pblica de juzgamiento se realiz entre el 3 y 17 de abril de 2006, en la cual la Fiscala y el ministerio pblico pidieron la condena. 20Informe de Gestin 2005-2006Aurelio Noguera Cotes, habra incurrido en una serie de irregularidades relacionadas con alteracin o manipulacin de registros electorales en el departamento del Magdalena. Por ese motivo, se abri una investigacin y Noguera Cotes fue vinculado mediante indagatoria por los delitos de fraude electoral, falsedad en documento pblico y fraude procesal. Est pendiente la calicacin del sumario. 3. Otras investigaciones Con fundamento en informes provenientes de las Direcciones Nacionales de Fiscalas y CTI, que dan cuenta de las publicaciones de diferentes medios de comunicacin, se adelantan investigaciones preliminares por la presunta inltracin de paramilitares en el DAS, posible existencia de listados, muertes y amenazas contra sindicalistas, profesores, personas protegidas y la supuesta alteracin de los registros de antecedentes del DAS, a personas con antecedentes penales o solicitadas en extradicin, hechos por los cuales Noguera Cotes rindi versin libre ante un Fiscal Delegado ante la Corte Suprema de Justicia comisionado por el Fiscal General de la Nacin. Cnsul de Colombia en Coln Panam La coordinacin de vericacin migratoria del Departamento Administrativo de Seguridad DAS, inform sobre las presuntas irregularidades en la expedicin de 13 visas efectuada los das 2, 3 y 4 de febrero de 2005, a ciudadanos chinos en el consulado de Colombia en Coln, Panam. Aparentemente, para su expedicin se valieron de documentacin falsa, toda vez que sus titulares nunca estuvieron residenciados en Panam. Con la expedicin de tales visas se pretenda facilitar el ingreso irregular de los ciudadanos chinos a Colombia. Por esos hechos se adelanta indagacin actualmente en desarrollo del programa metodolgico, encontrndose como indiciado Vctor Manuel Botero Gallo, Cnsul de Colombia (E.) en Coln, Panam.Colombia Mvil S.A. A travs de resolucin del 21 de junio de 2005, el Fiscal General de la Nacin dispuso designar especialmente un Fiscal Delegado ante la Corte para adelantar la investigacin contra Mauricio Mesa Londoo, Federico Gaviria, Mario Fernando Salgado, Henry Fernando Segura, Presidente y directivos de Colombia Mvil S.A., y contra Nstor Gonzlez, representante legal de la rma Global Cellular Trading. A los citados se les imput en indagatoria el delito de abuso de conanza, por hechos relacionados con el negocio celebrado en febrero de 2004, para la compra de 50 mil telfonos celulares remanufacturados marca Nokia 5190, por un valor de US$2600.000. En la actualidad la investigacin se encuentra en prctica de pruebas para adoptar la decisin que corresponda.Palacio de JusticiaEl Fiscal General de la Nacin, a travs de resolucin 0-4062 del 30 noviembre de 2005, design a un Fiscal Delegado ante la Corte Suprema de Justicia para continuar con la investigacin adelantada por un Fiscal de la Unidad Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, por los desaparecidos del Palacio de Justicia, el 5 y 6 de noviembre de 1985. Se han allegado a la actuacin importantes testimonios y en la actualidad se encuentra en prctica de pruebas.Extorsin al gobernador de La GuajiraMediante resolucin del 13 de junio de 2005, el Fiscal General de la Nacin design a un Fiscal Delegado ante la Corte Suprema de Justicia para adelantar la investigacin contra lvaro Ignacio Alario Montero, ex magistrado del Consejo Seccional de la Judicatura de Riohacha; Rafael Ernesto Miranda, abogado litigante, y Jorge Alfredo Pacheco, ingeniero ambiental, quienes presuntamentre exigan dinero al gobernador de La Guajira, Jos Luis Gonzlez Crespo, a cambio de evitar una sancin de la Procuradura General de la Nacin. Respecto de los dos ltimos se present escrito de acusacin por los delitos de extorsin agravada en grado de21Fiscala General de la Nacintentativa y falsedad material en documentos pblicos agravada por el uso. Agotado el juicio oral, los procesados fueron condenados a 10 aos de prisin, encontrndose pendiente resolver el recurso de apelacin interpuesto por la defensa.El ex magistrado lvaro Ignacio Alario Montero fue sentenciado a 6 aos de prisin, tras aceptar los cargos. La sentencia fue conrmada en segunda instancia y es objeto de Recurso de Casacin.22Informe de Gestin 2005-2006Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paza Ley 975 de 2005 tiene por objeto facilitar los procesos de paz y la reincorporacin individual o colectiva a la vida civil de miembros de grupos armados al margen de la ley, garantizando los derechos de las vctimas a la verdad, la justicia y la reparacin. Con el propsito de dar cumplimiento a la citada ley, mediante resolucin 03461, el 13 de septiembre de 2005, el Fiscal General de la Nacin, Mario Germn Iguarn Arana, conform la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz. La competencia de la Fiscala inicia una vez el Gobierno Nacional enve por conducto del Ministerio del Interior y de Justicia la lista de los miembros de grupos armados organizados al margen de la ley, dispuestos a contribuir de manera efectiva a la consecucin de la paz nacional. Recibida la lista, corresponde a la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz conocer de las investigaciones de los hechos delictivos cometidos durante y con ocasin de la pertenenciaLa un grupo armado organizado al margen de la ley, las investigaciones que cursen en contra de sus miembros y de aquellas que deban iniciarse y se tenga conocimiento en el momento o con posterioridad a la desmovilizacin. Con el n de facilitar la gestin de los Fiscales Delegados y los Grupos de Polica Judicial y, en atencin al rea de inuencia de los grupos de autodefensas, nmero de hechos denunciados u ocurridos en aquellas zonas y nmero de personas desmovilizadas, se estableci que la Unidad funcionar de manera descentralizada con su sede principal en Bogot, destacndose como sedes alternas Barranquilla y Medelln. De igual forma, previendo el apoyo que debe brindarse a los diferentes despachos y con el n de ampliar el radio de accin y facilitar la operatividad de las actividades investigativas, se conformaron veinte grupos satlites de polica judicial. La estructura de la Unidad se detalla a continuacin:23Fiscala General de la NacinOrganigrama de la UnidadESTRUCTURA ESTRUCTURAFISCAL GENERAL DE LA NACIN FISCAL GENERAL DE LA NACINJEFATURA DE UNIDAD JEFATURA DE UNIDADGRUPOS SATLITE DE POLICA JUDICIAL: GRUPOS SATLITE DE POLICA JUDICIAL: SEDES SEDES BOGOT BOGOT MEDELLN MEDELLN BARRANQUILLA BARRANQUILLA Bucaramanga Bucaramanga Cali Cali Cartagena Cartagena Ccuta Ccuta Florencia Florencia Ibagu Ibagu Manizales Manizales Montera Montera Neiva Neiva Pasto Pasto Pereira Pereira Popayn Popayn Quibd Quibd Riohacha Riohacha Santa Marta Santa Marta Sincelejo Sincelejo Tunja Tunja Valledupar Valledupar Villavicencio Villavicencio Armenia ArmeniaSecretara Desmovilizacin Secretara DesmovilizacinGrupo Bsqueda de Grupo Bsqueda de Desaparecidos DesaparecidosGestiones adelantadasDocumentacin de informacin soporte a la actividad de la Unidad Dentro de las labores previas encaminadas a contar con la primera herramienta para la construccin de la verdad e instrumentos idneos que soporten las futuras investigaciones, scales e investigadores adelantan una labor de recoleccin de informacin que permita analizar el fenmeno criminal en su conjunto, realizar consultas y confrontacin de informacin en tiempo real y contar con informacin detallada respecto a los siguientes grupos organizados al margen de la ley: 1. Autodefensas Campesinas del Magdalena Medio. 2. Autodefensas Campesinas de Puerto Boyac. 3. Autodefensas de Ortega. 4. Bloque Cundinamarca. 245. Bloque Norte. 6. Bloque Vencedores de Arauca. 7. Bloque Catatumbo. 8. Bloque Tolima. 9. Bloque Mineros. 10. Bloque Bananero. 11. lmer Crdenas. 12. Frente Nordeste Antioqueo, Bajo Cauca y Magdalena Medio del Bloque Central Bolvar. 13. Bloque Sur de Bolvar del Bloque Central Bolvar. 14. Frente Cacique Pipint. 15. Bloque Sur del Magdalena e Isla San Fernando.Informe de Gestin 2005-200616. Frente Csar Julio Peinado. 17. Bloque Libertadores del Sur. 18. Frente Mrtires de Guatica del Bloque Central Bolvar. 19. Frente Vichada del BCB. 20. Frentes Prceres del Cagun, Hroes de los Andaques y Hroes de Florencia. 21. Bloque Sur del Putumayo. 22. Bloque Montes de Mara. 23. Bloque Hroes de Tolova. 24. Bloque Cacique Nutibara. 25. Bloque Hroes de Granada. 26. Bloque Noroccidente Antioqueo. 27. Bloque Suroeste Antioqueo. 28. Frente La Mojana. 29. Bloque Crdoba. 30. Bloque Centauros. 31. Bloque Pacfico - Hroes del Choc. 32. Bloque Meta y Vichada. 33. Bloque Calima, y 34. Bloque Resistencia Tayrona. En la construccin del documento se registran variables como: Identicacin del bloque, gnesis del bloque, estructura y organizacin del bloque, georreferenciacin de las actividades de cada grupo, integrantes, fuentes de nanciacin, bienes, hechos y vctimas, para lo cual se consulta a fuentes gubernamentales y no gubernamentales para determinar qu hechos han sido judicializados, cules no y el estado de los procesos.Bsqueda de desaparecidosComo respuesta al deber de construir la verdad y como forma de reparacin a las vctimas de la violencia, la Unidad Nacional de Justicia y Paz ha destacado a dos Fiscales Especializados de la Unidad Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, para que desarrollen un programa de bsqueda de desaparecidos en el marco de la Ley de Justicia y Paz. Dentro del plan metodolgico para la bsqueda de desaparecidos, la Unidad ha venido contactando informantes para el hallazgo de fosas. Dentro de la primera actividad judicial realizada se exhumaron los restos seos de cinco vctimas de la accin de grupos organizados al margen de la ley. Una vez vericada la plena identidad, los restos seos sern entregados a sus familiares. De acuerdo con las informaciones suministradas hasta hoy por varios testigos que se han acercado a la Unidad con el propsito de colaborar con la justicia, la Unidad tiene pendientes trescientas diligencias de exhumacin. La informacin recibida en el desarrollo de las diligencias es canalizada a la Unidad de Fiscala que adelante el respectivo proceso con el n de fortalecer la labor investigativa que desarrolla la entidad y en los casos en que se encuentran bienes, el scal instructor adelanta los trmites para que se decrete el comiso o la extincin del derecho de dominio.Centralizacin del manejo de los procesos de desmovilizacin colectivaCon el objeto de armonizar el proceso de desmovilizacin de que trata la Ley 782 de 2002, con la competencia prevista en la Ley 975 de 2005, para la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz, el Fiscal General de la Nacin prori resoluciones 0-0235 del 6 de febrero de 2006 y 0648 del 15 de marzo de 2006. En virtud de estas disposiciones se dividi la competencia para el conocimiento de los procesos de25Fiscala General de la Nacindesmovilizacin colectiva, asignando al Jefe de la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz el conocimiento de estos procesos a partir de la versin libre y centraliz el archivo de los procesos en la Unidad. Como desarrollo de esta funcin, se gestion la celebracin del convenio RVC 016/ FGN 006 el 29 de marzo de 2006 con la Organizacin Internacional para las Migraciones, OIM, a travs del cual la Unidad recibir asistencia tcnica para el fortalecimiento del sistema de informacin de los procesos de desmovilizacin colectiva. En igual sentido, se apoyar a la Secretara de la Unidad en la realizacin de actividades administrativas con el n de organizar el archivo nico de los proceso de desmovilizacin y contar con informacin actualizada y sistematizada, como soporte a laconstruccin de la verdad y a las actuaciones que se desprendan de la aplicacin de la Ley 975 de 2005. Actualmente, y en desarrollo del citado convenio, la OIM contrat quince personas que colaboran en la estructuracin del archivo nico y en la consolidacin de la base de datos relacionada con desmovilizados de manera colectiva.Recurso humanoSe realiz el estudio de perfiles para la integracin de la Unidad. A la fecha se ha seleccionado un gran porcentaje del personal que integrar la unidad, contando con la siguiente planta:Denominacin Fiscal Delegado ante Tribunal de Distrito Fiscal Especializado (en comisin) Profesional Especializado I Investigador Criminalstico VII Asistente de Fiscal II Asistente Judicial IV Asistente de Investigacin Criminalstica IV Secretario IV Conductor III Total cargosPlanta asignada 20 2 1 150 20 15 15 15 20 298Cargos provistos 13 2 1 60 8 5 5 3 4 101Sistemas de InformacinLa Unidad cuenta con informacin respecto de 28.500 desmovilizados en forma colectiva, pertenecientes a 32 Bloques. Con el propsitode determinar las conductas punibles cometidas antes y despus de la desmovilizacin, se sistematiza la informacin por procesos obteniendo la siguiente informacin:26Informe de Gestin 2005-2006Nombre del grupoFecha de la desmovilizacin 2003-11-25 2003-12-03 2004-11-25 2004-12-04 2004-12-09 2004-12-10 2004-12-18 2005-01-18 2005-01-30 2005-02-02 2005-06-18 2005-07-14 2005-07-30 2005-08-01 2005-08-06 2005-08-23 2005-09-03 2005-09-11 2005-09-24 2005-10-22Numero de desmovilizados segn la lista del Alto Comisionado 874 168 564 47 147 1.437 564 925 127 109 464 594 689 2.033 209 358 1.135 222 325 207Personas con procesos anteriores a la desmovilizacion 396 20 89 6 30 509 159 181 28 24 102 223 123 775 84 75 296 42 47 72Personas con procesos posteriores a la desmovilizacion 184 12 83 4 6 364 51 77 14 3 10 49 27 97 10 4 74 5 14 10Bloque Cacique Nutibara Autodefensas de Ortega Bloque Bananero Bloque Sur del magdalena e Isla San Fernando Bloque Cundinamarca Bloque Catatumbo Bloque Calima Bloque Crdoba Bloque Sur Oeste Antioqueo Frente la Mojana Bloque Hroes de Tolova Bloque Montes de Maria Bloque Libertadores del Sur Bloque Hroes de Granada Bloque Meta y Vichada Bloque Pacifico Bloque Centauros Bloque Nor Occidente Antioqueo Frente Vichada del B.C.B Bloque Tolima Bloque Nordeste Antioqueo, Bajo Cauca, y Magdalena Medio del Bloque central Bolvar Frente Mrtires de Guatica del Bloque central Bolvar Bloque Vencedores de Arauca Bloque Mineros Autodefensas Campesinas de Puerto Boyaca Total2005-12-121.92241392005-12-15 2005-12-23 2006-01-20 2006-01-28552 550 2.790 742 17.754119 128 1.036 194 5.1712 5 0 0 1.114Se encuentra en proceso de consolidacin la informacin relacionada con los procesos penales iniciados con anterioridad y posterioridad a la desNombre del grupomovilizacin de los siguientes grupos armados al margen de la ley:Fecha de la desmovilizacin Numero de desmovilizados segn la lista del Alto ComisionadoBloque Central Bolvar Sur de Bolvar Bloque Resistencia Tayrona Autodefensas Campesinas del Magdalena Medio Prceres del Cagun, Hroes de los Andaques y Hroes de Florencia del BCB Frente Sur del Putumayo del BCB Frente Julio Peinado Becerra del BCB Bloque Norte de las AUC Total2006-01-31 2006-02-03 2006-02-07 2006-02-15 2006-03-01 2006-03-04 2006-03-102.523 1.166 990 552 504 251 4.760 10.74627Fiscala General de la NacinSe han identificado y registrado 17 rdenes de captura suspendidas para miembros representantes de las AUC. Se cuenta con una base de datos de 1.767 personas que han solicitado acogerse a la Ley 975 de 2005. Se elabor el procedimiento que servir de soporte al sistema de informacin de las actuaciones de la Ley 975 de 2005. Actualmente se construye una base de datos de los hechos en los que han participado los grupos armados al margen de la ley con ms de 5.000 registros. Cuenta con el diseo del procedimiento para el seguimiento a bienes incautados y ocupados e identificacin de las variables por registrar. Sistematizacin de las actas del CODA (15.739 registros), desde 1989 a 2005.Bienes recibidosPara el desarrollo de sus funciones actualmente la Unidad cuenta con los siguientes bienes:Bienes adquiridos por la Fiscala para la UnidadSetenta y seis computadores personales. Ocho computadores porttiles. Diecisiete impresoras lser. Tres servidores. Ocho memorias USB. Siete cmaras fotogrficas. Ocho video grabadoras. Una fotocopiadora. Cincuenta y seis telfonos. Doscientas pistolas. Veinte fusiles Galil. Veinte subametralladoras Mini Uzi. Diez motocicletas Honda. Una camioneta Prado blindada. Tres taxis Hyundai Atos, y Tres camionetas Mazda B 2600 4X4.CapacitacinLos Fiscales e investigadores han recibido capacitacin en los siguientes temas: Ley 975 de 2005. Tcnicas de Juicio Oral. Taller en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Seminario Paramilitarismo y Justicia Transicional. Seminario de Investigacin de Crmenes de Lesa Humanidad y Crmenes de Guerra. Taller sobre aplicacin del Decreto Reglamentario 4760 del 30 de diciembre de 2005, y Diez fiscales adscritos a la Unidad fueron capacitados en un curso intensivo sobre crmenes de lesa humanidad y de guerra, en el Tribunal de Justicia, de La Haya, Holanda. 28Bienes donados por la Embajada de los Estados Unidos de AmricaDiez computadores de oficina HP. Cinco impresoras lser HP Deskjet 460 C. Diez computadores porttiles HP NC 6120. Cinco impresoras porttiles. Diez memorias USB.Informe de Gestin 2005-2006Diez memorias Flash Drive. Diez cmaras fotogrficas Canon. Cinco cmaras de video Sony. Veinte licencias de Windows XP Profesional, y Veinte licencias de Ofice 2003.Procesos de identicacinCon el propsito de identicar a las personas desmovilizadas se implement un programa con tecnologa de punta, como la huella dactilar, la muestra de ADN, un estudio fotogrco y la carta dental. Estos procedimientos se realizan a todas las personas que se desmovilizan en el marco del proceso de paz.29Informe de Gestin 2005-2006Direccin Nacional de Asuntos Internacionalesa gestin de la Direccin de Asuntos Internacionales se centra en el fortalecimiento de la cooperacin judicial y tcnica, y en la cualicacin del equipo de trabajo en Derechos Humanos con el n de contribuir con una respuesta estatal frente a las denuncias internacionales de violacin a los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario.Lde las delegaciones colombiana y suiza, en el mbito general de la cooperacin judicial en materia penal, donde se establecieron lneas generales tendientes a la materializacin de la suscripcin de un memorando o acuerdo que optimice la cooperacin binacional. La repblica islmica de Irn present al Ministerio de Relaciones Exteriores colombiano un proyecto de memorando de entendimiento en materia de trfico ilcito de estupefacientes. La Direccin de Asuntos Internacionales logr la notificacin de las decisiones proferidas por la Fiscala General de la Nacin, a Juvenal Ovidio Ricardo Palmera, alias Simn Trinidad, detenido en Estados Unidos de Amrica, con la anuencia y colaboracin de la oficina consular de Colombia en Washington, Estados Unidos. El avance de la cooperacin con Suramrica ha permitido una comunicacin directa con las fiscalas y ministerios pblicos de Ecuador, Brasil, Chile y Per, entre otros. Se destaca el apoyo ofrecido por la direccin a los laboratorios de referencia de Colombia y Chile, para realizar estudios qumicos a los residuos de disparo de armas de fuego. Se suscribi el memorando de entendimiento para el fortalecimiento de la cooperacin y la31Cooperacin judicialSe realizan acercamientos con diferentes organizaciones internacionales y con algunos gobiernos. De igual forma, se analiza y emite concepto sobre algunos acuerdos. Con la Consejera Comercial de la Embajada de Suecia en Colombia para discutir temas de inters como el lavado de dinero y la extincin de dominio. Se elabor con colaboracin del Ministerio de Relaciones Exteriores un acuerdo de cooperacin con el gobierno polaco en materia de trfico ilcito de estupefacientes. Con el Reino Unido se desarrollaron diferentes solicitudes de asistencia judicial, fortaleciendo de manera fluida, eficiente y concreta un importante intercambio de material probatorio. Los das 16 y 17 de mayo de 2006 se realiz en Berna, Suiza un encuentro de expertos Fiscala General de la Nacinasistencia tcnica y cientfica entre el ministerio pblico de la Repblica del Salvador y la Fiscala General de la Nacin de la Repblica de Colombia.Derechos Humanos y Derecho Internacional HumanitarioLa Direccin de Asuntos Internacionales tiene como tarea suministrar informacin oportuna, completa y ajustada a las realidades documentales y procesales de los casos denunciados ante las diferentes instancias internacionales por graves violaciones a los derechos humanos, con el objetivo de coordinar las acciones estatales encaminadas a dar cumplimiento a los compromisos de carcter internacional. El Gobierno, con el apoyo de las entidades del Estado comprometidas en el tema, constituy el Grupo Tcnico Interinstitucional, cuyas tareas se cumplen a partir de su creacin mediante la directiva presidencial de junio de 2005, sobre la base de reuniones peridicas, en las cuales la Fiscala General de la Nacin ha estado presente, coadyuvando al acopio de la informacin relativa a los casos que se tramitan ante el Sistema Interamericano. En desarrollo de dicha responsabilidad, esta direccin, a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores interlocutor del Estado ante los organismos internacionales de derechos humanos ha dado respuesta mediante informes escritos, transmitiendo la posicin de la Fiscala. La preocupacin de la comunidad internacional por la situacin colombiana y su compromiso en la proteccin y defensa de los derechos humanos ha dado lugar a que esta direccin atienda e interese a delegaciones de gobiernos amigos, de organizaciones no gubernamentales y organizaciones internacionales de cooperacin tcnica, en comprometer sus esfuerzos, con recursos, equipos y capacitacin para esta entidad. En octubre de 2005 y marzo de 2006, la Direccin de Asuntos Internacionales junto con la 32Jefatura de la Unidad Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, participaron en el perodo 123 y 124 de sesiones ordinarias de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en la ciudad de Washington. En las dos oportunidades se elabor el documento que contena la informacin de los casos motivo de audiencia y se distribuy entre las entidades del Estado con el nimo de compartir el estado del arte de la investigaciones y colaborar con la armonizacin de las relaciones internacionales.Cooperacin tcnicaLa Direccin participa activamente en el desarrollo de proyectos con los distintos gobiernos y agencias internacionales interesadas en el desarrollo de los programas que adelanta la Fiscala General de la Nacin. Se brind apoyo tcnico a las entidades homlogas de Paraguay, Honduras y Suecia, que solicitaron la experiencia de la entidad en temas relacionados con la lucha contra el secuestro, el lavado de activos, narcotrco y la proteccin a vctimas y testigos. Se destaca la organizacin de diferentes conferencias con el acompaamiento de organismos como la Ocina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, la Embajada de Francia y la Universidad de Salamanca, entre otros, con el n de ofrecer capacitacin a los funcionarios de la entidad y al mismo tiempo generar espacios de discusin que permitan enriquecer sus labores diarias. En dicha capacitacin se desarrollaron en temas como Entregas controladas, Conversatorio sobre temas de anticorrupcin y Violencia infantil.ExtradicionesDurante el perodo comprendido entre el primero de agosto de 2005 y 31 de mayo de 2006 se han entregado a Estados extranjeros 109 personas. Con trmite de extradicin en curso pendiente de resolver se encuentran 208.Informe de Gestin 2005-2006Personas por capturar a 31 de mayo de 2006, 223.La distincin fue una Medalla de Fraternidad de Armas. La Direccin particip en la Reunin Preparatoria de Remja VI y en la Reunin de Expertos en asistencia judicial mutua de la Organizacin de Estados Americanos, la cual se cumpli en septiembre de 2005, en Washington. En ambos eventos se realizaron propuestas y recomendaciones en materia de asistencia legal mutua, extradicin, convenios bilaterales y multilaterales. Tambin se destacan el acompaamiento y participacin en la sesin del grupo de expertos en materia de lavado de activos de la Comisin Interamericana Contra el Abuso de Drogas (CICAD). En dicho foro, la Direccin se hizo presente en la mesa de expertos en cooperacin internacional, con el aporte de recomendaciones en el plano del fortalecimiento de la tarea de intercambio de informacin entre agentes policiales, la asistencia en materia de prevencin antilavado y el apoyo a las iniciativas regionales en materia de cooperacin, como la red hemisfrica de cooperacin y el sistema groove de intercambio de informacin. La Direccin brind apoyo en la elaboracin del Programa Metodolgico y Plan de investigacin aplicados a la investigacin penal, que se trabaj conjuntamente con el Programa de Asistencia Legal para Amrica Latina y el Caribe de la Ocina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) y la Embajada britnica.Entregas vigiladasEl mecanismo de entregas vigiladas dio como resultado importantes golpes a la delincuencia organizada que permitieron el desmantelamiento de redes dedicadas al narcotrco. Durante el perodo primero de agosto de 2005 a 31 de mayo de 2006 se tramit un total de 38 solicitudes de entregas vigiladas.CooperacinLa Direccin prest apoyo y asesora para la participacin de la Fiscala en el foro de Gasud, durante los das 13 al 16 de diciembre de 2005. Frente a los foros mencionados, se present ante la Asociacin de Ministerios Pblicos un documento inicial relativo a la designacin y competencia de los miembros, a n de que sea difundido entre los Ministerios. El Servicio Federal de Seguridad de Rusia en calidad de autoridad central, en el marco del Convenio vigente entre Colombia y Rusia en materia de trco ilcito de estupefacientes, otorg un reconocimiento a la Fiscala General de la Nacin por el xito y colaboracin en las relaciones bilaterales, principalmente en materia prejudicial.33Informe de Gestin 2005-2006Programa de Proteccin a Vctimas y TestigosProteger a las vctimas, testigos, jurados, servidores y dems intervinientes en el proceso penal es la misin de esta Ocina. Dentro del marco de esas funciones se han recibido 599 solicitudes de proteccin; se adelantaron 741 misiones para evaluar las condiciones de amenaza y riesgo puestas en consideracin de la ocina; se protegieron al mes, en promedio 411 personas, correspondientes a 109 grupos familiares. El 9 por ciento de las personas protegidas estuvo en esquemas de seguridad mxima, el 63 por ciento en esquemas de seguridad mediana y el restante 28 por ciento en esquemas de seguridad supervisada; as mismo, se incorporaron al sistema de proteccin 508 y 627 personas salieron de este.Sobresale el nmero de personas nuevas incorporadas al sistema de proteccin en el cuarto trimestre de 2005, quienes representaron el 50,1 por ciento del total de nuevas incorporaciones efectuadas en todo el ao. Del primero de enero de 2006 a la fecha, el nmero de personas nuevas protegidas representa el 36 por ciento de las nuevas incorporaciones de 2005, reejando una importante dinmica en el proceso de proteccin y asistencia. A mayo 31 de 2006, la Ocina de Proteccin y Asistencia protegi 375 personas, relacionadas con 111 casos de proteccin.Fiscala General de la Nacin Oficina de Proteccin y Asistencia Agosto de 2005 - Mayo de 2006Personas protegidas y asistidas durante el mes segn nivel de seguridadEn esquemas de seguridad mxima 9%En esquemas de seguridad supervisada 28%En esquemas de seguridad mediana 63%En la proteccin y asistencia de estas personas, la ocina atiende sus necesidades bsicas de vivienda, alimentacin, salud, vestuario, recreacin ypreparacin para reasumir sus actividades econmicas, sociales y acadmicas en un lugar alejado de la zona donde se gener su riesgo.35Fiscala General de la NacinLa Ocina de Proteccin y Asistencia ejecut entre el primero de agosto de 2005 y el 31 de marzo de 2006, a travs de la caja menor de gastos reservados y contratos de suministro de bienes y servicios, 2.390 millones de pesos. De estos recursos el 68,3 por ciento se orient a la asistencia en alimentos, salud, recreacin, vestuario, capacitacin y al proceso de reubicacin; el 16,5 por ciento se destin a cancelar costos de alojamiento y servicios pblicos de las sedes donde temporalmente habitan las personas protegidas; el 6,3 por ciento a comunicaciones y transporte; el 4,4 por ciento a bienes para dotar las sedes de proteccin; y el 4,5 por ciento a mantenimiento, materiales y suministros, entre otros.el diseo de un proyecto de ley acorde a las necesidades y especicidades del pas.Direccionamiento estratgicoLas estrategias orientadas a contar con un talento humano idneo y competente, lograr una gerencia eciente y efectiva basada en la mejora de procesos internos, un servicio con calidad y atencin ciudadana, son bsicas en el logro de los nes y objetivos asignados a la Ocina de Proteccin y Asistencia, en la tarea de proteger y asistir a los testigos y sus familias. En este mismo sentido se formul el Plan Operativo Anual 2006, con miras a avanzar en el diagnstico del marco normativo, de los procesos y procedimientos de la Ocina de Proteccin, de la atencin intrainstitucional a las vctimas y testigos que participan en el proceso penal y del examen de los escenarios internacionales de la cooperacin, ello con miras a formular las normas, procesos, convenios y dems elementos necesarios para atender ecientemente los compromisos institucionales.Proyecto de Ley de ProteccinPor convocatoria de la Vicescala General de la Nacin se conform la mesa de trabajo para preparar el Proyecto de Ley sobre proteccin a testigos, vctimas, peritos y servidores de la Fiscala General de la Nacin. La mesa cuenta con la representacin de las siguientes dependencias de la Fiscala General de la Nacin: Vicescala General de la Nacin, Ocina de Proteccin y Asistencia, Unidad Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, Unidad de Justicia y Paz, Cuerpo Tcnico de investigacin, Direccin de Asuntos Internacionales y la Fiscala Delegada ante la Corte Suprema de Justicia. As mismo, siempre cuenta con el apoyo de la Ocina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH). Recientemente se vincul a la mesa de trabajo la Vicepresidencia de la Repblica, la cual convoc y organiz un comit de impulso del proyecto con presencia de la Procuradura General de la Nacin, la Defensora del Pueblo, el Consejo Superior de la Judicatura, el Departamento de Planeacin Nacional y la Fiscala General de la Nacin. Dicho comit decidi apoyar la iniciativa de la Fiscala y aprob acompaar y dar sus aportes en 36Esquemas internos de gestinSe emprenden acciones orientadas a mejorar los esquemas de gestin internos de la Ocina, con el apoyo de la OACNUDH se adelant un encuentro con todos los funcionarios del Programa de Proteccin, para hacer un anlisis de la situacin actual y recoger las propuestas de mejoramiento, que desde la ptica de los servidores permitirn mejorar el estudio de las solicitudes de proteccin y la atencin en seguridad y asistencia que se brinda a las personas incorporadas en los esquemas de la Ocina. As, se evaluaron los procesos de investigacin, toma de decisiones, asistencia integral, seguridad, reubicacin y seguimiento. La Ocina comprende que la accin interinstitucional es prioritaria para brindar una mayor y mejor atencin a los testigos y sus familias. Las acciones emprendidas en colaboracin con la Polica Na-Informe de Gestin 2005-2006cional, el Departamento Administrativo de Seguridad DAS, el Servicio Nacional de Aprendizaje Sena, las Secretaras de Salud y Educacin de las zonas donde son atendidos los protegidos, y otros entes que apoyan la labor de investigacin, seguridad y asistencia, exige que se mejore la comunicacin interinstitucional y se amplen los canales con entidades que son esenciales a la hora de proteger y asistir a las personas que ingresan al Programa.Tambin se destaca que la Ocina de Proteccin y Asistencia est adecuando una sede de atencin externa, con el n de independizar la atencin y prevenir que los testigos puedan ser abordados por personas vinculadas a procesos penales y que atienden diligencias judiciales en los despachos de la Unidades de Derechos Humanos, Justicia y Paz, UNAIM, Lavado de Activos y Extincin de Dominio.37Informe de Gestin 2005-2006Ocina de Planeacinograr una eciente gestin institucional depende de la claridad que la organizacin y los miembros de la misma tengan en sus procesos, procedimientos internos, su interrelacin funcional y la asignacin clara de funciones y responsabilidades. La Ocina de Planeacin, desarrolla instrumentos que apoyan el cumplimiento de la gestin nanciera y administrativa de la Fiscala.LDireccionamiento Estratgico 2005-2009 Gestin con CalidadLa formulacin del direccionamiento estratgico es liderada por la Ocina de Planeacin el cual encamina el desarrollo de la entidad durante el perodo 2005-2009, con nfasis en la Gestin con Calidad como poltica institucional, en el cumplimiento de la misin, la visin y el objetivo de la Fiscala General de la Nacin. El resultado es fortalecer la capacidad investigativa del Estado para encontrar la verdad de los hechos punibles propendiendo a una justicia restaurativa, ecaz y garantista, aanzando la credibilidad y conanza ciudadana. El Direccionamiento Estratgico fue concebido por esta administracin como una herramienta para gerenciar el cambio en el que se contempl, desde su formulacin, la denicin de resultados medibles y vericables en el tiempo y la identicacin clara de responsabilidades por parte del equipo directivo en el logro de los objetivos propuestos.En este contexto, la Ocina de Planeacin lidera la formulacin de indicadores de gestin que permitan monitorear el logro de los objetivos y resultados esperados en trminos de eciencia, ecacia y productividad, y ajust la metodologa de los Planes Operativos Anuales POAS, que facilitan la programacin, seguimiento y evaluacin de la gestin institucional frente al cumplimiento de las metas del Plan, logrando as el desarrollo de las herramientas necesarias para el fortalecimiento gerencial y administrativo de la entidad, bajo un enfoque de gestin pblica orientada a resultados. Es as como, a travs de la formulacin de los POA, por parte de las distintas dependencias del nivel central y seccional, se orienta, articula e integra la accin institucional alrededor del cumplimiento del Direccionamiento Estratgico establecido y se interioriza una cultura de planeacin y medicin de resultados, facilitando los procesos de evaluacin, mejoramiento continuo y rendicin de cuentas. Durante el primer trimestre de 2006, la Ocina de Planeacin brind la asesora requerida por las Direcciones Nacionales en la denicin de las directrices impartidas a las direcciones seccionales para que fueran incorporadas en la formulacin de los POA de cada seccional. En este aspecto la Ocina tambin prest toda la asesora tcnica necesaria para la formulacin de los POA de las ocinas de planta, direcciones nacionales y seccionales. A partir del segundo trimestre de39Fiscala General de la Nacin2006 se adelanta el monitoreo y consolidacin de los avances reportados por las diferentes dependencias y seccionales.Desarrollo organizacionalEntre las acciones emprendidas en materia de fortalecimiento del Desarrollo Organizacional, la Fiscala, dando cumplimiento a lo establecido en la Ley 872 de 2003, dio inicio al proceso de implementacin del Sistema de Gestin de Calidad, de conformidad con lo establecido en el Decreto 4110 de 2004, mediante el cual se adopta la Norma Tcnica de Gestin de Calidad en la Gestin Pblica NTC-GP 1000, que establece los requisitos mnimos para documentar, implementar y mantener el Sistema de Gestin de la Calidad en las entidades pblicas. La adopcin de esta norma se acompaa, adems, con la implementacin de la norma tcnica NTC ISO/IEC 17025:2005 en la que se denen los requisitos generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y de calibracin, con el n de preparar la entidad para la obtencin de la acreditacin de los ensayos realizados en los diferentes grupos de laboratorios de la Divisin Criminalstica. Para la implementacin del Sistema de Gestin se programan diferentes procedimientos como el diseo de la herramienta para la realizacin del diagnstico y la aplicacin en las diferentes ocinas, secciones y grupos de la entidad en el nivel central. Se elabor el informe de diagnstico y la metodologa para la gestin de la documentacin (Procedimiento para el Control de Documentos y la Gua para la elaboracin de Documentos del Sistema de Gestin de la Calidad ); se elabor un procedimiento para la identicacin de procesos, que permiti identicar el Mapa de Procesos de la entidad; se programaron siete ciclos de capacitacin realizados entre el 24 de enero y el 15 de febrero, con participacin de 50 servidores seleccionados por los jefes de las reas involucradas en la implementacin, quienes adems tienen la responsabilidad y obligatoriedad de implementar el Sistema de Gestin de la Calidad en el proceso del cual hacen parte. 40En cuanto a la Planicacin Directiva, se realiz la revisin de la visin de la entidad y se gener una propuesta de Poltica de Calidad, Objetivos de Calidad, Indicadores y de Estructura Organizacional para el Sistema de Gestin de la Calidad.Consolidacin de la informacin estadsticaEn este aspecto la Ocina de Planeacin efecta la consolidacin de la informacin estadstica generada por las diferentes dependencias que conforman las reas misionales y la administrativa de la Fiscala para su divulgacin peridica a escala central y seccional, a travs del diseo y publicaciones de boletines estadsticos trimestrales. Con una estructura denida, donde se presentan los principales resultados del trmite de procesos Ley 600/00 (entradas y salidas), indicadores de gestin, informacin sobre delitos y actividades de investigacin y criminalstica del Cuerpo Tcnico de Investigacin, CTI, informacin consolidada del Sistema de Informacin de Antecedentes y Anotaciones (Sian), informacin de las actividades de las Salas de Usuarios SAU y del programa Futuro Colombia, al igual que un captulo con los resultados relevantes del Sistema Acusatorio (Ley 906/04). Durante el segundo semestre de 2005 y el primer trimestre de 2006, se elaboraron y divulgaron tres boletines estadsticos, que se encuentran disponibles para consulta del pblico en general en la pgina web de la Fiscala.Mdulo de Estadsticas e Indicadores de Gestin del SPOADentro del convenio para el diseo y desarrollo de una solucin informtica con Telecom SPOA, la Ocina particip en el diseo de un componente estadstico con una funcionalidad que contempla consultas, reportes, estadsticas e indicadores de gestin. Adicionalmente, mediante herramientas OLAP, la solucin permitir entre otras: creacin, mo-Informe de Gestin 2005-2006dicacin y edicin de indicadores bsicos, que se conforman por la relacin entre las variables o datos bsicos que se pretenden analizar. Esta informacin servir de lnea base para el mejoramiento continuo y monitoreo de la calidad en la prestacin del servicio. La entrega por parte de Telecom de este componente para pruebas se realiz en marzo, durante abril y mayo se adelantaron pruebas de consistencia interna de datos y de la funcionalidad del aplicativo, sus resultados se enviaron a los responsables del SPOA y se est a la espera de los ajustes necesarios por parte de Telecom.Nacional de Fiscalas, la Direccin Nacional del CTI, la Ocina Informtica y la Ocina de Planeacin, los resultados de este sistema servirn de insumo bsico para la identicacin de variables relevantes en la formulacin de la poltica del Estado en materia criminal. Durante abril y mayo se adelantaron las labores de anlisis y levantamiento de informacin general, diseo del prototipo del portal del GIS y adecuacin del Atlas de la Fiscala.Programacin presupuestal y proyectos de inversinLa Ocina de Planeacin, en coordinacin con la Direccin Nacional Administrativa y Financiera, acompa la gestin y sustentacin tcnica que se adelant ante el Congreso de la Repblica, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y el Departamento Nacional de Planeacin para la obtencin de recursos adicionales en los presupuestos de funcionamiento e inversin de los asignados en 2005 y 2006, con que se logr una adicin de $10.000 millones, para la vigencia 2005 en los rubros de gastos generales y transferencias y $12.000 millones en el rubro de gastos generales del presupuesto de funcionamiento para la vigencia 2006. De igual forma, en el proyecto de presupuesto de inversin 2006, se logr una adicin por parte del Congreso de la Repblica de $5.000 millones para la infraestructura fsica de las seccionales, con prioridad en las seccionales donde inici el Sistema Penal Acusatorio. En relacin con la ejecucin de los proyectos de inversin, en el ao 2005 se alcanz el 99,42 por ciento de ejecucin. Por otra parte, la Ocina consolid el anteproyecto de presupuesto de la Fiscala General de la Nacin para la vigencia 2007, en el que se contemplan las estimaciones de recursos realizadas por las dependencias responsables de su proyeccin, tanto en gastos de funcionamiento como de inversin. Este ltimo contiene los proyectos que41Sistema Georreferenciado GISPara un complemento de los diferentes sistemas que generan estadsticas e indicadores, se requiere un Sistema de Informacin Geogrco orientado a operar en ambiente web (Intranet/Internet) que genere consultas y reportes en forma de mapas georreferenciados con informacin extrada de diferentes fuentes (bases de datos alfanumricas) y utilizando coberturas de tipo vectorial y raster, los cuales se puedan consultar empleando un navegador de Internet o desde cualquier punto de la Intranet de la entidad. La Fiscala General de la Nacin contrat con la compaa Genome IT, al nalizar el ao 2005, una solucin tecnolgica que comprende el software con sus respectivas licencias, instalacin, capacitacin integral en el manejo de la herramienta, soporte tcnico y la actualizacin de versiones. La solucin contratada debe integrar la informacin de las bases de datos de toda la entidad, llevarla a una bodega de datos espacial y manejarla en forma georreferenciada o espacial con el n de generar informes estadsticos, espaciales, multitemticos, multitemporales, grcos y realizar anlisis Olap en tiempo real permitiendo a los diferentes niveles de la Fiscala General de la Nacin la toma de decisiones, visualizando las consultas en pginas web. Para lo anterior, se conform un grupo de trabajo con la participacin de servidores de la DireccinFiscala General de la Nacinformulan las diferentes dependencias de la entidad con la asesora metodolgica de la Ocina, los cuales estn orientados a satisfacer las necesidades en materia de infraestructura fsica, informtica, de comunicaciones, capacitacin, gestin documental, planeacin, criminalstica e investigacin penal, entre otros. El anteproyecto de presupuesto de la entidad para la vigencia 2007, fue presentado al Fiscal General de la Nacin, en reunin del Comit Directivo el 13 de marzo, por cada uno de los miembros de Comit responsables de su proyeccin y ejecucin. El anteproyecto de la entidad fue remitido ocialmente a la Comisin Interinstitucional de la Rama Judicial por el Fiscal General y sustentado por el Vicescal, el pasado 14 de marzo, de acuerdo con lo establecido en la Ley 270 Estatutaria de la Administracin de Justicia e incorporado a la pgina web del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico el 15 de marzo de 2006.Durante abril y mayo, junto con la Direccin Nacional Administrativa y Financiera se elabor la propuesta presupuestal de mediano plazo (PMP) del perodo 2007-2010, para el Subsector conformado por la Fiscala General de la Nacin y el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses que se present al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y al Departamento Nacional de Planeacin. En esta propuesta se presentan las polticas vigentes, los resultados alcanzados en el perodo 2003-2006 y las proyecciones de mediano plazo asociadas tanto a las polticas vigentes de la Fiscala como a las propuestas de cambio de poltica. En la propuesta tambin se presentan las cifras consolidadas y desagregadas del subsector, relacionadas con las apropiaciones presupuestales del perodo 2003-2010 y las proyecciones de gasto para el perodo 2007-2010 a partir de los parmetros establecidos por el Gobierno Nacional.42Informe de Gestin 2005-2006Ocina Jurdicaa Ley 938 de 2004, por la cual se expide el Estatuto Orgnico de la Fiscala General de la Nacin, indica la organizacin interna de la Ocina Jurdica, se jan las funciones de la dependencia. La Ocina Jurdica como dependencia de la Fiscala General de la Nacin, adscrita al Despacho del seor Fiscal General, ostenta la condicin de ser asesora en el mbito de los asuntos legales jurdicos y de llevar por delegacin del seor Fiscal, la representacin judicial y extrajudicial de la entidad en los procesos en que la misma es parte. Es misin de esta Ocina procurar mediante la asesora, la representacin delegada, el apoyo y la asistencia al Despacho del Fiscal General y a las dems dependencias de la Fiscala, para que las actuaciones y acciones tanto del nivel central como del seccional se realicen acordes con el orden jurdico preestablecido. Corresponde entonces a la Ocina Jurdica atender todos los asuntos relacionados con procesos contenciosos, as: Nulidad y Restablecimiento del Derecho, Reparacin Directa, al igual que toda la Jurisdiccin Coactiva, que comprende lo relativo al cobro de obligaciones a favor de la entidad, as mismo lo atinente a procesos ejecutivos en contra, especialmente derivados de los crditos judiciales y los procesos hipotecarios derivados de los crditos de vivienda; las acciones de tutela instauradas por decisiones administrativas o judiciales, de cumplimiento y populares, conciliaciones prejudiciales y requerimientos provenientes de juzgados, tribunales y entes de control, as comoLllevar la representacin de la entidad en los procesos en los que le asista inters jurdico, emisin de conceptos, atencin de consultas verbales, reclamacin, liquidacin y pago de sentencias en contra, emisin y proyeccin de respuesta a los diferentes derechos de peticin que se reciben, la proyeccin de actos administrativos que deben ser suscritos tanto por el Fiscal General de la Nacin, el Vicescal, el Secretario General y los dems que se requieran, asistencia a los diferentes Comits, entre otros el Comit de Conciliacin, de Capacitacin, de Contratacin, de Carrera, de Bienes y de Saneamiento Contable. Igualmente, la Ocina Jurdica participa en los siguientes comits que funcionan dentro de la entidad: Comit de Conciliacin y Repeticin, del cual ejerce la Presidencia, Comit de Saneamiento Contable, Comit de Carrera, Comit de Direccin de Carrera, Comit de Bienes y Junta de Contratacin. Tambin compete a la Ocina Jurdica denir el trmite de pago de sentencias que han sido proferidas en contra de la entidad, para lo cual debe efectuar la liquidacin y proyectar el acto administrativo de pago, para rma del Director Nacional Administrativo y Financiero, como ordenador del gasto.Aspectos ContractualesLa Ocina Jurdica inicialmente tena, por disposicin legal, la responsabilidad del manejo contractual de la entidad.43Fiscala General de la NacinCon base en la Ley 1024 del 19 de mayo de 2006, la funcin fue modicada, dejndole la de asesorar y la vigilancia de la legalidad de la contratacin. Para ello cuenta con un grupo de abogados que atienden en forma permanente las demandas de las reas en este tema y asesoran a las seccionales en esta materia. Se procedi a la revisin de las condiciones de contratacin que se venan aplicando en los procesos correspondientes, por lo que se efectuaron recomendaciones y se impartieron las instrucciones a las diferentes reas, como la Direccin Nacional Administrativa y Financiera y la Divisin Administrativa, respecto de la incorporacin en las condiciones de invitacin de reglas claras, objetivas, justas y completas, a efectos de lograr transparencia en los procesos y una efectiva seleccin objetiva de los proponentes y determinar la responsabilidad que corresponde a quienes actan como supervisores o interventores de los contratos que se celebran. En el proceso de contratacin se evidenciaron diversas situaciones que afectaban los procesos de seleccin y de contratacin como las siguientes: Ausencia de estudios de las condiciones del mercado, para determinar el costo potencial del bien o servicio por adquirir. Carencia de la determinacin de la necesidad de contratar y falta de justificacin de la conveniencia, por cada rea ejecutora. Como consecuencia de las circunstancias expuestas y probadas, la Ocina Jurdica se dio a la tarea de revisar, elaborar y propugnar por una reforma integral de los pliegos y de las minutas de los contratos. Para ello se asesor a las diferentes reas ejecutoras en estos temas, se elaboraron trminos de referencia y pliegos de condiciones aplicables para cada evento de contratacin, teniendo en cuenta la cuanta de los procesos, las condiciones de mercado, actividad que se cumpli en estricta aplicacin del Manual Interno de Contratacin vigente en la Fiscala. 44En las nuevas condiciones se incorporaron las siguientes reglas: i. Justas: mejor contratista mejor oferente. Las reglas justas entendidas como aquellas que conducen a seleccionar a quien mejor puede cumplir con la prestacin, esto es, al mejor contratista. En ellas debe existir prevalencia de los requisitos sustanciales sobre los requisitos formales. ii. Objetivas: No incidencia de condiciones particulares. Es decir, reglas que cada uno de los empleados y los equipos evaluadores no puedan manipular, por sus conocimientos particulares, sino que supongan la aplicacin de una regla absolutamente matemtica. Una regla es objetiva si al momento de su aplicacin las condiciones particulares de los evaluadores no resultan trascendentes para la asignacin de puntaje. iii. Claras: Esto es, reglas que admitan una sola interpretacin y que la efectuada por la administracin sea la misma que realicen los oferentes al momento de participar, toda vez que una regla no clara o poco clara permite, por supuesto, controversias o dificultades en los procesos de adjudicacin. iv. Completas: Es decir, aquellas integrales en el texto, de modo que no remita la definicin de un proceso de seleccin a reglas distintas de las que especficamente se han sealado en los pliegos. Igualmente, se introdujeron a las nuevas condiciones factores de evaluacin y de calicacin de los siguientes aspectos: La capacidad jurdica. Experiencia. Capacidad administrativa y/u operacional. Capacidad financiera. Otros factores que se consideren relevantes.Informe de Gestin 2005-2006 Sealamiento de criterios de calificacin con asignacin de puntajes. Fijacin de criterios de desempate. Esta Ocina prest el apoyo a la gestin contractual de la entidad, sin perjuicio de la conservacin de las posiciones jurdicas y autnomas al respecto, ofreciendo los comentarios a las actividades correspondientes, precisando los aspectos que desde la ptica de la Ocina debieron expresarse con ocasin de los procesos adelantados tanto por la Direccin Nacional Administrativa, como por la Divisin Administrativa de la entidad. Igualmente, se emitieron conceptos en el tema, demandados tanto por las dependencias en cita como por las seccionales. Frente a la modicacin legal, la Ocina present sus comentarios respecto del control de legalidad que estaba llamada a ejercer. As mismo, se pronunci en relacin con el proyecto del nuevo Manual de Contratacin, indicando los aspectos que podran mejorarse o variarse, ajustndolo a las disposiciones legales vigentes. Logro en la gestin: Las instrucciones se acogen y se aplican los correctivos. Los procesos contractuales fueron organizados y manejados dentro de aspectos limpios y transparentes, arrojando resultados ptimos. Estas circunstancias se dejan esbozadas en las sesiones de la Junta de Contratacin, realizadas con ocasin de los procesos adelantados, permitiendo armar que efectivamente se dio plena aplicacin al principio de transparencia y de seleccin objetiva de los oferentes. Dentro de las nuevas condiciones de seleccin, ya sea en va directa o invitacin pblica o licitacin, se incorporan reglas muy denidas ya aceptadas y entendidas por todas las reas de la Fiscala, que ya las viene aplicando.pacho del seor Fiscal, recopilando informacin y dando respuesta directa a los peticionarios, sin dejar de lado los asuntos que por este mismo concepto le corresponden en forma directa a la Ocina Jurdica. La Ocina proyecta igualmente respuesta a sendos Derechos de Peticin que deba autorizar con su rma el seor Fiscal de la Nacin u otros servidores de la entidad. Proporcionalmente, se tiene un nmero de hasta 30 solicitudes diarias por este concepto, las cuales deben ser evacuadas dentro de los trminos legales. Los derechos de peticin, al tener fundamento de orden constitucional y legal, deben ser atendidos prioritariamente y en parte remitidos al competente dentro de los trminos legales. Con base en el ejercicio del derecho se solicitan copias, informaciones y conceptos, etc. Logros en la gestin: Al brindar la asesora y respuesta oportuna a los petentes se reduce el riesgo de demandas por acciones de tutela, populares o de cumplimiento, a travs de una solucin, orientacin o informacin veraz y adecuada a los interesados.Acciones de TutelaLa Ocina Jurdica recibe un alto promedio de demandas originadas en acciones de tutela, que en especial y principalmente son instauradas por servidores que se han visto afectados con decisiones de la administracin. La mayor carga ha sido en relacin con la decisin del nominador de declarar insubsistente un nombramiento, sin perjuicio de otras decisiones que permiten acudir al mecanismo de amparo. Las decisiones negativas que resultan de las acciones, en su mayora son impugnadas a efectos de obtener pronunciamientos slidos frente a las situaciones que se accionan. Respecto a este tema, dadas las diversas circunstancias que generaron crticas, observaciones y comen45Atencin de Derechos de PeticinA la Ocina Jurdica tambin le compete y por ello atiende el trmite y resolucin de derechos de peticin impetrados directamente ante el Des-Fiscala General de la Nacintarios en su momento y oportunidad se expusieron al Despacho del Fiscal General, al Vicescal y a la Coordinacin Delegada ante la Corte, las apreciaciones que en derecho y dentro de la legalidad se consideraron adecuadas para la defensa tcnica de la Fiscala General en este aspecto. Logros en la gestin: Atencin oportuna de las acciones de tutela, con argumentacin slida, que ha sido acogida, en diversas oportunidades, por los diferentes jueces naturales del asunto.En tal virtud, se procedi a gestionar la consecucin de recursos y se obtuvo ayuda presupuestal que permiti atender obligaciones originadas en condenas y el pago de los intereses moratorios por sentencias reconocidas, la cual ascendi en el segundo semestre a la suma de CINCO MIL TRESCIENTOS SESENTA Y OCHO MILLONES OCHOCIENTOS SETENTA Y CINCO MIL CUATROCIENTOS DOCE PESOS ($5.368875.412,00) M/CTE. Sobre este aspecto, la Fiscala ha sido requerida en diversas oportunidades, por los organismos de control, incluido el ministerio pblico, informndose lo actuado por la administracin y reportando los pagos efectivamente realizados. Respecto del nmero de solicitudes presentadas entre el 4 de agosto y el 31 de diciembre de 2005 y el 2 de enero al 30 de julio de 2006 y dems informacin relacionada se anexa la informacin descriptiva respectiva. Para la vigencia de 2005, los pagos por concepto de sentencias y conciliaciones ascendieron al monto de SIETE MIL CINCUENTA Y OCHO MILLONES DOSCIENTOS TREINTA Y SIETE MIL CIENTO CINCUENTA Y SEIS PESOS ($7.058237.156,00) M/CTE. Con base en la llegada adicional de recursos se emitieron las respectivas resoluciones de reconocimiento y pago tanto de sentencias como de intereses, las cuales se fueron pagando entre noviembre y diciembre de 2005, habindose expedido para el efecto un nmero de 144 actos administrativos, con estos propsitos. Como complemento y para el efecto, se realiza la depuracin de la informacin correspondiente, logrando el pago de crditos atrasados por concepto de sentencias condenatorias, conciliaciones y procesos ejecutivos iniciados contra la Fiscala General, as como el reconocimiento de los intereses debidos, permitiendo simultneamente organizar la cartera morosa de la entidad en este aspecto y ofrecer a las reas administrativa y nanciera de la institucin mayor informacinTrmite de pagos de crditos judicialesA la Ocina Jurdica le compete coordinar y atender, en conjunto con la Direccin Nacional Administrativa y Financiera de la entidad, el trmite de los pagos por crditos judiciales, resultantes de las condenas en contra de la Fiscala General de la Nacin. A la fecha en que se inici la presente administracin no se contaba con un reporte concreto de los pagos que por concepto de condenas se haban efectuado, la informacin inicialmente suministrada solo apuntaba a que la entidad no haba cancelado, sobre los crditos judiciales, intereses correspondientes. En este aspecto tan especial y delicado, en razn de las eventuales responsabilidades que se pueden generar hacia el representante legal de la entidad y el ordenador del gasto, se adelant una gestin importante con el n de obtener recursos presupuestales adicionales, en aras de atender los pagos de crditos judiciales que estaban retrasados en su reconocimiento o que bien, habiendo sido reconocidos y pagados, se haba establecido que el monto as pagado slo refera a capital, sin tener en cuenta los intereses, lo cual estaba produciendo desconanza, tanto de los organismos de control como de los beneciarios de las condenas, lo que a la postre conllev a la iniciacin de procesos ejecutivos contra la entidad, los cuales han afectado las cuentas de la institucin, determinando reconocimientos de mayores costos originados, no slo por los intereses, sino por las costas y gastos del proceso respectivo. 46Informe de Gestin 2005-2006para los efectos que les corresponden. Situacin que permiti obtener una muy buena calicacin por parte de la Contralora General de la Nacin, dado que la cuenta contable fue dictaminada EN LIMPIO, por este organismo de control, generando excelente reporte al respecto. Sobre este aspecto, la Fiscala ha sido requerida en diversas oportunidades, informndose lo actuado por la administracin y reportando los pagos efectivamente realizados. Para el ao 2006 se otorgaron recursos presupuestales por valor de SEIS MIL NUEVE MILLONES SEISCIENTOS MIL PESOS ($6.009600.000.00) M/CTE., cifra que permiti atender algunos pagos de aos anteriores, en especial el reconocimiento de intereses de crditos antiguos que estaban generando mayores gastos y demandas, en ocasiones con mayor monto del decidido en va judicial. Logros en la gestin: Se han tramitado y efectuado pagos atrasados por concepto de crditos judiciales provenientes de sentencias condenatorias, conciliaciones y procesos ejecutivos iniciados contra la Fiscala General, as como el reconocimiento de los intereses debidos, permitiendo simultneamente organizar la cartera morosa de la entidad en este aspecto y ofrecer a las reas administrativa y nanciera de la entidad mayor informacin para los efectos que les corresponden, as como asegurar que el Ministerio de Hacienda destine recursos mayores que permitan reducir los riesgos que conlleva la mora en los pagos respectivos.Relacin sentencias desfavorables procesos de Tribunales Contencioso Administrativo activos desde el 2 de enero al 31 de julio de 2006 = 10.027.041.690.Meses Enero a marzo Abril Mayo Junio Julio TotalNmero de procesos 9 9 14 12 15 59Mes 1 de enero a 31 de marzo Abril Mayo Junio Julio TotalNmero de procesos 9 9 14 12 15 59Cuanta 1.200.176.651 904.373.785 1.903.871.445 1.762.812.610 4.255.807.199 10.027.041.690Relacin sentencias desfavorables procesos del Consejo de Estado activos desde el 2 de enero al 31 de julio de 2006 = $839.778.708.Ejecucin presupuestalComo consecuencia del punto antes expuesto, se presenta el siguiente resumen:Mes 1 de enero a 31 de marzo Abril Mayo Junio Julio TotalNmero de procesos 2 0 5 2 3 12Cuanta 102.656.020 0 352.708.728 120.440.000 263.973.960 839.778.70847Fiscala General de la NacinRelacin sentencias favorables procesos de Tribunales Contencioso Administrativo activos desde el 2 de enero al 31 de julio de 2006.Mes 1 de enero a 31 de marzo Abril Mayo Junio Julio Total Nmero de procesos 20 13 2 6 28 69 Cuanta 8.077.040.679 1.085.434.106 407.700.000 2.073.438.893 2.063.059.171 13.706.672.849Cuanticacin de las condenas, ejecutoriadas y en turno de pagoNmero de condenas Cuanticacin de las condenas Cuanticacin condenas ejecutoriadas Sentencias en turno para pago 168 111 57 Total $18.324.995.951 $12.407.660.291 $5.917.335.660Relacin sentencias favorables procesos de Consejo de Estado activos desde el 2 de enero al 31 de julio de 2006.Mes 1 de enero a 31 marzo Abril Mayo Junio Julio Total Nmero de procesos 7 0 0 3 9 19 Cuanta 190.701.201 0 0 236.413.502 239.202.811 666.317.514Cuanticacin de las conciliaciones realizadas y pagasCuanticacin conciliaciones Realizadas y pagas Nmero de conciliaciones 16 Total 1.901023.038Cuanticacin de las conciliaciones realizadas y pendientes de pagoCuanticacin conciliaciones Realizadas y pendientes de pago Nmero de conciliaciones 11 Total 1.511.729.994Cuanticacin de las pretensiones de la totalidad de las demandas en curso en contra de la entidad y que se encuentran en primera instancia.Mes A 31 de dic. 2005 Ms procesos nuevos 2006 Menos sentencias favorables y desfavorables 2006 Total Cuantas 2.474.757.821.782 399.826.381.215 25.239.810.761 2.849.344.392.236Sentencias condenatorias proferidas por la CIDH2000000000 1500000000 1000000000 500000000 19 Comerciantes Las Palmeras 1.852936.660 304479.026Cuanticacin de las condenas, que se encuentran cursando segunda instancia (Consejo de Estado).Mes A 31 de dic. 2005 Menos sentencias favorables y desfavorables 2006 Total Cuantas 270.533.640.997 1.506.096.222 269.027.544.77548Informe de Gestin 2005-2006Identicacin de las condenas realizadas por la Corte Interamericana de Derechos HumanosIdenticacin de los recursos presupuestales asignados Vigencia 2005Artculo 3.6.1.001-10 Rubro Presupuestal Sentencias y conciliaciones Valor Total Valor Asignado $7.058.237.156 $7.058.237.156 Saldo $0 $0Vigencia 2006Artculo 3.6.1.001-10 3.6.1.002-10 Rubro Presupuestal Sentencias y conciliaciones Sentencias y conciliaciones Sentencia Corte Interamericana de Derechos Humanos, caso 19 Comerciantes, 5 de julio de 2004. Valor Total Valor Asignado $4.209.600.000 $1.800.000.000 Saldo $12.948.675 $0$6.009.600.000$12.948.675Con base en los datos anteriores, se rearma la ejecucin de recursos tanto en la vigencia 2005, como en la de 2006.Identicacin de los recursos presupuestales faltantesA 31 de julio de 2006 existan 179 solicitudes para el pago de las sentencias condenatorias y conciliaciones a cargo de la Fiscala General de la Nacion, cuyos montos fueron liquidados con intereses proyectados por la suma de $19.836.725.945,oo Procesos Contenciosos Administrativos La Fiscala por su naturaleza especial, como entidad que administra justicia, es altamente vulnerable a la accin de quienes se ven afectados por las decisiones que se adopten en los procesos de carcter judicial, lo que determina el inicio de procesos por reparacin directa, como su mayor promedio, originados por los diferentes hechos que se pueden dar como causantes de esas acciones, por cuanto consideran que existe dao antijurdico que debe ser resarcido por quien lo ha ocasionado.Las actuaciones ms recurrentes se enfocan a Accin de Reparacin Directa, Nulidad y Restablecimiento del Derecho. Los hechos generadores de las Acciones de Reparacin Directa corresponden a: Allanamientos, detencin injusta, incautacin, decomisos y vinculacin injusta, entre otros. Las acciones de Nulidad y Restablecimiento del Derecho se generan por Insubsistencias, bonicacin por compensacin, inscripcin en carrera y salarios, etc. A la fecha se cuenta con una estadstica organizada que permite claricar los hechos generadores, el tipo de accin, la pretensin y la cuanta de la misma, etc. No obstante, tambin la entidad recibe demandas por acciones contractuales, populares, de grupo, de cumplimiento y ejecutivas (nacidas de la mora en el pago de crditos judiciales). La Ocina Jurdica cuenta en la actualidad con una planta de profesionales, tanto especializados como universitarios, que vienen adelantando, mediante poder la representacin y defensa de la entidad, en las actuaciones judiciales y/o administrativas en que es convocada la Fiscala General de49Fiscala General de la Nacinla Nacin, entre quienes se encuentra distribuida la carga laboral y judicial de todos los asuntos y trmites de la entidad que son competencia de la Ocina Jurdica. De acuerdo con la informacin recaudada sobre los procesos en curso, atendidos por los profesionales de la Ocina Jurdica, se obtuvo lo siguiente:Pretensiones de las demandas recibidas en el perodo comprendido entre el 2 de enero de 2006 y el 31 de julio de 2006Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Cuantas $13.427.225.576 $43.581.326.057 $51.786.391.797 $29.699.157.765 $36.274.553.566 $124.986.112.537 $83.420.103.253 $383.174.760.461Procesos Contencioso Administrativos: 6.871Discriminados en: Acciones de Reparacin Directa: 5.312Total Acciones de Nulidad y Restablecimiento del derecho: 1.559 Procesos Consejo de Estado: 830 Acciones Populares: 15 Acciones Contractuales: 13 Acciones Civiles: 5 Acciones de Grupo: 2 Acciones de cumplimiento: 2 Las pretensiones de las acciones actualmente en curso, se relacionan as: Pretensiones de las demandas recibidas en el perodo comprendido entre el 9 de agosto de 2005 y el 31 de diciembre de 2005Mes Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total Cuantas 78.803.369.391 214.754.656.678 65.970.537.892 58.640.067.090 11.437.415.083 429.606.046.134Logros en la gestin: Actualmente se cuenta con una base de datos de procesos, con informacin ms conable, dado que se realiz sobre conteo fsico de los expedientes existentes. Igualmente, se posee informacin que permite conocer los despachos en los que cursan los procesos, los apoderados a cargo, las cuantas de las pretensiones y los montos de las condenas, lo que posibilita a su vez actualizarlas en forma permanente, etc.Relacin procesos contenciosos atendidos en los perodosA continuacin se presenta un cuadro resumen de procesos contenciosos, atendidos en el perodo a que corresponde este informe, discriminado el nmero de demandas, el hecho generador, la cuanticacin de las pretensiones, el despacho de conocimiento, entre otros, as:50Informe de Gestin 2005-2006Nmero de demandas recibidas entre el 4 de agosto y el 31 de diciembre de 2005Mes Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total Reparacin Directa 66 126 119 88 23 422 Nulidad y Restablecimiento del Derecho 12 30 46 46 15 149 Accin de Grupo 0 0 0 0 0 0 Total 78 156 165 134 38 571Despacho de conocimiento de las demandas recibidas en el perodo comprendido entre el 9 de agosto de 2005 y el 31 de diciembre de 2005Tribunal Antioquia Arauca Atlntico Bolvar Boyac Caldas Caquet Casanare Cauca Cesar Choc Montera Cundinamarca La Guajira Huila Magdalena Meta Nario Norte de Santander Quindo Risaralda San Andrs Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Consejo de Estado Total48 5 55 36 3 5 26 0 6 12 15 10 131 18 6 12 13 11 26 7 3 2 19 13 24 65 0 57151Fiscala General de la NacinNmero de demandas recibidas perodo comprendido entre el 2 de enero y el 30 de junio de 2006Nulidad y Restablecimiento del Derecho 15 21 50 16 20 44 166 Accin de Grupo 0 1 0 0 0 0 1Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio TotalReparacin Directa 22 92 109 47 86 115 471Total 37 114 159 63 106 159 638Despacho de conocimiento de las demandas recibidas en el perodo comprendido entre el 2 de enero y el 30 de junio de 2006Tribunal Antioquia Arauca Atlntico Bolvar Boyac Caldas Caquet Casanare Cauca Cesar Choc Montera Cundinamarca La Guajira Huila Magdalena Meta Nario Norte de Santander Quindo Risaralda San Andrs Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Consejo de Estado Total 38 9 48 25 6 3 41 5 46 10 5 1 160 13 28 10 20 16 8 11 10 1 26 4 23 72 1 638Nmero de procesos en primera instancia, discriminados por Tribunal Contencioso.Tribunal Antioquia Arauca Atlntico Bolvar Boyac Caldas Caquet Casanare Cauca Cesar Choc Montera Cundinamarca La Guajira Huila Magdalena Meta Nario Norte de Santander Quindo Risaralda San Andrs Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Total 773 25 344 202 108 83 205 25 204 139 98 77 1.486 63 204 163 193 155 280 104 86 26 259 154 280 617 6.35352Informe de Gestin 2005-2006Nmero de procesos en segunda instancia, identicada Seccin del Consejo de EstadoConsejo de Estado Seccin Segunda Seccin Tercera Total 220 749 969Estadstica de conceptos emitidos en el perodo entre el 2 de enero al 30 de junio de 2006, as:Enero: 21 conceptos Febrero: 42 conceptos Marzo: 37 conceptos Abril: 54 conceptosConceptos emitidosLa Ocina Jurdica, en desarrollo de su funcin de asesora y en el rme propsito de consolidar una denicin y criterio jurdico para todas las dependencias de la entidad en los temas que se someten a consideracin de la Ocina Jurdica, atendi requerimientos internos y externos para la emisin de conceptos sobre diversos tpicos de naturaleza, civil, laboral, administrativa, presupuestal y tributaria, entre otros. Adems, se emiten pronunciamientos respecto de las actuaciones legales de los servidores pblicos, de las normas que deben aplicarse en un determinado asunto, de las precisiones legales, doctrinarias y jurisprudenciales sobre las cuales puede sustentarse una respuesta, entre otros. La Ocina Jurdica, en cumplimiento de su funcin, atendi: Estadstica de conceptos emitidos en los perodos entre el cuatro 4 de agosto y el 31 de diciembre de 2005, as:Mayo: 35 conceptos Junio: 50 conceptos Julio: 74 Total: 313 conceptos emitidos en el perodo Se anota que los conceptos aqu relacionados corresponden a los temas indicados, mas no a otros derivados de procesos o de asuntos contractuales. - Identificacin de las dependencias requirentes Se envan los cuadros estadsticos de los consolidados de agosto a diciembre de 2005, y de enero a julio de 2006, con la identicacin de las dependencias requirentes y el nmero de conceptos enviados a cada una de ellas dentro del respectivo perodo. Respecto de los conceptos atendidos, proyectante, materias y fechas, se anexa relacin correspondiente.Acciones de repeticinLa accin de repeticin tiene en nuestro ordenamiento jurdico una nalidad de inters pblico como es la proteccin integral del patrimonio de los ciudadanos, dirigida a garantizar la realizacin efectiva de los nes y propsitos del Estado Social de Derecho. Dadas las instrucciones por parte del Comit de Conciliacin y denidas las pautas legales, se tramitan sendas acciones de repeticin contra funcionarios de la entidad que se han visto compro53Agosto: 16 conceptos Septiembre: 58 conceptos Octubre: 33 conceptos Noviembre: 46 conceptos Diciembre: 61 conceptos Total: 214Fiscala General de la Nacinmetidos en las condenas que ha debido soportar la Fiscala. Inicialmente, el apoyo era prestado por un solo profesional, pero debido a la realizacin de los pagos recientes, se determin la necesidad de destinar y asignar esta labor a dos profesionales universitarios ms, los cuales deben atender con prontitud los asuntos pertinentes al tema, por lo que les corresponde recopilar la informacin una vez causada la erogacin del pago de la sentencia, gestionando la respectiva cha y someterla a conocimiento y decisin del Comit de Conciliacin, quien en ltima, dene en qu eventos se procede.funcionales del sistema y validaciones de campos de los mdulos en los temas requeridos. En este momento, el proceso se encuentra en etapa de denicin puntual de funcionalidad a efectos de facilitar la migracin de los datos que a la par se siguen depurando, por lo cual se cumple tambin con la capacitacin de usuarios funcionales del sistema, todo dentro de lo establecido en el cronograma de actividades, quedando pendiente la capacitacin a los abogados y algunos aspectos puntuales que permitirn la operacin integral de la herramienta. La nalidad es que a partir de mediados de agosto de 2006, toda la informacin se encuentre sistematizada y el proyecto resulte altamente efectivo para los intereses denidos. Se considera que corresponde a una herramienta valiosa para ejercer el control de los procesos y facilitar el reporte de informes contables, que a la sazn permitan adecuar los requerimientos presupuestales para hacer frente a las condenas judiciales. Por ello, recomiendo a su despacho, implementar este instrumento informtico y exigir a los apoderados su conocimiento y aplicacin actualizada.Adquisicin de herramientas informticasEn cumplimiento de la funcin de la Ocina Jurdica de denir y adoptar las estrategias que en materia de control de procesos judiciales y administrativos sean necesarias y atendiendo a la necesidad de contar con un instrumento que permita optimizar la gestin de la Ocina, especialmente en el control de procesos a su cargo, previo planteamiento de la necesidad de contar con un sistema o herramienta informtica que permitiera generar controles, alarmas, estadsticas y respuestas en aras de manejar un ujo de informacin procesal oportuno y conable, con el n de respaldar el objetivo de la Ocina Jurdica para atender la gestin y la defensa judicial en los procesos en que la entidad es parte, se adquiri la herramienta jurdico-legal, sobre la cual se trabaja. Durante la ejecucin contractual se realizan diversas actividades, entre ellas el recibo, por parte de la entidad, del servidor que servir de soporte para la implementacin de la herramienta, la cual se instal en base de datos Progress, en versin web, habiendo realizado a la fecha dos actualizaciones, se cumpli con la parametrizacin de tablas bsicas, se ejecut una primera migracin de vericacin de datos de Sijyr al sistema, restando validacin de la Fiscala respecto de la migracin, la cual presenta un avance y compatibilidad de un 95 por ciento. A la fecha se ha efectuado revisin de los mdulos 54Llamamientos en garantaEn cumplimiento del mandato legal, los apoderados de la Fiscala, al momento de analizar el asunto procesal pertinente, determinan la necesidad y viabilidad de ejercer esta posibilidad de llamar en garanta a los servidores que se ven involucrados en la potencial responsabilidad de la Fiscala en el asunto que se demanda. Fuente generadora de las acciones referidas 1. Falta de individualizacin e identificacin del sindicado. 2. Vencimiento de trminos perentorios exigidos en la ley procesal penal. 3. Error en la valoracin del acervo probatorio, sin tener en consideracin los requisitos mnimosInforme de Gestin 2005-2006para imponer medida de aseguramiento consistente en detencin preventiva (error judicial). 4. Falta de definicin en asuntos relativos de bienes. 5. Hechos cumplidos en materia contractual. 6. Actos administrativos declarando la insubsistencia de un nombramiento.Actividades comprendidas entre el 2 de enero y el 30 de julio de 2006Nmero de conciliaciones prejudiciales recibidas. Numero de conciliaciones judiciales recibidas Cuanta de las conciliaciones efectuadas 53 37$45.062.948.00Conciliaciones prejudiciales y judicialesActividades comprendidas entre el 4 de agosto y el 31 de diciembre de 2005.Nmero de conciliaciones prejudiciales recibidas. Nmero de conciliaciones judiciales recibidasRecursos de ReconsideracinSe atienden aspectos tributarios, como emisin de conceptos y presentacin de recursos de Reconsideracin contra decisiones administrativas tributarias, expedidas especialmente por la Administracin Tributaria del Distrito Capital, las cuales se encuentran en curso.42 4055Informe de Gestin 2005-2006Ocina de Control Internosta Ocina contina realizando las actividades de divulgacin de la cultura del autocontrol en las reas y dependencias de la entidad. Se destacan las charlas realizadas a la Seccional Bogot, y el nivel central en donde se exhort a los servidores de la entidad sobre la importancia del autocontrol y se aclar el rol de la Ocina de Control Interno dentro de la gestin institucional y en particular frente a la adopcin, implementacin y mejoramiento continuo del sistema de control interno bajo el modelo MECI 1000:2005. La labor de sensibilizacin realizada en el nivel central estuvo dirigida al cuerpo directivo de la entidad y cont con el acompaamiento del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica y la Contralora General de la Repblica. La Ocina de Control Interno ha realizado dos actualizaciones de sitio intranet, desde su creacin en el mes de septiembre de 2005. Las actualizaciones fueron realizadas en noviembre de 2005 y febrero de 2006, e incorporan las disposiciones emanadas del Consejo Asesor del Gobierno Nacional en materia de control interno, relacionadas con la adopcin e implementacin del Modelo MECI, las resoluciones internas que adoptan dicho modelo en la entidad, as como las dems disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con el control interno institucional. Valoracin de riesgos En lo relacionado con la gestin del riesgo, durante marzo de 2006 la Ocina realiz monitoreoEy seguimiento a los planes operativos anuales de la vigencia 2005, los cuales incluyen las acciones de litigacin de riesgos. Acompaamiento y asesora Durante diciembre de 2005 se brind asesora y acompaamiento al proceso de saneamiento de la informacin nanciera de la entidad, en cumplimiento de las obligaciones establecidas por la Ley 716 de 2001. La Ocina de Control Interno participa en los Comit de Conciliacin y Repeticin, de Contratacin, Directivo y como secretario tcnico del Comit de coordinacin de Control Interno. En estos comits desarroll actividades tanto de acompaamiento y asesora como de evaluacin y seguimiento, brindando apoyo sobre los diferentes temas tratados. Evaluacin y seguimiento En cumplimiento de la funcin auditora interna, la Ocina contribuye con sus hallazgos y recomendaciones en el fortalecimiento de diferentes procesos y reas institucionales. Se destacan las evaluaciones realizadas durante el perodo a las siguientes reas misionales y de apoyo de la entidad: reas Misionales Evaluacin de gestin a Unidades Nacionales de Fiscalas.57Fiscala General de la NacinEvaluacin de Gestin de Polica Judicial (Divisin de investigacin y SIA nivel central, Secciones de Investigacin y SIA Nivel Seccional). Auditora a URI Paloquemao, Seccional Bogot, y Auditoria a SAU Banestado, Seccional Bogot.desarrollo del Sistema de Control Interno de la Fiscala General de la Nacin, que registr para el ao 2005, un grado de desarrollo del 82,1 por ciento. Relacin con entes externos La Ocina de Control Interno coordina y controla las labores de rendicin de informes con destino a la Contralora General de la Repblica, en la forma y periodicidad establecidas por resolucin orgnica 5544 de diciembre 17 de 2003. Durante febrero de 2006, coordin la labor de recoleccin de informacin correspondiente a la cuenta consolidada por la entidad, vigencia scal 2005, con destino a dicho organismo de control. En relacin con los informes de evaluacin del sistema de control interno contable, con destino a la Contadura General de la Nacin, se realizaron evaluaciones de las cuentas de inventarios bienes incautados (octubre de 2005) y pasivos cuentas por pagar retencin en la fuente practicada (noviembre de 2005). Al nalizar la vigencia 2005 se rindi el informe anual sobre el desarrollo del sistema de control interno contable de acuerdo con los requerimientos de la Contadura General de la Nacin, el cual forma parte integral de la evaluacin del sistema de control interno institucional. Auditoras al Sistema Penal Acusatorio Se veric el cumplimiento de los procedimientos establecidos para la SAU de Engativ, evaluando la utilizacin y la conabilidad del SPOA, vericando selectivamente el registro adecuado de cada una de las actuaciones surtidas a lo largo del proceso. Actualmente se encuentra en proceso de ejecucin una auditora al SPOA, la cual tiene como objetivo general evaluar la seguridad como la continuidad de las operaciones, integridad de la informacin y su condencialidad. Auditorias al sistema Penal Mixto Se determin la actualizacin y veracidad de la informacin registrada en el Sistema de Informa- reas de Apoyo Evaluacin a la Oficina Jurdica. Evaluaciones del avance y seguimiento al desarrollo del SPOA. Evaluacin sobre el manejo y control de bienes incautados. Evaluacin a los bienes asegurados bajo responsabilidad de la Fiscala General de la Nacin. Elaboracin de informes mensuales de austeridad y eficiencia en el gasto. Evaluacin al uso y control de sofware institucional, y Seguimiento a la auditora sobre mecanismos de participacin ciudadana. Se destaca el monitoreo realizado durante octubre de 2005 y enero de 2006 al cumplimiento de los planes de mejoramiento suscritos con la Contralora General de la Repblica lo que contribuye a fortalecer los diferentes procedimientos y trmites administrativos frente a las debilidades observadas por ese organismo de control scal. Esta labor contina adelantndose a travs del aplicativo Sisplam, (Sistema de Administracin de Planes de Mejoramiento) desarrollado por la Ocina de Control Interno, el cual permite formular y hacer seguimiento en tiempo real a las acciones de mejoramiento. Otra labor desarrollada dentro de este rol de evaluacin y seguimiento que le compete a la Ocina, es la evaluacin que practica anualmente sobre el 58Informe de Gestin 2005-2006cin Judicial Sijuf que se lleva en la Unidad Nacional Antinarcticos e Interdiccin Martima UNAIM, as como tambin el cumplimiento de los trminos procesales dentro de las investigaciones previas y los procesos en etapas de instruccin. Se evalu en la Unidad Seccional de Fiscalas de Bucaramanga la carga laboral de cada despacho aauditar, tanto en lo referente a la Ley 600 de 2000 como en la Ley 906 de 2004, determinando el nivel de actualizacin y veracidad de la informacin registrada en el Sistema de Informacin Judicial Sijuf, y el cumplimiento de los trminos procesales dentro de las investigaciones previas y los procesos en etapa de instruccin.59Informe de Gestin 2005-2006Ocina de Veedura y Control Disciplinario Internosta dependencia cumple con su responsabilidad de conocer y fallar en primera instancia los procesos disciplinarios que se adelantan contra los servidores pblicos de la entidad, excepto los scales. Esta funcin disciplinaConsolidado actuacionesActuaciones Disciplinarios Visitas Quejas Hermes Derechos de Peticin Estudios Total Viene 31 07-05 1.556 270 111 122 0 30 2.089 Entra 1-08-05 a 3105-06 1.522 735 1.636 842 200 69 5.004 Sale 1-08-05 a 3105-06 1.468 661 1.392 769 194 87 4.571 Pasa 31-05-06 1.610 344 355 195 6 12 2.522Eria se consolida en el movimiento de expedientes que, para el perodo comprendido entre agosto de 2005 a junio de 2006, corresponde a un total de 4.571, como se describe en la siguiente grca:Sanciones impuestas a servidores Desde agosto de 2005 a marzo 2006Multas Destitucio- Suspensiones Amonesta- Total nes ciones 26 24 40 6 96Actividades desarrolladas En cumplimiento del numeral 4 del artculo 20 de la Ley 938 de 2004, se practicaron visitas especiales a las actuaciones penales adelantadas por los diferentes despachos scales, con el n de asegurar que se lleven de manera oportuna, ecaz y con sujecin a los parmetros legales establecidos. En caso de advertir alguna irregularidad se pone en conocimiento de la respectiva Sala Disciplinaria del Consejo Superior o Seccional de la Judicatura, que es el competente para decidir disciplinariamente. En enero y febrero de 2006 se realiz, como medida de control, un inventario general de todas las actuaciones disciplinarias que cursaban, tanto en esta Ocina como en los grupos de control dis61Fallos impuestosDescripcin Sancionatorios Absolutorios Total Cantidad 96 24 120Fiscala General de la Nacinciplinario interno, para determinar el nmero de expedientes existentes y su estado actual. De conformidad con lo establecido en el artculo 20 de la Ley 938 de 2002, se realizaron por parte de Nivel Central y los diferentes grupos adscritos a esta Ocina, labores preventivas encaminadas a lograr el control de trminos de los procesos penales, el buen trato a los usuarios de la administracin de justicia y cumplimiento del deber asignado. Tambin se realiz una descongestin en la secretara de esta ocina, logrando evacuar el 100 por ciento de los asuntos que se encontraban pendientes para dar cumplimiento a los autos rmados por la jefatura. Durante el primer trimestre de 2006 se desarroll el Direccionamiento Estratgico 2005-2009, para cuyo efecto se jaron las siguientes metas:Propender a que la totalidad de las investigaciones disciplinarias de competencia de esta oficina se realicen dentro de los trminos de ley en defensa del debido proceso. Velar porque la informacin en el sistema Sired se encuentre actualizada tanto en el nivel central como en las seccionales. Como resultado se logr incluir el 100 por ciento de los procesos disciplinarios en las seccionales y el nivel central. Elaboracin de propuesta e insumos para la presentacin de un proyecto con el objeto de crear una biblioteca y una relatora en la Fiscala General de la Nacin, y Procurar, por medio de la implementacin de una metodologa estratgica en la funcin de veedura en la lucha contra la corrupcin, el actuar transparente de la actividad administrativa.62Informe de Gestin 2005-2006Ocina de Informticarea Administrativa de Informacin Sobre Actividades Delictivas Cisad Se atendi un total de 31.566 solicitudes de antecedentes de las cuales el 87 por ciento fueron realizadas por particulares y el 13 por ciento por crceles. Igualmente, se tramitaron 10.637 solicitudes de autoridades judiciales para el registro o actualizacin de informacin en las bases de datos de SIAN a escala nacional. As mismo, se recibieron 1.366 derechos de peticin de los cuales 42 por ciento fueron solicitados por internos de las diferentes penitenciarias del pas y el 58 por ciento por otros ciudadanos. rea de Servicios Tecnolgicos Videoconferencia Se realizaron durante este perodo 30 sesiones de Copaso, 10 sesiones de apoyo a otras dependencias como: Ocina de Proteccin y Divisin Financiera y cuatro sesiones de apoyo/seguimiento al proceso de implementacin SPOA segunda fase; ocho sesiones del servicio, que apoyaron los conversatorios del Sistema Penal Acusatorio y reuniones zonales de los Comits Paritarios de Salud Ocupacional. Se hizo la adecuacin de la infraestructura de red en las seccionales de Bucaramanga, San Gil, Cali, Buga, Medelln, Duitama, Santa Rosa yTunja, obteniendo en total 926 puestos de trabajo con salida lgica doble y salida elctrica regulada como preparacin a la implementacin de la segunda fase del SPOA en 74 sedes ubicadas en ciudades y municipios de estos distritos judiciales. Los usuarios de SIF (Sistema de Informacin Financiero del Ministerio de Hacienda) del nivel central y seccionales a nivel nacional fueron beneciados con el soporte tcnico y apoyo en las pruebas de conexin a SIIF a travs de internet. rea de Ingeniera de Software Dentro de los sistemas de informacin misionales, administrativos y de apoyo se efectuaron las siguientes actividades: SIAF (Sistema de Informacin Administrativo y Financiero) Se desarroll e implement el proceso de contabilizacin de los ttulos judiciales en el Nivel Central y la Seccional Villavicencio; en el nivel central y en las Seccionales de Bogot y Cundinamarca, el nuevo proceso de trmite de comisiones a travs de planilla el boletn de viticos consignados; el proceso de solicitud de comisiones en la Divisin Criminalstica de la Direccin Nacional del CTI y el informe gerencial de comisiones del grupo de seguridad.63Fiscala General de la NacinSijuf (Sistema de Informacin Judicial) Municipal Se prepararon las bases de datos para que las seccionales implementen el sistema en los municipios de Ramiriqu, Miraores (Seccional Tunja); Puerto Lpez, Guamal, San Martn, Restrepo, San Jos del Guaviare, Puerto Lleras (Seccional Villavicencio); Alcal, Riofro, Calima, Guacar, Ginebra (Seccional Buga); La Paz (Seccional Valledupar); Mlaga (Seccional Bucaramanga); Cha, Cajic, Guaduas, Gachet, Cqueza (Seccional Cundinamarca); Abejorral, Cisneros, Bolvar (Seccional Antioquia) y San Agustn, Isnos, Rivera, Aipe, Yaguara y Baraya (Seccional Neiva). Sijuf (Sistema de Informacin Judicial) Capital Se adelantaron las etapas de anlisis, diseo, programacin, pruebas y puesta en produccin de un mdulo de sincronizacin de errores de rplica que permite detectar las fallas en el proceso deconsolidacin de la informacin de las seccionales en el nivel central. Sijur (Sistema de Informacin como apoyo a la Ocina Jurdica) En la ocina jurdica se implement la versin 3.0 de este sistema de informacin, se adelant el proceso de migracin de datos, las fases de anlisis y diseo para nuevo mdulo de registro de actividades del proceso y registro de actividades del proceso y registro de resultados de los procesos en el rea de contabilidad y se desarroll e implement la bodega de datos del Sijur. SUIP (Sistema nico de Informacin Personal) Se desarroll e implement la solucin que permite la generacin de la informacin de personal en cada seccional que ha sido registrada en el SIAF para ser enviada posteriormente a la Funcin Pblica.64Informe de Gestin 2005-2006Ocina de Divulgacin y Prensasta dependencia presenta un esquema que contribuye a la difusin de la informacin de inters pblico. Tambin, es responsable de crear y mantener mecanismos que permiten que la informacin institucional llegue a todos los funcionarios o servidores de la entidad en todos los distritos judiciales del pas. Los frentes que cubren la estructura de la ocina se dividen en dos reas para atender todo lo referente a los medios de comunicacin y la actividad informativa de la institucin y por el otro, todo lo relacionado con las comunicaciones internas u organizacionales. Adems, cuenta con coordinaciones de prensa en Barranquilla, Bogot, Cali, Medelln y Villavicencio, con las cuales se logra una cobertura nacional por parte de la ocina en las diferentes seccionales del pas. Esas ocinas cuentan con un servidor que cumple con las funciones de cubrimiento informativo, as como tambin de apoyo en todo lo que se reere al desarrollo de los programas de comunicaciones internas, proyectados y dirigidos desde la ocina del Nivel Central.Eto a las normas que sobre reserva sumarial debe observar cualquier informacin emanada de un proceso penal adelantado por la entidad. La pgina es visitada no solo por los diferentes periodistas que cubren la fuente Fiscala General de la Nacin, sino tambin por la ciudadana nacional e internacional y los servidores de la entidad, quienes pueden consultar criterios institucionales y utilidades que ofrece la pgina. De septiembre de 2005 a 31 de julio de 2006 se han publicado en la pgina 1.034 noticias actualizadas de las Unidades Nacionales y Seccionales de Fiscala, de la Direccin Nacional del CTI, de todos los distritos judiciales, a travs de las coordinaciones de prensa de Barranquilla, Bogot, Cali, Medelln y Villavicencio, siempre bajo la supervisin de la Ocina de Prensa del Nivel Central. Igualmente, se transcriben las declaraciones ociales del seor Fiscal General de la Nacin, cuyos textos estn acompaados de un registro grco para posicionar en la pgina web. Estas noticias se basan en los principios de responsabilidad, discrecin, oportunidad y conveniencia. La informacin est desprovista de adjetivos y se fundamenta en hechos objetivos, evita la espectacularidad y se brinda en igualdad de condiciones a todos los medios de comunicacin, en los momentos ms indicados dentro de la marcha de los procesos. Esta nueva manera de informacin divulga informacin ocial de mayor contexto noticioso, y es un espacio ms amplio que permite agregar datos de importancia a la noticia.65Comunicaciones externasDesde la actual administracin el sistema de divulgacin de informacin de inters pblico de la entidad se posiciona y consolida a travs de la pgina institucional www.scalia.gov.co, en donde se resaltan las decisiones ms importantes de la Fiscala dentro de sus investigaciones con respe-Fiscala General de la NacinAs mismo, se hace un registro fotogrco y flmico de las actividades institucionales efectuadas durante el ao y actualiza las noticias de radio, prensa, televisin y revistas en la Pgina Intranet de la Fiscala.Cubrimiento de fuentes internasPara lograr una cobertura efectiva de todas las seccionales del pas la Ocina de Divulgacin y Prensa del Nivel Central hace el cubrimiento periodstico de las Unidades Nacionales y Seccionales de Fiscalas y CTI de todos los distritos judiciales del pas. As mismo, se planean, convocan y realizan ruedas de prensa conjuntas para tratar temas de coyuntura en donde el Fiscal General ja posiciones institucionales. Estas actividades son cubiertas por la totalidad de los periodistas, lo que implica la invitacin de medios de comunicacin nacionales e internacionales. Igualmente, la Ocina de Divulgacin y Prensa realiz 16 conversatorios sobre el Sistema Acusatorio, en los cuales participaron 80 periodistas de los distritos judiciales de Armenia, Bogot, Bucaramanga, Buga, Cali, San Gil, Manizales, Medelln, Pereira, Santa Rosa de Viterbo y Tunja. En este ltimo distrito se cont con la participacin de 40 estudiantes de la Facultad de Derecho de la Universidad UniBoyac de Tunja. Esta capacitacin se extender a estudiantes de facultades de Derecho y Comunicacin Social de los distritos judiciales en donde opera el nuevo esquema de justicia y a las regiones en donde iniciar en el 2007. Estos eventos cuentan con la participacin de las coordinaciones de prensa satlites, por facilidad de desplazamiento y ahorro de recursos para la entidad. Como estrategia de divulgacin del Sistema Acusatorio el Fiscal General de la Nacin con la coordinacin de la Ocina de Divulgacin y Prensa efecta visitas a los medios de comunicacin de 66los distritos judiciales en donde se implementa el Sistema Penal Acusatorio. Los reportajes y entrevistas publicados en diarios de circulacin nacional, canales de televisin privados y regionales, y entrevistas radiales en emisoras locales reejan un alto rating de sintona en estos espacios regionales y aumentan la credibilidad e inters de la ciudadana en la nueva justicia y en la Fiscala General de la Nacin. Igualmente, el primero de enero de 2006 desde la capital antioquea esta dependencia coordin la divulgacin del inicio de la segunda fase de implementacin del Sistema Penal Acusatorio a travs de una videoconferencia dirigida por el Fiscal General de la Nacin que conect a los servidores de los distritos judiciales de Bucaramanga, San Gil, Medelln, Cali, Buga, Santa Rosa de Viterbo y Tunja.Programa de Televisin Fiscala Siglo XXIEste espacio informa a la ciudadana sobre los servicios y funciones de cada una de las reas de la entidad y sobre los benecios del Sistema Penal Acusatorio. La emisin se realiza dos veces al mes por el Canal Institucional los lunes de 8:30 a 9:00 de la noche. El contenido de los reportajes e informes que se producen en el programa tiene un amplio enfoque periodstico y muestran cmo se investiga a pesar de las dicultades para que la ciudadana sea testigo del actuar y de los resultados que los servidores de la Fiscala General de la Nacin producen. Cada programa tiene una duracin de 25 minutos. Consta de tres bloques informativos con dos cortes de comerciales. Despus del cabezote que identica el programa inicia un presentador en pantalla que da la bienvenida, introduce el tema y entrevista al invitado especial para explicar al pblico el eje del programa. Los temas de los programas emitidos desde diciembre de 2005 a abril de 2006 son: ViolenciaInforme de Gestin 2005-2006Intrafamiliar, Sistema Acusatorio en el Eje Cafetero, Sistema Acusatorio en Bucaramanga, Buga, Cali, San Gil, Medelln, Santa Rosa de Viterbo y Tunja; Ley de Justicia y Paz, Unidad Nacional de Lavado de Activos, Criminalstica, y Unidad Nacional Anticorrupcin. Comunicaciones Internas La estrategia de comunicacin interna incentiva la interrelacin de las diferentes estructuras de la entidad e informa a los funcionarios para lograr unidad institucional. Esta estrategia se puso en marcha en todos los distritos judiciales del pas, que comprende las siguientes reas: rea de Medios: Fortalece los medios de comunicacin interna de la Fiscala para convertirlos en canales de interaccin entre los servidores de la entidad. La ocina trabaja en la consolidacin del Programa Nacional de Carteleras y la realizacin de un encuentro de mutuo conocimiento entre las diferentes dependencias de la institucin. Se cumple con el programa establecido desde el comienzo de la administracin para reforzar la red nacional de corresponsales de prensa interna de la Fiscala. Corresponsales de Prensa Interna: Esta misin la cumple un servidor en cada seccional. Coordina actividades y medios de comunicacin interna en su contenido, forma y oportunidad. Trabaja con pautas trazadas por la Ocina de Divulgacin y Prensa y los directores seccionales de las tres reas, quienes suministran de manera permanente informacin de inters general para los funcionarios. Estos servidores trabajan como corresponsales de prensa sin detrimento de las funciones propias de su cargo. Los corresponsales garantizan que los programas creados en el mbito interno tengan una cobertura nacional plena, pues son ellos los responsables de multiplicar y dar a conocer los programas y proyectos institucionales. Para fortalecer el sentido de pertenencia de cada uno de los servidores de la entidad y con el apoyode los corresponsales se desarrollar la campaa de valores institucionales enmarcados en transparencia, justicia amable, administremos justicia sin atropellar a nadie y puntualidad. El xito del trabajo de estos facilitadores depende del compromiso de los directores seccionales en el suministro peridico y oportuno de la informacin que ellos requieran. Ferias de Servicios: Esta actividad permiti a los servidores exhibir y explicar a otros compaeros aspectos sobre su trabajo y cmo ayudar a hacer eciente la labor de todas las dependencias. Su objetivo fue lograr un conocimiento integral de la Fiscala General de la Nacin, saber lo que hacen las diferentes reas y determinar la importancia de las funciones de cada una. Esta actividad fue coordinada por la Ocina de Divulgacin y Prensa, el corresponsal de prensa interna y el analista de bienestar social con el apoyo de los directores seccionales. Durante el segundo semestre de 2005 culmin el Programa de Ferias de Servicios con las programadas en los distritos de Armenia, Manizales, Pereira y Neiva.Impresos y PublicacionesLa Ocina de Divulgacin y Prensa, como veedora de los impresos institucionales coordina la publicacin de la revista Huellas, de la cual cambi su diseo y diagramacin a partir de la edicin No. 52 para una presentacin ms gil y amena que logre una mayor comprensin y sentido de pertenencia. Durante el ltimo semestre de 2005 gestion la edicin, diseo y diagramacin de los Manuales de Polica Judicial y Cadena de Custodia. Actualmente coordina las siguientes publicaciones: revista Huellas ediciones 53 a 60, Informe de Gestin 2005-2006, Brochure institucional (versiones espaol-ingls), Manual del Principio de Oportunidad, Manual de Protocolo institucional, Volantes 10 preguntas sobre el Sistema Acus67Fiscala General de la Nacinatorio, Volantes informativos Unidades Nacionales de Fiscala, Manual Bioseguridad, Boletas de visita, ache Derechos del Capturado, ache Derechos de la Vctima, plegable Salas de Atencin al Usuario SAU, Atlas de coberturas, Boletn Estadstico, Anuario Estadstico, Gua Prctica para el Sistema Acusatorio, cartilla Ocina de Proteccin a Vctimas y Testigos e intervinientes en el proceso penal, plegables del Sistema Penal Acusatorio y qu es la Fiscala General de la Nacin, cartilla 100 preguntas sobre el Sistema Penal Acusatorio, Manual de Contratacin, plegable Futuro Colombia y Tarjetas Decadactilares.comunicacin, para canalizar la informacin de inters pblico hacia la comunidad en general de una manera objetiva, con el debido respeto a los derechos fundamentales de los involucrados en los procesos penales y de forma oportuna. As mismo, en el rea de comunicaciones internas, la constante es mantener activas las estrategias de comunicacin organizacional que permiten desarrollar cada uno de los proyectos para divulgar las polticas internas de informacin, aanzar la comunicacin de manera efectiva con los usuarios internos de la entidad y trabajar en pro de comunicaciones asertivas y proactivas para la ciudadana y para los servidores de la entidad en cada uno de los distritos judiciales del pas.Medios ElectrnicosSu objetivo es crear una cultura de modernizacin en las comunicaciones a travs de los medios electrnicos instalados en las diferentes seccionales del pas. Su manejo es coordinado por la Ocina de Divulgacin y Prensa con el apoyo tcnico de la Divisin de Informtica. Para ofrecer a los usuarios de la entidad y a la ciudadana en general nueva informacin, la Ocina de Divulgacin y Prensa trabaja en el rediseo y actualizacin de contenidos de la pgina web institucional www.scalia.gov.co. La Ocina de Divulgacin y Prensa muestra resultados positivos en su gestin tanto en el rea de comunicacin interna como externa en donde se logra un contacto permanente con los medios deProtocolo InstitucionalComo responsable del manejo de los eventos institucionales presididos por el Fiscal General de la Nacin o sus directivos asesor la realizacin de la Condecoracin Enrique Low Murtra, 10 Aos de la Unidad Nacional de Derechos Humanos y DIH, Instalacin Unidad de Justicia y Paz, Visitas del Fiscal y Embajador de los Estados Unidos de Amrica, del Procurador Antimaa de Italia, del Secretario General de la Organizacin de Estados Americanos OEA, y Encuentro Nacional de Directores Nacionales y Seccionales de Fiscalas, Cuerpo Tcnico de Investigacin y Administrativos y Financieros para el lanzamiento del Direccionamiento Estratgico 2005-2009.68Informe de Gestin 2005-2006Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forensesl Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses pertenece a la Rama Judicial y se encuentra adscrito a la Fiscala General de la Nacin, como establecimiento pblico del orden nacional. El Instituto aplica criterios cientcos y de metodologas administrativas cada vez ms ecientes que permiten mostrar resultados en indicadores como la excelente ejecucin presupuestal, la puesta en marcha de nuevas sedes, la reestructuracin organizacional de la institucin, las mejoras en la oportunidad de entrega de los informes periciales y el fortalecimiento patrimonial, entre otros.Efactorios en trminos de conabilidad y oportunidad en la informacin obtenida y su utilidad para orientar la bsqueda de personas desaparecidas. En el marco del anlisis de violaciones de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario se realiz el estudio de 673 casos de posible desaparicin forzada reportados al Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas y remitidos por el Ministerio de Relaciones Exteriores; se elabor la propuesta de criterios de inclusin de cadveres en un sistema de vigilancia de posibles violaciones de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.Resultados de operacin: desarrollo del producto servicio forensePatologa Forense Los servicios que se prestan como componentes bsicos de la Patologa Forense son la atencin de casos con cadveres, restos seos y registro de cuerpos no identicados, que deben manejarse en asocio con otras entidades que cuentan con registros de personas desaparecidas. En cumplimiento de la Ley 589 de 2000 y con el propsito de disear un sistema para identicacin de cadveres sometidos a necropsia mdicolegal se implement en cada punto de atencin del Instituto en todo el pas el Registro nico de Identicacin de Cadveres y el Registro nico de Desaparecidos, con resultados altamente satis-Comportamiento de necropsias 2005- 2006El Instituto adelanta campaas que buscan ampliar el conocimiento de la comunidad sobre la funcin y objetivos que persiguen. Cuando estudian un cadver no solamente establecen la causa de su muerte, sino tambin recolectan elementos de prueba que permiten avanzar en la investigacin del caso y adems prevenir otras muertes. Se realizan autopsias principalmente a cuerpos vctimas de muerte violenta, pero tambin se encuentran casos de muerte natural cuyo diagnstico no fue posible hacer inicialmente, o porque el mdico de cabecera no rm el certicado de defuncin o porque se trata de una muerte sbita y se requiere descartar alguna causa violenta, entre otros motivos.69Fiscala General de la NacinComportamiento de necropsias 2005-2006Agostodiciembre 2005 Homicidio Suicidio Accidente de trnsito Otros accidentes Violencia indeterminada Otras maneras Total 6.195 624 2.085 1.089 263 2.169 12.425 Enero-mayo 2006 2006 4.949 558 1.688 952 355 1.825 10.327Atencin de delitos contra la libertad, integridad y formacin sexualesEl programa de implementacin del reglamento tcnico del dictamen en casos de delito sexual se realiz en 30 sedes del Instituto en todo el pas, en diferentes niveles de desarrollo, desde el inicio de conocimiento del proceso hasta el funcionamiento con seguimiento de casos. En relacin con la atencin de casos de violencia intrafamiliar de pareja se elabor el reglament tcnico, y est en proceso de publicacin y distribucin en todo el pas. Un impacto importante es la forma de abordar las investigaciones de los delitos contra la libertad, integridad y formacin sexuales. Primero en la consolidacin del desarrollo forense orientado a preservar y registrar la evidencia fsica y, en segundo lugar, al enfoque social de prevencin y atencin ecaz a estas vctimas, que en todos los casos requieren una respuesta inmediata e integral del Estado, el cual a travs de las diferentes organizaciones debe brindarles un apoyo bsico no solo en el rea de la justicia, sino en salud, proteccin y educacin.Manera de muerteClnica ForenseLos servicios que se prestan en los grupos de Clnica Forense corresponden a la atencin de pacientes vivos en psiquiatra forense, reas clnicas y unidades especializadas en atencin de menores y en vctimas de delitos sexuales.Descentralizacin del servicio de clnica forense en BogotComo respuesta a las exigencias del Sistema Penal Acusatorio, a partir del primero de enero de 2005 se reorganiz y se reforz el servicio de Clnica Forense de la Regional Bogot que se vena prestando en cada una de las cinco unidades de reaccin inmediata que funcionan en la Capital de la Repblica. De manera permanente en tres de ellas, unidades bsicas de los Centros de Servicios Judiciales, antes Unidades de Reaccin Inmediata URI de Engativ, Kennedy y Paloquemao, y de da en las unidades bsicas de los Centros de Servicios Judiciales de Tobern y Tunjuelito. Adicionalmente, se especializ el servicio en la unidad bsica de la Sede central, para dictmenes de segunda o ms veces, estados de salud, tutelas, responsabilidad profesional, conceptos, entre otros, y se mantuvo la atencin en las unidades bsicas de atencin al menor, delitos sexuales y casa de Justicia de Ciudad Bolvar. 70Laboratorios ForensesLos Laboratorios Forenses del Instituto en el pas estn constituidos como equipos de trabajo especializados en diversas reas que tienen como objetivo complementar los dictmenes de clnica y patologa, y producir pruebas de alto nivel de especializacin en aspectos referentes a balstica, fsica, estupefacientes, grafologa, qumica, biologa, gentica, dactiloscopia, entomologa y botnica.Acreditacin de los Laboratorios ForensesEl Instituto desarrolla el proceso de acreditacin de los laboratorios forenses ajustado a los estndares internacionales. En consecuencia, se continu con el desarrollo del proyecto Sistema de Gestin de Calidad de los Laboratorios Forenses, con elInforme de Gestin 2005-2006n de cumplir con los requisitos establecidos en la NTC-ISO-IEC 17025. En relacin con el proceso de acreditacin de los laboratorios forenses, se radic la solicitud y se realiz la evaluacin documental para la acreditacin del ensayo de alcoholemia del Laboratorio de Toxicologa Forense de la Direccin Regional Oriente y se realizaron cinco auditoras de diagnstico para las direcciones regionales Norte, Nororiente, Noroccidente, Occidente y Sur. Mediante convenio de cooperacin con la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID se logr el apoyo en asesora y capacitacin para desarrollar el proceso de acreditacin del ensayo de alcoholemia del Laboratorio de Toxicologa de la Direccin Regional de Bogot. En el marco del sistema de gestin de calidad, se inici la implementacin del sistema a los Laboratorios de Biologa de la Direccin Regional del Sur y de las Direcciones Seccionales Bolvar, Norte de Santander, Nario, Meta, Boyac y Tolima.Desarrollo tecnolgicoPor ser el Instituto una entidad exclusivamente tcnica y cientca requiere, para el desarrollo de sus funciones de contenido forense, equipos con tecnologa de punta que permitan garantizar la calidad de la experiencia y continuar como una organizacin pblica con alta credibilidad. Se dotaron varias reas de equipos que facilitan signicativamente la labor cientca que realizan los peritos del Instituto, as: Con destino al laboratorio de toxicologa de la Direccin Regional de Bogot se adquiri el Cromatgrafo de Gases con detector selectivo de masas modelo 6890 N, marca Agilient Tecnologies, que se utiliza para la confirmacin de resultados de psicofrmacos: cocana, canabinoides, benzodiacepinas y opiceos, entre otros. Para la optimizacin en la prestacin de los servicios relacionados con las pruebas de paternidad y/o filiacin, que se realizan en convenio con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, se adquirieron los siguientes equipos: Un Secuenciador Gentico modelo 3130, un PCR de reaccin en cadena para polimeraza modelo 7500, y un termociclador modelo 2720. Para el funcionamiento del nuevo Laboratorio de Balstica en la Direccin Seccional Boyac en Tunja se adquirieron todos los equipos necesarios para la expedicin oportuna de los dictmenes. Para ampliar y reponer las capacidades analticas de los equipos de los laboratorios en el pas, con recursos del presupuesto de inversin, se adquirieron equipos tecnolgicos por valor de $2.300 millones.Comportamiento por tipo de laboratorio 2005-2006Laboratorio Balstica Biologa Dactiloscopia DNA Documentologa Estupefacientes Fsica Fotografa Qumica Radiologa Topografa Toxicologa Total Agostodiciembre 2005 16.642 30.408 10.117 389 7.298 8.250 430 15.823 46 1.833 871 27.012 119.119 Enero-mayo 2006 554 13.401 4.011 152 2.265 4.448 272 12.725 51 32 68 18.884 65.223Resultados de gestin del Plan EstratgicoEn el marco de la poltica Hacia la Excelencia en la Gestin organizacional y en cumplimiento71Fiscala General de la Nacinde los objetivos institucionales relacionados con la actividad misional propuestos en el Plan Estratgico de desarrollo 2002-2006 como: asegurar la calidad cientca de los dictmenes y mejorar la oportunidad en la expedicin de los dictmenes, se ejecutaron estrategias que permitieron lograr los resultados esperados.Desarrollo de la infraestructura tecnolgicaCon el apoyo de la Direccin General se realiz el primer seminario de Informtica Forense, evento que se efectu en Girardot con la participacin de los ingenieros de sistemas de la sede Bogot y de las ocho direcciones regionales, donde se abordaron temas relacionados con la modernizacin de todos los procesos del Instituto como las soluciones tecnolgicas en Java, integracin de sistemas de informacin, sistema de informacin integrado de la prctica forense, tendencias de las bases de datos y herramientas de desarrollo, internet y seguridad informtica, sistemas de almacenamiento masivo, bases de datos y herramientas web, entre otros. En relacin con la infraestructura en hardware, se logr dotar de 96 equipos de sistemas a diferentes puntos de atencin en el pas distribuidos as: 40 equipos para la Sede Central, 17 para la Regional Suroccidente, 10 para la Regional Nororiente, nueve para la Regional Noroccidente, siete para la Regional Norte, siete para la Regional Oriente, cuatro para la Regional Occidente y dos para la Regional Sur.Promover el desarrollo personal de los funcionariosLa poltica institucional de administracin del talento humano del Instituto consolida equipos de trabajo de alto rendimiento, fundamentada en el mejoramiento integral de las personas y en el fortalecimiento y desarrollo de actitudes y de valores humanos hacia el servicio a la comunidad, con especial atencin en el reconocimiento de mritos de los funcionarios por sus buenos logros y resultados; en el fomento de espacios de esparcimiento, distraccin y descanso, al desarrollo y ejecucin de programas de salud ocupacional y seguridad industrial. El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica emiti concepto favorable del proyecto de decreto de la nueva planta de personal del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, como base para iniciar los trmites de aprobacin tcnica y presupuestal por parte del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y expedicin denitiva por parte del Ministerio del Interior y Justicia.Infraestructura en SistemasSistema de Registro de Desaparecidos y Cadveres Sirdec En el marco del Sistema de Registro de Personas Desaparecidas y Cadveres sin Identicar se adquirieron, instalaron y conguraron dos servidores SUN; se capacitaron los ingenieros de la divisin de informtica en varias herramientas que sern utilizadas en el desarrollo del proyecto; se trabaj con el Ministerio de Proteccin Social para denir la manera como interactuarn el Sirdec y el Ruaf (Registro nico de Aliados); con el n de dar a conocer el proyecto y recibir sugerencias, observaciones y establecer los mecanismos para intercambio de informacin. Fueron invitadas a reuniones instituciones como Fiscala, Procuradura Gene-Consolidar la gestin institucional y los procesos de direccinLa consolidacin de la gestin institucional y de los procesos de direccin busca la transformacin de la cultura organizacional del Instituto hacia una losofa que se orienta a la satisfaccin de las necesidades de los usuarios, fundamentada en la prestacin del servicio con calidad y en el trabajo en equipo de las personas que integran el Instituto. 72Informe de Gestin 2005-2006ral de la Nacin, DANE, DAS, Defensora del Pueblo, Polica Nacional, Registradura Nacional, Comisin Colombiana de Juristas, Observatorio de Derechos Humanos de la Vicepresidencia de la Repblica, Fondelibertad y Asfades. Redes y Seguridad informtica Se elabor el primer manual de polticas de seguridad informtica; fue instalada y congurada una nueva consola antivirus, se implementaron polticas de seguridad a travs de usuarios y contraseas para conexin a internet. Ampliar la cobertura de la infraestructura locativa El propsito es alcanzar una distribucin equitativa y homognea en los recursos logsticos y de infraestructura locativa, mediante una redistribucin del mapa forense del pas, buscando su correspondencia poltica, cultural, tnica, geogrca en medios de comunicacin y de organizacin funcional y administrativa; para garantizar el acceso a la prestacin del servicio en todo el territorio nacional, en igualdad de condiciones y con una atencin amable, clida, oportuna, personalizada y humanizada.la construccin de la sede de la direccin seccional Norte de Santander en Ccuta, con espacios diseados con las ms avanzadas experiencias forenses con un total de 922 metros cuadrados de construccin, por un valor de $1.350 millones, que contar con una sala de autopsias, consultorios para clnica y psiquiatra forenses, zonas para laboratorios, incluyendo uno con el instrumental ms moderno en el pas para el estudio de comparacin de balstica forense. Construccin sede TunjaSe termin la construccin de la segunda etapa de la direccin seccional Boyac por un valor de $862 millones y se pusieron en funcionamiento las reas relacionadas con la morgue y servicios complementarios que comprenden la sala de espera, almacn y parqueadero cubierto, ocinas administrativas, biblioteca y clnica forense con sus consultorios. Remodelacin Sala de Necropsias BogotEn octubre de 2005 se inici la readecuacin de las sala de autopsias del Instituto en Bogot, con la colaboracin de diferentes dependencias del nivel central del Instituto, de los grupos de trabajo de la regional Bogot que intervienen en el proceso de autopsia medicolegal, de instituciones como el Departamento Administrativo de Seguridad DAS, la Fiscala General de la Nacin, la Sijn, la Polica de Trnsito, sin desplazar de la sede central la recepcin y entrega de cuerpos, haciendo autopsias durante las 24 horas del da. Se comenz a trabajar en las salas de autopsias de la funeraria Los Olivos, el hospital La Samaritana y el cementerio municipal de Soacha. En enero de 2006, al terminar esta obra, la sede central del Instituto en Bogot cuenta con un espacio digno y confortable para la realizacin de esta actividad misional que, adems, cumplir con las exigencias establecidas por la autoridad ambiental.73 Construccin sede MonteraCon el apoyo de la alcalda de Montera, que entreg un lote de 1.500 metros cuadrados, se termin la construccin de la sede de la direccin seccional Crdoba en Montera, con espacios diseados con las ms avanzadas experiencias forenses con un total de 622 metros cuadrados de construccin, por un valor de $989 millones, que contar con una sala de autopsias, consultorios para clnica y psiquiatra forenses, dos zonas para laboratorios, una central de elementos materia de prueba y un oratorio. Construccin sede CcutaCon la ayuda de la alcalda de Ccuta, que entreg un lote de 3.000 metros cuadrados, se terminFiscala General de la Nacin Construccin sede SogamosoLa alcalda de Sogamoso realiz una inversin de $40 millones para la construccin y adecuacinde la sede en esta ciudad, quedando pendiente la aprobacin de recursos adicionales para la ampliacin de la morgue.74II. SECRETARA GENERALInforme de Gestin 2005-2006a implementacin del Sistema Penal Acusatorio en Colombia demanda de la Fiscala General de la Nacin una administracin profesional y objetiva de sus servidores. Para ello, la gerencia del recurso humano asignada por la ley a la Secretara General y sus unidades ejecutoras desarrollan, desde agosto de 2005, el marco regulativo especco de la administracin del recurso humano de la institucin. Corresponde como procesos relevantes de su administracin, la seleccin de personal por concurso de mritos, la elaboracin de un nuevo manual de funciones compatible con el sistema penal acusatorio y dentro de los parmetros establecidos para la administracin pblica por resultados; la elaboracin del manual y los formatos para la evaluacin del desempeo del funcionario en carrera; la atencin por parte de la entidad al servidor y sus familias. Tambin su permanente capacitacin, como estrategias fundamentales para alcanzar con satisfaccin las metas propuestas en la funcin misional. El desarrollo de este proyecto se visiona desde agosto de 2005, por ser una de las metas establecidas dentro del programa estratgico correspondiente al rea de administracin del talento humano. Durante el perodo comprendido entre agosto de 2005 a mayo de 2006, se cumplieron tareas planicadas y previstas en los planes de trabajo de cada proceso, notndose que a partir del mes de octubre de 2005 se han alcanzado los objetivos propuestos en el plan de trabajo.LImplementacin de la Carrera AdministrativaLa gestin gerencial en la implementacin del sistema de Carrera Administrativa, liderada por la Secretara General, radic en la identicacin del proceso de acceso al empleo pblico en la entidad, fundamentado en los principios de: 1. Publicidad (difusin convocatorias). efectiva de las2. Libre concurrencia (requisitos generales y restricciones derivadas del perfil de competencia). 3. Transparencia en la gestin de los procesos. 4. Especializacin de los rganos tcnicos encargados de los procedimientos de acceso (cualificacin profesional de sus integrantes). 5. Garanta de imparcialidad de los rganos encargados de gestionar y resolver los procedimientos de acceso. 6. Validez probada de los instrumentos utilizados para verificar la competencia de los aspirantes, y 7. Designacin de elegibles por mrito y capacidad. El mecanismo para alcanzar el logro es aplicar un proceso de seleccin para acceder al escalafn de77Fiscala General de la Nacinla carrera scal, con la alianza estratgica de cooperacin internacional, cristalizada en el convenio para el mejoramiento del sector justicia con la Unin Europea, organismo encargado de seleccionar el ente internacional que adelantar para la Fiscala General de la Nacin el proceso de seleccin de servidores bajo el cumplimiento de los principios que orientan este proceso. Para efecto de adelantar ordenadamente el proyecto de implementacin de la carrera fue necesario planear el desarrollo de los siguientes procesos y tareas: 1. Contratacin de la entidad internacional por parte de la Unin Europea Gran parte de los recursos que nancian la implementacin de la carrera proviene de la Unin Europea, que ejecutar su aporte en la contratacin de un ente internacional encargado de realizar el concurso por mritos, lo que ha hecho que exista una divisin de actividades entre la Fiscala General de la Nacin y la Unin Europea, anotando que las actividades a cargo de la Fiscala se cumplieron a cabalidad. 2. Manual de Funciones El objeto de este proyecto es entregar a la administracin el manual de funciones y perles en octubre de 2006, debidamente validado y mejorado. 3. Eleccin de cuatro representantes a la Comisin Nacional de Administracin de Carrera Es una tarea que describe las actividades desde la convocatoria hasta la posesin de los representantes. Este trabajo se encuentra en ejecucin y la etapa denominada eleccin se hizo en todo el pas, el 30 de marzo de 2006.4. Propuestas sobre seleccin de 1994 y actualizacin del registro nico de inscripcin en carrera Son tareas que se desarrollan conjuntamente y hacen referencia a situaciones administrativas laborales concretas, que se hacen desde enero de 2006 y nalizarn el prximo diciembre, programndose una presentacin de sus resultados cada dos meses ante la Comisin Nacional Administrativa de Carrera. 5. Manual y Formatos de Evaluacin de Desempeo El objeto de este proceso es la elaboracin de un instrumento idneo que permita medir y evaluar la labor desarrollada por el servidor que pueda ser objeto de calicacin. Su desarrollo ya comenz y su avance se efecta conforme a lo planeado. 6. Proceso de seleccin El propsito de este proceso es la elaboracin y diseo de las diferentes alternativas que se presentarn al ente internacional contratado por la Unin Europea para adelantar el procedimiento de acceso a la funcin pblica constitucional de la Rama Judicial. Como tareas de este proceso se citan la elaboracin del acto administrativo de convocatoria abierta a participar en concurso de mritos para ingresar a la Fiscala General de la Nacin y la elaboracin de la cartilla sobre informacin de las materias objeto de examen en el concurso de mritos dirigido al pblico que participar. El proyecto de implementacin de la carrera administrativa en la Fiscala General de la Nacin se reeja en el plan genrico del trabajo que se presenta y obedece a una planicacin de cada uno de los procesos, tareas y principales actividades, indicndose el tiempo en el cual se ejecutan.78Informe de Gestin 2005-2006Escuela de Estudios e Investigaciones Criminalsticas y Ciencias ForensesPlan Nacional de Formacin y Capacitacin de la Fiscala General de la NacinEn el perodo comprendido entre diciembre de 2005 a febrero de 2006, se dise y se estructur el plan nacional de formacin y capacitacin de la Fiscala General de la Nacin 2005-2009, cuyo objetivo principal es el aanzamiento del Sistema Penal Acusatorio y el fortalecimiento de los conocimientos, habilidades y competencias necesarias para aplicarlo. Dicho plan est dirigido a las tres reas de la entidad: Fiscalas, CTI y Administrativa y Financiera, con los programas de ingreso, bsico, especializado y de actualizacin. En ejecucin del plan de capacitacin para los servidores del CTI se capacita a quienes cumplen funciones de polica judicial y al personal del rea de Fiscalas que tendrn funciones de polica judicial en el nuevo sistema penal acusatorio. Este curso tiene como propsito mejorar el manejo y desarrollo de la investigacin, las actuaciones de la polica judicial y las relaciones entre los organismos de polica judicial. Adems, se busca incrementar el conocimiento tcnico-cientco en la investigacin y la aplicacin adecuada de tcnicas y destrezas en los diferentes procedimientos que demanda una investigacin criminal as como el trabajo en equipo, con miras al nuevo Sistema Penal Acusatorio. As mismo, se acord desarrollar en Bogot cinco cursos en el 2005, para miembros de las Fuerzas Militares, los cuales comenzaron a desarrollarse a partir del 10 de mayo en grupos de treinta participantes, cada curso.Capacitacin bsicaSe brinda capacitacin en polica judicial a funcionarios a escala nacional (CTI, Fiscalas y Fuerzas Militares).CURSO BSICO PARA CTI Y PERSONAL DE FISCALASAGOSTO-DICIEMBRE 2005VALLEDUPAR BARRANQUILLA 4% PASTO 10% 7% BOGOTA 5% ARMENIA 7% PEREIRA 12%BUCARAMANGA 8%CARTAGENA 9% BUGA 12% CALI 13%MEDELLN 13%79Fiscala General de la NacinCapacitacin especializada y de actualizacinEsta capacitacin se realiz con cooperacin internacional y en coordinacin con otras dependencias e instituciones en Bogot, Medelln, Cali, Bucaramanga, Cartagena, Barranquilla, Tunja, Ibagu, Leticia, Quibd, Valledupar y Santa Marta.PROGRAMAS DE ACTUALIZACINAGOSTO - DICIEMBRE 20057725 3XXVI Congreso colombiano de derecho procesal XXVII Jornadas internacionales de derecho penal: principio de culpabilidad y proceso penal Formacin para capacitadores en proceso penal 2005 Centro de Estudios de Justicia Americanos CEJA - OEACAPACITACIN ESPECIALIZADA Y DE ACTUALIZACIN CON LAS AGENCIAS OPDAT E ICITAPAGOSTO-DICIEMBRE 2005 162CURSOS180 160140 120 100 80 60 40 20 096 70 50 20Investigaciones financieras y aplicaciones informticas dentro de un marco acusatorio - Agencia OPDATTaller Liderazgo y EmpoderamientoAudiencias PreliminaresCURSOEn el 2005 continu la capacitacin en Sistema Penal Acusatorio y Tcnicas de Juicio Oral en las seccionales de Bogot y Eje Cafetero, iniciada desde el 2004, como en las seccionales de la segunda fase de implementacin ao 2006: Tunja, Santa Rosa de Viterbo, Bucaramanga, San Gil, Medelln, Cali y Buga. Esta capacitacin se desarroll con el apoyo internacional de la agencia OPDAT. Con la agencia ICITAP se desarroll el curso Investigador Testigo con participacin de scales, investigadores, tcnicos y asistentes judiciales. Igualmente, se desarroll una capacitacin complementaria al Sistema Penal Acusatorio en concurso con varias universidades del pas.CAPACITACIN PRESENCIAL EN SISTEMA ACUSATORIO REALIZADA CON LA AGENCIA OPDAT E ICITAPPARTICIPANTESCAPACITACIN ESPECIALIZADA CON LA DIVISIN CRIMINALISTICAAGOSTO - DICIEMBRE 2005Fotografa Bsica Especializacin en Dactilotecnia 33% Nivel I 31%Toma de muestras para estudios Grafolgicos y Documentolgicos 36%1.063CAPACITACIN ESPECIALIZADA CON NACIONES UNIDASAGOSTO - DICIEMBRE 2005361.200 1.000 800 600 400 200 0CAPACITADOS627189Capacitacin en DH y DIH para fortalecer la red de formadores Nivel nacionalSistema Acusatorio y Tcnicas de Juicio Oral - Agencia OPDATInduccin al sistema acusatorioInvestigador testigo para fiscales80Informe de Gestin 2005-2006CAPACITACIN COMPLEMENTARIAAGOSTO - DICIEMBRE 20056060CAPACITADOS50 40 30 20 10 030Rol del Fiscal en el Sistema Acusatorio - Universidad del Rosario Criminalstica, Tcnicas de Investigacin y Argumentacin Oral en el Sistema Acusatorio Universidad Javeriana1. Investigadores, Tcnicos y Profesionales del CTICAPACITACIN EN SISTEMA ACUSATORIO PARA CTIigual que actualizar a los servidores que ingresarn a la carrera fiscal. Se busca brindar capacitacin bsica a 1.800 servidores en Polica Judicial e Investigador Testigo, al igual que en Sistema Penal Acusatorio y temas que guarden relacin con las funciones de las dependencias (CTI, Fiscalas y Administrativa y Financiera). Hasta el momento han sido capacitados 1.010 funcionarios.777CAPACITADOS800 700 600 500 400 300 200 100 0140 10Investigador Testigo para CTI ICITAP Perito Testigo ICITAP Rol del investigador Universidad del RosarioCURSO BSICO DE POLICA JUDICIAL 2006ANTIOQUIA 28% BOGOTA 17%Ao 2006En el 2006 fue necesario disear un plan nacional de formacin y capacitacin de la Fiscala General de la Nacin, el cual contempla los programas de induccin, integral, bsico, especializado y de actualizacin dirigidos a todas las dependencias de la entidad. Este plan se realizar entre los aos 2006 al 2009. En el presente ao se brinda capacitacin a las seccionales de la fase tres que entrarn al Sistema Penal Acusatorio en el 2007. Cada uno de los programas establecidos se complementar para las fases uno y dos, con el n de fortalecer las habilidades y conocimientos teniendo en cuenta su experiencia. Metas por desarrollar durante el ao 2006: Se proyect capacitar 570 servidores a fin de lograr un verdadero proceso de adaptacin, alPASTO 16% PEREIRA 19%VILLAVICENCIO 20%Se conformar una red de formadores para los programas de ingreso, bsico y especializado de la Fiscala General de la Nacin. A la fecha la red cuenta con 800 formadores a escala nacional y se recepcionan nuevas hojas de vida con el fin de consolidarla. Se disear y construir un modelo para evaluar la formacin y capacitacin, medicin de impacto y talleres de valoracin.Mediante la dinmica de los conversatorios se consulta la opinin de los participantes acerca del81Fiscala General de la Nacindesarrollo y aplicacin del Sistema Penal Acusatorio, con lo cual se obtiene un diagnstico y evaluacin en este aspecto. Elaborar los trminos de referencia para confrontar la plataforma virtual. Investigacin de los casos de actividades presentados a los servidores de ms alto riesgo, Levantamiento, diseo e implementacin de los protocolos de procedimientos de seguros de trabajo, y Teleconferencia: Liderazgo influyente.El proceso se desarrolla con CD como material de estudio y a travs de correo electrnico para comunicaciones, evaluaciones, actividades y soporte. Se estn diseando los trminos de referencia para el alquiler de la plataforma y as desarrollar los cursos, foros, conversatorios y teleconferencias.Logros Aplicacin del plan de sensibilizacin hacia la seguridad y autocuidado en poblacin de alto riesgo de accidente, el cual se inici en tres grupos del CTI seccional Bogot, Diseo del taller de prevencin de terrorismo en Medelln, Aprobacin de los protocolos de procedimientos seguros de trabajo, por parte de la Direccin Nacional del Cuerpo Tcnico de Investigacin, Capacitacin a los analistas de personal en el reporte de novedades a travs de la pgina web de Colmena Riesgos Profesionales, Elaboracin de la Cartilla del Programa de Salud Ocupacional 2005-2009, y Adecuacin de gimnasios en el 90 por ciento de las seccionales y el 10 por ciento restante proyectado para el ao 2006.Vinculacin de la Escuela de Estudios a la Carrera AdministrativaLa Escuela tendr a su cargo el proceso de induccin a los funcionarios, una vez implementada la carrera administrativa en la Fiscala General de la Nacin. De igual manera, participar, en coordinacin con las ocinas o dependencias encargadas, en la jacin de los criterios de seleccin para el ingreso y permanencia en los cargos de la entidad a partir de las evaluaciones de impacto de la capacitacin y el desarrollo de los programas acadmicos, segn lo determine la normativa que entre a regir en esta materia. Atencin integral y seguridad para el servidor El desarrollo de acciones tendientes a generar la autoproteccin de los servidores de la Fiscala General de la Nacin se cumple a travs del Subprograma de Seguridad Industrial. Su desarrollo detect necesidades puntuales de riesgos laborales que generaron nuevas actividades. Entre ellas estn: Divulgacin de la Cartilla de Prevencin del Secuestro, Se impulsaron seis subprogramas de Bienestar Social: cultura, capacitacin no formal, eventos institucionales, recreacin y deporte, seguridad social y difusin de servicios, gracias a las alianzas estratgicas con las cajas de compensacin familiar, fondos de pensiones y cesantas, Sena, secretaras de salud, entidades promotoras de salud y otras coordinaciones interinstitucionales.82III. DIRECCIN NACIONAL DE FISCALASInforme de Gestin 2005-2006a Direccin Nacional de Fiscalas dirige, coordina y controla las actividades de investigacin y acusacin adelantadas por todas las direcciones seccionales, sus Unidades de Fiscala adscritas y las Unidades Nacionales de Fiscala. Con la implementacin del Sistema Penal Acusatorio en las seccionales de Buga, Cali, Bucaramanga, Santa Rosa de Viterbo, Medelln, Tunja, San Gil y la consolidacin en las seccionales de Bogot y el Eje Cafetero, la Fiscala General de la Nacin gener un mecanismo de acercamiento a la comunidad, tendiente a lograr la resolucin alternativa de conictos y un avance hacia una justicia rpida y efectiva, garantizando una justicia con calidad, pronta y cumplida. Direcciones Seccionales de Fiscalas1 Querellas Conciliaciones con acuerdo Conciliaciones sin acuerdo Etapa de Indagacin Etapa de Investigacin Capturados a disposicin de la FGN Control de legalidad Armenia 4.975 1.742 414 5.426 209 1.547 546LAvances e implementacin Sistema Penal AcusatorioFase Uno Los primeros distritos judiciales que iniciaron el proceso gradual de implementacin del Sistema Penal Acusatorio fueron lOs que corresponden a las direcciones seccionales de Fiscalas de Bogot , Manizales, Armenia y Pereira. Estadsticas Se cuenta con la informacin estadstica del Sistema Penal Acusatorio durante el perodo de agosto primero de 2005 a 30 de mayo de 2006, cuyos resultados son los siguientes:BogotManizalesPereiraTOTAL 75.366 28.037 9.479 102.601 1.582 14.244 11.9891 de agosto de 2005 a 31 de mayo de 2006 47.771 13.842 8.778 18.920 4.774 2.601 7.352 1.000 713 82.574 7.955 6.646 1.087 90 196 10.275 1.327 1.095 10.072 456 915Fuente: Estadstica diaria reportada por las Direcciones Seccionales de Fiscala.Del cuadro se observa lo siguiente: De las 75.366 querellas recibidas en la Direccin Seccional de Fiscalas de Bogot, le correspondieron 47.771, es decir, el 63,3 por ciento del total; mientras que las dems direcciones seccionales de fiscalas del Eje Cafetero asumieron 27.595, que ascienden al 36,7 por ciento del total. En materia de conciliacin preprocesal, la Direccin Seccional de Fiscalas de Bogot logr 18.920 de las 28.037 efectuadas por todas las85Fiscala General de la NacinDirecciones Seccionales de Fiscalas de la fase uno, esto es el 67,4 por ciento del total. Se recibieron en total 102.601 noticias criminales, incluidas querellas, denuncias y otras formas de conocimiento, de las cuales 82.574 corresponden a la Direccin Seccional de Fiscalas de Bogot, es decir, el 80,4 por ciento del total de ingresos. En el tema de capturas se efectuaron 14.244, de las cuales 10.275 son de la Direccin Seccional de Fiscalas de Bogot, es decir, el 72,1 por ciento, lo que igualmente se refleja en las audiencias de control de legalidad, con un total 11.989. De ellas 10.072 se realizaron en la Direccin Seccional de Fiscalas de Bogot, es decir el 84 por ciento del total. Se concluye que en sus proporciones de recibo de noticias criminales, las Direcciones Seccionales de Fiscala que componen la fase I tuvieron un desarrollo equilibrado en sus ingresos, llamando la atencin el caso de la Direccin Seccional de Fiscalas de Bogot, donde se demuestra que de la implementacin del sistema penal acusatorio, le han correspondido en las diferentes variables proporciones que superan el 65 por ciento.Direcciones Seccionales de Fiscalas2 Escrito de acusacin Formulacin de acusacin Audiencias con aceptacin cargos Audiencias con preacuerdos Sentencia con aceptacin cargos Sentencia con preacuerdos Armenia 612 250 587 95 585 97 Bogot Manizales Pereira 1 de agosto de 2005 a 31 de mayo de 2006 4.669 1.592 2.907 660 2.779 566 1.107 484 1.069 123 902 72 710 192 749 90 750 90 TOTAL 7.098 2.518 5.312 968 5.016 825* Fuente: Estadstica diaria reportada por las Direcciones Seccionales de Fiscala.Del cuadro se observa lo siguiente: En el proceso de implementacin, perodo objeto de anlisis, se han presentado 7.098 escritos de acusacin; 5.312 audiencias con aceptacin de cargos; 2.518 escritos de acusacin y 5.016 sentencias con aceptacin de cargos. La mayor concentracin de actividad procesal se ubica en la Direccin Seccional de Fisca-las de Bogot, es as como, por ejemplo, de los 7.098 escritos de acusacin, 4.669 son de Bogot, es decir, el 65,7 por ciento, seguida por Manizales con 1.107, es decir el 15,5 por ciento de los casos. En cuanto a audiencias de aceptacin de cargos de las 5.312 efectuadas, 2.907 corresponden a Bogot, es decir, el 54,7 por ciento.Direcciones Seccionales de Fiscalas3 Audiencia de juicio oral Sentencias condenatorias sin aceptacin de cargos o preacuerdo Sentencias absolutorias sin aceptacin de cargos o preacuerdo Sentencias absolutorias con aceptacin de cargos o preacuerdo Armenia 70 29 8 0 Bogot Manizales Pereira 1 de agosto de 2005 a 31 de mayo de 2006 388 185 60 310 27 0 116 45 2 49 15 0 TOTAL 703 504 95 2* Fuente: Estadstica diaria reportada por las Direcciones Seccionales.86Informe de Gestin 2005-2006Se observa: Se han efectuado 703 audiencias de juicio oral, las cuales permitieron obtener 504 sentencias condenatorias y 95 absolutorias. Ahora, como se precisa en la tabla anterior, se presentaron 2.518 audiencias de formulacin de acusacin, logrando culminar 703, con los resultados sealados.Unidades Nacionales de FiscalasLas Unidades Nacionales conocen de investigaciones por hechos ocurridos en cualquierciudad del pas, por ser competentes en forma directa o por criterios de eciencia en asignacin especial del Fiscal General de la Nacin. En lo que respecta al Sistema Penal Acusatorio, su funcin (segn estadsticas) corresponde a casos ocurridos en las Direcciones Seccionales de Fiscalas donde se ha implementado. Esto es, fase I: Direccin Seccional de Fiscalas de Bogot y Eje Cafetero y fase II: Direcciones Seccionales de Fiscalas de Bucaramanga, Buga, Cali, Medelln, San Gil, Santa Rosa de Viterbo y Tunja.Direccin Nacional de Fiscalas Unidades Nacionales Informe Sistema Acusatorio 1 de agosto de 2005 a 31 de mayo de 2006 UNAIM Anticorrupcin Etapa de indagacin Etapa de investigacin Capturas Audiencias de control de legalidad de la captura Audiencias de solicitud de medida de aseguramiento Audiencias de formulacin de imputacin 32 27 63 35 34 35 35 0 0 0 0 0 Lavado de Terrorismo Activos 60 89 6 52 38 62 7 2 3 56 53 53 DHDIH 2 1 0 0 1 2 Propiedad Intelectual 66 0 29 29 0 0 Secuestro 76 9 32 14 17 15 Total 360 95 224 141 107 108 Fuente: Estadstica reportada por las Unidades Nacionales de FiscalasSe observa lo siguiente: De las 360 noticias recibidas, a las Unidades Nacionales Antiterrorismo y Secuestro les correspondieron 89 y 76 respectivamente, es decir, el 24,7 por ciento y 21,1 por ciento del total, mientras que las dems unidades nacionales entre 66 y 2, lo que asciende a 18,3 por ciento y 0,55 ciento del mismo total. En etapa de investigacin se asumi un total 95 actuaciones, de las cuales 52 corresponden a la Unidad Nacional Antiterrorismo, es decir, el 54,7 por ciento del total de ingresos. En el tema de capturas se efectuaron 224, de las cuales 63 son de la Unidad Nacional An-tinarcticos, es decir, el 28,1 por ciento, lo que igualmente se refleja en las audiencias de control de legalidad, con un total de 141. De ellas 35 se realizan en la Unidad Nacional Antinarcticos y 56 en la unidad nacional antiterrorismo, es decir, el 24,8 por ciento y 39,7 por ciento del mismo total. Finalmente, se efectuaron 108 audiencias de imputacin con sus correspondientes medidas de aseguramiento, de las cuales 53 corresponden a la Unidad Nacional Antiterrorismo, equivalente al 49 por ciento.87Fiscala General de la NacinUnidades Nacionales de FiscalasUNAIM Anticorrupcin Audiencias de formulacin de acusacin Audiencias de juicio oral Sentencias condenatorias en juicio oral Preacuerdos y negociaciones realizados Sentencias por preacuerdos y negociaciones 4 1 2 32 26 0 0 0 0 0 Lavado de Terrorismo Activos 3 3 1 0 0 38 3 0 31 18 DHDIH 1 1 0 0 0 Propiedad Intelectual 1 1 1 0 0 Secuestro 14 13 13 5 4 Total 61 22 17 68 48 Fuente: Estadstica reportada por las Unidades Nacionales de Fiscalas.Se presentaron 61 formulaciones de acusacin; 22 audiencias de juicio oral que arrojaron 17 sentencias condenatorias, es decir, un equivalente al 77,2 por ciento. En materia de preacuerdos y negociaciones se realizaron 68, obtenindose 48 sentencias condenatorias, lo que representa el 70,5 por ciento. Esto significa que el proceso de negociacin, uno de los fines del Sistema Penal Acusatorio, arroja buenos resultados, pese a que en algunos casos los descuentos de pena resultan altos, cuestin que requiere anlisis y salidas legislativas.InfraestructuraLos recursos del presupuesto nacional por funcionamiento e inversin fueron orientados prioritariamente a la adecuacin de instalaciones donde operan los Centros de Servicios Judiciales, antes Unidades de Reaccin Inmediata URI, Salas de Atencin al Usuario SAU, bodegas y almacenes de evidencias, esto en aquellas direcciones seccionales donde se implement el Sistema Penal Acusatorio, primera fase, tal como se relaciona a continuacin:Adecuacin de Infraestructura FsicaSeccional URI Usaqun Kennedy Engativ Centro Ciudad Bolvar SAU Banco del Estado Paloquemao Usaqun Engativ Ciudad Bolvar Kennedy Suba Bodegas Almacenes transitorios Usaqun Kennedy Engativ Centro Ciudad Bolvar Manizales Salamina La Dorada Manzanares Anserma Riosucio PereiraBogotDireccin Seccional Administrativa y FinancieraManizalesManizalesManizalesManizalesPereira Armenia TOTALPereira Armenia 8Dos en Pereira Dosquebradas Santa Rosa Armenia 14Pereira Armenia 412* Fuente: Estadstica diaria reportada por las Direcciones Seccionales de Fiscala.88Informe de Gestin 2005-2006Se observa: Cada una de las Direcciones Seccionales de Fiscalas cuenta con modelos de atencin que fortalecen el Sistema Penal Acusatorio, as: 8 Unidades de Reaccin Inmediata, 14 Salas de Atencin al Usuario, 4 Bodegas de evidencia y 12 almacenes de evidencia transitorios. Para la implementacin del Sistema Penal Acusatorio, fue necesario incrementar el nmero de sedes de atencin con los modelos de gestin SAU y URI. La necesidad para la conformacin de nuevas sedes para las URI, obedece a ofrecer respuesta oportuna en las actividades de investigacin que requieren actos urgentes. Las SAU tienen una explicacin similar, dado que su incremento obedeci a dar atencin oportuna, eficaz y eficiente al proceso de conciliacin procesal, esto como mecanismo alternativo en la solucin de conflictos, entindase los delitos que requieren querella.de Medicina Legal y ciencias Forenses, entre otras entidades. De igual forma, se determin el nmero de scales e investigadores que deban conocer las investigaciones respecto de los delitos cometidos a partir del primero de enero de 2005, con los respectivos equipos de apoyo, para ello se tuvo en cuenta la planta de personal y el inventario de procesos existentes al 31 de diciembre de 2004, esto sin perjuicio de los servidores que continuaran con el trmite de las investigaciones conforme a la Ley 600 de 2000. Se hizo necesario efectuar los ajustes correspondientes a la planta en cada direccin seccional, el traslado de cargos entre las reas misionales y la ubicacin en las diferentes unidades de scala: Unidades de Reaccin Inmediata, Estructuras de Apoyo, Salas de Atencin al Usuario, Casas de Justicia y unidades radicadas. Concluido el estudio, la planta de Servidores de las Direcciones Seccionales de Fiscala se distribuy de la siguiente manera, incluyndose los scales mixtos, quienes iniciaron el conocimiento de investigaciones conforme a los dos sistemas procesales penales. Esto es, Fiscales Delegados ante los Tribunales de Distrito, Fiscales Delegados ante los Jueces Penales Especializados, Fiscales Delegados ante los Jueces Penales del Circuito y Fiscales Delegados ante los Jueces Penales Municipales y Promiscuos.Planta de personalPara la implementacin gradual del Sistema Penal Acusatorio conforme a lo previsto en la Ley 906 de 2004, en trabajo mancomunado con las entidades operadoras del sistema, se precisaron parmetros en cada Direccin Seccional de Fiscalas, esto a partir de estudios realizados con el Consejo Superior de la Judicatura, la Defensora del Pueblo, Polica Judicial e Instituto Nacional89Fiscala General de la NacinDirecciones Seccionales de FiscalasBogot Seccionales Tribunal Seccionales Locales Tribunal Especializados Seccionales Locales Tribunal Especializados Seccionales Locales Tribunal Especializados Seccionales Locales Total Fiscales Sistema Acusatorio 2 135 106 1 2 17 21 0 1 17 11 0 0 19 23 355 Fiscales Sistema Mixto 31 179 208 0 0 0 0 0 0 5 11 2 3 6 12 457 Total 33 314 314 1 2 17 21 0 1 22 22 2 3 25 35 812ArmeniaManizalesPereira* Fuente: Estadstica diaria reportada por las Direcciones Seccionales de Fiscala.Del cuadro anterior se destaca que las Direcciones Seccional de Fiscala de la fase I iniciaron el proceso de implementacin con un total de 355 Unidades Nacionales de Fiscalasscales, mientras que el sistema Ley 600 de 2000 contina con un total de 457 scales.Planta de scales asignados a las Unidades Nacionales de Fiscalas Antinarcticos e InTotal terdiccin martima Extincin del Dominio y Lavado de Activos Propiedad intelectual 6 2 Derechos Humanos y DIH 32 2 Secuestro y extorsin 21 2 Administ. Pblica 22 3Terrorismo27 32 166 Fiscales asignados al Sistema Penal Acusatorio 27 2 1326 3* Fuente: Estadstica diaria reportada por las Direcciones Nacionales de Fiscala.Se observa que una de las unidades con mayor nmero de scales es la de Extincin de Derecho de Dominio y contra el Lavado de Activos, la cual tiene 32 scales, 12 de ellos en el Sistema Penal Acusatorio dada la actividad que a diario cumplen, especialmente en el tema de trco areo.la componen las Direcciones Seccionales de Fiscalas de: Bucaramanga, Buga, Cali, Medelln, San Gil, Santa Rosa de Viterbo y Tunja. El comportamiento del proceso se ve as: Estadstica Se cuenta con la informacin estadstica del Sistema Penal Acusatorio durante el perodo del primero de enero al 31 de mayo de 2006 y cuyos resultados son los siguientes:Fase DosLa implementacin del Sistema Penal Acusatorio contina efectundose durante el 2006; la fase II 90Informe de Gestin 2005-2006Direcciones Seccionales de FiscalasB/manga 1 1 de enero de 2006 a 31 de mayo de 2006 Buga Cali Medelln San Gil Santa Rosa Tunja TotalQuerellas Conciliaciones con acuerdo Conciliaciones sin acuerdo Etapa de indagacin Etapa de investigacin Capturados a disposicin de la FGN Control legalidad3.433 1.262 220 3.909 197 1472 11233.242 951 462 2.972 109 890 6195.509 2.235 475 7.587 459 1631 13487.068 1.687 399 4.124 546 2105 12012.301 547 95 747 89 181 1401.986 800 195 950 27 266 712.044 816 159 1.368 71 327 15025.583 8.298 2.005 21.657 1.498 6.872 4.652* Fuente: Estadstica diaria reportada por las Direcciones Seccionales de Fiscala.De la tabla se concluye lo siguiente: De las 25.583 querellas recibidas en la Direccin Seccional de Fiscalas de Medelln, le correspondieron 7.068, es decir, el 27,6 por ciento del total, mientras que las dems Direcciones Seccionales de Fiscalas de esta fase (Bucaramanga, Buga, Cali, San Gil, Santa Rosa y Tunja) asumieron 18.515, que ascienden al 72,4 por ciento del total. En materia de conciliacin preprocesal la Direccin Seccional de Fiscalas de Cali logr 2.235 de las 8.298 efectuadas por las Direcciones Seccionales de Fiscalas, esto es el 26,9 por ciento del total. Se recibieron en total 21.657 noticias criminales, incluidas querellas, denuncias y otras formas de conocimiento, de las cuales 7.587 son de la Direccin Seccional de Fiscalas de Cali, es decir, el 35 por ciento del total. En el tema de capturas se efectuaron 6.872 de las cuales 2.105 son de la Direccin Sec-cional de Fiscalas de Medelln, es decir, el 30,6 por ciento, lo que igualmente se refleja en las audiencias de control de legalidad, en total 1.757. De ellas 1.348 se realizan en la Direccin Seccional de Fiscalas de Medelln, es decir, el 28,9 por ciento del total. En las proporciones de recibo de noticias criminales, las Direcciones Seccionales de Fiscalas que componen la fase II tuvieron un desarrollo equilibrado en sus ingresos, llamando la atencin el caso de las Direcciones Seccionales de Medelln y Cali, la primera al recibir un mayor nmero de querellas (7.068) y la segunda con 5.509. Igualmente, tienen el mayor nmero de investigaciones en indagacin: 7.587 y 4.124, respectivamente. Lo anterior permite concluir que las diferencias existentes marcan un comportamiento distinto en la solucin dada, como es el caso de una mayor efectividad en el proceso de conciliacin de la Direccin Seccional de Fiscalas de Cali.91Fiscala General de la NacinDirecciones Seccionales de FiscalasB/manga Buga Cali Medelln San Gil2Enero a 31 de mayo de 2006Santa Rosa de ViterboTunjaTotalEscrito de Acusacin Formulacin de acusacin Audiencias con aceptacin cargos Audiencias con preacuerdos Sentencia aceptacin cargos Sentencia preacuerdos27 16 129 32 133 3338 21 134 17 128 1914 2 29 14 25 16161 91 736 173 771 1488 5 44 4 42 36 5 14 7 18 510 7 29 9 27 8264 147 1115 256 1144 232* Fuente: Estadstica diaria reportada por las Direcciones Seccionales de Fiscala.De la tabla se observa lo siguiente: En el proceso de implementacin, perodo objeto de anlisis, se han presentado 264 escritos de acusacin, 1.115 audiencias con aceptacin de cargos, 147 escritos de acusacin. Es significativo el logro de 1.144 sentencias con aceptacin de cargos.La mayor concentracin de actividad procesal se ubica en la Direccin Seccional de Fiscalas de Medelln, es as, por ejemplo que de los 264 escritos de acusacin, 161 son de Medelln, es decir, el 60,9 por ciento. En cuanto a audiencias de aceptacin de cargos de las 1.115 efectuadas, 736 son de la Direccin Seccional de Fiscalas de Medelln, es decir, el 66 por ciento.Direcciones Seccionales de FiscalasB/manga Buga Cali Medelln San Gil Santa Rosa de Viterbo Tunja Total3Enero a 31 de mayo de 2006Audiencia de juicio oral Sentencias condenatorias sin aceptacin o preacuerdo Sentencias absolutorias sin aceptacin o preacuerdo Sentencias absolutorias con aceptacin.1 11 10 012 00 00 01 015 20000000002000002* Fuente estadstica diaria reportada por las Direcciones Seccionales de Fiscala.Del anterior cuadro se observa: Se hicieron 15 audiencias de juicio oral. Hubo 2 sentencias condenatorias sin acepta-cin o preacuerdo en Bucaramanga y Buga. Fueron obtenidas 2 sentencias absolutorias con aceptacin en Buga.92Informe de Gestin 2005-2006Se presentaron 147 audiencias de formulacin de acusacin, logrando iniciar 15 juicios, algunos de ellos en debate probatorio y en cuatro se profiri sentencia.InfraestructuraAdecuacin de Infraestructura FsicaSeccional URI Guayabal Copacabana Envigado Cali Aguablanca Silo Yumbo Palmira Buga Tulu Cartago Buenaventura Al igual que en la fase I, los recursos del presupuesto nacional por funcionamiento e inversin fueron orientados a la adecuacin de instalaciones donde operan las Unidades de Reaccin Inmediata URI, Salas de Atencin al Usuario SAU, bodegas y almacenes de evidencias.SAU San Diego Bello Envigado Copacabana Cali Aguablanca Silo Palmira Buga Tulu Cartago Buenaventura Bucaramanga Barrancabermeja Floridablanca Pie de Cuesta (P) Girn (P) San Gil Barbosa Tunja Chiquinquir Duitama Sogamoso 23Bodegas1.MedellnMontecarlo (Pendiente)2.CaliYumbo3.BugaAlmacenes transitorios en las URI4.Bucaramanga Bucaramanga Barrancabermeja Bucaramanga Barrancabermeja5.San Gil San Gil Socorro Tunja Chiquinquir Duitama Sogamoso 20 San Gil Socorro 8 almacenes transitorios Tunja Chiquinquir Duitama Sogamoso 106. 7.Tunja Santa Rosa de Viterbo TOTAL* Fuente: Estadstica diaria reportada por las Direcciones Seccionales de FiscalaSe observa: Cada una de las direcciones seccionales de fiscalas cuenta con un modelo de atencin que fortalece el Sistema Penal Acusatorio, se trata de 20 Unidades de Reaccin Inmediata, 23 Salas de Atencin al Usuario y 10 bodegas de evidencia.Para la implementacin del Sistema Penal Acusatorio, fue necesario incrementar1 el nmero de sedes de atencin con los modelos de gestin SAU y URI.1Las sedes URI y SAU que aparecen con asterisco corresponden a las conformadas a partir del primero de enero de 2006.93Fiscala General de la NacinLa necesidad para la conformacin de nuevas sedes URI es dar respuesta oportuna en las actividades de investigacin que requieren actos urgentes. Las SAU tienen una explicacin similar, dado que su incremento obedece a dar atencin oportuna, eficaz y eficiente al proceso de conciliacin procesal2, esto como mecanismo alternativo en la solucin de conflictos, entindanse por estos los delitos objeto de querella.Avances Ley 600 de 2000Es necesario precisar que las estadsticas relacionadas con los avances de las investigaciones conforme a la Ley 600 de 2000 comprenden todas las direcciones seccionales de scalas, sin distincin a las fases de implementacin del Sistema Penal Acusatorio. Es decir, el comportamiento estadstico responde a las diferentes direcciones seccionales de scalas.Estadsticas1 Mes Entran Asignaciones Decisiones Administrativas Salen Aperturas de instruccin Inhibitorios ejecutoriados Conciliacin ejecutoriado Desistimiento Indemnizacin integral Suspensiones Otros3 Pasan 2005 Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 61.546 54.577 6.969 69.399 6.733 40.646 2.053 2.467 173 4.270 56.342 338.956 54.476 51.485 2.991 66.477 6.831 43.000 2.017 2.343 109 3.467 57.767 327.369 50.305 46.575 3.730 62.910 6.412 40.097 1.677 2.055 44 2.779 53.064 314.692 53.211 48.435 4.776 61.959 6.303 38.235 1.655 1.836 74 3.092 51.195 306.060 66.448 50.752 15.696 70.641 3.996 28.103 1.201 1.075 58 1.841 Enero 51.178 42.915 8.263 44.561 4.533 26.224 1.183 1.029 24 1.822 2006 Febrero 34.833 31.465 3.368 46.589 5.575 29.729 1.160 980 58 1.996 39.498 293.645 Marzo 33.104 29.975 3.129 49.639 5.964 30.798 1.202 1.111 41 2.535 Abril 29.071 25.148 3.923 43.458 4.605 27.494 912 840 157 2.088 434.172 381.327 52.845 515.633 50.952 304.326 13.060 13.736 738 23.890 406.702 TotalPREVIAS36.274 34.815 301.835 308.07441.651 36.096 272.286 254.070*Fuente: Informes mensuales de Direcciones Seccionales de FiscalasDe la tabla se concluye: En el perodo objeto de anlisis ingresaron 434.172 investigaciones. Es importante sealar la reduccin de ingresos en lo transcurrido de 2006, debido a la implementacin del Sistema Penal Acusatorio en lo correspondiente a las fases I y II. Obsrvese cmo entre agosto y diciembre de 2005, los ingresos fueron superiores a 60.000, mientras que para el 2006 hubo una reduccin progresiva, ejemplo de ello es que en abril no super los 30.000 casos.Vale destacar que en el perodo agosto 2005abril 2006, las aperturas de instruccin oscilaron entre 4.000 y 6.000, lo cual muestra un incremento en la actividad investigativa.2Modelo que ha dado excelentes resultados en las Direcciones Seccionales de Fiscalas de la fase Uno, en la medida de haber dado respuesta efectiva y oportuna a los ciudadanos que acceden a la administracin de justicia, no slo por el proceso de conciliacin preprocesal, sino tambin por la orientacin que se da a los usuarios al ser remitidos a entidades competentes cuando el asunto no reviste las caractersticas de un delito. Estas salidas corresponden a determinaciones relacionadas con reasignaciones, cambio de competencia dentro y fuera de la Fiscala General de la Nacin, lo cual implica que las cifras al respecto del total sean representativas.394Informe de Gestin 2005-2006Las salidas de investigaciones preliminares, bien por apertura de instruccin, inhibitorios, conciliacin, desistimiento, indemnizacin y suspensin, oscilan entre 69.394 en agosto de 2005 y 43.458 en abril de 2006. Finalmente, el proceso de descongestin de las investigaciones preliminares ha sido progresi-vo, si se tiene en cuenta que para agosto de 2006 el saldo era de 338.956 y para abril de 2006 descendi a 254.070, es decir, 84.886 menos, lo que significa un avance del 25 por ciento respecto del total existente a agosto de 2005.Ingresos y Salidas investigaciones en instruccin2 Mes Entran Asignaciones Con preso Sin preso Salen Sentencia anticipada Preclusin antes de calicacin Calicaciones INSTRUCCIN Preclusin por falta de mrito Resolucin acusatoria con preso Resolucin acusatoria sin preso Agosto 34.192 26.001 7.175 18.826 40.186 1.852 10.700 13.894 5.576 1.063 7.255 166 1.361 126 965 62 892 10.168 349.958 3.571 2005 Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 28.671 25.506 6.788 18.718 35.312 1.723 11.233 13.716 5.702 932 7.082 108 1.403 123 940 148 895 5.023 343.586 3.484 26.533 23.156 6.461 16.695 35.583 1.506 11.340 14.017 6.061 964 6.992 114 1.294 116 1.006 82 641 5.467 334.393 3.358 28.942 25.204 6.323 18.881 37.976 1.612 10.212 14.725 6.193 1.084 7.448 144 1.285 117 952 63 605 8.261 325.389 3.286 31.422 23.445 5.858 17.587 37.445 1.213 7.623 10.827 4.508 709 5.610 105 922 58 600 38 350 15.709 319.375 2.784 Enero 25.010 19.308 4.923 14.385 28.361 1.287 7.276 10.752 4.046 775 5.931 139 937 51 693 40 413 6.773 315.381 2.138 2006 Febrero 22.934 19.287 4.639 14.648 29.070 1.248 8.202 11.470 4.560 751 6.159 116 1.133 88 871 78 739 5.125 308.560 2.147 Marzo 24.694 20.533 4.944 15.589 31.726 1.162 8.951 12.879 5.238 949 6.692 119 1.049 71 814 82 702 5.897 300.887 2.238 Abril 20.846 17.260 4.544 12.716 28.912 973 8.723 11.411 4.784 670 5.957 81 973 60 880 53 631 5.127 292.150 1.718 24.724 243.244 199.700 51.655 148.045 304.571 12.576 84.260 113.691 46.668 7.897 59.126 1.092 10.357 810 7.721 646 5.868 67.550 TotalMixta ejecutoriada Conciliacin ejecutoriado Indemnizacin integral Desistimiento Preclusin por muerte Preclusin por prescripcin Otros4 Pasan Medidas de aseguramiento*Fuente: Informes mensuales de Direcciones Seccionales de Fiscalas.En la tabla se observa: El nmero de investigaciones en instruccin asciende a 199.700, de las cuales 51.655 son casos con persona privada de la libertad y 148.045 con persona no privada de la libertad. Entre agosto y diciembre de 2005, los ingresos fueron superiores a 25.000, mientras que entre enero y abril de 2006 se present una reduccin progresiva, al punto que en abril la cifra era de 20.846 investigaciones. En los perodos analizados, las salidas por calificacin del proceso oscilan mensualmente en 13.000 investigaciones.Estas salidas corresponden a determinaciones relacionadas con cierres parciales, cambio de competencia dentro y fuera de la Fiscala General de la Nacin, lo cual implica que las cifras al respecto del total sean representativas.495Fiscala General de la NacinEn relacin con las medidas de aseguramiento, en agosto de 2005 se impusieron 3.571; mientras que a abril de 2006 descendieron a 1.718. Esta reduccin se explica por la implementacin del Sistema Penal Acusatorio en sus dos fases.Finalmente, el proceso de descongestin en instruccin es progresivo, si se tiene en cuenta que para agosto de 2005 el saldo fue de 349.958 investigaciones y para abril de 2006 descendi a 292.150; es decir, 57.808 menos, lo que significa el 19,7 por ciento del total existente a agosto de 2005.Ingresos y salidas - otras actuaciones3 Mes Entran Impedimentos aceptados Impedimentos negados Recusaciones aceptadas Recusaciones negadas Conictos judiciales (abstiene) SEGUNDA INSTANCIA Conictos judiciales (dirime) Total providencias revisadas Total providencias conrmadas Total providencias revocadas Total providencias modicadas Total providencias abstencin Total providencias anuladas Otros Pasan 2005 2006 Abril 2.445 6 8 1 8 16 78 2.477 1.552 481 60 198 85 101 26.643 62 149 10 59 431 1.320 25.248 14.589 4.889 537 2.781 852 1.600 TotalAgosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo 3.048 5 4 1 9 13 164 2.813 1.638 512 63 301 116 183 16.408 3.177 6 5 2 8 13 136 2.782 1.732 503 39 259 92 157 16.797 3.100 6 8 2 5 285 128 2.899 1.649 507 22 488 84 149 16.998 3.198 8 4 2 13 22 188 2.767 1.518 570 19 319 126 215 17.436 2.746 3 5 1 3 11 164 2.613 1.392 524 57 400 64 176 3.347 10 6 0 1 26 183 2.783 1.652 555 40 247 89 200 2.920 8 103 1 9 29 172 3.107 1.776 588 37 318 95 293 2.662 10 6 0 3 16 107 3.007 1.680 649 200 251 101 12617.571 18.13617.870 17.507 17.379De la tabla se concluye: En el perodo objeto de anlisis ingresaron en abril 26.643 recursos, destacndose la reduccin de ingresos en lo transcurrido de 2006,debido a la implementacin efectuada en lo correspondiente a las fases I y II, lo que hace que da a da se reduzcan los ingresos para el sistema procesal de la Ley 600 de 2000.96Informe de Gestin 2005-2006Proceso de descongestinTribunales Direcciones Especializadas Seccionales Ago-05 Marz/2006 No. Inv. No. Inv. 1.669 572 3.346 1.136 1.821 1.083 1.763 1.325 53.885 43.441 4.289 2.968 9.394 7.794 6.243 4.662 28.195 18.252 2.530 1.947 10.892 8.081 10.503 8.522 7.167 6.639 3.142 2.846 7.983 7.621 7.853 6.532 20.731 17.010 4.622 4.271 9.422 8.546 4.855 8.846 6.813 2.827 15.810 3.481 8.511 25.438 2.309 1.771 276.111 4.089 8.102 6.190 2.514 15.544 3.476 8.366 25.955 2.720 2.297 232.501 43.610 Locales Ago-05 Abr/2006 No. Inv. No. Inv. 1.356 3.356 3.486 1.436 79.075 8.082 9.114 6.783 45.852 3.384 13.049 15.961 12.311 3.529 10.579 7.775 18.947 2.571 12.073 224 732 1.225 776 45.715 5.548 4.904 4.822 32.557 2.562 9.975 11.557 9.284 2.736 7.892 6.105 15.222 2.166 9.163 Total seccional Ago-05 No. Inv. 3.175 7.048 5.397 4.404 133.945 12.780 19.126 13.805 82.615 6.350 25.116 28.204 20.818 7.173 20.168 16.905 40.733 7.916 22.792 12.257 21.761 11.364 4.828 36.655 11.255 19.511 88.470 5.107 4.274 693.952 Abr/2006 No. Inv. 898 2.019 2.349 2.322 90.077 8.829 13.367 10.068 58.238 4.919 18.695 21.607 17.028 6.100 16.704 13.995 33.126 6.857 19.250 10.573 19.128 10.648 4.258 34.313 10.147 18.731 85.864 5.562 4.799 550.471 143.481 Total Agosto - Abr/06 Descong. 2.277 5.029 3.048 2.082 43.868 3.951 5.759 3.737 24.377 1.431 6.421 6.597 3.790 1.073 3.464 2.910 7.607 1.059 3.542 % 71,72 71,35 56,48 47,28 32,75 30,92 30,11 27,07 29,51 22,54 25,57 23,39 18,21 14,96 17,18 17,21 18,68 13,38 15,54Seccionales Pereira 9 Manizales 12 Armenia 3 San Gil 10 Bogot 985 Montera 39 Buga 13 Ibagu 32 Medelln 104 Sincelejo 42 Bucaramanga 31 Cali 85 Neiva 46 Santa Marta 81 Villavicencio 26 Ccuta 89 Barranquilla 392 Florencia 20 Pasto 26 Santa Rosa de Viterbo 18 Popayn 49 Riohacha 66 Mocoa Cartagena 215 Tunja 51 Antioquia 26 Cundinamarca 47 Valledupar 40 Quibd 31 Total 2.588 DescongestinAgo-05 Abr/2006 Ago-05 Ago-05 No. Inv. No. Inv. No. Inv. No. Inv. 3 9 3 8 921 36 29 26 83 34 18 79 46 79 20 114 406 24 24 29 48 62 227 42 42 40 28 126 2.606 -18 138 334 87 220 396 605 747 8.464 405 1.144 1.655 1.259 476 1.517 1.188 663 703 1.279 1.290 726 576 512 1.659 732 99 142 38 213 277 640 558 7.346 376 621 1.449 1.059 439 1.171 1.244 488 396 1.517 1.014 519 580 661 1.279 1.288448 400 27.623457 355 24.226 3.3975.441 6.063 12.123 10.459 3.816 3.975 1.083 1.274 18.971 17.263 5.341 7.016 10.974 10.323 62.985 59.869 2.357 2.319 2.021 2.103 386.522 291.138 95.3841.684 13,74 2.633 12,10 716 6,30 570 11,81 2.342 6,39 1.108 9,84 780 4,00 2.606 2,95 -455 -8,91 -525 -12,28 143.481 20,68Informe EspecialCuatro modelos de gestin se convirtieron en reas de elevada satisfaccin ciudadana por corresponder a formas de efectividad y oportunidad en el acceso a la justicia. Ellos son: El Centro de Atencin a Vctimas de Violencia Intrafamiliar (CAVIF) que viene en desarrollo en la Direccin Seccional de Fiscalas de Bogot, las Salas de Atencin al Usuario, las Casas de Justicia y las Estructuras de Apoyo.a la suscripcin de un convenio de cooperacin interinstitucional, cuyo propsito est dirigido a la bsqueda de acciones y recursos humanos, fsicos, tcnicos y cientcos para atender a las personas que resultan vctimas de conductas punibles cometidas entre su familia.Objetivos Para fortalecer la atencin de las vctimas se busca una mayor coordinacin con las Salas de Atencin al Usuario de Bogot, en la medida que permiten a los ciudadanos mayor posibilidad de acceso a la justicia. Ubicar en la institucin profesionales en sicologa que se desempeen en el centro de atencin para apoyar la intervencin en situaciones de crisis familiar, orientacin, pedagoga de convivencia familiar y prevencin de conductas que atenten contra la unidad y armona de la fami97Centro de Atencin a Vctimas de Violencia Intrafamiliar CAVIFEn la Direccin Seccional de Fiscalas de Bogot se conform la Unidad de Delitos contra la Armona y Unidad Familiar, la cual dio origen a la organizacin del Centro de Atencin Integral contra la Violencia Intrafamiliar CAVIF, conformeFiscala General de la Nacinlia, y de acuerdo con criterio del funcionario de conocimiento, en casos puntuales, acompaen el proceso de conciliacin. Replicar el modelo de gestin de atencin integral contra la violencia intrafamiliar, en distintas direcciones seccionales de fiscalas, segn las necesidades que demande cada una de ellas.vidores de otras entidades expertos en reas de sicologa, medicina legal y trabajo social. Tambin, con entidades como Bienestar Familiar, Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses y Defensora del Pueblo, lo cual permite un desarrollo de la actividad que redunda en el fortalecimiento de la unidad familiar como ncleo bsico de la sociedad. Hacen parte del convenio las siguientes entidades, discriminada en servidores as:Planta de personalSe cuenta con scales delegados para el proceso de conciliacin e investigacin, al igual que con ser-Entidades que hacen parte del convenio del CAVIFFiscala CTI Instituto Nacional Departamento Alcalda Mayor de Medicina Legal y Administrativo de de Bogot Ciencias Forenses Bienestar Social Ministerio pblico Defensora del PuebloUn scal jefe Siete scales conciliadores Tres scales Ley 906 de 2004 Tres scales Ley 600 de 2000 17 asistentes de scal Dos secretarios judicialesUn psiclogo Un receptor de denuncias Tres investigadoresUn comisario de familia Una asesora jurdica Un asistenteUn mdico forense Un administrativoUna trabajadora socialUn abogadoDos abogados*Fuente: Informes mensuales de Direccin Seccional de Fiscalas de Bogot.El nmero de servidores dispuestos por cada una de las entidades garantiza el acceso a la jus-ticia y la atencin integral a las vctimas de este delito.98Informe de Gestin 2005-2006EstadsticasAgosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Vienen Entran Total carga laboral Total salen Quedan Querellas CAVIF Conciliacin positiva Conciliacin fracasada Desistimiento Inasistencia querellante Inasistencia querellado Competencia Otras causas archivo Otras causas asignaciones Archivo AsignacinFuente: Informes Jefe CAVIF.Enero Febrero Marzo 1279 511 1757 363 1427 337 186 69 85 70 19 11 1427 512 1804 495 1444 334 279 63 43 145 67 20 1444 575 1759 523 1496 313 351 70 66 161 50 19 6 25 268 95 3 382 113 3 442 81Abril 1496 394 1890 369 1521 311 273 22 35 151 49 3 12 9 306 63Mayo 1521 169 1690 59 1631 80 74 18 19 5 1 1 3 3 46 13759 425 1184 289 895 293 148 11 35 75 11 8 1 0 259 30895 557 1452 364 1088 336 180 23 24 106 15 11 2 3 312 521088 583 1671 505 1166 292 295 40 42 92 9 22 2 3 431 741166 486 1652 411 1241 186 211 29 39 63 52 8 9 0 322 891241 438 1668 400 1279 257 191 39 44 102 36 6 9 4 325 75Los aspectos relevantes de la tabla son los siguientes: Durante el perodo de gestin agosto 2005mayo 31 de 2006, ingresaron 4.650 actuaciones por delitos de violencia intrafamiliar, entendidos como tales las agresiones fsicas a miembros de la unidad familiar, que constituyen delitos contra la integridad personal (lesiones personales) con incapacidad mdico-legal que por su menor gravedad posibilitan la conciliacin preprocesal. De las 4.650 actuaciones por distintas situaciones (conciliacin preprocesal, desistimiento de querella y salidas por competencia, entre otros), han salido 3.778, es decir, el 81 por ciento de los casos. De estos son 1.969 de agosto a diciembre de 2005 y 1.809 del primero de enero al 31 de mayo de 2006. En cuanto a conciliacin preprocesal, se efectuaron 2.188, es decir, el 57,9 por ciento de las salidas; 432 salidas corresponden al desistimiento de la querella. De agosto a diciembre de 2005 se recibieron 2.489 casos y del primero de enero al 31 de mayo 31 de 2006 se recibieron 2.161. Los ingresos por mes durante el perodo analizado, agosto-diciembre de 2005, es inferior a 500 casos por mes, mientras que de enero a mayo tienen un promedio cercano a 432 casos.Salas de Atencin al Usuario SAUEl modelo y procedimiento fueron regulados por el Fiscal General de la Nacin, a travs de la Resolucin 2984 de julio de 2005, como consecuencia de la expedicin de la Ley 906 de 2004; cuenta con una estructura tipo que se organiza en las ciudades y localidades donde se determine la necesidad de su existencia, y cuenta con un99Fiscala General de la Nacinnmero de servidores que permita establecer un resultado eciente. All se denen dos procesos: la atencin y orientacin a vctimas y la conciliacin preprocesal.lica judicial, quienes brindan atencin, orientacin y apoyo a las vctimas con el objeto de hacer menos traumtica su situacin y contribuir a la solucin de su problema. Coordinador: encargado de dirigir, controlar y evaluar el desarrollo del programa y las actuaciones de polica judicial que all se adelantan y hacer seguimiento a las mismas. Analista jurdico: responsable de brindar informacin y orientacin que el usuario requiera respecto de sus derechos. Siclogo o trabajador social: su funcin est referida esencialmente a prestar asistencia sicosocial a las vctimas. Receptor de noticias criminales: en su proceso, diligencia el formato nico de noticia criminal y aplica los procedimientos de polica judicial y cadena de custodia. Digitador: responsable de elaborar las estadsticas sobre recepcin de denuncias y atencin a usuarios.Objetivos Promover la conciliacin preprocesal en los delitos querellables, para la resolucin de conflictos dentro del marco de la justicia restaurativa, como requisito de procedibilidad para el ejercicio de la accin penal. Optimizar la asistencia y orientacin a todas aquellas vctimas de una conducta punible, mediante apoyo integral con profesionales en el rea legal y de servicio social. Promover la participacin activa de los intervinientes en la solucin de conflictos. Disminuir los casos con formulacin de imputacin ante el Juez de Control de Garantas, como resultado de la efectividad de la conciliacin preprocesal. Fomentar el restablecimiento de los derechos de las vctimas. Garantizar el acceso a la justicia con oportunidad, gratuidad, inmediacin, concentracin y restablecimiento del derecho. Promover los mecanismos para suministrar informacin a las vctimas de todo tipo de delitos. rea de Fiscalas El proceso de conciliacin preprocesal est a cargo de los scales delegados adscritos a las SAU, proceso que inicia con posterioridad a la recepcin de la querella y es coordinado por la Fiscala General de la Nacin: Fiscal coordinador: coordina las actividades de la sala de atencin al usuario, y es responsable de hacer cumplir las polticas, planes, programas y estrategias de la entidad y los objetivos de la SAU. Fiscal delegado: direcciona el proceso de sensibilizacin a cargo de los profesionales y aplica la conciliacin preprocesal para disminuir el nmero de casos con formulacin de imputacin y el restablecimiento de los derechos de las vctimas. Servidores o profesionales de conciliacin: colaboran en el proceso de conciliacin e identi-InfraestructuraEn la actualidad el programa cuenta con 47 Salas de Atencin al Usuario en las diferentes seccionales del pas; cada una tiene el apoyo de servidores del Cuerpo Tcnico de Investigacin, scales delegados y servidores de apoyo. Cuerpo Tcnico de Investigacin El proceso de atencin y orientacin a las vctimas est a cargo de los servidores con funciones de po100 Informe de Gestin 2005-2006fican los casos que exigen atencin especial o que tienen unidad de tema por identidad en el bien jurdico tutelado, para realizar procesos de sensibilizacin grupal previa a la conciliacin preprocesal.Servidores de apoyo secretarial: manejan los trminos relacionados con la prctica de conciliaciones y cumplimiento de acuerdos, citan a audiencia de conciliacin a querellantes y querellados y elaboran el acta de conciliacin.EstadsticasLey 600 de 2000Estadsticas de las Salas de Atencin al Usuario junio-mayo 31 de 2006 Datos Antioquia Barranquilla Bucaramanga Cali Cartagena Ccuta Cundinamarca-Cha Florencia Ibagu Medelln Montera Neiva Pasto Popayn Quibd Riohacha San Gil Santa Marta Santa Rosa Sincelejo Tunja Valledupar Villavicencio Total general Usuarios atendidos 15.573 13.957 18.884 13.156 9.967 17.980 10.800 5.076 27.281 52.895 2.866 6.163 6.782 12.672 3.470 1.192 2.428 6.032 3.074 2.609 17.451 5.982 11.852 268.142 Querellas recibidas 792 1.720 4.536 7.895 4.581 420 3.727 1.548 3.536 12.724 1.984 1.483 2.024 2.421 463 319 428 3.096 734 911 1.680 7.553 1.726 66.301 Remisiones a otras instituciones 2.404 4.321 10.023 588 4.780 12.146 3.459 1.974 4.356 12.889 382 1.631 2.312 4.132 900 421 1.292 2.420 317 1.294 1.631 1.676 3.544 78.892 Acuerdos prejudiciales 4.809 1.806 2.211 3.421 1.865 2.094 3.136 808 3.706 7.763 621 1.006 590 1.513 441 497 737 727 626 47 867 4.303 2.387 45.981* Fuente: Informes mensuales de Direcciones Seccionales de Fiscalas.Se concluye lo siguiente: Se atendieron 268.142 usuarios, que correspondieron a 191.174 casos, porque en algunos de ellos se presenta ms de un usuario, es as que entre el nmero de casos (191.174) y el nmero de usuarios, existe una diferencia de 76.968, nmero que corresponde a personas y no a casos. De estos 191.174 casos, se recibieron 66.301 querellas o denuncias, lo cual corresponde al 34,6por ciento, es decir, evitando por gestin de orientacin y conciliacin que la Fiscala recibi para investigar 124.873 casos, esto es el 65,3 por ciento. De estos 124.873 casos, 78.892 fueron remitidos y conocidos por otras entidades competentes: comisaras, inspecciones de polica, juzgados civiles, entre otros. Los restantes 45.981 casos terminaron por conciliacin.101Fiscala General de la NacinLey 906 de 2004 Fase UnoPerodo primero de agosto a 31 de mayo 2006 Conciliacin preprocesal en delitos querellables Sistema Acusatorio Situacin Vienen Querellas recibidas Archivo artculo 79 CPP Extincin de la accin penalSalidasSeccionales Armenia Bogot Manizales Pereira 1133 4975 151 1144 1905 57 23 1176 807 845 18631 47771 394 10013 18796 476 61 12430 2141 22091 1319 13842 2531 566 3323 258 28 1979 763 5713 1269 8778 284 2971 3225 539 996 1561 999 620 Total 22.352 75366 3360 14.694 27.249 1.330 1.108 17.146 4.710 29.269Archivo por cumplimiento del acuerdo Cambio de competencia dentro de la Fiscala General Cambio de competencia fuera de la Fiscala General Remitido a asignaciones para inicio de la accin penal Querellas en averiguacinEn trmitePendientes de extincin por cumplimiento de acuerdo, trmite de audiencia de conciliacin, etc. (pasan...)Audiencias de conciliacin realizadas Audiencias con acuerdo Audiencias sin acuerdo* Fuente: Estadstica diaria reportada por las Direcciones Seccionales.2.156 1.742 41426.272 18.920 7.3525.774 4.774 1.0003.314 2.601 71337.516 28.037 9.479En el cuadro se observa lo siguiente: De las 75.366 querellas recibidas, a la Direccin Seccional de Fiscalas de Bogot le correspondieron 47.771, es decir, el 63,3 por ciento del total; mientras que en las Direcciones Seccionales de Fiscalas del Eje Cafetero, asumieron 27.595, que ascienden al 36,7 por ciento del total. En materia de conciliacin preprocesal la Direccin Seccional de Fiscalas de Bogot logr 18.796 de los 27.249 efectuadas por todas las direcciones seccionales de fiscalas de la fase uno, esto es, el 68,9 por ciento del total. De las 75.366 querellas, se logr la comparecencia de querellantes y querellados en 37.516 casos; se obtuvieron acuerdos en 28.037, es decir, una efectividad del 74,7 por ciento; mientras que en 9.479 asuntos no se ha logrado acuerdo, esto es, el 25,3 por ciento. Las salidas obedecen a tres razones especiales, a saber: archivo por cumplimiento de acuerdo 3.360; por inicio de accin penal 17.1465 y por extincin de la accin penal 3.360. Aparecen en total 4.710 asuntos en averiguacin de responsables. Hay 29.269 que estn pendientes de cumplimiento de acuerdo o estn en trmite de conciliacin. 5Esto es por audiencias sin acuerdo y por razones como inasistencia del querellante o de ambas partes o porque el asunto result no ser querellable, entre otros.102Informe de Gestin 2005-2006Ley 906 de 2004 Fase dosPerodo primero de enero de 2006 a mayo 31 de 2006 Conciliacin preprocesal en delitos querellables Sistema Acusatorio Seccionales Situacin B/manga Querellas recibidas Archivo art. 79 CPP Extincin de la accin penal salidas Archivo por cumplimiento del acuerdo Cambio de competencia dentro de la Fiscala Cambio de competencia fuera de la Fiscala Remitido a asignaciones para inicio de la accin penal Querellas en averiguacin En trmite Pendientes de extincin por cumplimiento de acuerdo, trmite de audiencia de conciliacin, etc. (pasan...) 3.433 17 463 1.089 171 34 291 291 Buga 3.242 72 302 865 45 41 462 365 Cali 5.509 62 607 2.210 163 15 889 146 Medelln 7.068 220 394 1.633 493 30 220 4 San Gil 2.301 22 139 483 42 26 114 169 Santa Rosa Tunja de Viterbo 1.986 2.044 52 201 642 78 23 337 51 31 73 816 20 12 290 163 Total 25.583 476 2.179 7.738 1.012 181 2.603 1.1891.5331.7292.3877.1251.6429571.12116.494Audiencias de conciliacin realizadas Audiencias con acuerdo Audiencias sin acuerdo1482 1262 2201413 951 4622710 2235 4752086 1687 399642 547 95995 800 195975 816 15910303 8298 2005* Fuente: Estadstica diaria reportada por las Direcciones Seccionales.De la tabla se concluye lo siguiente: Las direcciones seccionales con mayor nmero de querellas son Medelln con 7.068 (27,6 por ciento) y Cali con 5.509 (21,5 por ciento), mientras que las direcciones seccionales de Buga, Bucaramanga, San Gil, Santa Rosa de Viterbo y Tunja, ascienden a 13.006, es decir el 50,9 por ciento. Las direcciones seccionales de fiscalas de Cali y Medelln tienen el mayor nmero de querellas. La primera con 2.235 que representa el 26,9 por ciento de sus ingresos; mientras que Medelln, con 1.687, asciende al 20.3 por ciento de sus ingresos. Las dems direcciones seccionales de fiscala oscilan entre el 6,5 por ciento y 15,2 por ciento de efectividad, de acuerdo con sus ingresos. Del total de 25.583 querellas, en 8.298 casos existi acuerdo, es decir, en el 32,4 por ciento. Se destaca que de 10.303 audiencias efectua-das, hubo conciliacin en 8.298 casos, lo que significa efectividad en el 80,5 por ciento de las audiencias. Si bien aparecen 16.494 casos por efectuarse la conciliacin, lo cual debe mejorarse, tan slo se han llevado a investigacin 2.603 asuntos, es decir, el 10,1 por ciento del total (25.583). Esto redunda en una buena gestin al aplicarse mecanismos alternativos para la solucin de conflictos. La buena gestin en los mecanismos de Justicia Restaurativa, especialmente la conciliacin preprocesal, no solo cumple con los objetivos propuestos con la Ley 906 de 2004, sino que contribuye a disminuir los ndices de congestin en las fiscalas locales. Las SAU efectan un filtro de los diferentes asuntos que se presentan, canalizando el envo de las diligencias recibidas a las autoridades que por competencia conocen (Inspecciones de Polica y Comisaras de Familia, etc.).103Fiscala General de la NacinLa celebracin de convenios interinstitucionales que permiten unir esfuerzos en la atencin integral de las vctimas de violencia sexual. Las SAU adelantan sus funciones con la participacin de siclogos y practicantes de las diferentes universidades con el propsito de prestar un servicio oportuno, eficiente y eficaz a la comunidad.nstico y solucin; as mismo buscar el restablecimiento del derecho de las vctimas con la aplicacin de la conciliacin preprocesal. Para ello se promueve la participacin activa de los intervinientes en la solucin del conflicto. Disminuir el nmero de casos con formulacin de imputacin ante el Juez de Control de Garantas, dada la efectividad en la aplicacin de la conciliacin preprocesal.Casas de JusticiaLa Casa de Justicia se dene como un centro multiagencial de prestacin de servicios de solucin de conictos, mediante la utilizacin de mecanismos de justicia formal y no formal, donde los usuarios encuentran respuesta a sus problemas en forma oportuna, ecaz, gratuita y amable. Su propsito principal es hacer presencia en lugares marginales de las ciudades y municipios, propendiendo a acercar la justicia al ciudadano, orientndolo sobre sus derechos, previniendo el delito y luchando contra la impunidad. Por ser un centro multiagencial de acceso a la justicia, el programa Casas de Justicia liderado por el Ministerio del Interior y de Justicia est apoyado por entidades como la Fiscala General de la Nacin, Comisaras de Familia, Jueces de Paz, Consultorios Jurdicos y/o Centros de Conciliacin, Inspecciones de Polica, Defensora del Pueblo, Defensora de Familia, Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Personera Distrital o Municipal, Ocina Permanente de Derechos Humanos, conciliadores en equidad, Ocina de Desarrollo Comunitario, Junta de Accin Comunal, Superintendencia de Notariado y Registro, Equipo de Trabajo Social y Sicologa. Objetivos Facilitar a los usuarios el acceso a la justicia y propender a la implementacin de mecanismos alternativos de solucin de conflictos. Propiciar el manejo integral del conflicto con la participacin interinstitucional en su diag-Infraestructura y planta de personalEn la actualidad el programa cuenta con 38 Casas de Justicia, en las cuales la Fiscala General de la Nacin hace presencia con scales delegados y sus respectivos equipos de trabajo representados en asistentes de scal, asistentes judiciales, secretario y auxiliares judiciales.Fase I Seccional Armenia Bogot Manizales Pereira Total N Casas de Justicia 1 2 1 2 6 Servidores 1 12 1 6 20* Fuente: Estadstica reportada por las Direcciones Seccionales.La fase I cuenta con seis Casas de Justicia, integradas por 20 servidores y cada una cuenta con el apoyo de por lo menos un scal delegado.Fase II Seccional Bucaramanga Buga Cali6 Medelln Santa Rosa Viterbo Tunja Total No. Casas de justicia 2 2 2 1 1 1 9 Servidores 4 6 12 2 2 3 29* Fuente: Estadstica reportada por las Direcciones Seccionales.La Fase II inici con 9 Casas de Justicia y 29 servidores. Cada Casa de Justicia tiene al menos un scal delegado.6Las Casas de Justicia de Cali se destacan por ser pioneras en el manejo del modelo de justicia restaurativa, dando un especial nfasis a los aspectos reparativos de la vctima.104Informe de Gestin 2005-2006Sistema Ley 600 de 2000 Seccional No. Casas de Justicia Antioquia 2 Barranquilla 2 Cartagena 3 Ccuta 1 Cundinamarca 2 Ibagu 1 Mocoa 2 Montera 1 Neiva 1 Pasto 1 Popayn 1 Quibd 1 Riohacha 1 Santa Marta 1 Valledupar 2 Villavicencio 1 Total 23Servidores 2 4 7 3 4 6 6 2 2 2 2 1 1 1 3 2 48La tabla anterior muestra las Casas de Justicia que prestan sus servicios conforme al sistema previsto en la Ley 600. Se observa que en dicho modelo existen 23 Casas de Justicia con un total de 48 servidores, entre ellos los fiscales adscritos al sistema.* Fuente: Estadstica reportada por las Direcciones Seccionales.EstadsticasCasas de JusticiaLey 600 de 20007 Primero de agosto de 2005 a 31 de mayo de 2006 Seccional Mocoa Barranquilla Bucaramanga Ccuta Cundinamarca Santa Rosa de Viterbo Tunja Valledupar Antioquia Buga Cali Ibagu Villavicencio Cartagena Pasto Quibd Montera Riohacha Neiva Popayn Total Total de casos Denuncias que- Conciliaciones Conciliaciones Conciliaciones Remisin por Remisin por atendidos rellas recibidas efectuadas exitosas fracasadas competencia asignacin 2629 202 128 103 25 28 31 4910 654 947 55 13 306 1 4466 220 1264 1134 130 24 1 948 623 547 363 184 71 227 1646 548 140 134 14 344 468 760 10452 1365 1008 1178 944 25973 3818 1568 5490 72 4244 2066 3055 30 76622 760 1271 0 61 187 201 254 418 2149 1559 0 1492 1650 81 116 12446 743 984 1095 226 455 652 266 1223 713 1014 29 146 416 274 158 11420 270 744 986 169 390 652 241 1109 480 431 25 137 408 249 147 8227 473 240 109 57 65 0 25 114 98 472 4 12 8 25 11 2079 26 9181 22 159 178 52 8329 695 154 3555 28 3535 0 140 3 26830 61 1271 0 849 33 0 243 418 50 1512 1 189 150 6 114 5625* Fuente: Estadstica reportada por las Direcciones Seccionales. La Direccin Seccional de Fiscalas de Riohacha inform que la Casa de Justicia en el perodo entre el primero de agosto de 2005 y el 31 de mayo de 2006 se reestructura, ordenndose para tal efecto el traslado de una de las Fiscalas Locales de Villanueva a la ciudad de Riohacha.7En la tabla ya no se ubican algunas Casas de Justicia que corresponden a la segunda fase que estaban en la primera parte del informe, debido a la implementacin del Sistema Penal Acusatorio, por cuanto las Casas de Justicia del primero de agosto de 2005 al 31 de mayo de 2006 solo manejan Ley 906 de 2004. (Ejemplo: Buga).105Fiscala General de la NacinDe la tabla anterior se concluye: Fueron atendidos 76.622 casos, de ellos 12.446 en virtud de querellas. En 26.830 casas se dio orientacin al usuario respecto al trmite a seguir por no tener incidencia penal. Es importante destacar que de las 11.420 conciliaciones efectuadas se logr acuerdo en 8.227, esto es, en el 72 por ciento.Las Direcciones Seccionales de Fiscalas de Ibagu y Tunja corresponden a las Casas de Justicia que tienen mayor cobertura en la atencin de ciudadanos: 25.973 en Ibagu y 10.452 en Tunja. Luego de ellas se encuentran las direcciones seccionales de fiscalas de Pasto, 5.490; Barranquilla, 4.910 y Montera, 4.244.Casas de Justicia Ley 906 de 2004 Fase I Primero de agosto de 2005 al 31 de mayo de 2006 Total de casos atendidos 417 351 8040 6740 15.548 Denuncias querellas recibidas 417 0 0 5399 5.816 Conciliaciones Conciliaciones efectuadas exitosas 319 101 20 3081 3.521 263 99 19 2352 2.733 Conciliaciones fracasadas 77 2 1 729 809 Remisin por competencia 27 7 0 37 71 Remisin por asignacin 161 2 0 1248 1.411Seccional Armenia Pereira Manizales8 Bogot Total* Fuente: Estadstica reportada por las Direcciones Seccionales.De la tabla anterior se concluye lo siguiente: Se atendieron 15.548 casos, fueron recibidas 5.816 querellas y hubo 3.521 conciliaciones, de las cuales fueron exitosas 2.733, es decir, el 77,6 por ciento.Manizales ofrece el mayor nmero de casos conocidos: 8.040, esto obedece a que tiene un desempeo integrado con la SAU. En Bogot aparecen 6.740 casos recibidos en sus dos Casas de Justicia, pero no son tenidas en cuenta las SAU, cuya gestin se analiza en acpite separado.8Los asuntos conocidos por la Casa de Justicia de Manizales fueron tramitados dentro del modelo de gestin de las Salas de Atencin al Usuario, por cuanto los modelos de Casas de Justicia y SAU, se desarrollan en forma integrada.106Informe de Gestin 2005-2006Casas de Justicia Ley 906 de 2004 Fase II Primero de agosto de 2005 a 31 de mayo de 2006 Seccional Bucaramanga Tunja Buga Cali Medelln Total Total de casos atendidos 438 3048 554 427 4442 8.909 Denuncias querellas recibidas 262 634 114 349 393 1.752 Conciliaciones Conciliaciones efectuadas exitosas 282 302 287 110 340 1.321 218 276 269 67 247 1.077 Conciliaciones fracasadas 64 76 74 43 42 299 Remisin por competencia 2 1011 89 5 1722 2.829 Remisin por asignacin 0 320 60 49 84 513* Fuente: Estadstica reportada por las Direcciones Seccionales.De la tabla se concluye: Las Casas de Justicia Fase II asumen el Sistema Penal Acusatorio con 8.909 casos atendidos, de los cuales 2.829 son remitidos a otras entidades por ser las competentes y no tener incidencia penal. Se efectuaron 1.321 audiencias de conciliacin, obteniendo acuerdo en 1.077 casos, es decir, en el 81,5 por ciento. La Direccin Seccional de Fiscalas de Medelln muestra el ms alto desempeo entre las dems Casas de Justicia.Objetivos Mejorar la capacidad de la Fiscala General de la Nacin en la lucha contra la delincuencia organizada. Aportar elementos que faciliten el cumplimiento de los propsitos institucionales, asegurando el cumplimiento de la misin y visin de la Fiscala General de la Nacin. Estandarizar procesos para facilitar el trabajo y evitar labores repetitivas e inoficiosas que no representan ningn beneficio para la celeridad de la investigacin penal. Agrupar noticias criminales para trabajar variables comunes, adems de utilizar la oralidad y medios tcnicos en la investigacin (herramientas tecnolgicas para el registro y anlisis de la informacin). Reducir formalismos y trabajar en equipo con la realizacin de una organizada y efectiva planeacin de la investigacin.Estructuras de ApoyoCon el propsito de mejorar los modelos de investigacin criminal y prevenir la congestin judicial que permita optimizar los resultados de las investigaciones en averiguacin de responsables, la Fiscala General de la Nacin, mediante Resolucin 1430 del 18 de junio de 1997, promovi la conformacin de las estructuras especiales de investigacin denominadas Estructuras de Apoyo, que hacen uso de herramientas tecnolgicas modernas y avanzadas para el anlisis de hechos delictivos de connotacin, cometidos en los esquemas de delincuencia organizada.InfraestructuraLas estructuras estn conformadas por scales con funciones de direccin y coordinacin de sus equipos de trabajo, compuestos por analistas, investigadores y personal de apoyo administrativo.107Fiscala General de la NacinIgualmente, trabaja en colaboracin con la Polica Nacional y dems cuerpos de seguridad del Estado para optimizar tanto la funcin represiva,como la preventiva de la criminalidad en sus distintas manifestaciones9.Planta de personalN de Fiscales Seccional Bogot Cartagena Barranquilla Ccuta Bucaramanga Ibagu Popayn Armenia Cali Medelln Antioquia Unidad Nacional Hurto de Hidrocarburos Estructura falsicacin y trco de moneda Ley 600 17 2 2 2 1 2 2 6 4 4 1 Ley 906 7 3 3 1 33 Total 24 2 2 2 4 2 3 1 39 4 4 1 Otros Servidores FGN 40 5 2 5 4 6 2 4 7 36 8 4 1 Polica Judicial 24 8 6 6 9 9 6 8 36 13 7* Fuente: Estadstica reportada por las Direcciones Seccionales.EstadsticaEstructuras de Apoyo Ley 600 de 2000 Primero de agosto de 2005 a 31 de mayo de 2006 Total SeccionalInv. Asignadas Vienen Entran CompetenciaSalidasApertura Inhibitorios y rdenes de Allanamiento suspensiones instruccin capturaGestinPersonas Bandas Bandas desindividuali- identicadas articuladas zadasBarranquilla B/manga. Ccuta Ibagu Cali Cartagena Bogot Popayn Total1385 1373 2683 578 4000 4665 31705 3491379 653 925 1991 2839 2960 993 52639 18 53 175 505 105 477 77 14491293 835 1526 1806 4508 3266 22787 398 3641943 60 49 87 20 209 86 34 58839 31 72 123 61 88 2 46 4621 35 35 11 19 36 0 4 14139 67 79 148 63 389 104 50 9392 19 11 4 3 5 0 6 505 3 10 4 3 2 0 2 2946738 12266* Fuente: Estadstica reportada por las Direcciones Seccionales.9De acuerdo con los resultados iniciales en la implementacin del Sistema Penal Acusatorio, se hace necesario en ese sentido organizar estrategias de trabajo en equipo para la implementacin de actividades de investigacin de delitos diferentes al hurto y que por su complejidad requierenacciones de lucha contra la presencia de fenmenos criminales. As lograr investigaciones sistemticas e integrales que den por resultado el conocimiento de formas, modos y tipos de autores que cometen los delitos.108Informe de Gestin 2005-2006Anlisis complementarios a la tabla anterior: Del total de casos a cargo de las estructuras de apoyo, fueron abiertas 588 investigaciones, se emitieron 462 rdenes de captura, se realizaron 141 allanamientos e individualizaron 939 presuntos autores o partcipes en el delito. En materia de organizaciones criminales se logr identificar 50 bandas, de las cuales 29 fueron desarticuladas. La estructura de apoyo de la Direccin Seccional de Barranquilla se encarga de investigar delitos como el hurto de vehculos, residencias y entidades bancarias. La estructura de apoyo de la Direccin Seccional de Ibagu se encarga de investigar delitos contra el patrimonio econmico, homicidios, amenazas y rebelin. La estructura de apoyo de la Direccin Seccional de Cartagena se encarga de investigar delitos de hurto y estafa.Estructuras de Apoyo Ley 906 de 2004 Sistema Penal Acusatorio Primero de agosto de 2005 a 31 de mayo de 2006 Total SeccionalInv. asignadasSalidasSolicitud orden de capturaGestinOtras Solicitud Bandas Bandas audiencias Medida de desarticuidenticadas preliminares Aseguramiento ladasIndiciados Formulacin CompetenArchivo Individua- de imputa- artculo 79 cia Vienen Entran cin lizadosFASE IArmenia Pereira Bogot B/manga Cali Medelln Total3749 6007 1257 2761 65702613 4000 1503 4373 8113136 228 177 317 61 723 1642101 321 403 1 18 76 9200 0 31 5 15 54 10547 352 2 14 1 109 5258 0 33 5 9 42 9723 125 138 11 55 242 5940 0 31 5 14 111 1611 0 20 0 1 0 221 0 20 0 1 0 2254680 25659FASE II75024 46261* Fuente: Estadstica reportada por las Direcciones Seccionales.Comentarios adicionales: Las estructuras de apoyo Fases I y II lograron individualizar 920 autores o partcipes del delito, especialmente en Bogot, Pereira y Armenia. Se lograron identificar y desarticular 22 bandas al margen de la ley, de ellas 20 corresponden a Bogot, una en Armenia y otra en Cali. La fiscala obtuvo que los jueces ordenaran 97 capturas; fueron efectuadas 105 imputaciones y se impusieron 161 medidas de aseguramiento. Respecto de distintas diligencias que requieren orden o control judicial10, se realizaron 594 audiencias preliminares. Luego de verificar la comisin o no de delitos, se dispuso el archivo de 525 asuntos. Las Direcciones Seccionales de Fiscalas de Bogot, Medelln y Cali se destacan como las de mejor desempeo, de acuerdo con el mayor nmero de imputaciones, medidas de aseguramiento y organizaciones desarticuladas. Las estructuras de apoyo de las Direcciones Seccionales de Fiscalas de Bogot, Bucaramanga, Popayn, Armenia, Cali, Medelln y Antioquia se encargan de investigar delitos contra el patrimonio econmico en averiguacin de responsables.Como es el caso de los allanamientos, la interceptacin de comunicaciones y las incautaciones, entre otras.10109Fiscala General de la NacinEstructuras de Apoyo - Unidad Nacional contra el Terrorismo y Delegado CTI Ley 600 de 2000 Primero de agosto de 2005 a 31 de mayo de 2006 Total SeccionalInv. AsignadasSalidasGestinApertura Personas Inhibitorios y rdenes de Bandas Bandas Competencia Allanamiento individualiVienen Entran suspensiones instruccin captura identicadas desarticuladas zadasArauca Puerto Berro B/bermeja Ccuta Trco de moneda Total292 302 229 73 12 90860 106 160 73 15 41476 51 37 9 0 17343 120 82 6 0 2518 19 26 7 0 60149 7 6 12 8 18222 7 4 7 7 47149 7 6 10 8 180FARC - ELN COMN COMN (COMN) 2 20 0 0 9 2 11La tabla anterior destaca: La estructura de apoyo de la Unidad Nacional contra el Terrorismo se encarga de investigar delitos relacionados con el hurto de hidrocarburos. Las estructuras de apoyo del nivel nacional lograron 182 capturas, presentndose el mayor nmero en Arauca:149, esto es, el 81,8 por ciento. Por bandas identificadas y desarticuladas, debe entenderse como personas vinculadas con las FARC y ELN en el caso de Arauca, mientras en las dems estructuras de apoyo hace relacin con la delincuencia comn. Se efectuaron 60 aperturas de instruccin. Este nmero indica los procesos que se adelantan en contra de las personas individualizadas y pertenecientes a organizaciones criminales. La estructura de apoyo relacionada con la falsificacin y trfico de moneda falsificada asumi 15 investigaciones, individualiz a 8 personas y dispuso 8 rdenes de captura.puesta oportuna a las solicitudes de la comunidad. Para tal n, la Fiscala General de la Nacin, mediante Resolucin 2985 del 15 de julio de 2005, promovi el modelo organizacional de reaccin inmediata para el Sistema Penal Acusatorio.Objetivos Atender asuntos relacionados con captura en flagrancia y acudir ante el juez de control de garantas para que en audiencia preliminar se tomen las decisiones que garanticen el ejercicio de los derechos fundamentales y la accin inmediata de la actividad investigativa. Garantizar la atencin a las vctimas y el restablecimiento del derecho en aquellos casos en que las circunstancias ameriten inmediatez por la afectacin de derechos. Asumir de manera inmediata la coordinacin, direccin y control jurdico de las investigaciones que inicia la polica judicial en actos urgentes.Infraestructura y planta de personalLa Unidad de Reaccin Inmediata se estructura teniendo en cuenta la actividad de polica judicial y la del rea de scalas. Las Unidades de Reaccin Inmediata se conforman por scales con funciones de direccin y coordinacin de sus equipos de trabajo, compuestos por coordinadores, asistentes de scal, secretarios administrativos y servidoresUnidades de Reaccin InmediataEs un modelo de gestin estructurado para facilitar el acceso a la administracin de justicia a travs de la prestacin permanente del servicio; contrarrestar las diferentes manifestaciones de criminalidad; lograr efectividad de la actividad judicial y dar res110Informe de Gestin 2005-2006de apoyo. Estos equipos asumen la coordinacin, direccin y control jurdico de las investigaciones que inicia la polica judicial en actos urgentes. El esquema de reaccin inmediata se maneja a travs de unidades destacadas para tal n o por designacin de scales con disponibilidad. De igual manera, las direcciones seccionales de scala establecen turnos de servicio, para garantizar la atencin permanente y durante las 24 horas del da.Unidades de Reaccin Inmediata Fase I - Ley 906 de 2004 Seccional Armenia Bogot Manizales Pereira Total Fiscales 3 95 1 3 102 Funcionarios de apoyo 1 131 4 4 140 Total 4 226 5 7 242Las direcciones seccionales de scalas tramitan los procesos bajo la Ley 600 de 2000, cuentan con 71 scales y 102 servidores de apoyo. Estas unidades se encuentran en proceso de anlisis con el n de precisar su viabilidad en el proceso gradual de implementacin de la fase III.Desempeo de las Unidades Nacionales y Seccionales de FiscalasUnidad Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional HumanitarioLos resultados obtenidos por esta Unidad han logrado que un gran nmero de perpetradores de violaciones a los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario est a buen recaudo de la administracin de justicia. Atendiendo las recomendaciones que a escala nacional e internacional han sido dadas a conocer, en el sentido de que no todos los casos asignados a la Unidad Nacional de Derechos humanos y Derecho Internacional Humanitario corresponden a esta especialidad, se consolida un proyecto de resolucin que jara criterios de competencia a efectos de permitir una asignacin especializada y limitada de casos, no con otra intencin que depurar, optimizar y enlar esfuerzos para avanzar y encauzar de mejor manera las investigaciones por las ms graves violaciones a los Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario. Por otra parte, se priorizan las investigaciones en busca de obtener resultados concretos para el esclarecimiento y judicializacin de los autores de los delitos contra la vida y la libertad de los dirigentes sindicales y miembros de la Unin Patritica, creando dentro de la Unidad de Derechos Humanos grupos especiales de investigacin para este n. Finalmente, siendo uno de los objetivos especcos establecidos en la Poltica pblica de lucha contra la impunidad por violaciones a los Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario, a travs del fortalecimiento de la111Fuente: Direccin Seccional de FiscalasUnidades de Reaccin Inmediata Fase II - Ley 906 de 2004 Seccional Bucaramanga Buga Cali Medelln San Gil Santa Rosa de Viterbo Tunja Total Fiscales 8 12 28 30 1 9 6 94 Funcionarios de apoyo 19 12 43 47 4 16 10 151 Total 27 24 71 77 5 25 16 245Fuente: Direccin Seccional de FiscalasUnidades de Reaccin Inmediata Ley 600 de 2000 Funcionarios de Seccional Fiscales apoyo Barranquilla 10 11 Cartagena 3 4 Ccuta 6 10 Cundinamarca 24 22 Ibagu 3 7 Montera 2 7 Neiva 1 7 Pasto 4 10 Popayn 5 11 Riohacha 3 3 Santa Marta 4 4 Valledupar 3 3 Villavicencio 3 3 Total 71 102Total 21 7 16 46 10 9 8 14 16 6 8 6 6 173Fiscala General de la Nacincapacidad del Estado colombiano para la investigacin, juzgamiento y sancin, lograr que todos los casos de violaciones de Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario sean conocidos por la jurisdiccin ordinaria, adems de las recomendaciones que en este sentido han hecho diversas instancias internacionales, se dispuso que la Unidad Nacional de Derecho Humanos y Derecho Internacional Humanitario, inspeccione los casos que vienen siendo adelantados por la Justicia Penal Militar, y si de lo cual se puede inferir que se est ante la presencia de uno de estos delitos, asuma el conocimiento y de ser necesario plantee el conicto positivo de competencias, para que la investigacin y juzgamiento se tramiten por la jurisdiccin penal ordinaria, como ya se hizo en los casos atribuidos a las unidades militares con jurisdiccin en el departamento de Antioquia, y los que se encuentran en trmite en el sistema interamericano.peligrosidad de los responsables de las conductas punibles y la existencia de un concurso de delitos. De acuerdo con las normas del sistema penal acusatorio, los procesados tienen la posibilidad de lograr hasta el 50 por ciento de rebaja de la pena si se allanan a cargos tras la imputacin de la Fiscala, lo que en este caso no ocurri pues la aceptacin de cargos se produjo cuando la investigacin ya estaba perfeccionada. El scal a cargo del caso sostuvo, adems, que Garca y Rendn incurrieron en concurso de delitos lo que agravaba su pena en un tercio para la mnima y la mitad para la mxima. El juez de conocimiento rebaj el 40 por ciento del mximo imponible, 60 aos, quedando la pena en 36 aos de crcel.Masacre de La Rochela (Santander) A JUICIO TRES INTEGRANTES DE LOS MASETOS POR ASESINATO DE 12 FUNCIONARIOS JUDICIALESLa Fiscala General de la Nacin acus a tres personas por su presunta intervencin en la masacre de la comisin judicial de La Rochela (Santander), perpetrada el 18 de enero de 1987 por el grupo Los Masetos. Los cobijados con la decisin judicial adoptada por un scal de la Unidad Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, son: Lanfor Miguel Osuna Gmez, Jairo Ivn Galvis y Gilberto Silva Corts, sealados como supuestos coautores de homicidio agravado, tentativa de homicidio agravado y secuestro extorsivo agravado. La comisin judicial integrada por dos jueces, dos secretarios, dos conductores y ocho miembros del Cuerpo Tcnico de Polica Judicial investigaba en la zona del Bajo Simacota (Santander) la desaparicin de 19 comerciantes, accin adjudicada a Los Macetos.Sistema Penal Acusatorio PRIMERAS CONDENAS POR SECUESTRO Y HOMICIDIO DE LILIANA GAVIRIA Y SU ESCOLTAEl Juez nico Penal Especializado de Pereira conden a 36 aos de prisin a Norbey Garca Orozco y Javier Augusto Rendn Benjumea, por el secuestro y el homicidio de Liliana Gaviria Trujillo y su escolta Fernando Vlez Rengifo, durante hechos ocurridos el 27 de abril de 2006 en la capital de Risaralda. Ese despacho judicial tambin conden a los procesados a multa de diez mil salarios mnimos legales mensuales vigentes e interdiccin de derechos civiles y funciones pblicas por 20 aos. Garca Orozco y Rendn Benjumea antes de la audiencia de individualizacin de pena aceptaron cargos por homicidio agravado, secuestro extorsivo agravado y rebelin imputados por el scal de la Unidad Nacional de Derechos Humanos y DIH, quien al solicitar la mxima pena, 60 aos, argument la violencia de los hechos juzgados, la 112Informe de Gestin 2005-2006Ese 18 de enero hombres armados y vestidos con prendas de uso privativo de las fuerzas militares interceptaron a varios miembros de la comisin a quienes expresaron su deseo de colaborarles en las averiguaciones. Posteriormente, hizo su aparicin ms gente armada al mando de alias Vladimir. Este grupo simul pertenecer al frente 23 de las FARC. Los interceptores argumentaron a los funcionarios judiciales que ante la cercana de tropas del Ejrcito Nacional, lo ms prudente era aparentar que ellos estaban de rehenes para evitar un enfrentamiento armado, y poder luego continuar el dilogo en otro sitio. As, los miembros de la comisin fueron desarmados, atados de manos y subidos a los vehculos. Ya en la carretera hacia Barrancabermeja, a la altura del sitio La Laguna, los automotores fueron detenidos y los falsos guerrilleros comenzaron a disparar contra los ocupantes de los vehculos con fusiles, subametralladoras y pistolas automticas, tras lo cual sacaron a las vctimas y les propinaron tiros de gracia. All quedaron los cuerpos de los jueces Mariela Morales Caro y Pablo Antonio Beltrn Palomino, y los funcionarios Virgilio Hernndez Serrano, Carlos Fernando Castillo Zapata, Samuel Vargas, Arnulfo Meja Duarte, Germn Alonso Monroy, Gabriel Enrique Vesga Fonseca, Benhur Ivn Guasca Castro, Orlando Morales Crdenas, Luis Orlando Hernndez Muoz y Csar Augusto Morales Cepeda. Tres de los integrantes de la comitiva quedaron heridos y salvaron la vida al simular estar muertos.masacre, Osuna Gmez, conocido con el alias de Ojos de loca, lider la ejecucin desde que abord a los miembros de la polica judicial en el ro Opn hasta la masacre en La Laguna, donde tambin estuvo e intervino Silva Corts, alias Picapiedra, en contra de quien el scal instructor reiter orden de captura. Osuna y Galvis estn privados de la libertad. Las declaraciones y testimonios recopilados indican que la presencia de la comisin judicial en la zona alert a los narcotracantes Pablo Escobar Gaviria, Gonzalo Rodrguez Gacha y Henry Prez, quienes tenan cinco laboratorios en esa regin. Tanto Escobar como Rodrguez Gacha presionaron para que los expedientes fueran arrebatados a la comisin y los funcionarios fueran desaparecidos.Muerte de civiles en el Tolima A JUICIO SIETE MILITARES POR HOMICIDIO EN PERSONA PROTEGIDAPruebas tcnicas y testimoniales sustentan la decisin de la Fiscala de proferir resolucin de acusacin en contra de un subocial del Ejrcito y seis soldados profesionales, cuya responsabilidad est comprometida en la muerte de cinco civiles, entre ellos dos menores de edad, durante accin ocurrida en la vereda Potos, municipio de Cajamarca (Tolima). Los hechos materia de investigacin ocurrieron entre las 8 y las 9 de la noche del 10 de abril de 2004, cuando una patrulla adscrita al Batalln Contraguerrilla No. 6 dispar en contra de Norberto Mendoza Reyes (24), Albeiro Mendoza Reyes (18), Yamile Uruea Camargo (18), Julio Csar Santana Reyes (14), y Christian Albeiro Mendoza Uruea de seis meses de nacido, hijo de Yamile y Albeiro. De acuerdo con la versin de los implicados en los hechos, la patrulla estaba informada de la presencia de guerrilla en el rea y las difciles condiciones de visibilidad dicultaron a los militares113ResponsabilidadesDe acuerdo con lo establecido por la Fiscala, el hoy acusado Galvis Brochero, alias Media Vida, consigui los aerosoles con los que pintaron consignas en los vehculos judiciales y fue quien se llev en un costal las armas de los funcionarios, as como los expedientes y una mquina de escribir. Segn lo investigado, a instancias de Alonso de Jess Baquero, uno de los coordinadores de laFiscala General de la Nacinestablecer la liacin de las personas que a esas horas transitaban por el camino veredal. Durante el proceso se presentaron dos colisiones de competencia, la primera fue resuelta en favor de la Justicia Penal Militar que se abstuvo de imponer medida de aseguramiento a los involucrados. La segunda colisin se plante al atenderse una prueba de balstica allegada a la investigacin. En esa oportunidad, la competencia fue asignada a la justicia ordinaria. As, un scal delegado ante el Tribunal Superior de Bogot revoc la decisin de la Justicia Penal Militar e impuso medida de aseguramiento a los investigados por el delito de homicidio en persona protegida. Tras esa determinacin el caso continu a cargo de un scal de la Unidad Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, que al calicar el mrito del sumario consider que haba fundamentos jurdicos sucientes para acusar por el delito ya citado, en calidad de autores, a: Jos Alejandro Gmez Acevedo, cabo primero; y los soldados profesionales John Jairo Vizcaya Rodrguez, Albeiro Prez Duque, Noel Brez Prez, Luis Fernando Ramos Martnez, Jairo Sebastin Quintero Riao y John Jairo Guzmn Gallego, todos privados de la libertad en guarniciones militares. En los alegatos precalicatorios el ministerio pblico solicit a la Fiscala que acusara por el delito mencionado a los miembros de la patrulla. El scal instructor en su providencia seala que la actuacin de la patrulla constituy infraccin de la normativa humanitaria, pues atent contra poblacin civil ajena al conicto.micidio con nes terroristas de Luis Carlos Galn Sarmiento. El scal dio credibilidad a las declaraciones de Jhon Jairo Vsquez Velsquez, alias Popeye, y a las del ex congresista Carlos Alberto Oviedo Alfaro contra el ex senador Alberto Santomio Botero. Oviedo asegur que el poltico tolimense s particip en el plan criminal que termin en el asesinato de Luis Carlos Galn, mientras que Popeye declar que Santomio le haba dicho a Escobar que asesinara al entonces candidato presidencial. En su intervencin el scal del caso, Eduardo Meza, seal que adems de los testimonios de Jhon Jairo Vsquez Velsquez, alias Popeye, y de Oviedo Alfaro, la declaracin del ex presidente Alfonso Lpez Michelsen evidencia los servicios de Santomio a Pablo Escobar. Por medio de una carta enviada por Alfonso Lpez Michelsen y leda al juez se conocieron entre otros apartes: Nunca Santomio desempe su ocio como jefe de debate de mi candidatura, y yo me he venido a dar cuenta ahora que estando al servicio de Pablo Escobar, ejecutaba rdenes que iban en contra de mi candidatura, coment el scal del caso al leer la declaracin del ex presidente. De acuerdo con Meza esas armaciones las hizo una persona de 92 aos de edad, que no tiene rencillas y que disfruta de descanso despus de servirle al pas. Por lo tanto neg la versin de un montaje en contra de Alberto Santomio Botero. Es explicable que una persona al margen de la ley d como primer argumento el de un montaje, ya que si uno va a la crcel la mayora de los detenidos hacen esta armacin, asegur el scal del caso. En su alegato Meza argument que en la investigacin se constat que la muerte de Luis Carlos Galn tuvo motivaciones polticas, ya que apoyaba la extradicin, lo que se constituy en un perjuicio para la organizacin de Escobar. Por lo tanto, solicito, seor juez, condena contra el acusado, dijo al nalizar su intervencin.En juicio FISCALA PIDI CONDENAR A ALBERTO SANTOFIMIO BOTERO POR HOMICIDIO DE LUIS CARLOS GALN SARMIENTOEn audiencia pblica la Fiscala pidi condenar a Alberto Santomio Botero como coautor del ho114Informe de Gestin 2005-2006El juicio continuar maana con la intervencin del abogado Jorge Arenas Salazar, defensor de Alberto Santomio Botero.MS DE UN AO DE INVESTIGACINLa apertura de instruccin por los hechos de San Onofre se hizo el 15 de febrero de 2005, cuando los pobladores al observar la presencia de la Fiscala y la Armada Nacional se animaron a formular denuncias por las acciones violentas de las que fueron objeto desde 1997, cuando apareci en la regin el grupo armado ilegal de alias Cadena, quien tuvo en Julio Tapia, ya desaparecido, su segundo al mando en ese municipio. El proceso en su etapa de juzgamiento ser conocido por el Juzgado nico Especializado de Sincelejo. En octubre de 2004 la Fiscala formul las primeras acusaciones en contra de Yonis Rodrguez Tapia, Euclides Medrano Vanegas y Euclides Medrano Pedroza capturados en febrero de ese ao en la capital sucrea. En el aspecto criminalstico la Fiscala ha recuperado en predios rurales de San Onofre los restos seos pertenecientes a 79 personas.Investigacin del caso San Onofre ACUSACIONES POR DESPLAZAMIENTO, DESAPARICIN FORZADA Y HURTO AGRAVADOLa Fiscala General acus a cinco personas que participaron, presuntamente, en los delitos de desaparicin forzada, desplazamiento forzado y hurto agravado en el municipio de San Onofre (Sucre). Esa decisin judicial fue adoptada por un scal de la Unidad Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, quien tras un ao de investigacin reuni material probatorio para acusar a Munir Alberto Naizir Barrios, Anselmo Pacheco Anaya, Fernando Adolfo Gutirrez Vergara, Hernn Muoz Landero y Rubn Gutirrez Silgado, supuestos integrantes del grupo de autodefensa que oper en esa poblacin a rdenes de Rodrigo Antonio Mercado Pelufo, alias Cadena. Las denuncias recibidas por la Fiscala y los testimonios recaudados sealan que Pacheco Anaya y Naizir Barrios intervinieron en las desapariciones de tres pobladores. As mismo, Muoz Landero y Gutirrez Vergara fueron acusados por el delito de desplazamiento forzado agravado, y Gutirrez Silgado deber responder por hurto agravado. Entre los hechos delictivos de los que se acusa a esos procesados est la expulsin de 40 personas del casero El Bajito, quienes fueron amenazadas para que abandonaran sus parcelas. As mismo, todas esas personas estn acusadas del delito de concierto para delinquir y se encuentran en reclusorios de Sincelejo y Barranquilla.En el proceso hay diez acusados y un ex Gobernador asegurado A JUICIO MS PARTCIPES EN TRIPLE HOMICIDIO DE POLTICOS DEL METALa Fiscala prori tres nuevas acusaciones en desarrollo del proceso que adelanta por los homicidios de tres dirigentes polticos del Meta, cuyos cuerpos aparecieron baleados en un vehculo en la va Tocancip-Zipaquir. El 13 de septiembre de 2004 fueron encontrados los cadveres de Eusse Rendn, ex candidato a la Gobernacin del Meta; Carlos Javier Sabogal, ex gobernador de ese departamento; y Nubia Snchez Romero, diputada a la Asamblea del Meta. Las nuevas acusaciones proferidas por un scal de la Unidad Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario cobijan a Carlos Humberto Valds Corts, alias Beto; Miguel Ri115Fiscala General de la Nacinvera Jaramillo, alias Wilson W, y Rafael Armando Forero Hernndez, alias El Zarco, como posibles coautores de los delitos de sedicin en concurso material heterogneo con homicidio agravado. Producto de la investigacin adelantada por la Fiscala, el 15 de marzo miembros del CTI detuvieron en Bogot a Edilberto Castro Rincn, ex gobernador del Meta, quien en este proceso est con medida de aseguramiento como presunto determinador de homicidio agravado y concierto para delinquir. As mismo, ya fueron acusados por los delitos de homicidio agravado y concierto para delinquir Eduardo Orlando Benavides Martnez, alias Don lvaro; Fernando Augusto Urrego Castro, alias Urrego; Teodicio Pabn Contreras, alias El Profe y Jairo Alonso Correa, alias Gelatina. Tambin estn acusados Luis Alfonso Santamara Gonzlez, por sedicin; y Julio Csar Cartagena Gallego y scar Hernando Vanegas Alava, por concierto para delinquir. Todas esas personas se hallan privadas de la libertad y su responsabilidad en el triple homicidio est comprometida por testimonios y pruebas tcnicas. De acuerdo con lo establecido por el scal instructor, la orden de asesinar a los dirigentes polticos provino del extinto jefe paramilitar Miguel Arroyabe, comandante del Bloque Centauros, quien aspiraba a copar el espacio poltico de Rendn y la diputada Snchez Romero. La investigacin fue precluida para Oscar Hernando Vanegas, Jairo Antonio Fernndez Torres,Francisco Byron Martnez y Csar Emiro Gmez, al no hallarse mritos para proferirles resolucin de acusacin.Unidad Nacional AnticorrupcinLa Unidad est dividida en dos grupos: la Unidad Anticorrupcin propiamente dicha y la estructura de apoyo para el tema de Foncolpuertos.I. AnticorrupcinConformada por 19 Fiscales cuyo compromiso es abordar investigaciones relacionadas especialmente con defraudaciones al erario en el orden nacional, departamental, municipal y otras entidades pblicas, donde se afectan recursos especcamente del sector salud, educativo, regalas y pensional, entre otros. Frente al nuevo Sistema Penal Acusatorio, conocieron en su inicio tres scales, incrementando paulatinamente el reparto de actuaciones a los dems scales. A mayo de 2006 se registraron 33 asuntos pendientes de audiencia de formulacin de cargos. Dentro de la misma Unidad de Anticorrupcin, se cre la Subunidad de Regalas el 11 de febrero de 2003, mediante resolucin 000167 del seor Fiscal General, conformada por siete Fiscales. Dentro de este tema hay 43 investigaciones. Estadsticamente, a mayo de 2006 se adelantan 431 actuaciones, discriminadas en 184 sumarios y 247 diligencias preliminares. Actualmente se adelantan 59 causas.116Informe de Gestin 2005-2006ResolucionesTotales Agosto a diciembre de 2005Totales Enero a mayo 28-06 12 22 0 17 2 4 13 5 2Resultado totalMedidas de aseguramiento Acusaciones Sentencia anticipada Aperturas de instruccin Sentencia condenatoria Sentencia absolutoria Abstencin falta de mrito Abstencin imponer medida Aseg. sent. 774-01 Revoc. de medida x aplicacin C-774 o por improc.16 23 2 21 8 3 20 6 628 45 2 38 10 7 33 11 8De igual forma se detalla el nmero de personas afectadas por estas decisiones.Por personas Totales Agosto a diciembre de 2005 Impuso medida aseguramiento Con acusacin Se acogieron a sentencia anticipada Apertura de instruccin Sentencia condenatoria Sentencia absolutoria Abstencin falta de mrito Abstencin imponer medida aseg. sent. 774-01 Revoc. de medida x aplicacin C-774 o por improc. 55 81 2 94 30 5 60 35 11 Totales Enero a mayo 28-06 37 74 0 65 3 13 38 15 5 92 155 2 159 33 18 98 50 16 Resultado totalCasosPor apropiacin de ms de 800 millones de pesos ACUSADO GERENTE DEL PLANIEP Un scal de la Unidad Nacional Anticorrupcin acus a Carlos Arturo Diago Abello, gerente del Planiep (Plan de Inversiones Prioritarias de la Costa Atlntica), como presunto coautor del delito de peculado por apropiacin a favor de terceros e inters indebido en la celebracin de contratos. Por los mismos delitos tambin fue acusado William Ignacio Mourra Babun, accionista ma-yoritario de la Unin Temporal de Ingenieros Unidos (UTIU). As mismo fueron acusados los particulares Willam Germn Tarud Saieh, Salin Jos Guerra Lpez y scar Danilo Quintana Nio, como coautores de peculado por apropiacin a favor de terceros. Los hechos estn relacionados con la aprobacin de un plan de inversiones que hizo el Gobierno Nacional, en 1996, para la rehabilitacin y ampliacin de la infraestructura elctrica de los departamentos de la Costa Atlntica.117Fiscala General de la NacinPara dicha ejecucin se celebraron mltiples contratos en los que seis le correspondieron a la UTIU. En la investigacin se determin que la adjudicacin de esos contratos superaron los 8.300 millones de pesos, de los cuales 830 millones fueron apropiados ilcitamente por terceros. Los acusados se encuentran en libertad provisional. CONDENAS EN CASO DE LA LOTERA NUEVE MILLONARIA El Juzgado 53 Penal del Circuito de Bogot conden a tres personas por irregularidades en cinco contratos que superan los 1.138 millones de pesos en la Lotera Nueve Millonaria. Adolfo Enrique Ramos Len, ex almacenista de la lotera, fue condenado a 102 meses de prisin por los delitos de peculado por apropiacin y contrato sin cumplimiento de requisitos legales. As mismo, deber pagar una multa de 1.564 salarios mnimos legales vigentes. Por los mismos delitos fue condenada Martha Cecilia Quintero Torres, particular, quien purgar una pena de 42 meses de prisin y cancelar multa de 30 salarios mnimos mensuales vigentes. Tambin fue condenado Luis Gregorio Medina Barrientos, auxiliar del almacn de la lotera, a 40 meses de prisin por los delitos de peculado por apropiacin y falsedad ideolgica de particular en documento pblico agravado por uso. De acuerdo con la investigacin adelantada por un scal de la Unidad Nacional Anticorrupcin, en 1997 la Lotera Nueve Millonaria celebr cinco contratos con particulares sin realizar licitacin pblica y con cumplimiento parcial del objeto contractual. Adems, se desconoce el destino de parte de esos dineros. En la misma sentencia, el juez absolvi a Jairo Hernn Benjumea, secretario general de la lotera, por no encontrarlo responsable de los delitos de peculado por apropiacin y contrato sin cumplimiento de requisitos legales. La investigacin contina para establecer la responsabilidad de otras personas en esos hechos. 118Buscaba pensin sin cumplir requisitos CONDENADO EX SENADOR POR FRAUDE PROCESAL El Juez 46 Penal de Circuito de Bogot conden a 22 meses de prisin a David Aljure Ramrez, ex senador, como determinador de los delitos de fraude procesal en concurso heterogneo con estafa agravada en modalidad de tentativa. La determinacin de ese despacho judicial acogi las evidencias y los argumentos recopilados durante la investigacin por un scal de la Unidad Nacional Anticorrupcin. De acuerdo con lo establecido, el primero de octubre de 1997 Aljure Ramrez, a travs de su apoderado Daniel Palacios Martnez, solicit su pensin de jubilacin ante el Fondo de Previsin Social del Congreso de la Repblica. En los documentos presentados incluy declaraciones de dos personas en las que constaba que Aljure haba laborado en la Alcalda de Nario (Cundinamarca) entre el 5 de mayo de 1956 y el 14 de mayo de 1958. El 3 de octubre de 2000, el Fondo de Previsin Social orden suspender el trmite administrativo basado en las investigaciones del DAS, segn las cuales las declaraciones juramentadas de esos testigos carecan de validez, pues aunque reconocieron sus rmas en los documentos negaron haber estado presentes ante la autoridad que las recepcion. En la misma providencia, tambin fue condenado el abogado Palacios Martnez a 22 meses de prisin, como coautor de los delitos de fraude procesal en concurso heterogneo con estafa agravada en la modalidad de tentativa. Los condenados fueron inhabilitados para el ejercicio de derechos y funciones pblicas, por perodo igual al de la pena principal. ACUSADO EX DIRECTOR DEL ICETEX DE CRDOBA La Fiscala acus al ex director del Icetex de Crdoba, Gabriel Amaury Garca Pinto, y a tres exInforme de Gestin 2005-2006funcionarios de esa entidad como presuntos coautores responsables del delito de peculado por apropiacin. La decisin adoptada por un scal de la Unidad Nacional Anticorrupcin afect a las ex auxiliares administrativas Mariela del Rosario Cassas Berrocal y Margelys Gregoria Guzmn Guerra, y al ex auxiliar contable Jorge Luis Martnez Muoz, quien responder, adems, como supuesto partcipe en falsedad ideolgica y material en documento pblico. La investigacin estableci que entre los aos 2000 y 2002 se presentaron supuestas irregularidades en el otorgamiento de los crditos, por cuanto se giraron sumas mayores a las correspondientes al valor de las matrculas, hubo radicacin de crditos en funcionarios de esa regional o en familiares e incluso en personas cticias en cuanta no menor a 40 millones de pesos. De igual manera, fueron detectadas concesiones y desembolsos de crditos educativos a padres de familias que no los haban solicitado ante el Icetex de Crdoba, y que tampoco tenan hijos estudiando en colegios beneciados por el programa de crditos Men Colegio en 1999 y 2001. Amaury Garca y Cassas Berrocal cumplen medida de aseguramiento en sus domicilios.quien conoce en primera instancia las investigaciones contra jueces de la Repblica involucrados en los hechos. Durante agosto de 2005, la estructura de apoyo contaba con 303 investigaciones distribuidas en 31 previas y 272 sumarios, a 17 de mayo de 2006 existen 347 diligencias, de estas 283 en instruccin y 64 preliminares. Los resultados de gestin adelantados por la Unidad Anticorrupcin durante este perodo se resumen as: 15 aperturas de instruccin. 34 resoluciones inhibitorias. 31 calificaciones sumariales. 24 acusaciones contra 77 personas. 6 preclusiones.20 preclusiones de investigacin. 48 situaciones jurdicas: afectando con medida de aseguramiento a 15 personas y abstenindose por fines de la medida a 109 personas. 17 con cierre de investigacin, y 6 procesos pendientes de calificacin del sumario. II. Estructura de Apoyo para FoncolpuertosMediante resolucin 1719 de abril 30 de 2004, se cre la estructura para Foncolpuertos, adscrita inicialmente al despacho del Fiscal General de la Nacin y posteriormente por resolucin 0-0821 del 25 de febrero de 2005 a la jefatura de la Unidad Nacional de Anticorrupcin. Integrada por ocho scales con sus respectivos asistentes grado II, un equipo de Secretara Administrativa y Jefatura, 21 personas en total, adscritas a diferentes seccionales (Bogot, Cundinamarca y Direccin Nacional). Cuenta con el apoyo de los Juzgados Penales del Circuito Primero, Segundo y Especializado quienes conocen exclusivamente el tema de Foncolpuertos. Se destac de igual forma al scal 20 delegado ante el Tribunal Superior de Bogot,As mismo, los scales adscritos a esta unidad se han noticado de 21 sentencias condenatorias contra 335 personas, por delitos en su orden de peculado por apropiacin, fraude procesal y estafas. Estadsticamente se han realizado 284 diligencias, discriminadas as: 201 indagatorias 45 declaraciones, y 38 inspecciones judiciales.En segunda instancia se encuentran: 10 resoluciones de acusacin.119Fiscala General de la Nacin Una preclusin. 5 inhibitorios. Una situacin jurdica. Una preclusin. Artculo 39 Ley 600 de 2000. Una acumulacin, y Una parte civil.Manuel Heriberto Zabaleta: 100 salarios mnimos. El 19 de mayo de 2006, el Fiscal Primero de la Estructura proere Resolucin de Acusacin contra la abogada Luz Dari Velasco Crdoba, por los delitos de peculado por apropiacin y prevaricato por accin y mantiene la privacin de su libertad.Unidad Nacional contra el TerrorismoLa Unidad adelanta investigaciones con el n de identicar a los integrantes de organizaciones terroristas del pas como la Columna Mvil Telo Forero de las FARC, que ha sido la responsable de los atentados terroristas ms execrables ocurridos en el pas contra la poblacin civil y la Fuerza Pblica. As mismo, los miembros de la Columna Jacobo Arenas, responsable de los crmenes ocasionados en el sur del pas, especialmente en los departamentos de Nario, Cauca, Putumayo y Valle del Cauca. Es as como durante el ltimo ao orient su esfuerzo investigativo a la recopilacin y anlisis de la informacin que existe en los diferentes procesos que se adelantan en diversas unidades de scalas del pas aisladamente, con el n de cruzar y unicar las pruebas existentes en cada uno de ellos, determinando que los actos terroristas ejecutados por los integrantes del grupo terrorista obedecen a rdenes impartidas por los jefes de dichas organizaciones desde el Secretariado de las FARC. Igualmente, contina en la lucha contra los autores de los atentados terroristas cometidos a la infraestructura hidroenergtica y el hurto de los hidrocarburos en el territorio nacional, que afectan gravemente la economa del pas, con resultados ptimos, logrando reducir al mnimo estas actividades delictivas, como es el caso del Frente Domingo Lan del ELN y el Frente Dcimo de las FARC con marcada inuencia durante muchos aos en el departamento de Arauca. Se ha logrado la identicacin, captura, detencin preventiva, acusacin y sentencias anticipadas de integrantes de las Autodefensas Unidas de Colombia, como los Bloques Capital, Tolima, Cen-En la actualidad, la Estructura de Apoyo cuenta con 347 investigaciones de las cuales 283 estn en instruccin y 64 en investigacin preliminar. Casos Foncolpuertos El 24 de abril de 2006, el Juzgado Primero Penal del Circuito de Bogot emiti sentencia condenatoria contra Luis Eduardo Meneses Cudris (abogado de ex portuarios), Luis Hernando Rodrguez Rodrguez (Gerente General), Manuel Heriberto Zabaleta (Secretario General), por los delitos de peculado por apropiacin, prevaricato por accin y falsedad material en documento pblico agravada por el uso, condenndolos a 46 meses de prisin, 8 aos seis meses y 10 aos, 3 meses, respectivamente.HechosEsta Investigacin inicia con un informe de la Contralora General de la Repblica para encontrar las diferentes responsabilidades asumidas por quienes contribuyeron al pago excesivo de todas y cada una de las prestaciones, consignndose en ellas una serie de reconocimientos carentes de respaldo, que luego incidiran de manera favorable, pero ilegal, en la liquidacin denitiva de prestaciones sociales, y por ende, en la obtencin de una de las pensiones ms altas de los trabajadores de la extinta Empresa Puertos de Colombia en cabeza de Jos Agustn Acua Carmona.Condena en PerjuiciosLuis Hernando $441.405.125,78 120 Rodrguez Rodrguez:Informe de Gestin 2005-2006tauros, Central Bolvar y otros, gracias al trabajo en equipo con los organismos de polica judicial, la Polica Nacional, el Ejrcito Nacional y la Armada, entre otras autoridades. Casos como la masacre de los nueves concejales de Rivera, Huila, donde se identic a los autores materiales y la captura de uno de los auxiliadores que permiti la ejecucin de dicho acto de barbarie. Procesos como los adelantados contra el ex director del Departamento Administrativo de Seguridad DAS, Seccional Atlntico, Emilio Vence Zabaleta y Eduardo Restrepo Victoria, alias El Socio, quienes fueron acusados como presuntos responsables de los delitos imputados por la Fiscala, son la muestra de la efectividad de la Unidad.As mismo, los investigadores demostraron que Quintero Roa integr el grupo atacante. Las dos condenadas estn privadas de la libertad en la crcel El Buen Pastor de Bogot.RELACIN CON LA TEFILO FORERODurante el proceso de instruccin adelantado por un scal de la Unidad Nacional Antiterrorismo se recopilaron evidencias que sealaron a Vargas como alguien de gran conanza para alias El Paisa, cabecilla de la Telo Forero. No cabe duda que Mara de los ngeles Vargas Borray haca parte del grupo subversivo en la ciudad de Bogot al servicio del comandante de la columna mvil Telo Forero a quien llevaba y traa informacin y dinero para los atentados, indic el despacho judicial. Aunque no intervino fsicamente en los hechos, s tena conocimiento de lo que se iba a realizar en el sector, ya que prest la ayuda necesaria en las labores de vigilancia antes del atentado, para que los autores materiales consumaran su propsito, sostuvo el juzgado, que subray el aporte material probatorio de la Fiscala en relacin con las circunstancias de tiempo y espacio como Vargas Borray actuaba en la capital para la mencionada columna insurgente. En el proceso se estableci que a alias La Mona se le orden, en desarrollo del llamado Plan Pistola, vigilar los lugares de esparcimiento ms frecuentados por ciudadanos extranjeros con la nalidad de perpetrar una accin terrorista. En su providencia el juzgador absolvi a Albenis Adriana Trujillo.Terrorismo en la Zona Rosa de Bogot A 40 AOS DE PRISIN CONDENADAS DOS PARTCIPESEl Juez Quinto Penal del Circuito Especializado de Bogot conden a 40 aos de prisin a Mara de los ngeles Vargas Borray, alias La Mona, y Omaira Quintero Roa, alias Yazmn, al hallarlas responsables de participar en los hechos terroristas cometidos en dos establecimientos comerciales de la Zona Rosa de la capital. Las pruebas allegadas por la Fiscala demostraron que tanto Vargas Borray como Quintero Roa incurrieron en homicidio agravado, tentativa de homicidio agravado, terrorismo, dao en bien ajeno y rebelin, delitos por los que la Fiscala las acus en febrero de 2005. Los hechos ocurrieron en la noche del 15 de noviembre de 2003, cuando miembros de la columna mvil Telo Forero de las FARC lanzaron sendas granadas contra los bares Palos de Moguer y Bogot Beer Company, provocando la muerte de Paola Martnez Ramrez, heridas a otras 74 personas y daos materiales. El despacho judicial seal en su decisin que la Fiscala logr comprobar la relacin entre Vargas Borray y los ejecutores de la accin terrorista.A juicio el llamado Canciller de las FARC RODRIGO GRANDA RESPONDER POR ENTRENAMIENTO PARA ACTIVIDADES ILCITASLa Fiscala General acus a Rodrigo Granda Escobar como presunto autor responsable del delito de entrenamiento para actividades ilcitas.121Fiscala General de la NacinLa decisin judicial fue adoptada por un scal de la Unidad Nacional contra el Terrorismo, quien recopil el suciente material probatorio para demostrar que el procesado no slo estaba encargado por las FARC de adelantar tareas ideolgicas, sino que tambin era un avezado instructor en el armado de aparatos explosivos. De acuerdo con la investigacin, Granda Escobar, alias Gallo Pinto o El Mago, integrante de la comisin internacional de ese grupo subversivo, junto con Olga Luca Marn y Marcos Calarc, instruy a guerrilleros en la construccin de bombas caza-bobos, minas caseras, carros-bomba, rampas para lanzar explosivos y maniobras para atraer a miembros del Ejrcito Nacional hacia terrenos minados. Segn lo establecido por el scal del caso, Granda ofreci adiestramiento para el desarrollo de actividades terroristas en las que se utilizaran armas no convencionales y de alto poder destructivo. Granda fue condenado por el Juzgado Tercero Penal del Circuito de Ccuta a 72 meses de prisin, por el delito de rebelin agravada. Este proceso fue adelantado por un scal de la Unidad Nacional Antiterrorismo.extraditar a Cadena, quien est condenado por el Juzgado Noveno Penal del Circuito de Bogot a 94 meses de prisin por rebelin. De acuerdo con la investigacin adelantada por el scal instructor, Cadena Collazos particip en el ataque de que fue objeto la base militar de Girasoles en Mesetas (Meta) el 8 de enero de 1991, cuando fueron muertos dos militares y otros 17 fueron secuestrados por las FARC. Las pruebas documentales y testimoniales recopiladas por los investigadores comprometen seriamente la responsabilidad del hoy acusado en esos hechos. Durante la averiguacin tambin se estableci que alias El Cura Camilo integr en 1996 el cuerpo de ayudanta del secretariado de las FARC y que durante la zona de distensin, 1999-2002, fue el jefe de prensa de Manuel Marulanda Vlez, alias Tirojo.Simulaban transportar aceite residual A JUICIO 11 MIEMBROS DE ORGANIZACIN QUE HURTABA HIDROCARBUROSLa Fiscala acus a 11 integrantes de una organizacin que hurtaba hidrocarburos de poliductos y oleoductos de Ecopetrol, y eluda los controles policiales amparndose en la fachada de transportar aceite residual para empresas legales. La investigacin, que desemboc con el llamamiento a juicio, inici el 18 de junio de 2005, cuando miembros de la Dijn allanaron en Funza (Cundinamarca) una rma distribuidora de aceite residual. En ese lugar las autoridades encontraron 64 mil galones de un lquido oscuro almacenados en un tanque y en dos carrotanques. Las pruebas tcnicas indicaron que la sustancia hallada era crudo, cuyo manejo y comercializacin solo competen a la petrolera estatal, por lo que su obtencin se haba logrado mediante hurto.Est detenido en Brasil ALIAS EL CURA CAMILO ACUSADO POR HOMICIDIO CON FINES TERRORISTASFrancisco Antonio Cadena Collazos, alias El Cura Camilo, supuesto integrante del Comit Internacional de las FARC, fue acusado por los delitos de homicidio con nes terroristas, tentativa de homicidio con nes terroristas y secuestro mltiple extorsivo, por un scal de la Unidad Nacional Antiterrorismo. Cadena Collazos fue capturado el 24 de agosto de 2005 en Sao Paulo, Brasil, por la Polica Federal en atencin a una circular roja de Interpol. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia solicit el mismo mes a las autoridades brasileras 122Informe de Gestin 2005-2006As mismo, el scal de la Unidad Nacional Antiterrorismo a cargo del proceso estableci que los involucrados en el ilcito utilizaban papelera de empresas legales dedicadas a la distribucin y comercializacin de aceite residual, a las que prestaban el servicio de transporte; circunstancia que aprovechaban para transitar por las vas nacionales con el hidrocarburo hurtado. Durante las averiguaciones adelantadas por la Fiscala se efectuaron mltiples interceptaciones a telfonos jos y celulares, que permitieron a los investigadores conocer los movimientos y las maniobras empleadas por la organizacin criminal para sus nes. El scal instructor acus como presuntos responsables de concierto para delinquir en concurso con hurto de hidrocarburos a: Remberto Tarona Fortich, William Jairo Torres Gonzlez, Henry Marn Rojas, Norbey Palacios Marn, Yuram Flrez Arrieta, Alexnder Bravo Rojas, Eduar Jos Rondn Hernndez, Gustavo Adolfo Cardona Cardona, Juan Alberto Sanmiguel Muoz, Alfonso Jimnez y mar Gmez Valero, quien responder por concierto para delinquir. El proceso continuar en los juzgados especializados de Cundinamarca.zo Riascos, Luis Eduardo Carvajal Peralta, Nelson Enrique David Posso, Jos Alfredo Mantilla, Jos Geiner Pearanda Daz, Julio Csar Rosero Mestizo, Wilson Rafael Bohrquez Pineda, Mauricio Arcngel Ramrez Gallego, Adolfo Emilio Riao Caleo y Julin Andrs Pomeo Moreno. Conocidos los hechos el Fiscal General integr una comisin investigadora que mediante trabajos de planimetra, anlisis balstico y labores de topografa, entre otras, determin que los hechos no fueron producto de error militar. Las evidencias presentadas por la Fiscala ante un juez de control de garantas fueron avaladas por este, quien acogi la peticin de asegurar a los dos ociales, los tres subociales y los diez soldados que intervinieron en la operacin.ATENTADO EL NOGAL, SE AGUARDAN SENTENCIASLa Fiscala General se halla a la espera de las sentencias que proferir el Juzgado Octavo Penal del Circuito Especializado de Bogot, en relacin con el atentado terrorista contra el club El Nogal donde el 7 de febrero de 2004 perdieron la vida 36 personas y quedaron heridas otras 158. El scal de la Unidad Nacional Antiterrorismo a cargo del caso acus a los involucrados por los delitos de homicidio mltiple agravado, tentativa de homicidio mltiple, terrorismo, rebelin y dao en bien ajeno. Entre los acusados estn: Manuel Marulanda Vlez, Luis dgar Devia Silva, Guillermo Len Senz Vargas, Rodrigo Londoo Echeverri, Luciano Marn Arango, Noel Matta Matta y Jorge Briceo Surez, miembros del Secretariado de las FARC, y Jos Gustavo Muoz, Adela Jimnez lvarez, Wilson Daz Ramos, Carlos Arturo Montao Torres, Fernando Guerrero Reina, Alipio Murillo, Herminsul Arelln Barajas y Gloria Edith Chica. Igualmente est Fernando Arelln Barajas, considerado como uno de los coordinadores del hecho terrorista.123Sistema Penal Acusatorio ESCRITO DE ACUSACIN CONTRA 15 MILITARES POR JAMUNDLa Fiscala General de la Nacin present escrito de acusacin contra 15 miembros del Ejrcito Nacional, dentro de la investigacin que se adelanta por el homicidio de 10 miembros de la Dijn y un civil, en Jamund (Valle) el 22 de mayo de 2006. La Fiscala encontr mritos para acusar, por el delito de homicidio agravado, al coronel Bayron Carvajal Osorio, al teniente Harrison Eladio Castro Aponte, sargento viceprimero Jaime Humberto Montenegro Castaeda, sargento Jos Aurelio Palacio Mosquera, cabo tercero lber Jess Osorio Gonzlez y los soldados Carlos Fernando Era-Fiscala General de la NacinOtros de los vinculados son Vctor Julio Villalobos Velsquez, alias Aguja, quien habra intervenido en la parte logstica del atentado, y lvaro Eduardo Benavides Velsquez. Las investigaciones establecieron que los integrantes del Secretariado de las FARC autorizaron a la columna mvil Telo Forero el atentado. Los explosivos fueron trados a Bogot en la chiva de Fernando Arelln Barajas. El armado del carrobomba se hizo en un taller de la ciudad y el automotor fue entrado al club por Oswaldo Arelln y John Freddy Arelln, quien reserv un sitio estratgico para el carro. Los dos perecieron durante los hechos.Casos MIEMBROS DE ESTRUCTURA DE MANDO DE LAS FARC BUSCADOS POR NARCOTRFICOFiscales de la Unidad Nacional Antinarcticos y de Interdicccin Martima (UNAIM) libraron 46 rdenes de captura en contra de integrantes de las FARC con capacidad de mando, incluidos los miembros del Secretariado de ese grupo insurgente, dentro de la investigacin que se adelanta por narcotrco y conexos. El 16 de agosto de 2005 la Fiscala dispuso la apertura de instruccin con base en informes operacionales del Ejrcito Nacional, en los que se relaciona a 51 subversivos de las FARC con el cultivo, procesamiento, elaboracin y comercializacin de cocana y herona. As mismo, scales de la UNAIM recibieron 70 declaraciones de personas que conocen de cerca las actividades de esa guerrilla con el narcotrco. A su vez, la Fiscala analiz los documentos encontrados por el Ejrcito en campamentos guerrilleros en los que se sealan las rutas para el transporte del estupefaciente. Tambin se realizaron interceptaciones a medios magnetofnicos de banda HF y UHF, y se examinaron los comunicados y documentos rectores de las FARC, como las conferencias 6, 7 y 8 en las que se relacionan los mtodos de compra y distribucin de cocana, incluidos sus precios. Por estos hechos tienen en su contra orden de captura Pedro Antonio Marn, alias Manuel Marulanda Vlez; Luis dgar Devia Silva, alias Ral Reyes; Luciano Marn Arango, alias Ivn Mrquez; Guillermo Len Senz, alias Alfonso Cano; Jorge Briceo Surez, alias Mono Jojoy; Manuel Jess Muoz Ortiz, alias Ivn Ros, y Rodrigo Londoo Echeverry, alias Timochenco. Las dems personas con orden de captura pertenecen a los Bloques Oriental y Occidental, Columna Mvil Telo Forero, Columna Mvil Julio MarioUnidad Nacional Antinarcticos e Interdiccin Martima UNAIMLa Unidad enla sus esfuerzos a contrarrestar el actuar de las grandes organizaciones criminales nacionales y transnacionales dedicadas al narcotrco, sin dejar a un lado la persecucin de los delitos conexos o concursales. As mismo, en desarrollo de las polticas de colaboracin multinacional, participa en el trmite de las muchas solicitudes de asistencia judicial internacional, que en la mayora de los casos se convierten en solicitudes de captura con nes de extradicin, capturas que se materializan con el concurso de la UNAIM. Se resalta el desmantelamiento de agrupaciones policiales de grados superiores, dedicadas a tracar con estupefacientes; la coordinacin para cuantiosas incautaciones de droga; y cumplir satisfactoriamente con las expectativas que el Sistema Acusatorio demanda en Bogot desde su vigencia, llevando a instancias superiores las exibilidades de los jueces, habiendo salido avantes en esas impugnaciones. Esto ltimo se aplica tambin en la Ley 600 de 2000, como el caso de la prdida de la droga en Barranquilla, que hoy se adelanta ante la Corte Suprema de Justicia, en virtud de la casacin tramitada. 124Informe de Gestin 2005-2006Tavera, Frentes 3, 6, 7, 10, 14, 16, 19, 24, 27, 33, 43, 44, Yar, Caribe, Sur y del Magdalena Medio.e Interdiccin Martima UNAIM, por el trco de 1.155 kilogramos de clorhidrato de cocana. Segn la investigacin de la UNAIM, Elio Gerardi Poggioli, Bruno Gerardi Poggioli, Domenico Pellacani y Oscar Javier Martnez Gonzlez habran sido los responsables de camuar 1.155 kilos de cocana en hornos para cermicas fabricados en Ccuta. Los hornos fueron trasladados en un contenedor al puerto de Barranquilla, donde quedaron listos para ser enviados a Mxico. En noviembre de 2002 la Polica Antinarcticos de Barranquilla fue informada por su similar de Ccuta sobre las maniobras sospechosas detectadas y luego de adelantar labores de inteligencia ubic los hornos con la droga camuada. Los acusados fueron declarados personas ausentes, y en la misma providencia se precluy la investigacin a favor de Luis Eduardo Zuluaga Amado, Wilson Erley Jaimes Contreras, Carlos Mauricio Ballesteros Claro, dgar Antonio Garca, Bernardo Sarmiento Lugo, Carlos Arturo Gmez Torres, Jair Braito de Souza y Csar Augusto Socha Jaimes.Subalternos de El Negro Acacio ASEGURADOS MIEMBROS DEL FRENTE XVI DE LAS FARC POR NARCOTRFICOOcho personas fueron aseguradas por un scal de la Unidad Nacional Antinarcticos e Interdiccin Martima UNAIM, sealadas de pertenecer a la estructura de nanzas, produccin y distribucin de narcticos del frente XVI de las FARC, al mando de Toms Medina Caracas, alias El Negro Acacio. Jorge Elicer Forero Gaitn, Eulogio Cruz Trujillo, Ramn Elas Nez Urquijo, Henry Vela Acosta, Arcenio Nez Urquijo, Nelson Ivn Gonzlez Brito, Tairo Burgos Cuevas y Fabio Armando Ceballos Delgadillo fueron asegurados por el delito de concierto para delinquir con nes de narcotrco. Esas personas fueron capturadas el 5 de junio ltimo por miembros del CTI, con apoyo del Ejrcito y de la Polica, en operativos simultneos realizados en Puerto Inrida (Guaina) y Bogot, luego de un proceso de seguimiento y vericacin adelantado por el CTI. De acuerdo con la investigacin, los capturados tenan como centro de inuencia los municipios de Puerto Carreo, Puerto Inrida, Cumaribo, Puerto Prncipe y Chupave. Los procesados se encuentran privados de la libertad en la crcel nacional Modelo.Sistema Acusatorio 35 AOS DE CRCEL POR CARGAMENTO DE COCANAA 35 aos de prisin fueron condenadas las tres personas capturadas en el decomiso de tres toneladas y media de cocana en Bogot. Conforme al sistema acusatorio, el juez de conocimiento acogi los argumentos jurdicos y las pruebas aportadas por un scal de la Unidad Nacional Antinarcticos e Interdiccin Martima. En audiencia de lectura de sentencia, Elsa Elena Laiton Chavarro, Pablo Antonio Ayala y Richard Logatto Castro recibieron una pena de 11 aos y ocho meses de prisin, cada uno.125Con destino a Mxico UNA TONELADA DE COCANA CAMUFLADA EN HORNOSTres italianos y un colombiano fueron acusados por un scal de la Unidad Nacional AntinarcticosFiscala General de la NacinEn diligencia previa, los tres condenados aceptaron los cargos por trco de estupefacientes formulados por la Fiscala, con base en la agrancia de los hechos. Esas personas fueron capturadas el primero de septiembre de 2005 en desarrollo del operativo conjunto del CTI y el Ejrcito Nacional en la Avenida de las Amricas con carrera 36 y en el barrio Ciudad Jardn, al norte de la ciudad. La droga estaba camuada en cilindros metlicos, empacada en plstico y con sellos de dibujos animados, en una bodega que custodiaban los implicados. Los tres condenados se encuentran privados de la libertad en las crceles Modelo y Buen Pastor de Bogot. La investigacin contina para establecer la procedencia del cargamento.abordar con su hija un avin con destino a Estados Unidos. La herona fue encontrada en el espaldar del coche y en el doble fondo de la paalera. La condenada se encuentra privada de la libertad en la crcel El Buen Pastor en Bogot, y la nia qued en custodia de un hermano de la procesada.SIETE ACUSADOS POR 2,5 TONELADAS DE COCANA HALLADAS EN PESQUEROPor la incautacin de cerca de 2,5 toneladas de cocana, un scal de la Unidad Nacional Antinarcticos e Interdiccin Martima UNAIM prori resolucin de acusacin en contra de siete personas, presuntamente responsables del delito de trco, fabricacin o porte de estupefacientes. Los hechos materia de investigacin ocurrieron el 14 de septiembre de 2005, cuando la Fiscala y la Polica Nacional encontraron en el piso del pesquero Danubio, atracado en el puerto de Buenaventura (Valle), 2.454 kilos de cocana. El alcaloide estaba distribuido en panelas de un kilo, marcadas con los logotipos Fosil, Fox, Sony y Foxy. En la embarcacin fueron capturados: Martn Snchez Salazar, Alcbar Arroyo Hinestrosa, Franklin Salazar Payn, Carlos Arturo Gans Estupin, Derwich Valencia Snchez, Miller Rodrguez Perea y Kenerth Rodrguez Perea, hoy acusados por la Fiscala.Sistema acusatorio 13 AOS POR TRAFICAR HERONA EN COCHE DE BEBA 13 aos y dos meses de prisin fue condenada Emlida Urquijo Quintero, quien fue capturada en el aeropuerto internacional El Dorado con 5.664 gramos de herona camuados en el coche y la paalera de su hija de 2 aos de edad. En audiencia de lectura de sentencia dentro del sistema acusatorio, un juez de conocimiento especializado ley el fallo en presencia de las partes procesales. En la misma, el juez neg la detencin domiciliaria. La investigacin fue adelantada por un scal de la Unidad Nacional de Antinarcticos e Interdiccin Martima quien en audiencia ante un juez de Control de Garantas formul imputacin y solicit la medida de aseguramiento en contra de la mujer, por el delito de trco de estupefacientes agravado. En esa misma audiencia Emlida Urquijo acept los cargos formulados por la Fiscala. Urquijo Quintero fue capturada por la polica aeroportuaria el 19 de octubre de 2005, cuando pretenda 126CAPTURADOS 29 TRAFICANTES DE HERONA EN COLOMBIA Y EE.UU.Dos investigaciones adelantadas por la Fiscala General permitieron la captura de 29 personas, en Colombia y Estados Unidos, sealadas de integrar organizaciones dedicadas al trco de herona. Fiscales de la Unidad Nacional Antinarcticos e Interdiccin Martima UNAIM, con el apoyo de la Dijn, capturaron en Cali, Medelln y BogotInforme de Gestin 2005-2006a nueve personas solicitadas en extradicin por el Departamento de Justicia de estados Unidos. Los capturados son: Nstor Jaime Ocampo Ospina, Pedro Pablo Lemus Castillo, Luis Fernando Montoya Gmez, Jairo Mrquez Serna, Yuri Marn Quintero, Biviana Marn Quintero, Larry Alberto Marn Quintero, Carlos Alberto Daza Mosquera y Juan Diego Villamil Medina. Esos aprehendidos, segn lo establecido, integraban una estructura internacional que fue golpeada tambin en Nueva York, Miami, Tampa y New Jersey (Estados Unidos), donde fueron capturadas otras ocho personas. En una segunda investigacin, un grupo de scales especializados de Cali captur a 12 personas por los delitos de concierto para delinquir con nes de narcotrco y lavado de activos. La investigacin de la Fiscala seala que los jefes de esas 12 personas son Carlos Alberto Daza y Juan Diego Villamil, detenidos en el operativo de la UNAIM.incautar, en febrero de 2006, 101 kilogramos de cocana y 30 kilogramos de herona en una embarcacin. As mismo, se produjo la incautacin de 10 kilos de cocana a un viajero italiano en el aeropuerto de Caracas (Venezuela). Los hoy sindicados fueron aprehendidos el 23 de junio ltimo, en la operacin Salmn adelantada en Cali, Medelln, Pereira, Cartagena, Riohacha, Tulu, Santander de Quilichao y Bogot. Por los delitos de trco de estupefacientes agravado y concierto para delinquir fueron asegurados: Jorge William Arias Vera, Hctor Castro Vlez, Rosalba Agudelo Garca, Juan Gregorio Cadavid Yepes, Samuel Eduardo Vallejo Zapata, Jorge Martnez Zapata, Rafael Tobas Guerrero Pealver, Jos Agustn Quintana Pimienta, Germn de Jess Brochero Ramrez y Olga Luca Arias Veras, asegurada por el segundo de los delitos. Tambin fueron cobijados con medida de aseguramiento Luis Adiel Rosas Blanco, Jhon James Bedoya, Jos Alberto Muoz Ortiz, Justo Lorenzo Castaeda Pealver, Manuel Salvador Ocampo Valencia, Leonardo Rincn Rincn, lver Enrique Choles Montenegro, Marcial Dionisio Castillo Banguero, Octavio Londoo Nieto y Wlter Ernesto Guevara Zamora. Estas dos ltimas personas, para la fecha de las capturas, eran miembros de la Polica Nacional. Todos los procesados estn privados de la libertad en la crceles Modelo y Buen Pastor de Bogot.Ms de un ao de investigacin ASEGURADOS 20 PRESUNTOS TRAFICANTES DE COCANACon medida de aseguramiento dictada por un scal de la Unidad Nacional Antinarcticos e Interdiccin Martima UNAIM, fueron cobijados 20 presuntos integrantes de una red internacional de trco de cocana que operaba en Barranquilla. De acuerdo con la investigacin que se inici en junio de 2005, esta organizacin enviaba cocana a Estados Unidos y Europa mediante la modalidad de correos humanos, y en ocasiones transportaba la droga en pequeas embarcaciones que partan del puerto uvial de Barranquilla. Las averiguaciones adelantadas por la UNAIM y la Dijn facilitaron a las autoridades de CurazaoUnidad Nacional de Delitos contra la Propiedad Intelectual y las TelecomunicacionesLa Unidad fortalece la proteccin de los derechos de Propiedad Intelectual, centra sus investigaciones en la desarticulacin de organizaciones delictivas y en la individualizacin de responsables. Adicionalmente, hace una labor importante en temas de capacitacin y sensibilizacin frente a los delitos de su competencia.127Fiscala General de la NacinCasos CTI INCAUTA FALSOS BALONES DEL MUNDIAL ALEMNMiembros del CTI de Bogot incautaron 499 rplicas falsas del baln ocial del Mundial de Ftbol, durante cuatro allanamientos realizados a igual nmero de inmuebles en los barrios Boyac Real, San Benito y Timiza, en el sur y el occidente de la capital del pas. Los operativos fueron realizados por ms de 30 funcionarios judiciales del CTI, de la Unidad de Orden Econmico y Derechos de Autor, que durante dos meses vigilaron los movimientos que se producan en las cuatro viviendas utilizadas como fbricas. Adems de los falsos balones del Mundial de Ftbol, los investigadores encontraron 350 paneles para el armado del baln y cuatro planchas con logos de Adidas y de Nike. Durante las diligencias fueron capturados tres hombres que sern procesados por el delito de usurpacin de marcas y patentes. De acuerdo con la investigacin, los aprehendidos comercializaban como originales los balones en diferentes lugares de la ciudad. Los tres sern procesados bajo el esquema del Sistema Penal Acusatorio.por el delito de defraudacin a derechos patrimoniales de autor. Las diligencias de allanamiento y registro, y las capturas en agrancia fueron sometidas a control de legalidad ante el Juzgado 43 Penal Municipal con funcin de garantas.PIEZAS ARQUEOLGICAS, FISCALA PROSIGUE INVESTIGACINTras la recuperacin en Francia de 68 piezas pertenecientes a culturas colombianas prehispnicas, la Fiscala proseguir la investigacin tendiente a ubicar los posibles responsables de que dicho patrimonio cultural haya salido de manera ilegal del pas para su comercializacin. Al proceso, que est a cargo de un scal de la Unidad Nacional de Delitos contra la Propiedad Intelectual, hay una persona vinculada. De acuerdo con la primera fase investigativa, las piezas arqueolgicas fueron sacadas del pas como rplicas amparadas por supuestos documentos legales de exportacin. La denuncia por tales hechos fue formulada por la Directora General del Instituto Colombiano de Antropologa e Historia.Unidad Nacional contra el Secuestro y la ExtorsinGracias a los logros que de manera conjunta se desarrollan por parte de todos los organismos del Estado involucrados en la lucha contra el secuestro y la extorsin puede armarse, sin temor a equvocos, que frente al primero de ellos su erradicacin muestra resultados altamente positivos, mientras que con relacin al segundo su incremento es bastante considerable. Por ello, los objetivos de la Unidad estn dirigidos casi de manera exclusiva a lograr su disminucin a travs del desarrollo de estrategias que le permiten acciones ecientes y ecaces. En eseINCAUTADAS OBRAS LITERARIASEn allanamiento realizado en un centro comercial de Bogot por scales de la Unidad Nacional de Propiedad Intelectual y las Telecomunicaciones, con el apoyo de la Dijn, fueron incautadas 1.039 obras literarias. El operativo cubri diez locales comerciales donde se almacenaban, distribuan y comercializaban libros que segn los peritos judiciales no son ediciones originales. La accin tambin permiti la captura de seis personas que fueron judicializadas 128Informe de Gestin 2005-2006sentido se fortalece el CTI y se trabaja de manera ms articulada con los dems componentes de los Grupos Gaula (Ejrcito, Polica Nacional y DAS), se dio inicio a nuevos programs de capacitacin y se hicieron sostenibles las inversiones propias de los recursos de Fondelibertad y el Convenio Tripartito suscrito con la Cmara de Comercio y Vicepresidencia de la Repblica. Las expectativas generadas por la puesta en vigencia del Sistema Penal Acusatorio pueden calicarse de normales si se tiene en cuenta que, como todo tipo de cambio, se requieren ajustes que paulatinamente van dando sus frutos. En consecuencia, como el xito de la investigacin radica exclusivamente en cabeza de la Fiscala General de la Nacin y su Polica Judicial, la Unidad se capacita de cara a esta nueva misin y se dota logsticamente con miras a la obtencin de nuevos y mejores resultados.vil Telo Forero de las FARC, quien adems de vigilar a las familias del edicio se encarg de conseguir las camionetas utilizadas para el secuestro y condujo uno de esos automotores con varios de los plagiados. Por esos hechos, el scal del caso lo asegur por su presunta responsabilidad en los delitos de secuestro extorsivo agravado, en concurso con hurto calicado agravado, dao en bien ajeno, terrorismo, lesiones personales y rebelin. Cuero Ocampo se encuentra privado de la libertad. A esta investigacin tambin estn vinculados, en calidad de personas ausentes, los integrantes del secretariado de las FARC: Pedro Antonio Marn, alias Tirojo; Luis dgar Devia Silva, alias Ral Reyes; Guillermo Len Senz Vargas, alias Alfonso Cano; Rodrigo Londoo Echeverry, alias Timolen Jimnez; Luciano Marn Arango, alias Ivn Mrquez; Noel Matta Matta, alias Efran Guzmn o El Cucho; Jorge Briceo Surez, alias El Mono Jojoy; Milton de Jess Toncel Redondo, alias Joaqun Gmez; y Henry Castellanos Garzn, alias Romaa.Anlisis cuantitativo de resultadosPerodo 2005 Medidas de aseguramiento: Resoluciones de acusacin: Sentencias condenatorias: rdenes de captura: 273 277 262 206De vctima a presunta victimaria SECUESTRO DE MIEMBRO DE LA COMISIN EUROPEA, ACUSADA SU ACOMPAANTESonia Vergara Monsalve, la mujer que en principio se present ante las autoridades como vctima de un secuestro, junto con el delegado en Bogot de la Unin Europea, Carlos Ayala Saavedra, fue acusada en mayo de 2006 por la Fiscala por su posible participacin en el plagio del funcionario. La desaparicin de Ayala Saavedra, de origen boliviano y nacionalizado en Espaa, fue reportada por miembros de la Comisin Europea a las autoridades colombianas el 19 de abril de 2005, luego de varios das sin tener noticias de su delegado.129Casos SECUESTRO EN EL EDIFICIO MIRAFLORES, ASEGURADO AUTOR MATERIALEl hombre que presumiblemente realiz las labores de inteligencia y seguimiento para secuestrar a no menos de 15 habitantes del edicio Miraores de Neiva fue asegurado el 30 de mayo de 2006 por un scal de la Unidad Nacional contra el Secuestro y la Extorsin. La medida afect a Clovis Enrique Cuero Ocampo, sealado como integrante de la columna m-Fiscala General de la NacinEl plagio fue conrmado un da despus, el 20 de abril, cuando funcionarios de la Unin Europea recibieron una llamada extorsiva, en la que un hombre que se identic como integrante de las FARC les exigi diez millones de euros por dejar en libertad al cooperante. Segn la llamada, Ayala Saavedra fue secuestrado en Ccuta donde estaba con la acusada en diligencias personales. La procesada fue encontrada por las autoridades el 28 de abril en Arauquita, Arauca, donde manifest que fue dejada en libertad por sus plagiarios como un gesto humanitario y para que llevara un mensaje para la Comisin Europea. Finalmente, Ayala Saavedra logr huir de sus captores y fue hallado en el municipio de Pez, estado de Apure, Venezuela, el 23 de mayo de 2005. En la investigacin, el scal del cas estableci que el plagio del funcionario fue planeado por su propia acompaante, y ejecutado por miembros de las FARC que operan en la regin. Tambin se determin que el funcionario de la Comisin Europea le entreg a Sonia Vergara la suma de 937 millones de pesos para la adquisicin de una nca en el municipio de Sabana de Torres, Santander. Sin embargo, la Fiscala constat con los dueos del inmueble que la transaccin nunca se realiz y que fue un plan de la mujer para apoderarse de una parte de ese dinero. Por esos hechos, el scal del caso acus a Vergara Monsalve como presunta coautora responsable de los delitos de secuestro extorsivo agravado, en concurso con estafa y falsedad material en documento pblico. La mujer fue detenida el 12 de septiembre de 2005 y contina privada de la libertad.su contra por el delito de tentativa de extorsin agravada. El caso investigado ocurri el 7 de mayo de 2004, cuando los falsos scales abordaron a un comerciante de Soacha, Cundinamarca, y le exigieron cuatro millones de pesos para ayudarle en un proceso que se le adelantaba por rebelin. La vctima, que no era investigada, acudi a la Fiscala de ese municipio y denunci los hechos. Con esa informacin, agentes del Gaula de la Polica organizaron un operativo en el que simularon la entrega del dinero y que les permiti capturar en agrancia a los acusados. Los aprehendidos fueron identicados como: Hernando Nez, Orlando Barn Rojas y Blmer Muoz, acusados en primera instancia por un scal de la Unidad Nacional contra el Secuestro y la Extorsin. Tal decisin fue conrmada en segunda instancia por un scal de la Unidad Delegada ante el Tribunal Superior de Bogot. En rme la decisin, el expediente ser remitido a los juzgados especializados de Cundinamarca, para que all se adelante la etapa de juicio. Los procesados estn privados de la libertad.Por expedicin irregular de visas ACUSACIN POR TRFICO DE PERSONASEl procesado era funcionario del Consulado de Colombia en Coln, Panam Por la expedicin irregular de visas, un scal de la Unidad Nacional contra el Secuestro y la Extorsin dict resolucin de acusacin en contra de un funcionario del Consulado de Colombia en Coln, Panam. La decisin afect a Vctor Manuel Botero Gallo, canciller grado 10PA de ese consulado, investigado por otorgar cuatro visas de turismo a ciudadanos aparentemente chinos para facilitar su ingreso ilegal a Colombia.FALSOS FISCALES A JUICIO POR TENTATIVA DE EXTORSINA tres hombres que simulaban ser scales para extorsionar a ciudadanos que presuntamente eran investigados, la Fiscala les conrm acusacin en 130Informe de Gestin 2005-2006En el proceso, la Fiscala encontr que Botero Gallo asumi ilegalmente las funciones del Cnsul, al entregar las visas el 24 de diciembre de 2004 sin estar facultado para ello, pues solo tres das ms tarde tendra tal atribucin, al quedar encargado del consulado. Adems, los datos suministrados por los aspirantes para acceder a las visas, como los extractos bancarios, las certicaciones sobre su lugar de residencia en Panam y sus cdulas de ciudadana, eran falsos. Respecto a las cdulas, se descubri que correspondan a documentos expedidos a otros ciudadanos orientales que residen legalmente en Panam. En otro de los casos el cupo numrico de la cdula no existe an en ese pas. La Fiscala concluy que los cuatro orientales nunca estuvieron en Panam y adems, segn los registros migratorios del DAS, dos de ellos ingresaron ilegalmente a Colombia el 13 de enero de 2005 provenientes de Pars, Francia, y utilizaron las visas expedidas por Botero Gallo para movilizarse en el pas. Esas mismas personas, identicadas como Cai Yuo Wang y Kuang Ying Zhang, fueron interceptadas en mar abierto el 9 de junio de 2006 por las autoridades colombianas, luego de zarpar en un bote desde Buenaventura con destin a Panam. Los otros dos ciudadanos mencionados en la investigacin responden a los nombres de Guidi Zhang y Wenxin Qiu. Por esos hechos, el scal del caso acus a Vctor Manuel Botero Gallo como presunto autor responsable de trco de personas, falsedad material y falsedad personal. La decisin de la Fiscala fue apelada por la defensa de Botero Gallo. Mientras contina el proceso, el acusado se encuentra privado de la libertad en la crcel Modelo, en Bogot.En nuevo sistema acusatorio OCHO AOS DE CRCEL PARA AEROPIRATA DE AIRESA ocho aos de prisin fue condenado Porrio Ramrez Aldana, por el secuestro del avin de Aires HK 4040, el 12 de septiembre de 2005, cuando cubra la ruta Florencia-Neiva-Bogot. La sentencia fue impuesta, en audiencia pblica, por el Juez Primero Especializado de Bogot tras avalar el preacuerdo judicial logrado entre Fiscala y la defensa del imputado. En el preacuerdo el imputado acept su responsabilidad por los delitos de secuestro extorsivo agravado, en concurso con apoderamiento de aeronave y porte ilegal de armas agravado. La Fiscala, a su vez, reconoci que Ramrez Aldana actu bajo intenso dolor angustiado por la lesin sufrida durante un operativo de la polica en 1991, en Florencia, Caquet, que lo mantiene en silla de ruedas. Al aprobar el preacuerdo, el juez veric que ninguna de las vctimas, es decir, los pasajeros, la tripulacin y la empresa area, estaba interesada en iniciar un incidente de reparacin integral por el dao causado por el delito. Explic el juez que en el preacuerdo qued vericado que la Fiscala contact e inform a las vctimas sobre sus derechos y vel por la proteccin de sus intereses. En el fallo, el juez impuso una multa de 300 salarios mnimos legales vigentes al imputado como sancin por el delito cometido y orden que la reclusin la cumpla en su lugar de residencia en la ciudad de Florencia, Caquet. Ramrez Aldana vive en el barrio El Ventilador, de donde sali en compaa de su hijo para abordar el avin que luego secuestr. La defensa pidi que la multa fuera sustituida por trabajo, pero el juez no accedi hasta que se demuestre que Ramrez no tiene capacidad econmica para cubrirla.131Fiscala General de la NacinAunque la sentencia tiene recurso de apelacin, el caso qued cerrado debido a que ninguna de las partes anunci la intencin de interponer ese recurso legal. Bajo el nuevo sistema acusatorio el llamado caso del aeropirata qued cerrado en dos meses, luego de seis audiencias ante jueces de garantas y de conocimiento.pues se evidencia que si el mismo no se cumple a cabalidad, la investigacin no contara con sucientes elementos probatorios para ser presentada al juez, ya sea de Control de Garantas o de Conocimiento. Es importancia para la Unidad aportar informacin conable, oportuna y ecaz, que permita contribuir en la generacin de una poltica de Estado en materia criminal. As mismo, es primordial para la Unidad continuar aplicando de manera gil y ecaz la Ley 793 de 2002, bajo la premisa de ser herramienta esencial en la lucha contra el crimen organizado. El cumplimiento de las metas trazadas por esta Unidad es pieza fundamental para el logro del objetivo institucional y el cumplimiento del Plan Estratgico.Unidad Nacional para la Extincin del Derecho y Dominio y contra el Lavado de ActivosLa Unidad contina trabajando en su posicionamiento institucional, ante organismos internacionales y grupos de enlace, enfocando sus objetivos en la consecucin de investigaciones ante otras entidades nacionales y el trabajo con grupos de enlace, en el entendido de que la principal meta de esta labor es la obtencin y gestin efectiva de las investigaciones a cargo. Para lograr una ptima calidad en la gestin y a su vez cumplir con los objetivos propuestos, se trazan actividades y metas dentro de la Unidad, efectuando un seguimiento y control mensual a travs de informes de gestin de cada una de las scalas, en donde los mismos despachos de conocimiento, identicada la carga laboral por evacuar, se proyectan al respecto, siendo su actividad evaluada al mes siguiente. Lo anterior se logra con el cumplimiento del procedimiento de control tcnico a partir de la planeacin y proyeccin de la investigacin y del cumplimiento del dibujo de ejecucin, lo que permite el respeto de los trminos legales, evitando el vencimiento por falta de actividad probatoria de los procesos tramitados bajo los parmetros de la Ley 600 de 2000. De igual manera, se ha sensibilizado a cada uno de los scales en la obligatoria utilizacin del programa metodolgico, respecto de las investigaciones seguidas bajo el Sistema Penal Acusatorio, 132Casos Por peculado y lavado de activos ASEGURADOS ENILCE LPEZ, EL ALCALDE DE MONTECRISTO (BOLVAR) Y UN CONCEJALPor no justicar el ingreso a sus cuentas personales de 790 millones de pesos, provenientes de la alcalda de Montecristo, Bolvar, un scal asegur a Enilce Lpez Romero, al alcalde de Montecristo, Arcelio Manuel Snchez Rojas, y al concejal Arqumedes Segundo Garca Romero. De acuerdo con la investigacin adelantada por un scal de la Unidad Nacional contra el Lavado de Activos el alcalde de Montecristo, Arcelio Snchez Rojas, transri ese dinero a Arqumedes Garca, quien a su vez mediante cheques de gerencia lo hizo llegar a Lpez Romero. Segn el concejal Garca Romero ese dinero fue producto de un contrato verbal con la alcalda de ese municipio, para proveer los medicamentos del rgimen subsidiado de salud.Informe de Gestin 2005-2006La Fiscala estableci que ese contrato jams se efectu y que adems se viol la ley de contratacin administrativa. La seleccin de un contratista para estos casos se efecta a travs de licitacin o concurso pblico con entidades que se encuentren inscritas en el registro especial del Ministerio de Salud. En la investigacin, la Fiscala encontr que los procesados, valindose de medios ilegales, como una aparente contratacin administrativa y unos procesos amaados, se apoderaron de los dineros pblicos. En el proceso los investigados no pudieron explicar cmo 790 millones de pesos que la Nacin le transri a ese municipio para nanciar el rgimen subsidiado de salud quedaron en poder de Lpez, sin que ella ni su hermano Arqumedes le hubieran prestado servicio alguno a la citada municipalidad. Los implicados fueron cobijados con medida de aseguramiento sin benecio de excarcelacin, como presuntos determinadores del delito de peculado por apropiacin en favor de terceros y supuestos autores responsables del delito de lavado de activos. En su providencia el scal compuls copias para que se inicie la accin de extincin de dominio sobre todas las propiedades y bienes de los asegurados si a ello hubiere lugar. As mismo, el funcionario judicial tuvo en cuenta que existen sindicaciones por conformacin de grupos armados al margen de la ley y compuls copias para que se inicie la investigacin correspondiente.pequeos ganaderos, la Fiscala asegur a Luis Enrique Ramrez Murillo, alias Mike, y a otras seis personas, entre ellas tres funcionarias de Bancaf. Los otros cobijados con la medida son: Lauro Ortega Artunduaga, gerente Zona de Banca Empresarial, Bancaf; y Diego Manuel Camacho Mora, gerente Cuenta Banca Empresarial, Bancaf (Bogota); Luis Armando Vlez, Jos Hernn Lpez Sandoval y Carlos Eduardo Manrique Ramrez, escoltas de alias Mike; y Oscar Gutirrez Agudelo, asesor externo en temas agropecuarios de Bancaf. De acuerdo con la investigacin adelantada por un scal de la Unidad Nacional contra el Lavado de Activos, Bancaf, sucursal Florencia, otorg crditos entre noviembre de 2004 y octubre de 2005 a 855 pequeos ganaderos de la regin por valor cada uno de 29 millones de pesos, con recursos de redescuento Finagro. La Fiscala estableci que de los 855 beneciarios, 500 presentaron inconsistencias en documentos de identidad. Tal situacin fue puesta en conocimiento de la Gerente del Banco en Florencia, quien no tom cartas en el asunto y traslad la responsabilidad al Gerente del Fondo Ganadero del Caquet, quien certic y autentic las identidades que presentaban dudas. El objetivo de los crditos era vincular pequeos ganaderos al Fondo de Ganaderos del Caquet, por medio del programa de desarrollo agropecuario Implante de embriones de razas mejoradas, cuya explotacin se adelantara en los municipios del Caquet, con plazo a 8 aos, y 3 aos de gracia para capital. Sobre los beneciarios de los crditos, la Fiscala estableci que no tenan calidad de pequeos ganaderos, ni se encontraban vinculados al plan de desarrollo pecuario. Gran parte de ellos fueron reclutados por un escolta de alias Mike y se trataba de amas de casa, trabajadores de la construccin, empleadas del servicio domstico y vigilantes. En su providencia el scal instructor explic que esa lnea de crdito Finagro tena como n espe133Lavado de activos, concierto, peculado y falsedad POR APROPIARSE DE MILLONARIOS CRDITOS, ASEGURADO ALIAS MIKE RAMREZPor irregularidades en el otorgamiento de 855 crditos de 29 millones de pesos cada uno, paraFiscala General de la Nacincco asesorar a pequeos ganaderos para obtener razas bovinas mejoradas, mediante el implante de embriones de la raza Braugs. Esta asesora tcnica no la prestaba el Fondo de Ganaderos, sino la empresa particular Agrolife, adquirida a un costo de $400 millones por Ramrez Murillo. Segn lo establecido por el scal instructor, ese dinero provena de la actividad del narcotrco. De acuerdo con lo develado por la Fiscala, el dinero del crdito Finagro, $18.786423.068, termin en las manos de Luis Enrique Ramrez Murillo, quien ide y concert con un grupo de personas, tales como el Gerente del Fondo de Ganaderos del Caquet, los funcionarios bancarios y sus escoltas, apoderarse de esos dineros. Los dineros consignados en la cuenta de Agrolife por la supuesta asesora, fueron retirados mediante cheques cobrados en efectivo por ventanilla, o girados a personas ajenas al programa de desarrollo. Luis Enrique Ramrez Murillo, alias Mike, fue sindicado como presunto autor del delito de lavado de activos, coautor de concierto para delinquir, determinador de peculado en la modalidad de continuado, determinador en falsedad en documento privado y fraude procesal. Lauro Ortega Artunduaga y Diego Manuel Camacho Mora fueron asegurados por su posible participacin en los delitos de peculado por apropiacin a favor de terceros en la modalidad de continuado y coautores de concierto para delinquir. Luis Armando Vlez, Jos Hernn Lpez Sandoval y Carlos Eduardo Manrique Ramrez fueron sindicados en calidad de coautores en el delito de concierto para delinquir. El tercero tambin fue vinculado por su posible participacin en el delito de peculado por apropiacin a favor de terceros. Por su supuesta autora en el delito de falsedad en documento privado y fraude procesal fue asegurado scar Gutirrez Agudelo. 134Todos los asegurados se encuentran privados de la libertad en establecimientos carcelarios de Bogot.Operacin Hilo Dorado CAPTURADOS OCHO EXTRADITABLESOcho integrantes de una red de lavadores de activos y tracantes de cocana fueron capturados con nes de extradicin. Las aprehensiones se produjeron en desarrollo de la operacin Hilo Dorado adelantada por scales de la Unidad Nacional para la Extincin del Derecho de Dominio y contra el Lavado de Activos, la Dijn con el apoyo del Servicio de Inmigracin y Control de Aduanas (ICE) de los Estados Unidos. Los capturados con orden de extradicin son: Carlos Fabio Correa Meja, alias Caliche, Csar Augusto Gmez, Rol Espitia Tocua, Carlos Alexnder Tocua, Juan Carlos Garca Prez, Jairo Fernando Mier Crdenas, Heriberto Tirres Romero, alias Johny, y Mara Isabel Barbosa Pealoza. Tras una investigacin de dos aos las autoridades establecieron que la red enviaba cocana hacia los Estados Unidos, recolectaba el dinero en Atlanta, New York, Puerto Rico y Mxico, para luego transferirlo a China, donde adquiran textiles que enviaban a Colombia, para comercializarlos bajo la modalidad de subfacturacin. Mara Isabel Barbosa Pealoza, empresaria de este sector, reciba las telas para distribuirlas y comercializarlas. Luego inverta el dinero en la compra de droga que enviaba nuevamente a los Estados Unidos. Los capturados son requeridos para comparecer a juicio en la Corte del Distrito Norte de Georgia por los delitos de narcotrco y lavado de dinero.Informe de Gestin 2005-2006Por lavado de activos y concierto para delinquir ACUSADOS SEIS INTEGRANTES DE LA FAMILIA GRAJALESPor vender en 16 mil millones de pesos todas sus empresas al extinto narcotracante Ivn Urdinola Grajales, la Fiscala acus a seis integrantes de la familia Grajales y a otras dos personas. Los acusados son: Ral Alberto Grajales Lemos, Gerardo Antonio Grajales Posso, Aida Salom Grajales Lemos, Mara Nancy Grajales Posso, Sonia Patricia Grajales Bernal, Martha Luca Grajales Snchez, Alfonso Ricardo Daz y Sonia Trejos Aguilar. De acuerdo con la investigacin adelantada por una scal de la Unidad Nacional para la Extincin del Derecho de Dominio y contra el Lavado de Activos, con ocasin de la captura de Lorena Henao Montoya en Panam le fueron incautados documentos en los que prueban que ella y su esposo Ivn Urdinola adquirieron las empresas Grajales. La venta En la negociacin, que inici en 1994, fue comprado a Gerardo Antonio Grajales Hernndez el 60 por ciento de los derechos de propiedad, dominio y posesin material que tena sobre las empresas Grajales, por valor de 10.000000.000 millones de pesos El 40 por ciento restante fue comprado en 1995 por valor de $625000.000. El valor total de la compra que se niquit el 31 de mayo de 1999 ascendi a $16.667000.000. A partir de esa fecha asumi, como nico dueo de las empresas, Ivn Urdinola Grajales y, como presidente del Grupo, Ral Alberto Grajales Lemos, quien empez a rendirle informes a este.Las empresas vendidas fueron: Grajales Hermanos Ltda., Casa Grajales Ltda., Promara Grajales Ltda. y Grajacosta Ltda. Hotel. Hoy estas empresas se conocen como Grajales S.A., Casa Grajales S.A., Frexco S.A. y Hotel Los Viedos de Getseman S.A. Segn el scal de conocimiento el control de las empresas fue ejercido en principio por Ivn Urdinola Grajales, luego de su muerte ocurrida en 2002, lo sucedi su viuda Lorena Henao Montoya, quien ayudada por los hoy acusados, manej diferentes operaciones para dar apariencia de legalidad a dineros de origen ilcito y as mantener el control de las empresas Grajales. La Fiscala encontr que la inltracin de dineros de origen ilcito a las empresas del Grupo Grajales comenz en los aos 90 cuando Ivn Urdinola Grajales le prest 1.000 millones de pesos a Gerardo Antonio Grajales Hernndez. Los delitos Para la Fiscala esas personas hicieron parte de una organizacin criminal que ejerci conductas delictivas como cohecho, prevaricato, fraude procesal, falsedad, testaferrato y lavado de activos, lo que las convierte en coautores de concierto para delinquir. Ral Alberto Grajales Lemos, Ada Salom Grajales Lemos, Mara Nancy Grajales Posso, Sonia Patricia Grajales Bernal, Alfonso Ricardo Daz y Sonia Trejos Aguilar debern explicar ante un juez especializado su presunta participacin en los delitos de concierto para delinquir y lavado de activos. Gerardo Antonio Grajales Posso y Martha Luca Grajales Snchez fueron acusados por el delito de lavado de activos. Todas esas personas se encuentran en centros carcelarios de Palmira y Cali, Valle del Cauca.135Fiscala General de la NacinOperacin Atalanta cubri 4 pases CAE RED DE LAVADO DEL GRUPO GRAJALES, BETO RENTERA Y LORENA HENAOLa Fiscala captur a diez presuntos integrantes de una red internacional que lavaba activos para Lorena Henao, Carlos Alberto Rentera Mantilla, alias Beto Rentera, y el grupo empresarial Grajales. Las aprehensiones se efectuaron en desarrollo de la Operacin Atalanta coordinada en Colombia por scales de la Unidad Nacional para la Extincin del Derecho Dominio y contra el Lavado de Activos, con el apoyo del Cuerpo Tcnico de Investigacin CTI y del Ejrcito Nacional, en diligencias simultneas en Bogot, Barranquilla y Cali. Los capturados son: En Bogot, Francisco Duque Correa, gerente general de Casa Estrella; Mara Sair Pelissier Ospina, Manuel Fernando Cadavid y Mara Oneida Guzmn. En Barranquilla, Moiss Abdal Saieh Muvdi, Ricardo Jaar Jassir, los esposos Armando Jacobo Jaar Jassir y Carmen Elena Jaar Siman y Carlos Ernesto Saieh Jamis. En Cali, el abogado Lubn Bohada vila. Para llevar a cabo estas capturas y con el n de incautar elementos importantes para la investigacin, la Fiscala allan nueve inmuebles en Barranquilla, incluida la sede de Casa Estrella en esa ciudad; tres inmuebles y tres almacenes de Casa Estrella en Bogot y dos ocinas y un apartamento en Cali, propiedades del abogado Bohada vila. En la Operacin fueron allanadas empresas creadas por los hoy capturados en la Isla de Aruba, Islas Vrgenes Britnicas, Panam y Estados Unidos, desde donde supuestamente por medio de transacciones internacionales lavaban dinero del Cartel del Norte del Valle. 136DINERO INFILTRADODe acuerdo con la investigacin, las personas aprehendidas permitieron que dinero de origen ilcito del emporio empresarial Grajales ingresara a las rmas Ilovin S.A., Ramal S.A., GLG S.A., CAD S.A., Coalsa Ltda., (en la que aparece como socia la esposa de Beto Rentera), Comercializadora Pelissier Ospina Ltda., Finanzas del Norte Luis Saieh y Ca S.C.A., Inversiones del Prado Abdala Saieh y Ca S.C.A., Moiss Saieh y Ca S.C.A., y Ricardo Jaar y Ca. S en C. Segn lo establecido en estas empresas miembros de la familia Grajales Lemus, investigados por lavado de activos, poseen acciones y asumen la representacin de algunas de ellas. Dicho ncleo familiar con paquetes accionarios o por intermedio de otras empresas tena amplia participacin en las juntas directivas y como tal tomaba decisiones econmicas en cada una de ellas. Para tener un dominio absoluto de las empresas y consolidar el control del manejo de fondos monetarios inyectados por el emporio Grajales, los hoy capturados fungan como representantes de las rmas en calidad de socios y/o accionistas entre s. Segn el scal de conocimiento, los aprehendidos transferan dentro de las rmas comerciales las acciones, nombraban entre ellos mismos a sus representantes legales, presidentes de las reuniones de las juntas directivas, secretarios ad hoc y ellos autorizaban la realizacin de negocios. El dinero era colocado en las empresas cuyo objeto social era la comercializacin de todo bien de consumo humano representado en cadenas de almacenes. A lo largo del proceso se estableci que las empresas fueron constituidas en el ao 1991 y en una misma notara, por lo que no resulta creble para los investigadores que los representantes legales y accionistas por ms de 16 aos desconocieran las actividades a las que se dedicaba la familia Grajales Lemos.Informe de Gestin 2005-2006Los aprehendidos sern escuchados en indagatoria para que expliquen su posible participacin en los delitos de lavado de activos y concierto para delinquir.sonas, seis de ellas integrantes de la misma familia, quienes presuntamente lavaban dinero de la columna Tolo Forero de las FARC en Neiva, Huila. Los afectados con la medida son: Querubn Trujillo, Graciela Culma de Trujillo, Fredy Trujillo Culma, Mario Trujillo Culma, Wilberto Trujillo Culma, Juan Carlos Trujillo Culma, Edna Luca Quintero Garzn y Jos Trujillo Zambrano. De acuerdo con la investigacin adelantada por un scal de la Unidad Nacional para la Extincin del Derecho de Dominio y contra el Lavado de Activos, mltiples testimonios sealan a Querubn Trujillo y a miembros de su ncleo familiar como los encargados de manejar dinero de la Telo Forero. Segn lo establecido, los hoy asegurados presentaron un manejo inusual de dineros desde mediados de la dcada de los 90, para lo que utilizaron establecimientos comerciales en la capital huilense, en este caso ferreteras. Esos dineros, adems de no tener un origen lcito claro, reportaban injusticados crecimientos anuales que oscilaban entre el 300 por ciento y el 700 por ciento de ganancia. La Fiscala determin, igualmente, que por medio de cuentas bancarias los implicados manejaron durante los ltimos cinco aos 70 mil millones de pesos, aproximadamente. Los procesados estn sindicados como presuntos coautores del delito de lavado de activos derivado de la rebelin y sus conexos.Utilizaron 11 empresas de fachada ASEGURADOS LAVADORES DEL GRUPO GRAJALESSeis personas pertenecientes a una red internacional que lavaba dinero para el grupo empresarial Grajales fueron aseguradas por un scal especializado de Cali. Los afectados con la medida son: Armando Jacobo Jaar Jassir, Ricardo Jaar Jassir, Moiss Abdal Saieh Muvdi, Carlos Ernesto Saieh Jamis, Lubin Bohada vila y Mara Sair Pelissier Ospina. En la misma providencia, el scal instructor se abstuvo de asegurar a Francisco Javier Duque Correa, gerente general de Casa Estrella en Bogot; Carmen Elena Dada de Jaar Siman, Mara Oneida Barn Guzmn, Anduris Esther Fontalvo Ramrez y Manuel Fernando Cadavid Echeverra. Estas personas continan vinculadas al proceso. De acuerdo con la investigacin, los sindicados crearon 11 empresas en Colombia y Aruba, con el objeto de lavar dinero proveniente del narcotrco y que haba ingresado al grupo Grajales. Los asegurados debern responder por los delitos de concierto para delinquir y lavado de activos. Esas personas fueron capturadas el 12 de junio ltimo, en operativos realizados en Cali, Barranquilla y Bogot, y actualmente se encuentran detenidas en crceles de Bogot y Barranquilla.En el Valle del Cauca OCUPAN BIENES DE TESTAFERROS DEL EXTINTO JOS SANTACRUZLa Fiscala General ocup en el Valle del Cauca 137 propiedades de familiares de Hctor Fabio y Jos Gerardo Hernndez Bejarano, testaferros del extinto narcotracante Jos Santacruz Londoo.137Utilizaban ferreteras en Neiva ASEGURADOS LAVADORES DE LA TEFILO FORERO DE LAS FARCLa Fiscala prori medida de aseguramiento, sin benecio de excarcelacin, en contra de ocho per-Fiscala General de la NacinLos operativos fueron coordinados por scales de la Unidad Nacional para la Extincin de Dominio y contra el Lavado de Activos, quienes tuvieron el apoyo del DAS. La investigacin de la Fiscala estableci que esas propiedades son producto de actividades ilcitas e inici el trmite de extincin de dominio mediante el embargo y secuestro de 107 inmuebles urbanos en Buga y 2 en Cali; 12 inmuebles rurales en Ginebra, 5 en Guacar y 3 en Yotoco; y un establecimiento comercial en Buga (Valle del Cauca). Segn el estudio de los ttulos de propiedad de los bienes, la fortuna que ostentaban los hermanos Hernndez Bejarano, asesinados entre marzo y abril de 2003 en el Valle del Cauca, pasaron a sus esposas e hijos. Para dar apariencia de iliquidez y ocultar el origen ilcito de ese patrimonio, los herederos vendieron gran cantidad de propiedades y justicaron sus pasivos en obligaciones contradas con terceros sobre las que no existen soportes. Tambin fueron objeto de embargo y secuestro las sociedades: Inversiones Agropecuarias, Hernndez Jimnez y Ca. S. en C.; Torres y Acosta Compaa S. en C.; e Inversiones Jimnez Orozco y Compaa S. en C. Otro tanto ocurri con las rmas Urbanizar Ltda., Inmobiliaria Proyecto Siglo XXI S.A., Almacn Siglo XXI S.A., y el Liceo Infantil Sueos y Fantasas, ubicadas en Buga. Afectadas, igualmente, con medidas cautelares de embargo y secuestro estn las cuentas de ahorros de Mara Cristina Torres de Hernndez y de Luz Elena Jimnez Orozco, esposas de Jos Gerardo y Hctor Fabio, respectivamente. De acuerdo con lo establecido, las entidades bancarias donde estn depositados esos recursos abrirn una cuenta especial, que generar rendimientos a tasa comercial y que pasarn al Estado si se declara extinguido el dominio sobre tales dineros. En caso contrario sern entregados a las titulares de las cuentas. 138Los bienes afectados con el trmite de extincin de dominio quedarn bajo responsabilidad de la Direccin Nacional de Estupefacientes.Acusados ex funcionarios del DAS AYUDABAN A EXTRADITABLES Y LAVADORESEx funcionarios del DAS, acusados de borrar antecedentes a extraditables, tambin tenan nexos con una red de lavado de activos. As qued establecido en la resolucin de acusacin de la Unidad Nacional para la Extincin de Dominio y contra el Lavado de Activos formulada contra Rafael Enrique Garca Torres, ex jefe de Informtica del DAS, y Ariel Jos Garzn Estrada, ex funcionario de esa seccin. La investigacin, adelantada desde noviembre ltimo, determin que a travs de correos electrnicos, con falsos usuarios, manipularon para suprimir y modicar de la base de datos del DAS antecedentes judiciales. Mediante este sistema los entonces funcionarios tambin coordinaron el ingreso al pas de personas con divisas de procedencia ilcita. Los investigados, aprovechando su condicin de funcionarios del DAS, acudan al aeropuerto El Dorado para colaborar con el ingreso de personas que venan del exterior con dinero no declarado. El modus operandi de la organizacin consista en que desde el exterior les enviaban correos electrnicos con las caractersticas morfolgicas y formas de vestir de las personas que entraran al pas. Con esa informacin los ex funcionarios les ayudaban a burlar los controles aduaneros. Para llevar adelante la actividad delictiva, Rafael Garca, como jefe de la ocina informtica, dispuso la creacin de dos usuarios con acceso a la base de datos que contiene las rdenes de captura de todo tipo de delincuentes, antecedentes de todos los ciudadanos y movimientos migratorios. Desde all los ex funcionarios modicaron informacin de algunasInforme de Gestin 2005-2006personas que en la actualidad registran antecedentes penales y otras son requeridas en extradicin. La tarea ilcita adelantada por los procesados permiti borrar, mediante falsos usuarios, las rdenes de captura con nes de extradicin de Hugo Fenel Bernal Molano, Nstor Ramn Caro Chaparro, Nodier Giraldo Giraldo y Mario Camacho F. Martnez. Igualmente, les fueron suprimidos registros migratorios, en unos casos, y en otros, fueron rebautizados con nombres femeninos. Con estas actividades no fueron solamente beneciados extraditables, paramilitares, sino tambin un nmero indeterminado de personas comunes que obtuvieron certicados judiciales limpios. Las investigaciones establecieron que Garca consign a terceras personas 100 millones de pesos. Uno de sus giradores fue una de las empresas que surte el software al Departamento Administrativo de Seguridad, que ya est investigado por la Fiscala. Por estas actividades debern responder, ante un juez de la Repblica, Rafael Enrique Garca Torres y Ariel Jos Garzn Estrada, como presuntos responsables de los delitos de lavado de activos, falsedad material en documento pblico, supresin y ocultacin de documento y fraude procesal. Garca, adems, responder por enriquecimiento ilcito de servidor pblico y concierto para delinquir. Los dos procesados estn privados de la libertad y pueden apelar la decisin de primera instancia. As mismo, Ricardo Jos Cantillo, quien es investigado por su presunta participacin en las irregularidades y para la poca de los hechos era subalterno de Garca Torres, est con detencin domiciliaria.rados en ms de 30 mill millones de pesos, fueron ocupados por la Fiscala General. Las diligencias con nes de extincin de dominio afectan a 353 inmuebles, entre los que se encuentran el Centro Empresarial La Ermita, los edicios Yemany, Isabel Cristina y Brisas del Refugio. Fiscales de la Unidad Nacional para la Extincin de Dominio y contra el Lavado de Activos coordinaron las acciones que estuvieron apoyadas por el Cuerpo Tcnico de Investigacin, CTI, y tropas de la Tercera Brigada del Ejrcito. Los procedimientos hacen parte de la investigacin que se adelanta en Cali contra 16 personas aseguradas por lavado de activos y testaferrato.Ocupados 350 inmuebles en Cali EMBARGO Y SECUESTRO DE PROPIEDADES DE PACHO HERRERACon el embargo y secuestro de 26 inmuebles, la Fiscala culmin el proceso de ocupacin de 350 propiedades del extinto narcotracante Hlmer Pacho Herrera, en Cali. Tras la ocupacin, primer paso para la extincin de dominio, los inmuebles fueron puestos a disposicin de la Direccin Nacional de Estupefacientes. El embargo y secuestro dejan fuera del comercio los bienes para impedir su compra o venta. El ltimo paquete de bienes afectados con la decisin est compuesto por 10 apartamentos, 10 casas, seis garajes y un depsito. El proceso de extincin de dominio se inici el 6 de septiembre de 2005 y abarca un total de 350 inmuebles, que ya estn afectados con secuestro y embargo. Los 350 bienes, perseguidos por la Unidad Nacional para la Extincin del Derecho de Dominio y contra el Lavado de Activos, se encuentran distribuidos as:139Bienes de Pacho Herrera OCUPADAS PROPIEDADES VALORADAS EN MS DE $30 MIL MILLONESBienes de Hlmer Herrera Buitrago, alias Pacho Herrera, su ncleo familiar y testaferros, valo-Fiscala General de la Nacin* * * *Centro Financiero La Ermita: 65 oficinas, 2 locales comerciales y 89 parqueaderos. Edificio Isabel Cristina: 8 apartamentos, 16 garajes y 8 depsitos. Edificio Bryan: 8 apartamentos y 6 parqueaderos. Otros: 14 apartamentos, 3 garajes, 1 depsito, 3 locales, 4 oficinas, 7 casas y 8 lotes.en razn o con ocasin de sus funciones, y en vigencia de la Ley 600 de 2000 anterior Cdigo de Procedimiento Penal. Dos scales encargados de tramitar las investigaciones bajo el nuevo Sistema Penal Acusatorio, Acto Legislativo 03 de 2003 y Ley 906 de 2004, dentro de los cuales se halla el scal jefe de la Unidad. De otra parte, el movimiento de procesos tanto de Segunda, como de Primera Instancia, as como otros actos judiciales, durante el perodo comprendido entre el primero de agosto de 2005 al 31 de julio de 2006, es el siguiente: a) Segunda Instancia: Para el primero de agosto de 2005 se recibieron 4.103 investigaciones, ms 3.887 procesos que entraron con Recursos durante los 12 meses, arrojando un total de 7.990, de los cuales dentro del mismo lapso ha sido evacuado un total de 4.225, quedando un remanente a 31 de julio de 2006 de 3.765 expedientes. b) Primera Instancia: A primero de agosto de 2005 se recibieron 1.030 investigaciones entre preliminares y sumarios, y durante los 12 meses entraron desde el primero de agosto de 2005 a 31 de julio de 2006, 480 expedientes, para un total de 1.510 procesos, habiendo finiquitado durante el mismo un total de 752 procesos, quedando una existencia a 31 de julio de 2006 de 748 expedientes. c) Sistema Acusatorio: En agosto primero de 2005 existan 172 indagaciones, y durante los 12 meses, desde el primero de agosto de 2005 al 31 de julio de 2006, se recibieron 165 indagaciones ms. En el mismo perodo se archivaron por atipicidad de la conducta 58 indagaciones, quedando hasta el 31 de julio de 2006 un total de 279 indagaciones que siguen su trmite normal. d) Principios de oportunidad: Se recibieron 168 solicitudes de oportunidad, de las cualesEl valor comercial de estas propiedades se estima en 35 mil millones de pesos, aproximadamente. De acuerdo con la investigacin varios de estos inmuebles estaban registrados como propiedad de sociedades conformadas por miembros del denominado Clan Herrera y otros a nombre de terceras personas, sealadas como testaferros. Este proceso de extincin se reere solo a los inmuebles localizados en la capital del Valle del Cauca. No incluye ttulos valores, ni inmuebles ubicados en otros lugares.Unidad Delegada ante el Tribunal Superior de BogotLa Unidad de Fiscalas Delegada ante el Tribunal Superior de Bogot cuenta con 29 Fiscales, distribuidos as: 21 scales encargados de tramitar la Segunda Instancia, de las decisiones proferidas por las Unidades Nacionales de Delitos contra la Administracin Pblica; Delitos contra Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario; Delitos contra el Narcotrco e Interdiccin Martima; Delitos contra el Lavado de Activos y Extensin del Derecho de Dominio; Delitos de Terrorismo; Delitos contra los Derechos de Autor y Propiedad Intelectual; Delitos de Secuestro y Extorsin, y de las Unidades Seccionales y Locales de Bogot. Seis scales encargados de tramitar en Primera Instancia las investigaciones seguidas en contra de jueces, scales y dems funcionarios pblicos de entidades descentralizadas, por delitos cometidos 140Informe de Gestin 2005-2006se emiti concepto favorable en 151, hubo abstencin de concepto en 12, se negaron 3 y se devolvieron 2 sin concepto por falta de la causal invocada. En la actualidad no existe ninguna solicitud pendiente de emitir concepto. e) Finalmente, el Fiscal General de la Nacin asign al Fiscal Jefe de la Unidad la investigacin por la apropiacin de $34000.000 que varios concejales, dueos de colegios y funcionarios de la Secretara de Educacin Municipal de Cali se apropiaron, y los cuales iban destinados a cupos educativos y alimentacin a menores de escasos recursos, investigacin que ya fue cerrada y est prxima a calificar el mrito sumarial. Tambin se le asign la denuncia formulada por Carlos Gaviria Daz, ex candidato presidencial, en contra de Fernando Londoo Hoyos, como presunto responsable del delito de injuria y calumnia, el cual se tramita por el Sistema Acusatorio. Actualmente se encuentra en etapa de conciliacin.Por esos hechos, un scal de la Unidad Nacional contra el Terrorismo proces y acus a Varela por su presunta responsabilidad en los delitos de concierto para delinquir y porte y trco de armas, decisin conrmada por un scal delegado ante el Tribunal Superior de Bogot. A la investigacin tambin estn vinculados Eduardo Restrepo Victoria, alias El Socio, y Flix Bonilla Fuentes, el primero prfugo de la justicia y el segundo privado de su libertad. Alias Jabn es procesado como persona ausente. La nca utilizada para esconder el armamento est afectada en un proceso de extincin de dominio.Millonario lavado de dlares de carteles de Jurez y Cali CONFIRMADO ASEGURAMIENTO DE UNO DE LOS PARTCIPESPor colaborar en la planeacin de la estrategia que permiti el lavado de ms de tres millones y medio de dlares de los carteles de Jurez (Mxico) y Cali, la Fiscala conrm en segunda instancia la medida de aseguramiento dictada en contra de Francisco Len Arias Ocampo. La estrategia consisti en recibir a travs de consignaciones internacionales parte del dinero producido por la venta de narcticos en Estados Unidos, y luego distribuirlo entre sus contactos del cartel de Cali en Colombia. Para ello, Arias Ocampo utiliz las cuentas corrientes de dos empresas particulares que las facilitaron para tal n. Otra parte del dinero recibido era enviado a cuentas en Estados Unidos controladas por testaferros de los carteles de Jurez y Cali. De esa forma el dinero ingresaba, con apariencia de legal, al mercado estadounidense. La investigacin contra Arias Ocampo se inici con pruebas entregadas por Estados Unidos, luego de terminar con xito en 1998 la Operacin141ALIAS JABN A JUICIO POR TRFICO DE ARMASAl sealarlo como destinatario de un cargamento de armas descubierto en un predio rural cercano a Ibagu, la Fiscala conrm en segunda instancia la acusacin proferida en contra de Wlber Alirio Varela, alias Jabn. El arsenal, compuesto por fusiles AK-47 y M-16 y 1.030 cartuchos calibre 5,66 blindados, fue hallado el 2 de julio de 2005 por agentes de la Dijn en una nca del sitio conocido como Alto de Gualanday, a pocos minutos de la capital tolimense. De acuerdo con la investigacin, las armas fueron adquiridas por miembros del Bloque Tolima de las AUC por encargo de la organizacin de alias Jabn en el Valle. Ese armamento sera utilizado en la confrontacin que sostiene Varela con Diego Len Montoya Snchez, alias Don Diego.Fiscala General de la NacinCasablanca, dirigida contra los carteles de la droga de Jurez y Cali y que permiti la captura en ese pas de 160 personas y la incautacin de ms de 100 millones de dlares. En la Operacin Casablanca, investigacin contra los carteles de la droga que dur cerca de tres aos, fueron descubiertas rutas para el lavado de dinero identic a las personas que desde empresas en Mxico y Colombia colaboraban con el blanqueo de los recursos ilcitos. La Operacin Casablanca fue catalogada en su momento como la ms grande y exitosa llevada a cabo contra los carteles de la droga en los Estados Unidos. En la decisin de la Fiscala, adoptada por un scal del Tribunal Superior de Bogot, se conrm la medida de aseguramiento contra Arias Ocampo por su presunta responsabilidad, a ttulo de autor, de los delitos de lavado de activos y concierto para delinquir. As mismo, la Fiscala le neg a Arias Ocampo el benecio de la detencin domiciliaria, razn por la que seguir privado de su libertad en un centro carcelario del pas.nal hallaron petardos y morteros de fabricacin artesanal en una casa de Puerto Colombia. Segn inform, esos elementos iban a ser utilizados para atentar contra el presidente Uribe Vlez, que se encontraba en visita ocial para conmemorar los 100 aos del departamento del Atlntico. Los elementos descubiertos fueron presentados como de alto poder explosivo. Luego de investigaciones internas en el DAS, el Grupo Anticorrupcin de esa entidad determin que nunca existi un plan para atentar contra el Presidente y por el contrario, fue un montaje preparado por Vence para presentar resultados positivos frente a sus superiores. En la investigacin, la Fiscala determin que igual circunstancia ocurri con la presentacin por parte de Vence Zabaleta de otros dos supuestos atentados contra el Presidente los das 20 y 27 de agosto de 2003. En esa ocasin, agentes del DAS capturaron tambin en Puerto Colombia a un indigente que portaba varios morteros hechizos que supuestamente eran para atentar contra el Presidente cuando se desplazara a ese municipio. Por este ltimo caso, un Juez Especializado de Barranquilla conden a 48 meses de prisin al portador de los elementos, identicado como Alfonso Zambrano Cuello. En los tres casos, la Fiscala encontr que los explosivos incautados no tenan poder explosivo y su fabricacin era rudimentaria. Por esos hechos, la Fiscala en primera instancia asegur a Vence Zabaleta, decisin que ahora fue conrmada por su presunta responsabilidad en los delitos de concierto para delinquir en concurso con amenazas, falsedad ideolgica en documento pblico y fraude procesal. Emilio Vence se encuentra privado de la libertad mientras contina la investigacin.Por falsos atentados contra el Presidente CONFIRMAN ASEGURAMIENTO CONTRA EMILIO VENCEPor el montaje de falsos atentados contra el presidente lvaro Uribe Vlez en Barranquilla, un scal delegado ante el Tribunal Superior de Bogot conrm la medida de aseguramiento impuesta al ex director del DAS en el Atlntico, Emilio Vence Zabaleta. El 15 de junio de 2005 Vence Zabaleta, en su calidad de director del DAS en Barranquilla, inform a la opinin pblica que miembros de su seccio142Informe de Gestin 2005-2006Atentado contra Club El Nogal CONFIRMAN ACUSACIN CONTRA COORDINADOR DE LA ACCIN TERRORISTALa acusacin dictada contra uno de los detenidos por el atentado al club El Nogal, perpetrado el 7 de febrero de 2003, fue conrmada por un scal delegado ante el Tribunal Superior de Bogot. La decisin afecta a Vctor Julio Villalobos Velsquez, alias Aguja, sealado por la Fiscala como el coordinador de los preparativos para adelantar la accin terrorista que cost la vida a 36 personas y dej heridas a otras 158. Alias Aguja fue el contacto entre scar Montero, alias El Paisa, comandante de la columna mvil Telo Forero, a quien el secretariado de las FARC le encomend la realizacin del atentado, y el grupo que en Bogot desarroll las actividades necesarias para ejecutarlo. Segn la investigacin adelantada en primera instancia por un scal de la Unidad Nacional contra el Terrorismo, Aguja mont el taller donde fue acondicionado el automvil con los explosivos, tambin reclut a quien se encarg de ese establecimiento, proporcion el dinero enviado por El Paisa para el pago de arrendamientos y estuvo en la consecucin de herramientas, equipos de comunicacin y materiales explosivos. Tambin se encarg del transporte de elementos como estopines, cable detonante, relojes temporizadores y cinta aislante, utilizados para armar los detonadores de los aproximadamente 200 kilos de explosivos instalados en el automvil Mgane rojo activado en El Nogal. Por esos hechos, el scal de segunda instancia conrm la acusacin dictada en contra de Villalobos Velsquez por su presunta responsabilidad en los delitos de homicidio agravado en concurso con tentativa de homicidio agravado, rebelin y dao en bien ajeno. Alias Aguja se encuentra privado de la libertad.Por conexin de ARS y Autodefensas CONFIRMAN ACUSACIN CONTRA EX ALCALDE DE RIOHACHAPor las irregularidades descubiertas en la inscripcin en abril de 2004 de una Administradora de Rgimen Subsidiado en Riohacha, la Fiscala conrm las acusaciones dictadas en contra del alcalde de la poca, Wlder Antonio Ros Rojas, y cinco personas ms, entre ellas dos funcionarios de la alcalda. Los hechos se relacionan con la rma del contrato nmero 10, vigente desde el primero de abril de 2004 hasta el 31 de marzo de 2005, suscrito por la alcalda de Riohacha y la ARS Asociacin Indgena del Cauca EPS, para que esta administrar los recursos del rgimen subsidiado en salud en esa ciudad. La Fiscala determin que el hoy ex alcalde le exigi a esa ARS 148 millones de pesos para iniciar sus labores en el municipio, dinero que de acuerdo con la investigacin tena como destino los grupos paramilitares que operan en la regin. Para ejecutar el contrato, la alcalda traslad a ms de 16 mil indgenas usuarios de distintas ARS a la nueva empresa de salud, desconociendo una prohibicin que en tal sentido emiti el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud en el acuerdo 258 de febrero de 2004. Para realizar el traslado irregular de usuarios, la Fiscala encontr que el ex alcalde Ros Rojas integr un comit conformado por cinco funcionarios de su administracin y tres abogados particulares, quienes conceptuaron que s se poda realizar el traslado masivo de usuarios. En la investigacin se descubri que el concepto presentado por esas personas careca de sustento documental y argumentaba presuntas irregularidades en que incurran las otras ocho ARS de la regin. Para la Fiscala no solo se viol el debido proceso de las otras ARS que prestaban el servicio de salud subsidiado a los 16 mil o ms indgenas de Rioha143Fiscala General de la Nacincha, sino tambin se ignor la normativa vigente en ese momento para escoger otra ARS. Por esos hechos la Fiscala conrm la acusacin proferida en contra del ex alcalde de Riohacha, Wlder Antonio Ros Rojas, por el delito de concierto para delinquir para nanciar grupos al margen de la ley en concurso con contratos sin cumplimiento de los requisitos legales. La segunda instancia tambin conrm la acusacin para las siguientes personas: Doris Esther Meja Guerra, jefe de la Ocina de Descentralizacin de Salud de la Alcalda de Riohacha; Nellys del Carmen Fuenmayor Lpez, asesora jurdica del municipio, y Doris Esther Meja Guerra, integrante del comit interdisciplinario que estudi la contratacin de la ARS Asociacin Indgena del Cauca EPS, por contratacin sin el cumplimiento de los requisitos legales. Tambin conrm la acusacin contra Luz Dary de Jess Castrilln Salazar, sealada por tener vnculos con las AUC y encargada de repartir el dinero producto del ilcito, por los delitos de concierto para delinquir y contratacin sin el cumplimiento de los requisitos legales. El scal de segunda instancia tambin acus a Shirley Albor Crdenas, mujer que rm el contrato motivo de investigacin, por concierto para delinquir, y Alcibiades Escue Musicue, directivo de la ARS Asociacin Indgena del Cauca EPS, por su responsabilidad en el delito de concierto para delinquir. Ahora el proceso pasar a los jueces especializados de Bogot para iniciar la etapa del juicio.nicipio de San Marcos (Sucre), en accin que caus la muerte de 821 aves. Dmaso Antonio Cogollo Rivera, Pablo Enrique Torres Fabra, Rodrigo Lpez Causil y Elsa Isabel Durn Mendoza fueron asegurados como coautores del delito de contaminacin ambiental. De acuerdo con la investigacin adelantada por la Fiscala Especializada de Sincelejo, el 12 de enero de 2006, presuntamente los hoy sindicados envenenaron unas porciones de arroz que se encontraban en terreno cenagoso de la nca Polonia, localizada en la va que del municipio de San Marcos conduce a Majagual, para que las consumieran las aves migratorias conocidas como Barraquetes o Piscingos. Al da siguiente, habitantes del municipio de Caimito encontraron las aves muertas y dieron aviso a las autoridades. La Polica descubri que los animales fueron llevados a una caseta de la nca Polonia, donde estaban listos para ser comercializados. Tras la ocurrencia del delito ambiental, los habitantes de la zona retuvieron a los hoy procesados mientras llegaba la Polica. Las cuatro personas estn privadas de la libertad.En Cartagena CONFIRMAN ACUSACIONES POR HOMICIDIO DE FUTBOLISTA ELSON BECERRALa Fiscala Delegada ante el Tribunal Superior de Cartagena, al resolver un recurso de apelacin, conrm la resolucin de acusacin en contra de los hermanos Dayron Antonio y Erick Lambis Vargas, como presuntos coautores del homicidio agravado del futbolista Elson Evelio Becerra Baca y de su amigo Alexnder Ros Ballesteros. En la misma decisin, el scal de segunda instancia revoc la medida de aseguramiento dictada por un scal seccional de Cartagena en contra deDirecciones Seccionales de FiscalaContaminacin ambiental en Sucre POR ENVENENAMIENTO DE 821 PISCINGOS, CUATRO ASEGURADOSCuatro personas fueron aseguradas por mezclar txicos con arroz, en una cinaga cercana al mu144Informe de Gestin 2005-2006der Enrique Lambis Vargas, y orden su libertad por no encontrar mritos sucientes para la detencin preventiva. Sin embargo, contina vinculado a la investigacin. Los hoy acusados fueron capturados el 18 de enero de 2006 por miembros del CTI, la Sijn y la Infantera de Marina en los barrios 20 de Julio y Bitar de Sincelejo. El futbolista y su amigo fueron asesinados el 8 de enero, cuando varios hombres les dispararon mientras las vctimas departan en un establecimiento de diversin en el corregimiento de La Boquilla, en cercanas a Cartagena. Los hermanos Lambis Vargas se encuentran privados de la libertad en una crcel de la capital de Bolvar. La defensa de los hermanos Lambis Vargas haba apelado la decisin del scal seccional de Cartagena que les impuso medida de aseguramiento, ante un scal de segunda instancia.Sin embargo, debido a su embarazo la privacin efectiva de la libertad de Martnez Alvarino ser supendida, de acuerdo con el artculo 362 del Cdigo de Procedimiento Penal. La sindicada permanecer en su domicilio a disposicin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y vigilada por la Polica Nacional.Ampliar indagatoria por homicidio culposo agravado ASEGURADO PADRASTRO QUE GOLPE A NIA DE 15 MESES DE EDADUn scal de la Unidad de Vida de Barranquilla asegur a Jos Luis Llanos Llanos por el delito de tentativa de homicidio agravado. El sindicado golpe violentamente a su hijastra de 15 meses de edad el 8 de enero de 2006. Llanos Llanos fue denunciado por Grey Paola Martnez Alvarino, madre de la menor, quien encontr a su hija en estado de inconsciencia en su vivienda ubicada en el barrio Manga de Galapa en la capital del Atlntico. La nia fue golpeada mientras estaba al cuidado del padrastro. Segn el diagnstico mdico del hospital peditrico, la nia presentaba fracturas del fmur izquierdo y en la regin occipital. Sin embargo, mientras la Fiscala noticaba al procesado de esta decisin, la nia muri en las ltimas horas despus de permanecer 13 das en coma. Por ello, Jos Luis Llanos fue escuchado en ampliacin de indagatoria por el delito de homicidio culposo agravado. A la investigacin tambin fue vinculada la madre de la menor quien fue escuchada en indagatoria por el scal instructor.ASEGURADA POR EL HOMICIDIO PRETERINTENCIONAL DE SU PEQUEA HIJAPor los hechos en los que perdi la vida una menor de 15 meses de nacida, su progenitora, Greys Paola Martnez Alvarino, fue asegurada preventivamente por el delito de homicidio preterintencional agravado. El 9 de enero de 2006, la pequea Mara Jos Martnez Alvarino fue atendida en un centro mdico, vctima del maltrato fsico al que presuntamente la someti su padrastro, Jos Luis Llanos Llanos, quien est con medida de aseguramiento. De acuerdo con el dictamen mdico, la nia presentaba fracturas en el fmur izquierdo, en el cbito de radio izquierdo y en la regin occipital, a consecuencia de las cuales falleci das ms tarde. Segn lo establecido, la madre, supuestamente, no evit ni impidi la violencia fsica ejercida por Llanos Llanos contra la menor, por lo que el scal instructor determin su responsabilidad en calidad de autora por omisin.ACUSADO EX ALCALDE DE QUIBDPor el embargo irregular de 1.200 millones de pesos al Instituto de Planicacin y Promocin de145Fiscala General de la NacinSoluciones Energticas, IPSE, la Fiscala acus al ex alcalde de Quibd (Choc), Patrocinio Snchez Montes de Oca. De acuerdo con la investigacin, el ex mandatario orden embargar las cuentas del mencionado Instituto para presionar el pago de un dinero que le adeudaba a la Alcalda de la capital chocoana. Segn la Fiscala, Snchez Montes de Oca desconoci que esa medida cautelar no proceda por tratarse de recursos de la Nacin. Por esos hechos, Snchez de Oca fue acusado por el delito de prevaricato por accin. Esta persona tiene en su contra otras 10 investigaciones por conductas punibles contra la administracin pblica. En la misma providencia, el scal no encontr mritos y precluy la investigacin al actual alcalde de Quibd, Jhon Jairo Mosquera Navarro.bre de 2005 con Gloria Esperanza Torres Duarte y, junto con mar Marn, habra planeado en detalle la expedicin de una pliza de seguro de vida por cien millones de pesos. De otra parte, los investigadores hallaron que Marn ya se haba beneciado con el cobro de un seguro de vida por 75 millones de pesos cuando, en una situacin similar, perdi la vida la seora Graciela Vela Garca, quien fue asesinada en febrero de 2003 en San Juan de Arama (Meta). Los estudios tcnicos de expertos en explosivos del CTI, tambin concluyeron que la granada M-26 que seg la vida a la seora Torres fue accionada intencionalmente y a corta distancia. Los acusados se encuentran privados de la libertad en la crcel penitenciara de Villavicencio.Sistema penal acusatorio EN MENOS DE 48 HORAS FISCALA RESUELVE MASACRE DE BARRANCAPor la masacre de seis integrantes de una familia ocurrida el 6 de junio de 2006 en Barrancabermeja (Santander), un Juez de Control de Garantas de Barrancabermeja dict medida de aseguramiento en contra de Javier Mauricio Durn Vergara. De acuerdo con la investigacin adelantada por el CTI de Barrancabermeja, presuntamente Durn Vergara, familiar de las vctimas, degoll e hiri con arma blanca a las seis personas que vivan en una residencia del barrio Torcoroma del municipio petrolero. En menos de 24 horas, los investigadores del CTI capturaron a Durn Vergara, de 25 aos de edad, quien en audiencia ante el juez de Control de Garantas acept su responsabilidad en los homicidios de sus tos Nayibe, scar Daro y Reynaldo Vergara Palencia y de sus primos Pedro Alberto, Jennifer Nayibe y Paulo Armando Ardila Vergara.ACUSADOS EN HOMICIDIO DE MUJER POR COBRO DE SEGURO DE VIDAUn scal especializado de Villavicencio acus a Juan Carlos Lpez Rivas y mar Marn como presuntos coautores de los delitos de homicidio agravado y porte ilegal de armas de uso privativo del Ejrcito, tras reunir sucientes evidencias para llamarlos a jucio, por su posible participacin en el homicidio de Gloria Esperanza Torres esposa de Lpez Rivas quien falleci como consecuencia del uso de una granada de fragmentacin. Segn la investigacin, la vctima habra sido ultimada con el n de cobrar un seguro de vida. Los hechos tuvieron lugar el 11 de enero de 2006 durante un paseo familiar en la vereda Caos Negros, a seis kilmetros de Villavicencio, cuando en un balneario se escuch una fuerte detonacin. Minutos despus se hall el cuerpo sin vida de Gloria Esperanza Torres. Miembros del CTI de esa ciudad establecieron que previamente, antes de llevar a cabo el crimen, Juan Carlos Lpez contrajo matrimonio en octu146Informe de Gestin 2005-2006El CTI entrevist a familiares y vecinos de las vctimas, quienes manifestaron que el presunto homicida sostena discusiones permanentes con sus tos y primos. En la escena del crimen fueron encontrados el cuchillo que se utiliz para degollar a las vctimas y guantes de ltex. Ante la contundencia de los elementos materiales probatorios recogidos por los investigadores, el joven confes ante un scal de la URI de Barrancabermeja su autora en los homicidios, y manifest que su accin fue consecuencia de los malos tratos que reciba de sus familiares por el manejo inadecuado de una herencia del abuelo. En desarrollo del proceso investigativo fue capturado durante las ltimas horas en Barrancabermeja Pedro Antonio Prez Cuello, en cumplimiento de una orden emitida por un Juez de Control de Garantas. En diligencia de allanamiento a su vivienda, el CTI encontr un cuchillo con manchas de sangre que fue objeto de anlisis por los peritos. Segn la investigacin, Prez Cuello ayud, supuestamente, a Javier Durn en la comisin del mltiple homicidio. El CTI contina en averiguaciones para establecer la responsabilidad de otras personas en los hechos.concepto de la estampilla Prodesarrollo Turstico y Fronterizo. Los investigadores establecieron que las administraciones municipales de Villanueva, Urumita, Aguas del Pilar, Distraccin, Hatonuevo, Albania, Maicao, Uribia y Manaure efectuaron sus respectivos pagos al abogado, pero los dineros no ingresaron a la Tesorera departamental. Daz Bermdez, capturado por el CTI en Uribia, est recluido en la Crcel Judicial de Riohacha sindicado de los delitos de abuso de conanza calicado y agravado y peculado por apropiacin. El procesado tambin afronta otra investigacin por hurto calicado y agravado, como consecuencia de hechos ocurridos en 1999 en el municipio de San Juan del Cesar.Sistema Penal Acusatorio ASEGURADOS MILITARES POR DESAPARICIN FORZADA EN ANTIOQUIAUn juez de control de garantas acept los argumentos de la Fiscala y dict medida de aseguramiento en contra de dos ociales y dos soldados profesionales del Ejrcito, por su presunta participacin en la desaparicin de un comerciante en Antioquia. En audiencia, el capitn Eduardo Delgado Villalba fue asegurado como presunto autor material de los delitos de desaparicin forzada agravada, receptacin, suministro de armas y empleo ilegal de la fuerza pblica. El subteniente scar Vargas Barrera y los soldados Luis Marn Trujillo y Davinson Mosquera Berro fueron asegurados como autores materiales de desaparicin forzada, receptacin y hurto calicado. De acuerdo con la investigacin de la Fiscala Especializada de Medelln, el primero de junio de 2006 el comerciante y ex polica Sal Manco Jaramillo fue abordado por desconocidos cuando se movilizaba por la va que de Bello conduce a147Dineros no llegaron a las arcas departamentales DEFRAUDACIN MILLONARIA A NUEVE MUNICIPIOS GUAJIROSPor la defraudacin de 1.872 millones de pesos a nueve municipios de La Guajira, un scal seccional de Riohacha dict medida de aseguramiento en contra del abogado Oswaldo Rogelio Daz Bermdez, responsable de recaudar esos dineros para el departamento. De acuerdo con la investigacin adelantada por el CTI, en 2004 el ahora sindicado suscribi un contrato de prestacin de servicios con la Gobernacin de La Guajira para recaudar esa suma que los municipios adeudaban al departamento porFiscala General de la NacinCopacabana (Antioquia). Hasta el momento la familia de la vctima no ha recibido exigencias econmicas por su liberacin. El testimonio de la novia del comerciante, quien lo acompaaba el da de los hechos, y las pertenencias de la vctima halladas en poder de los militares constituyen elementos materiales probatorios que permiten inferir, razonablemente, la participacin de los imputados en la desaparicin de Manco Jaramillo. Tanto para el juez como para el scal se hace necesaria la privacin de la libertad de los imputados por tratarse de un delito de lesa humanidad y para garantizar el curso normal del proceso. Los militares se presentaron voluntariamente ante el juez de control de garantas, pero no aceptaron los cargos formulados. Los procesados fueron recluidos en la crcel de mxima seguridad de Itag.grupo armado ingres a la casa del oricultor en zona rural de Rionegro (Antioquia) y luego de hurtar joyas y dinero en efectivo se lo llevaron con rumbo desconocido. El cadver de la vctima fue exhumado diez das despus en lmites de los municipios de El Retiro y La Ceja.OCUPAN BIENES DE TESTAFERROS DEL CARTEL DEL NORTE DEL VALLEUn total de 35 propiedades de integrantes de la familia Meja Jaramillo, supuestos testaferros de Diego Len Montoya, fue ocupado hoy por la Fiscala en Roldanillo, Bolvar y Cali, en el Valle del Cauca. Miembros del Cuerpo Tcnico de Investigacin y scales especializados, con apoyo de la Tercera Brigada del Ejrcito, realizaron diligencias de extincin del derecho de dominio a los 35 predios, avaluados en 16 mil millones de pesos, entre ellos una vivienda en el sur de Cali de 3 mil millones de pesos. Las propiedades afectadas, segn la investigacin, pertenecan a Jess Antonio Meja Jaramillo, quien fue asesinado hace tres aos. Los bienes pasaron a manos de su esposa, Amparo Garca Duque, hoy privada de la libertad por el delito de enriquecimiento ilcito. En una primera fase cumplida en marzo ltimo, el CTI y scales especializados ocuparon 44 predios en Cali y Bolvar (Valle), avaluados en 30 mil millones de pesos. La investigacin comenz en el ao 2005, cuando durante un operativo para capturar a Diego Len Montoya se hallaron documentos y otros elementos que permitieron establecer su relacin con la familia Meja Jaramillo. Con los resultados de las dos fases, incluida la de este lunes, ya son 79 los predios pertenecientes a la familia Meja Jaramillo ocupados por la Fiscala. Las propiedades estn avaluadas en 46 mil millones.FISCALA CONCLUYE INVESTIGACIN POR MUERTE DE FLORICULTORCon la acusacin de los cuatro ltimos procesados, la Fiscala concluy la investigacin que adelantaba por el secuestro y muerte del oricultor antioqueo Jess Hernando Cadavid Vlez. lvaro de Jess Tobn Restrepo, Roberto Csar Aguirre Velsquez y los hermanos Jos Miguel y Darinel Francisco Gil Sotelo fueron acusados por los delitos de secuestro extorsivo, homicidio agravado, porte ilegal de arma de fuego de defensa personal y hurto calicado y agravado. Los otros cinco investigados se acogieron parcialmente a sentencia anticipada y frente a las conductas delictivas que no aceptaron ya fueron acusados tambin por el scal especializado que adelantaba el proceso. Varios de ellos ya fueron condenados. La decisin judicial se relaciona con los hechos ocurridos el 13 de octubre de 2005, cuando un 148IV. DIRECCIN NACIONAL CUERPO TCNICO DE INVESTIGACINInforme de Gestin 2005-2006a Direccin Nacional del Cuerpo Tcnico de Investigacin impulsa los programas estratgicos para el cumplimiento del direccionamiento estratgico 2005-2009 y dentro del marco de su misin institucional, que le permite alcanzar los objetivos trazados para el fortalecimiento de la estructura investigativa, contribuyendo positivamente a aanzar la imagen de la institucin ante la comunidad en general, preservando los principios constitucionales y legales del respeto por las vctimas e intervinientes. La Divisin de Investigaciones consolida la estructura de investigaciones aplicada en cada una de las 24 Seccionales del pas, como en las unidades especializadas nacionales que se ubican en el Nivel Central, para dar respuesta oportuna a las actuaciones investigativas, fortaleciendo el ejercicio de la investigacin con procedimientos y recursos logsticos que conduzcan a la materializacin de elementos probatorios y la resolucin de casos connotados, con lo que contribuye con las autoridades judiciales para adelantar con xito sus actuaciones. En lo trascurrido de este perodo se han consolidado diferentes estructuras especializadas de investigacin para combatir las organizaciones criminales de orden nacional y trasnacional. Como antecedente, se citan los acuerdos suscritos para crear mecanismos de cooperacin internacional tendientes a enfrentar los delitos trasnacionales en cuanto a narcotrco, contrabando, Derecho Internacional Humanitario y falsicacin de moneda. Es as como se ha dado paso a la creacin deLdiferentes estructuras con el apoyo de las Embajadas de los Estados Unidos y el Reino Unido en materia de narcotrco; la de falsicacin de moneda Nacional y Extranjera apoyada por la Unin Europea, y las Unidades Nacionales de Derechos Humanos y DIH apoyadas por los Pases Bajos; la Estructura Interinstitucional de Hidrocarburos creada para actuar y combatir los grupos terroristas que atentan contra la infraestructura petrolera y energtica del pas y al hurto de hidrocarburos. En el nivel seccional, se conformaron grupos especiales de investigacin para atender los diferentes tpicos de criminalidad que afectan signicativamente a las regiones. Es as como se fortalecen las unidades locales de las seccionales para contrarrestar las reas de mayor inuencia delincuencial. Se ha dado paso a la creacin de Brigadas Interinstitucionales de Homicidios Brinho, y al impulso dado con personal para investigaciones a las Unidades de Reaccin Inmediata. Con la entrada en vigencia de la Ley 906 de 2004 en los distritos de Medelln, Cali, Bucaramanga, Buga, San Gil, Santa Rosa de Viterbo y Tunja, la Direccin Nacional del CTI, apoyada en instituciones como el Icitac y el OPDAT, lidera el proceso de cambio en cuanto a la profesionalizacin del investigador y su preparacin como testigo dentro del proceso, incentivando su compromiso frente a la justicia, generando un cambio estructural y procedimental para responder adecuadamente a las necesidades de la nueva justicia.151Fiscala General de la NacinResultados investigativosMisiones de trabajo La Divisin Nacional de Investigaciones desarrolla acciones de seguimiento a la labor investigativa y comportamiento misional de las 24 seccionales del Cuerpo Tcnico de Investigacin y en especial en las seccionales en donde inici el Sistema Penal Acusatorio. Durante el primero de agosto de 2005 al 31 de marzo de 2006 el Cuerpo Tcnico de Investigacin practic 239.344 misiones de trabajo (MT) por comisin de las 228.168 asignadas por los diferentes despachos judiciales en el mismo perodo. A estas ltimas se les adicionan 23.027 MT que pasaron de julio de 2005, lo que arroja una carga laboral de 251.195 MT. Teniendo en cuenta esta variable se dene que el ndice de evacuacin total es del 95,28 por ciento, con un ndice de congestin del 4,72 por ciento, que en trminos absolutos corresponde a 11.851 MT que pasan a junio de 2006.Pasan junio/06rdenes de CapturaEn el perodo primero de agosto de 2005 a 31 de mayo de 2006, se asignaron 4.443 rdenes de captura, de las cuales 1.210 se evacuaron como cumplidas y 2.378 como no cumplidas. Igualmente, se efectuaron 284 capturas en agrancia y se dieron como canceladas por mandato de la autoridad competente 2.695 rdenes de captura.Pasan julio/2005 92Canceladas 400Asignadas 1505Flagrancia 1.927NO cumplidas 377Cumplidas 603Actividades complementariasSe recepcionaron 47.975 denuncias en el sistema mixto. Las seccionales de Bucaramanga con 7.172, Ibagu con 5.866 y Santa Marta con 3.617 son las que ms denuncias recibieron. En los distritos judiciales donde est en funcionamiento el Sistema Penal Acusatorio se recibieron 36.628 denuncias. Las seccionales de Bogot con 11.619, Cali con 7.721 y Bucaramanga con 5.136 son las que ms denuncias recibieron. Se realizaron 10.482 diligencias de allanamiento y registro en el sistema mixto y 413 en el Sistema Penal Acusatorio. Barranquilla, Tunja y Riohacha son las seccionales que ms diligencias efectuaron. Fueron identicadas e individualizadas 67.608 personas vinculadas a diversos delitos en el sistema mixto y 18.130 en el Sistema Penal Acusatorio, inmovilizados 1.334 vehculos, incautadas 860 armas de fuego y 223 armas blancas; se incautaron 366.956 gramos de estupefacientes, 218 equipos de cmputo, se presentaron 16.085 inspecciones judiciales, se recuperaron mercancas producto de actividades delictivas por $46 mil millones, cifras11851NO cumplidas99509Cumplidas139835Asignadas228168Vienen julio-0523027En este mismo perodo las seccionales en donde se implementa el Sistema Penal Acusatorio conocieron 53.723 noticias criminales, de las cuales se asignaron 23.349 actos urgentes; de estos y provenientes de programas metodolgicos se derivaron 59.937 rdenes de trabajo (OT), 45.339 evacuadas como cumplidas y 8.502 como no cumplidas. Las seccionales que iniciaron el sistema (Eje Cafetero y Bogot) tenan por evacuar a corte julio05 3.963 OT, que sumadas a las asignadas arroja una carga laboral de 63.900 OT, para un ndice de evacuacin total del 70,95 por ciento, dejando pendientes para el mes de junio del ao en curso, 10.059 OT (15,74 por ciento de congestin). 152Informe de Gestin 2005-2006que corresponden a sistema mixto. En las seccionales con vigencia del Sistema Penal Acusatorio se inmovilizaron 190 vehculos, se incautaron 1130 armas de fuego y 79 armas blancas, y se realizaron 4.698 inspecciones judiciales.cando 8.162 como cumplidas y 2.273 como no cumplidas. Se asignaron 4.271 rdenes de captura, dando como cumplidas 1.527 y no cumplidas 1.148, adicionales en agrancia 149, y canceladas por la autoridad judicial 4.157. En el Sistema Penal Acusatorio fueron asignadas 311, de las cuales se cumplieron 144 y no cumplidas 49; en agrancia 181 y canceladas 99.Actuacin prejudicialLa actuacin prejudicial adelantada por el Cuerpo Tcnico de Investigacin permiti la judicializacin de 6.729 procesos investigativos. Por variables se presenta que la delincuencia comn con 1.403, subversin con 1.192 y violacin a los derechos humanos con 785 son los delitos ms judicializados en el pas.Variables Subversin Autodefensas ilegales Narcotrco - enriquecimiento ilcito y lavado de activos Derechos Humanos (delitos contra la vida) Corrupcin administrativa Terrorismo e hidrocarburos Delincuencia comn Medio ambiente Extorsin, secuestro y amenazas Otros delitos Automotores Total Ago. 2005may 2006 1.192 666 637 785 594 86 1.403 301 42 269 754 6.729Actividades ComplementariasActividad Denuncias Inspecciones judiciales Allanamientos y registros Identicaciones e individualizaciones Inmovilizacin de vehculos Incautacin de armas de fuego Incautacin de armas blancas Incautacin de estupefacientes Recuperacin de mercancas Incautacin de elementos de comunicacin Incautacin de equipos de cmputo Incautacin de otros elementos Sistema Mixto 9.363 4.730 472 18.319 204 207 15 821 369.901.081 6 0 416 Sistema Acusatorio 7.772 2.198 61 3.531 104 214 37 405 30 1 143 0Comportamiento por delitos de mayor representatividad Delitos contra la vida e integridad personal Del total de misiones de trabajo asignadas, el 20 por ciento est relacionado con los delitos que contempla este ttulo; de estas fueron practicadas como cumplidas 28.504 y 19.222 como no cumplidas. En el Sistema Penal Acusatorio fueron recepcionadas 14.023 noticias criminales, asignadas 11.516 rdenes de trabajo (OT) que corresponden al 19,2 por ciento del total asignado, practi- Delitos contra la libertad integridad y formacin sexuales Fueron asignadas 8.276 misiones de trabajo que corresponde a un 4 por ciento del total asignado, se practicaron como cumplidas 6.666 y 2.467 como no cumplidas. En el Sistema Penal Acusatorio fueron recepcionadas 2.153 noticias criminales, asignadas 4.014 rdenes de trabajo de las cuales se practicaron como cumplidas 3.694 y como no cumplidas 281. Fueron asignadas 2.785 rdenes de captura, 1.284 cumplidas y 518 no Cumplidas, 60 en agrancia y153Fiscala General de la Nacin2.053 canceladas. Para el Sistema Penal Acusatorio se registraron 289, 163 de ellas cumplidas, 58 no cumplidas, 38 en agrancia y 108 canceladas. Actividades complementariasSistema Mixto 1.714 41 82 3.634 25 6 4 119 $1.500.090 0 0 1 Sistema Acusatorio 1.178 116 7 1.162 0 1 2 0 0 1 11 0Actividades complementariasSistema Mixto 10.300 214 75 5.516 117 2 11 575 67 0 0 4 Sistema Acusatorio 3.964 22 4 1.335 0 0 3 0 0 0 0 4Actividad Denuncias Inspecciones judiciales Allanamientos y registros Identicaciones e individualizaciones Inmovilizacin de vehculos Incautacin de armas de fuego Incautacin de armas blancas Incautacin de estupefacientes Recuperacin de mercancas Incautaciones de elementos de comunicacin Incautaciones de equipos de cmputo Incautacin de otros elementosActividad Denuncias Inspecciones judiciales Allanamientos y registros Identicaciones e individualizaciones Inmovilizacin de vehculos Incautacin de armas de fuego Incautacin de armas blancas Incautacin de estupefacientes Recuperacin de mercancas Incautaciones de elementos de comunicacin Incautaciones de equipos de cmputo Incautacin de otros elementos Delitos contra el patrimonio econmico Del total de misiones de trabajo asignadas en este perodo, el 32 por ciento est relacionado con los delitos que contempla este ttulo; de estas fueron practicadas como cumplidas 35.166 MT y 41.182 como no cumplidas. En el Sistema Penal Acusatorio fueron recepcionadas 19.535 noticias criminales, asignadas 18.714 rdenes de trabajo (OT), practicando 12.513 como cumplidas y 3.909 como no cumplidas. Se asignaron 4.780 rdenes de captura, dando como cumplidas 1.702 y no cumplidas 1.275, adicionales en agrancia 567 y canceladas por la autoridad judicial 7.586. En el Sistema Penal Acusatorio fueron asignadas 462, cumplidas 167, no cumplidas 145, en agrancia 566 y canceladas 119. Delitos contra la familia Asignadas 19.576 misiones de trabajo, se realizaron 14.310 como cumplidas y 5.816 como no cumplidas. Se recepcionaron 6.882 noticias criminales en el Sistema Penal Acusatorio, asignando 7.061 rdenes de trabajo derivadas del programa metodolgico de las cuales 5.148 se practicaron como cumplidas y 389 como no cumplidas. En el caso de las capturas se asignaron 2.678, cumplidas 996 y 730 no cumplidas, adicionales en agrancia 69 y 2.684 fueron canceladas por la autoridad judicial. En el Sistema Penal Acusatorio se asignaron 43, de las cuales 8 fueron cumplidas, 53 en agrancia y 17 cancelaciones por autoridad judicial.154Informe de Gestin 2005-2006Actividades complementariasSistema Mixto 18.321 1.912 1.442 19.961 476 170 49 838 1307.551.987 97 6 1.640 Sistema Acusatorio 17.057 1.467 146 5.820 59 25 10 12 6.800.039 17 7430 0misiones, Bucaramanga con 10.792 e Ibagu con 9.777 reportan los mayores volmenes de trabajo. b) Las Misiones de trabajo practicadas para el perodo de anlisis alcanzan las 256.718 que equivalen a un 97,59 por ciento evacuado. La seccional con mayor volumen de misiones practicadas y evacuadas es Bogot con 108.731, que representa el 42,35 por ciento, seguida de Medelln con 16.261 que representa el 6,33 por ciento, Neiva con 8.830 que es el 3,43 por ciento y Cundinamarca con 8.753 que representa el 3,40 por ciento de lo practicado en el pas. c) En relacin con la carga de trabajo, las misiones pendientes que pasan al mes de junio de 2006 suman 3.238 en todo el pas, de las cuales la seccional Bogot registra 1.713, seguida de Medelln con 557 misiones de trabajo y nivel central con 176 como trabajo misional pendiente. 3. Consolidado misional de criminalstica por laboratorios Los laboratorios de criminalstica arrojan 47.707 misiones que entran en proceso, de las cuales las misiones que se llevaron a la prctica fueron 44.724 que equivalen a 93,74 por ciento del total registrado. Las misiones de trabajo que pasan pendientes para el mes de junio suman 1.747 de las cuales 1.070 corresponden al nivel central y Pereira con 306. Entre las dos suman el 78,76 por ciento del total pendiente. 4. Consolidado misional por grupos de criminalstica sistema mixto - SPOA Las misiones de trabajo que entraron en proceso suman 322.649, de las cuales se practicaron 314.422, lo que representa un 97,45 por ciento del total misional. El grupo de Lofoscopia con 124.630 misiones en proceso es el de mayor carga de trabajo asignada155Actividad Denuncias Inspecciones judiciales Allanamientos y registros Identicaciones e individualizaciones Inmovilizacin de vehculos Incautacin de armas de fuego Incautacin de armas blancas Incautacin de estupefacientes Recuperacin de mercancas Incautaciones de elementos de comunicacin Incautaciones de equipos de cmputo Incautacin de otros elementosDivisin Criminalstica1. Consolidado nacional dictmenes - informes Para el perodo de agosto 2005 a mayo de 2006 se registraron con respecto a seccionales, 152.898 informes y 30.656 dictmenes para un total de 183.554 respuestas. En cuanto a los laboratorios se hicieron 13.229 informes y 29.387 dictmenes, para un total de 42.616 respuestas a solicitudes hechas por jueces, scales, jefes inmediatos y otras autoridades. El total de respuestas a escala nacional es de 226.170. 2. Consolidado misional de criminalstica por seccionales Se observa el comportamiento respecto a las variables de: a) Las misiones de trabajo que entraron en proceso suman 285.126. Como caso particular la seccional Bogot con 110.818 representa el 38,86 por ciento del total nacional. Por otra parte, la seccional Medelln con 17.409Fiscala General de la Nacincon el 38,26 por ciento del total nacional, seguido del grupo de fotografa y video con 40.875 y qumica con 33,61.Capturados desmovilizados de las AUC relacionados con el secuestro y muerte de Hernando de Jess Cadavid Vlez Labores investigativas adelantadas por personal del Cuerpo Tcnico de Investigacin y dems organismos de polica judicial que conforman el Gaula Oriente permitieron, el 22 de octubre de 2005, la captura de seis desmovilizados del bloque Hroes de Granada de las AUC. En el procedimiento fue decomisada una pistola con su respectivo proveedor, ocho cartuchos para la misma arma y se inmoviliz un vehculo Renault Mgane, de placas MMT 900. Segn la investigacin, las personas detenidas dieron muerte al secuestrado Hernando de Jess Cadavid Vlez, hecho ocurrido en la vereda El Pantallo, municipio de La Ceja, donde se hall el cadver el 24 de octubre de 2005. Capturada integrante de la banda delincuencial Los Triana El 16 de febrero de 2006 en Medelln, unidades del CTI capturaron a Alexandra Milena Ruiz Jaramillo, alias La Flaca, sindicada del delito de concierto para delinquir con nes terroristas y quien era solicitada por el Juzgado Tercero de Ejecucin de Penas y Medidas. Ruiz Jaramillo y su esposo, Giovanni Andrs Zapata Muriel, recluido en la crcel de Cmbita, Boyac, son integrantes de la banda Los Triana, una de las ms peligrosas del rea metropolitana del Valle de Aburr. Dicha organizacin criminal es sealada como responsable de la muerte de la seora Consuelo Caas Cardona y la menor Leidy Johana Usuga Caas, en hechos ocurridos el 9 de febrero de 2006. A Alexandra Milena Ruiz se le adelantan tres procesos ms por los delitos de trco, fabricacin o porte de estupefacientes y lesiones personales. En el mismo procedimiento fueron capturados Andrs Felipe Gmez Valencia, por el delito de hurto calicado y agravado, John Fredy GiraldoCasos relevantesCapturadas tres personas vinculadas con el homicidio del ftbolista Elson Evelio Becerra Bacca En una diligencia de allanamiento y registro en una residencia ubicada del barrio Bitar, del municipio de Sincelejo, Sucre, unidades del CTI, Infantera de Marina y DAS, capturaron tres personas vinculadas con el homicidio del futbolista Elson Evelio Becerra Bacca y Alexnder Ros Ballesteros, el 8 de enero de 2006, en el corregimiento de La Boquilla, Cartagena. Los capturados son Erick Lambis Vargas, alias Cara de Mueca, der Enrique Lambis Vargas, y Dayron Enrique Lambis Vargas, sindicados de los delitos de homicidio y porte ilegal de armas. Una semana despus de labores investigativas e inteligencia del CTI, se entreg, ante unidades de la Seccional Bolvar, Mauricio Antonio Garizbal Pardo, tambin vinculado con el homicidio del deportista. Fraude en las pruebas del ICFES En mayo de 2005, el CTI realiz un registro en un centro educativo de Piendam, Cauca, donde decomisaron 86 celulares, utilizados para enviar mensajes de texto a las personas que ese da presentaban las pruebas de Estado, con el objetivo de asegurar un puntaje alto. Como parte de la misma investigacin el 9 de octubre de 2005, en diligencias de registro y allanamiento realizadas por unidades del CTI y el DAS, en los departamentos de Cauca, Valle y Nario fueron capturadas 23 personas, sindicadas de los delitos de concierto para delinquir y fraude procesal. 156Informe de Gestin 2005-2006Prez por el delito de hurto calicado y agravado y porte ilegal de armas; y Juan Jos Monsalve Cspedes, por el delito de porte ilegal de arma de fuego. Hallados 400 kilos de cocana En un operativo donde participaron unidades del CTI y Ejrcito, el 14 de febrero de 2006, encontraron 400 kilos de cocana, en paquetes prensados y con algunos logotipos de identicacin, en una aeronave que se accident en el sector conocido como Cuchilla La Marimonda, corregimiento Palmor, municipio de Cinaga, Magdalena, en las estribaciones de la Sierra Nevada de Santa Marta. As mismo, hallaron restos humanos en estado de descomposicin, los que fueron conducidos a la morgue del cementerio Calancala para efectos de lograr su plena identicacin. La diligencia fue dirigida por el Fiscal Primero Especializado de la ciudad de Cartagena y cinco procuradores delegados. Desmantelan organizacin dedicada al hurto de ttulos valores Diecisiete diligencias de allanamiento y registro realizadas en Bogot permitieron que unidades del CTI capturaran el 29 de septiembre de 2005, a 11 integrantes de una organizacin dedicada al hurto de ttulos valores (cheques), falsicacin de rmas y sellos de seguridad implementados por diferentes entidades nancieras, bajo la modalidad de involucrar a personal de seguridad. La investigacin comenz a travs de una denuncia instaurada en la estacin de Polica Teusaquillo, donde se conoci el caso del posible hurto de $283000.000, representados en 15 mil dlares y 118 cheques de los bancos BBVA y AV Villas, al parecer sustrados de la Universidad Cooperativa de Colombia. La Fiscala sindica a los detenidos de hurto calicado agravado y falsedad en documento privado.Capturados presuntos terroristas del Frente 37 de las FARC En los corregimientos Caaveral y Bayunca, municipio de Turbaco, y en el municipio de Villanueva, Bolvar, unidades del CTI, DAS y del comando de la Fuerza Naval del Caribe, capturaron seis presuntos miembros de la Compaa Norte o Cimarrones, actual Cacique Yurbaco, del Frente 37 de las FARC, sealadas de participar en las siguientes acciones terroristas: Artefacto explosivo en la discoteca Canta Rana, municipio de Villanueva, Bolvar, ao 2002. Atentado terrorista contra la Alcalda del municipio de Villanueva, Bolvar, 5 de marzo de 2003. Atentados a torres de interconexin elctrica, corregimiento de Bayunca, 27 de marzo de 2004. Secuestro de un ganadero en el corregimiento de Zipacoa-Villanueva-Bolvar, octubre de 2004.Allanamientos simultneos en Manizales: Plan Japn En Manizales, unidades del CTI y polica capturaron a 17 integrantes de una organizacin dedicada a diversas actividades ilcitas, como: homicidios, trco de armas y municiones, trco de estupefacientes, extorsin y hurto. Entre los aprehendidos, trece eran solicitados por una scala especializada de Manizales por el delito de concierto para delinquir. En el procedimiento fueron decomisados 23 celulares, 200 cartuchos de diferente calibre, ocho armas de fuego, tres proveedores para pistola, cuatro armas blancas, 332 gramos de bazuco, una motocicleta y dos carros.157Fiscala General de la NacinCapturado violador En el centro histrico de Popayn, unidades del CTI capturaron a Luis Eduardo Tovar Valencia, sobre quien pesaba una orden de captura por el delito de acceso carnal violento contra menor de 14 aos. Tovar Valencia tambin es investigado por abusar de ocho menores en Popayn y otras localidades cercanas. Posteriormente, se realizaron allanamiento y registro en su residencia ubicada en el barrio Alfonso Lpez, donde se encontraron fotografas y tarjetas de identidad de menores, y registros escritos con nombres de menores, entre ellos el del pequeo por quien se inici la investigacin. Capturados policas pertenecientes a organizacin delincuencial En Madrid, Cundinamarca, unidades del CTI desmantelaron una banda delincuencial, integrada por miembros activos de la Polica y civiles, dedicada al hurto, piratera terrestre, homicidio y secuestro. La investigacin comenz el 26 de julio de 2005, cuando se realiz diligencia de inspeccin de cadver correspondiente a Narciso Zuluaga Morales, despus de haber sido atacado, junto con su hijo Carlos Fernando Zuluaga Velasco, quien result herido. El hecho se produjo cuando las vctimas se movilizaban en un camin cargado de arroz entre Villavicencio y Bogot. Capturado sindicado de peculado por apropiacin en escndalo Foncolpuertos En Bogot, unidades del CTI capturaron a Jos David Toledo Esquenazi, sindicado del delito de peculado por apropiacin, en desarrollo de la investigacin del caso Foncolpuertos. El seor Toledo, en su calidad de gerente del Fondo Financiero del municipio de Cali, particip 158en un negocio irregular por trece mil millones de pesos, venta de ocho decomisos, patrimonio autnomo constituido por ex trabajadores de Foncolpuertos. La transaccin se hizo de manera rpida, toda vez que la Fiscala investigaba dicha operacin. Capturados miembros de las Autodefensas En Santa Marta, San Pedro de la Sierra, Zona Bananera y Cinaga, Magdalena, unidades del CTI y Dijn, con el apoyo de siete scales de la Unidad Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, capturaron ocho miembros de las Autodefensas, sindicados del delito de concierto para delinquir. En desarrollo del operativo fueron decomisados dos revlveres, tres unidades de procesamiento central (CPU) y un emblema con la leyenda Estado Mayor Negociador AUC. Capturados 10 integrantes de red de tracantes de herona, tres solicitados en extradicin. Operacin Liblula En diferentes puntos de Bogot, Agua de Dios y La Mesa, en el departamento de Cundinamarca, en desarrollo de operacin internacional realizada por unidades del CTI, con apoyo de personal de la DEA, fue desmantelada una red internacional de tracantes de herona que, bajo la modalidad de correos humanos y correos certicados, enviaba estupefacientes a Estados Unidos. En desarrollo del procedimiento fueron capturadas diez personas, tres de ellas solicitadas en extradicin. En el mismo operativo fueron decomisados 12 kilos de herona, ochocientos veintinueve millones de pesos, una pistola Walter 7,65, cuatro celulares, documentos importantes para la investigacin judicial y se inmovilizaron diez vehculos. Capturado ex gobernador del Meta En Bogot unidades del CTI capturaron al ex gobernador del Meta, sindicado de los delitos de homicidio agravado, concierto para delinquir y contrato sin cumplimiento de requisitos legales.Informe de Gestin 2005-2006Operacin Fuego Azul II En las veredas El Alto y Los Alpes, zona montaosa del municipio de Corinto, Cauca, unidades del CTI y Ejrcito realizaron durante agosto de 2005 la operacin Fuego Azul II contra el frente sexto de las FARC, que ejerca inuencia en los departamentos de Cauca y Valle. El 2 de agosto de 2005, en la vereda El Alto, fueron capturados Alejandro Taquinas Campo y Ana Cecilia Campo Canas, solicitados por la Fiscala Seccional Delegada ante la Tercera Brigada del Ejrcito, por el delito de rebelin. En el procedimiento fueron decomisadas matas de coca, msica revolucionaria alusiva a la columna Jacobo Arenas de las FARC, marihuana, dos placas falsas para vehculo, revistas Resistencias de las FARC, un uniforme camuado, un celular con los nmeros telefnicos de los cabecillas del sexto frente y documentos de inters para la investigacin. En la misma zona fue desmantelado un laboratorio para el procesamiento de cocana de propiedad del grupo subversivo. En el lugar hallaron pasta de coca, templadoras o secadoras con 100 bombillos, oxidaderos, quemadores, compresores, 279 canecas de diferentes capacidades con lquidos, 137 bultos de insumos slidos, 50 mscaras para gases, una prensa hidrulica, planchas plsticas con el nmero 428 y adhesivos para marcar la droga. Igualmente, se logr la recuperacin de una camioneta Toyota (sin motor), con carrocera de estacas, la misma que guraba como hurtada. El 3 de agosto, en el operativo conjunto se incautaron 32 piezas arqueolgicas de la cultura Nasa del Cauca, en el museo denominado La Cristalina, de propiedad de alias Seplin, comandante de la Cuarta Compaa del Sexto Frente de las FARC. En inmediaciones de la vereda El Alto fue hallada una caleta con mercanca hurtada a un camin en la carretera Panamericana, a la altura del municipio de Corinto.Por otra parte, en la tienda campesina La Cristalina, fue inmovilizada una motocicleta Yamaha DT 125, perteneciente a alias Macho Man, subversivo dado de baja en desarrollo de combates sostenidos en la zona. En la vereda Los Alpes, comprensin de Corinto, fue hallada una caleta con un arsenal del Frente Sexto de las FARC. Capturas por desviacin de recursos educativos para estratos pobres En Cali unidades del CTI realizaron diligencias judiciales en colegios, fundaciones y residencias con el n de capturar diez personas comprometidas en la desviacin de dineros ociales destinados a la educacin de estudiantes de estratos humildes. De acuerdo con la investigacin adelantada por el CTI, se estableci que varias fundaciones sin nimo de lucro se estaran apropiando de gran parte de los dineros destinados por el Estado para la educacin de menores jvenes de estratos 1 y 2. Casi la mitad de los 36.500 millones de pesos destinados para la cobertura educativa han sido utilizados de manera ilcita. As mismo, se detect que dicha defraudacin se materializaba mediante pago de nminas cticias o aumentadas, la acreditacin de gastos inexistentes y contratacin de supuestos empleados. Los dineros llegaron a manos de terceras personas, al parecer, para nanciar campaas polticas. Decomisadas 6,3 toneladas de cocana. Operacin Artemisa II En diligencia de registro y allanamiento realizada a una bodega ubicada en Barranquilla, unidades del CTI, decomisaron 6,3 toneladas de cocana, avaluadas en 20 millones de dlares. La droga estaba embalada en bloques, baldosas y chatarra, pertenecientes a los carteles del norte del Valle y de la Costa. Igualmente, fueron decomisados un camin, un montacargas y otros elementos (mostaza y condimentos) utilizados para ocultar el olor de los estupefacientes.159Fiscala General de la NacinCapturado hermano de Hlmer Pacho Herrera En Bogot unidades del CTI con apoyo del Ejrcito Nacional capturaron a Manuel Herrera Buitrago, hermano del extinto narcotracante Hlmer Pacho Herrera, por los delitos de fraude procesal y obtencin ilegal de documento p-blico, segn solicitud de un scal delegado ante el CTI. Los investigadores establecieron que Herrera Buitrago se identicaba con tres cdulas diferentes a nombre de Alberto Tovar Marn, Wilson Soto Guarn y la correspondiente a su verdadera identidad.160V. DIRECCIN NACIONAL ADMINISTRATIVA Y FINANCIERAInforme de Gestin 2005-2006on la direccin y control de los procesos administrativos y nancieros, la Direccin Nacional Administrativa y Financiera present durante este perodo resultados de gestin dirigidos a fortalecer las polticas internas para la administracin de los recursos fsicos y nancieros de la Fiscala General de la Nacin. Es as como su actividad se encamin a:CMediante circular externa 018 del 27 de abril de 2006, la Directora General del Presupuesto Pblico Nacional del Ministerio de Hacienda estableci los criterios y procedimientos generales que estn obligados a seguir los rganos que conforman el Presupuesto General de la Nacin durante el proceso de elaboracin y aprobacin del Marco de Gasto de Mediano Plazo 2007-2010. Para dar cumplimiento a la normativa, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico deni las metas scales y los techos preliminares para cada uno de los conceptos del gasto, tanto en Funcionamiento como en Inversin y se realizaron reuniones de los grupos de trabajo sectoriales, en las cuales se acordaron para la vigencia scal 2007 $10.000 millones adicionales para gastos de Personal y $5.000 millones para Transferencias. Mediante ocio de 24 de abril de 2006, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico aprob la resolucin 0-0939 de 31 de marzo de 2006, por la cual se efectu un traslado presupuestal en el Presupuesto de Funcionamiento de la entidad, contracreditando $182 millones en contribuciones inherentes a la nmina sector privado y $91 millones en adquisicin de bienes y servicios y fueron acreditados en vigencias expiradas, para gastos de personal y gastos generales, respectivamente. Igualmente, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico aprob la resolucin 0-1467 del 9 de mayo de 2006, por la cual se efectu un traslado presupuestal en el Presupuesto de Funcionamiento de la entidad, contracreditando $100 millones163Gestin nancieraCon el objetivo de obtener recursos adicionales para cubrir necesidades de gastos generales de las seccionales y del nivel central, as como para el pago de sentencias, la Direccin Nacional adelant gestiones ante el Congreso de la Repblica y el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, obteniendo una adicin por $12.472 millones, que sumados a la partida consignada en el proyecto de presupuesto 2006, permiten contar nalmente con un total de $79.715 millones. Igualmente, se adelantaron los siguientes trmites: Asignacin de los recursos requeridos para servicios personales por $81.870 millones. Suscripcin del convenio interadministrativo 066 de 2005, con el Ministerio del Interior y de Justicia, por $2.787 millones, e Incorporacin de los recursos donados por la Embajada Americana, en cuanta de $692 millones, a travs del programa Plan Colombia,Fiscala General de la Nacinde adquisicin de bienes y servicios y acreditndolos a impuestos y multas.Adquisicin de Servicios Adquisicin de Bienes$1.169731.000 $159509.000Gastos de personalSe logr nanciar la totalidad de las nminas a 31 de diciembre de 2005 y cubrir entre otros, la cancelacin de la Bonicacin de Actividad Judicial ordenada mediante decreto 3131 de 2005.Posteriormente, fueron adicionados recursos por $2.120 millones, por lo que el presupuesto total asignado para la vigencia 2005 fue de $3.449 millones, de los cuales se ejecutaron $3.435, representando una ejecucin del 99.58 por ciento. Teniendo en cuenta la gestin adelantada en la consecucin de los recursos adicionados, se logr que por primera vez el Programa de Proteccin y Asistencia cumpliera en un 100 por ciento con los compromisos adquiridos con las personas acogidas en el Programa. Por otra parte, con estos recursos adicionados se realizaron las siguientes contrataciones: Suministro de tiquetes areos para los protegidos, por valor de $200 millones, Suministro de combustible para los vehculos asignados al Programa, por valor de $100 millones, Suministro de alimentos y medicamentos por valor de $500 millones, y Adecuacin de una sede para atencin mdica y la dotacin de nuevas sedes.Gastos generalesLa gestin y permanente insistencia de la Direccin Nacional Administrativa y Financiera, ante la Direccin General de Presupuesto del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, durante agosto y septiembre de 2005, facilit que se autorizara el traslado, en la vigencia anterior por valor de $8.000 millones, que represent para la entidad un incremento del 13 por ciento en esta vigencia. Estos recursos le han permitido a la entidad atender necesidades en todo el pas, en los temas prioritarios, entre ellos la adquisicin de combustibles, papelera, fotocopias, mantenimiento y repuestos para vehculos. Igualmente, el cubrimiento de los viticos requeridos en los desplazamientos para cubrir operativos e investigaciones. En cuanto a impuestos, se adicion el presupuesto en $1.007 millones, con el n de cancelar lo correspondiente al Predial y a Vehculos, pendientes de vigencias anteriores. Adems, fue posible el pago oportuno de los servicios pblicos a escala nacional y el cubrimiento del servicio Adpostal de postales y aerogramas certicados. En sntesis, en el campo nacional, se dio solucin a necesidades bsicas que presentaba la entidad desde vigencias anteriores. Todo lo anterior asegura que la Ocina de Proteccin y Asistencia cumpla con los compromisos de asistencia integral adquiridos con las personas acogidas en el Programa y que en los primeros meses de la vigencia 2006 se dispusiera de los medios para atender las necesidades bsicas (alimentacin, vivienda, salud y vestuario) que la atencin de los casos acogidos en el Programa demanda. Conforme a lo dispuesto en la resolucin orgnica 04844 de junio 11 de 1999, que reglamenta el control scal para los gastos reservados, se present a la Contralora General de la Repblica la informacin nanciera con fecha de corte 31 de diciembre de 2005.Gastos reservadosPara la vigencia 2005, el presupuesto inicial asignado fue de $1.329 millones, distribuidos de la siguiente forma: 164Informe de Gestin 2005-2006De igual forma y para dar cumplimiento a las observaciones efectuadas por la Contralora General de la Repblica, en desarrollo de la auditora especial al rubro de gastos reservados 2004, se elabor un plan de mejoramiento por desarrollar en la vigencia 2006.corresponden a adquisicin de bienes y $484 millones a la adquisicin de servicios. Estos recursos le permitieron a la entidad atender necesidades en todo el pas, en los temas ms prioritarios, entre ellos la adquisicin de combustible, papelera, fotocopias, tner, mantenimiento y repuestos para vehculos. Igualmente, el cubrimiento de los viticos al interior y exterior, requeridos en los desplazamientos para desarrollar operativos e investigaciones. La ejecucin total ascendi a $655 millones, que equivale al 95 por ciento del total apropiado; se constituyeron cuentas por pagar en cuanta de $4 millones y reserva presupuestal por $245 millones.Convenio 066 de 2005 MIJEn la vigencia 2005 se efectu la suscripcin del convenio interadministrativo 066 de 2005, con el Ministerio del Interior y de Justicia, por valor de $2.787 millones. Se asignaron $1.384 millones para los puestos de monitoreo de las interceptaciones satelitales de telfonos celulares; $1.329 millones para asistencia a la Unidad Nacional Especializada Antinarcticos y a los scales e investigadores de apoyo de la Unidad Nacional a escala regional y $73 millones para asistencia tcnica a la Unidad de Falsicacin.Sentencias y ConciliacionesEn el rubro de transferencias corrientes, se logr adicionar el presupuesto 2005, de sentencias en $4.071 millones, valor que represent el 201 por ciento de incremento con respecto a la apropiacin inicial, recursos que le permitieron a la entidad cancelar obligaciones por sentencias ejecutoriadas e intereses moratorios, del pasivo existente por este concepto de vigencias anteriores.Plan ColombiaEl 29 de agosto de 2001 se suscribi el Apndice 13 del anexo al Acuerdo General sobre asistencia econmica, tcnica y afn, entre los Gobiernos de los Estados Unidos y de Colombia, cuyo objeto principal es el respaldo a la reforma judicial y a los Derechos Humanos en Colombia, a travs del programa Creacin de las Unidades de Derechos Humanos Fiscalas/PNC. El Departamento de Justicia de los Estados Unidos de Amrica, Programa de Reforma al Sector Justicia, en la vigencia 2005 don US$300.000, para apoyar los desplazamientos y gastos de manutencin y alojamiento que se generen en desarrollo de las investigaciones, de los servidores de la Unidad Nacional de Derechos Humanos y sus Unidades de Apoyo. Mediante Decreto 3223 de septiembre 13 de 2005, se liquid la adicin al presupuesto general de la nacin y por Decreto 2889 de agosto 22 de 2005, a la Fiscala General de la Nacin le asignaron $692 millones, de los cuales $207 millonesInversinEl Ministerio de Hacienda aprob vigencias futuras por valor de $2.512 millones para el ao 2006. Con estos recursos, se suscribi el contrato 064 con Colombia Telecomunicaciones, nanciando $2.350 millones con presupuesto de la vigencia 2005. Como resultado de la gestin adelantada y con el apoyo de los servidores adscritos a la Direccin Nacional y la participacin de las Seccionales Administrativas y Financieras, se logr concretar para el cierre de la vigencia, una ejecucin consolidada en el pas del 99,73 por ciento, que representa la mejor ejecucin lograda en las ltimas vigencias. En el proyecto de ley para la asignacin de recursos de la vigencia 2006, se destinaron a la Fiscala General de la Nacin, recursos en gastos generales165Fiscala General de la Nacinen cuanta de $67.715 millones y en Inversin $35.714 millones. Con la gestin oportuna ante el Congreso y el Ministerio de Hacienda, se logr que en el decreto de liquidacin del presupuesto se incrementara la asignacin para gastos generales Ejecucin presupuestal enero-marzo 2006en $12.000 millones, adicin de recursos que permitir principalmente, cubrir los gastos de funcionamiento registrados como rezago de vigencias anteriores, la implementacin de la Fase II del Sistema Penal Acusatorio y la puesta en marcha de la Unidad Especial de Justicia y Paz.(millones de $)Concepto Gastos de personal Gastos generales Transferencias corrientes Total funcionamiento Inversin Total presupuestoFuente: Ejecucin presupuestal a 21 de marzo de 2006Apropiacin 618.241 52.262 18.410 688.912 35.808 724.720Compromisos 116.841 5.222 3.098 125.161 0 125.161Saldo Apropiacin 501.399 47.040 15.313 563.752 35.808 599.560% Ejecucin 19 10 17 18 0 17Manejo nancieroComo parte del proceso de mejoramiento de la gestin administrativa, la Direccin Nacional adelant un programa de capacitacin sobre el manejo nanciero, para el cual elabor una cartilla con los parmetros para el cierre de la vigencia 2005, logrando as la unicacin de conceptos para la consolidacin de informacin nanciera a escala nacional.Gestin administrativaInfraestructura fsica Proyecto: Mejoramiento, adecuacin y mantenimiento de la infraestructura fsica de la Fiscala General de la Nacin Contrato 0114 de 2005, por valor de $212395.534,54: para el mantenimiento y mejoramiento de la Sede Nivel Central Bogot. Contrato 0112 de 2005, por valor de $193184.912: para la ejecucin de los trabajos de adecuacin para el mantenimiento y mejoramiento de las Sedes de la Fiscala Seccional Bogot. Contrato 0111 de 2005, por valor de $56540.544: para la construccin de cubierta arquitectnica edificio de control de la Sede Nivel Central. Contrato de Compraventa 0109 de 2005, por valor de $58950.020: fabricacin del sistemaTtulos judicialesA 31 de diciembre de 2005, se haban trasladado para custodia de la Divisin Financiera y registrado contablemente los ttulos correspondientes a seis Unidades Nacionales de Fiscalas, por valor de $22.227 millones, equivalentes al 73,9 por ciento del valor total de los ttulos a cargo de estas Unidades. En coordinacin con la DNF se jaron las metas del POA, con el objeto de alcanzar en el 2006, el registro contable del 100 por ciento de los ttulos judiciales correspondientes a las unidades de scalas en todo el pas. 166 Informe de Gestin 2005-2006de oficina abierta para la Oficina de Prensa del nivel central Bogot. Contrato Interadministrativo 00119 de 2005, por valor de $34041.079: para la vinculacin del personal especializado en el marco de la Ley de Garantas. Orden de Trabajo 0122 de 2005, por valor de $6134.000: para la cafetera del despacho del Fiscal General de la Nacin que se liquid por valor de $5894.000. Orden de compra 0182 de 2005, por valor de $23418.892: para la fabricacin e instalacin de un sistema de blindaje para las oficinas del Director Seccional de Fiscalas Bogot, el cual se recibi a satisfaccin el 20 de marzo de 2006. Actualmente se adelanta la liquidacin. Orden de trabajo 0118 de 2005, por valor de $8485.712: para el mantenimiento y puesta en funcionamiento del helipuerto de la sede nivel central, que se liquid por igual valor al contratado. Orden de trabajo 0126 de 2006, por valor de $1575.860: para el desmonte, transporte y reinstalacin de archivo rodante de la Subunidad de Foncolpuertos que se liquid por igual valor al contratado. Orden de compra 004 de 2006, por valor de $33604.736: para la fabricacin del sistema de oficina abierta para la Unidad Antisecuestro. Unidad Nacional de Justicia y Paz: Seguimiento a la Orden de Compra No. 011 de 2006 por valor de $37989.358; modificacin del diseo, actualmente en proceso de fabricacin para el sistema de oficina abierta de la Unidad de Cartagena, e Implementacin Fase III del Sistema Penal Acusatorio: Apoyo tcnico a las seccionales de Popayn, Pasto, Neiva, Florencia, Villavicencio, Cundinamarca, Antioquia e Ibagu. Actualmente se adelanta la definicin de in-muebles para la ubicacin de URI, SAU y bodegas de evidencias, con base en determinantes tcnicas entregadas por este grupo a las Seccionales en mencin. Proyecto adquisicin de lote, diseo, construccin y dotacin de sede para la Fiscala General de la Nacin seccional Medelln Convenio interadministrativo N 064 de 2003, de Auditora y supervisin de procesos de gestin para la construccin de la sede de Medelln: Actualmente adelantan la revisin de la liquidacin del contrato 077/03 y se encuentra en estudio la ampliacin del plazo de ejecucin para la asesora de los procesos de contratacin de obras de terminacin de la sede de Medelln. El grupo de construcciones procedi a recibir y revisar todo lo correspondiente a planos rcord de obra y manuales tcnicos, documentos que ha venido entregando la Universidad Nacional de Colombia.Formulacin de proyectos de inversin Mediante identificacin de necesidades, proyeccin de reas y de costos y formulacin tcnico-econmica, se actualizaron las fichas bsicas de inversin (EBI) de los siguientes proyectos: Construccin sedes de Medelln, Cali y Bogot; adquisicin de inmuebles sedes de Manizales, Buga, Cali y Bogot y proyecto de adecuacin, mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura fsica de la Fiscala General de la Nacin.Gestin Servicios AdministrativosCon la gestin adelantada se busc obtener benecios acordes con la optimizacin de los recursos en los procesos de adquisicin de bienes y servicios, la racionalizacin del gasto en concordancia con los decretos de austeridad en el gasto pblico vigentes y la concientizacin del uso adecuado de los recursos por parte de las reas involucradas en la administracin de justicia.167Fiscala General de la NacinGrupo almacnAl grupo de almacn le corresponde el recibo, control y manejo de los bienes patrimoniales y transitorios en bodega, diferentes de vehculos. En desarrollo de esta labor, a continuacin se describen los resultados obtenidos, diferentes de su labor principal que es el recibo de bienes de los proveedores y la entrega de bienes a las distintas dependencias y seccionales. Se registraron salidas de almacn y remesas por valor de $68.414 millones. Se anotaron entradas de almacn por valor de $69.544 millones. Se inscribieron donaciones en cumplimiento del convenio DRI USE 006 2005, suscrito entre Ecopetrol y Fiscala General de la Nacin. Bienes representados en equipos de cmputo por valor de $1.740.000. Se registraron donaciones en cumplimiento del convenio CT0135036805002006, suscrito entre el Banco de la Repblica y la Fiscala General de la Nacin. Bienes representados en impresoras lser por valor de $183156.265, y Se registraron donaciones de Plan Colombia, representados en computadores, impresora, fax y fotocopiadoras.Se apoyaron los aspectos tcnicos en la fase de elaboracin de los pliegos de la licitacin pblica FGN-002 de 2006, por medio de la cual se contrata el programa de seguros de la Fiscala General de la Nacin a partir del primero de abril de 2006, as como la evaluacin tcnica de las propuestas presentadas por las aseguradoras. Tambin se elaboraron los proyectos de cronograma para dicho concurso y se realizaron los trmites de carcter presupuestal del concurso. Una vez adjudicada la licitacin pblica FGN 002 de 2006, cuyo objeto fue contratar el programa de seguros para amparar los bienes e intereses patrimoniales de la Fiscala General de la Nacin o aquellos por los cuales sea legal o contractualmente responsable. Tras la negociacin se ampliaron coberturas, se mejoraron los deducibles y en algunos casos fueron suprimidos, se incrementaron los sublmites y se incluyeron nuevos riesgos susceptibles de ser amparados, en las siguientes plizas: De todo riesgo dao material. De seguro de automviles. De seguro de manejo global para entidades estatales. De responsabilidad civil extracontractual. De seguro de transporte de mercancas. De seguro de transporte de valores. De seguro de semovientes. De seguro de vida grupo Ley 16/88. De responsabilidad civil para servidores pblicos, y De seguro de casco navegacin.rea de SegurosCon relacin al programa de seguros, se adjudic el concurso pblico FGN-001 de 2005, a la Unin Temporal conformada por las sociedades Aon Risk Services Colombia S.A. Corredores de Seguros y Jardine Lloyds Thompson Valencia & Irragori Corredores de Seguros S.A. y el contrato de intermediacin de seguros 0005 del 14 de febrero de 2006. Igualmente, se elaboraron los proyectos de cronograma para dicho concurso y se realizaron los trmites de carcter presupuestal para el mismo. 168Las actividades relacionadas con el tema de seguros son manejadas por contratistas externos, que para el perodo fueron la Unin Temporal AON Colombia/JLT Valencia & Irragori Corredores de Seguros, a quienes la Seccin de Bienes les realiza la supervisin de las actividades realizadas. AInforme de Gestin 2005-2006continuacin se sealan las diferentes actividades desarrolladas en todo el pas: A. Suscripcin: Pliza de Transporte de Mercancas: Se reportaron los despachos a la Aseguradora Colseguros S.A., correspondientes a movilizaciones por valor de $394 millones, equivalente a una prima total de $914.938. Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito, SOAT: Se expidieron 60 seguros obligatorios de las Seccionales Bogot, Cali, Sincelejo, Pasto, Nivel Central, Cundinamarca, Neiva, BucaramanRamo Seguros Generales Seguros Generales Seguro Vida Nmero CDP 2 / 2005 611 / 2005 782 / 2005ga, Medelln, Ibagu, Santa Marta, Tunja y Villavicencio por valor total de $1579.123. Automviles:Movimiento Inclusiones No. vehculos 61 Valor asegurado $853824.000.00 Prima $1281.393.00Presupuesto Programa Seguros. La siguiente tabla muestra la ejecucin del presupuesto asignado de acuerdo con los CDP 2, 611 y 782 de la vigencia 2005.Valor CDP 8.496000.000 1.394587.685 1.457397.789Valor ejecutado 8.308027.784 832701.272 920424.941Valor por ejecutar 187972.216 561886.413 536972.848B. Siniestros: Se gestionaron 78 reclamaciones dentro de las cuales 12 son nuevas. El valor total por indemnizaciones y disponibles es de $312.079.062. En reclamos de Seguros Generales y Vida Ley 16/88, se obtuvieron indemnizaciones por la suma de $298776.737 discriminados as: Seguros Generales Indemnizaciones por valor de $58431.737,00. Seguro de Vida Grupo Ley 16/88 Indemnizaciones por valor de $240345.000,00. Seguros generales liquidaciones (disponibles) por valor de $13.302.32.dos como envos bajo franquicia postal, sin costo para la entidad.Centros de copiadoSe contrat la prestacin del servicio integral de Outsourcing de copiado a travs de contrato con la rma Gran Imagen, con cobertura en el Nivel Central y la sede de la Calle 73, el cual permite la reprografa de los documentos administrativos misionales y judiciales de las diferentes dependencias del Nivel Central. De esta manera se contribuye a la agilizacin de los procesos administrativos y judiciales de la entidad y a la disminucin en los costos de mantenimientos de equipos propios de la entidad para la reproduccin de documentos. rea de Gestin DocumentalSe contrataron los servicios postales y aerogramas certicados para la vigencia 2006, a travs de la modalidad de tarifa plana, obteniendo una disminucin en el costo de los servicios postales, al excluir los envos certicados relacionados con administracin de justicia, los cuales sern asumi-Seccin administracin sede Nivel CentralTeniendo en cuenta las polticas de austeridad en el gasto pblico, se elabor un proyecto para ahorro en llamadas locales, nacionales e internacionales desde la sede Ciudad Salitre, con un promedio mensual de $16400.000. Se contribuye de mane169Fiscala General de la Nacinra efectiva para que la entidad cumpla de manera eciente con su misin institucional.Otras gestionesActualmente se adelantan las actividades tendientes a efectuar la venta de bienes en mal estado mediante la modalidad de Subasta, a travs del Martillo del Banco Popular. Lo anterior teniendo en cuenta los altos costos de administracin y almacenamiento que generan, sin prestar mayores benecios a la entidad. Inicialmente, se tiene prevista la subasta de 13 vehculos y 15 motocicletas.Seccin TransportesSe trabaj conjuntamente con la seccin de bienes en la identicacin e individualizacin de la documentacin de 20 motocicletas patrimoniales, para determinar su baja y vender. Se realiz el inventario de 250 vehculos ubicados en el patio nico de Siberia.170