Guia Metodologica Del Prrss

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    04-Feb-2016

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Gua Programa de Segregacin de RRSS

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  • GUA METODOLGICA PARA EL DESARROLLO DEL PROGRAMA DE SEGREGACIN EN LA FUENTE Y RECOLECCIN SELECTIVA DE

    RESIDUOS SLIDOS

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    CONTENIDO

    PRESENTACIN INFOGRAFA CON EL CONTENIDO DE LA GUA CONSIDERACIONES ANTES DE LEER LA GUA MARCO LEGAL FLUJOGRAMA DE LAS ETAPAS DEL DESARROLLO DEL PROGRAMA DE SEGREGACIN I. Etapa de organizacin y planificacin Paso 1: Coordinaciones entre la gerencia encargada y el grupo tcnico local de residuos slidos Paso 2: Designar al equipo tcnico responsable Paso 3: Elaborar el cronograma de trabajo de PSF-RS II. Etapa de Diseo del Sistema Paso 1: Determinar los objetivos Paso 2: Determinar los residuos a segregar 2.1. Considerando el estudio de caracterizacin de residuos slidos 2.2. Anlisis de la canasta de precios del mercado de reciclaje local, regional y nacional Paso 3: Proyectar y valorizar los residuos a segregar 3.1. Estimar el potencial de segregacin efectiva 3.2. Proyectar los ingresos por efecto de la comercializacin 3.3. Valorizar los beneficios ambientales por efecto del reciclaje Paso 4: Seleccionar el tipo de servicio de recoleccin selectiva 4.1. Alternativas para brindar el Servicio 4.2. Identificar, analizar y seleccionar la/s alternativa/s a seguir. Paso 5: Identificar y seleccionar la zona de implementacin del programa. 5.1. Identificar la zona 5.2. Determinar el nmero de predios participantes Paso 6: Determinar las caractersticas de la segregacin en la fuente 6.1. Determinar los tipos de dispositivos de almacenamiento intradomiciliario 6.2. Determinar los tipos de dispositivos de almacenamiento y proponer la ubicacin de los puntos de reciclaje en espacios pblicos Paso 7: Determinar las caractersticas del servicio de recoleccin selectiva 7.1. Disear rutas segn criterio tcnico 7.2. Diagramacin de la ruta 7.3. Programar la frecuencia y horario del servicio 7.4. Dimensionar el personal, equipamiento y equipo de proteccin individual (EPI) 7.4.1. Dimensin del nmero de operarios 7.4.2. Determinacin del uso de equipos de proteccin individual 7.4.3. Determinacin del equipamiento 7.4.4. Equipos y herramientas para las operaciones del centro de acopio Paso 8: Determinar las caractersticas de la comercializacin de los residuos 8.1. Aspectos tcnicos, legales y operativos del centro de acopio. 8.2 .Procedimientos legales para la comercializacin de los residuos Paso 9: Actividades de comunicacin y sensibilizacin 9.1. Estrategias de sensibilizacin y comunicacin: 9.2. Materiales mayormente empleados: 9.3. Programa de Capacitacin de Manejo de Residuos Slidos y Reciclaje para el Proceso de Insercin de los Recicladores a los Programas de Formalizacin Paso 10: Determinar las obligaciones de los actores involucrados Paso 11: Evaluar la aplicacin de incentivos para promover la participacin ciudadana.

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    Paso 12: Elaborar el plan operativo del programa Paso 13: Elaborar el presupuesto y bsqueda de fuentes de financiamiento III. Etapa de Implementacin Paso 1: Aprobar y publicar el PSF-RS mediante Decreto de Alcalda Paso 2: Realizar el evento de lanzamiento del programa Paso 3: Capacitacin del personal Paso 4: Empadronar y sensibilizar a los predios participantes Paso 5: Implementar el servicio de recoleccin selectiva Paso 6: Reaprovechamiento y/o comercializacin de residuos slidos. 4.1. Reporte de actividades desarrolladas 4.2. Sistematizacin de resultados 4.3. Valorizacin de beneficios sociales, econmicos y ambientales IV. Etapa de sistematizacin BIBLIOGRAFA ANEXOS Anexo N 01: Modelo de decreto de alcalda de aprobacin del programa Anexo N 02: Modelo de oficio para remisin de programa al MINAM Anexo N 03: Modelo de carnet de personal operario del programa Anexo N 04: Collage con modelos de volantes, stickers y rotafolio. Anexo N 05: Formato de Seguimiento para elaborar una base de datos de la cantidad de material segregado. Anexo N 06: Formato de venta de material reaprovechable. Anexo N 07: Ilustracin de modelo de gestin integral de residuos slidos con servicio de recoleccin selectiva con inclusin de recicladores formalizados Anexo N 08: Ilustracin de modelo de gestin integral de residuos slidos con servicio de recoleccin selectiva administrado por la municipalidad Anexo N 09: Ilustracin de modelo de gestin integral de residuos slidos con servicio de recoleccin selectiva tercerizado Anexo N 10: Gua procedimental de taller de trabajo con actores locales para definir modelo de sistema de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos Anexo N 11: Modelo de plan de socializacin del programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos Anexo N 12: Modelo de ndice del Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva. NDICE DE CUADROS Cuadro N 01: Funciones de los principales actores que intervienen en el Programa de Segregacin. Cuadro N 02: Cronograma de Trabajo del PSF-RS Cuadro N 03: Composicin fsica de los residuos slidos expresado en porcentaje Cuadro N 04: Residuos reaprovechables comercializables del 7 % de las viviendas de la zona de intervencin Cuadro N 05: Precios de venta de los residuos reaprovechables Cuadro N 06: Generacin mensual de material reaprovechable segn nivel de participacin Cuadro N 07: Valorizacin de los residuos slidos reaprovechables con 25% de participacin Cuadro N 08: Proyeccin de ingresos con 50% de participacin Cuadro N 09: Ingresos obtenidos en el primer ao del programa Cuadro N 10: Residuos recuperados en el primer ao del programa Cuadro N 11: Alternativas para brindar el servicio de recoleccin de residuos slidos Cuadro N 12: Capacidad Operativa

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    Cuadro N 13: Capacidad Administrativa Cuadro N 14: Capacidad de Convocatoria Cuadro N 15: Evaluacin de posibilidades Cuadro N 16: Experiencias de la operacin del servicio de recoleccin selectiva en el pas Cuadro N 17: Criterios para identificar la zona del Programa de Segregacin Cuadro N 18: Fuentes de informacin para determinar nmero de predios Cuadro N 19: Dispositivos intradomiciliario de almacenamiento Cuadro N 20: Dispositivos de almacenamiento en espacios pblicos Cuadro N 21: Dimensionamiento del personal, equipamiento y EPI Cuadro N 22: Equipos de Proteccin Individual Cuadro N 23: Vehculos empleados para la recoleccin selectiva Cuadro N 24: Consideraciones administrativas y operacionales para el funcionamiento de centro de acopio Cuadro N 25: Procedimientos legales para la comercializacin de los residuos Cuadro N 26: Experiencia de la Municipalidad Distrital de Leoncio Prado Cuadro N 27: Materiales empleados en programas de segregacin en el pas Cuadro N 28: Estructura del Programa de Capacitacin a Recicladores Cuadro N 29: Obligaciones de los actores involucrados en el Programa de Segregacin Cuadro N 30: Incentivos aplicados en los programas de segregacin en la fuente y recoleccin Cuadro N 31: Modelo de plan operativo Cuadro N 32: Posibles fuentes de financiamiento y/o aliados Cuadro N 33: Modelo de Presupuesto de Programa de Segregacin Cuadro N 34: Consideraciones para el desarrollo de las visitas casa por casa Cuadro N 35:Valorizacin de beneficios sociales, econmicos y ambientales NDICE DE GRFICOS Grfico N 01: Flujograma de las etapas para el desarrollo del PSF-RSM Grfico N 02: Proceso de conformacin del Equipo Tcnico del Programa de Segregacin Grfico N 03: Organigrama del Equipo Tcnico del Programa de Segregacin Grfico N 04. Regiones que cuentan con una experiencia de sistema de recoleccin operados por recicladores Grfico N 05: Cdigo de colores para la clasificacin de residuos slidos Grfico N 06: Plano del distrito identificando las zonas del programa y el centro de acopio Grfico N 07: Ruta de recoleccin Grfico N 08: Plano de distribucin de reas del centro de acopio Grfico N 09: Flujograma de procesos de operacin del centro de acopio Grfico N 10: Modelo de decreto de alcalda que aprueba los costos de comercializacin de residuos reaprovechables

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    PRESENTACIN

    Los residuos slidos constituyen desde hace mucho tiempo un gran problema en

    nuestro pas; en el caso de los residuos slidos urbanos una de las causas principales

    es la generacin por parte de los vecinos, que se preocupa solamente en deshacerse

    de sus residuos, sin preocuparse en el destino que le espera y las consecuencias que

    acarrear al ambiente y la salud de la poblacin, son mltiples los escenarios de

    residuos aglomerados a cielo abierto, residuos arrojados a las fuentes de agua e

    indiscriminadamente quemados; otra causa importante la constituye las polticas

    antiguas de algunas municipalidades que no impulsan programas alternativos de

    Gestin de Residuos Slidos centrados en la minimizacin y la segregacin en la

    fuente.

    Si bien, actualmente las municipalidades cuentan con herramientas legales,

    instrumentos de gestin y modelos de gestin integral de los residuos slidos

    basados en experiencias exitosas reconocidas a nivel nacional e internacional,

    creemos importante compartir la presente gua para el desarrollo de programas de

    segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios.

    La gua orientar al funcionario municipal, especialistas ambientales y profesionales

    interesados, en el proceso de planificacin, diseo, ejecucin y sistematizacin del

    programa mediante una serie de pasos y recomendaciones, que se enmarcan en la

    normativa nacional; asimismo impulsa la prctica, difusin y promocin de normativas

    locales que contribuyan con la sostenibilidad del programa.

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    CONSIDERACIONES ANTES DE LEER LA GUA

    Cul es el objetivo de la gua? Esta gua tiene por objetivo orientar el proceso de elaboracin de Programas de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos y monitoreo de su implementacin, mediante una serie de pautas metodolgicas que se presentan de manera clara y sencilla. Qu encontrar en esta gua? En esta gua encontrar los pasos para la planificacin, diseo y ejecucin de un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos, que se explican con ejemplos y grficos para su mejor comprensin. A quin est dirigida esta gua? Esta gua est dirigida a: - Funcionarios municipales, encargados de la Gerencia de Servicios Pblicos o

    equivalente que tienen por responsabilidad el desarrollar Programas de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos de su mbito municipal.

    - Especialistas ambientales, que vienen trabajando en el manejo de residuos slidos a nivel de las municipalidades.

    - Otro grupo objetivo lo constituyen los profesionales, tcnicos y lderes sociales interesados en participar en el proceso de manejo de residuos slidos, as como tambin representantes de instituciones pblicas y privadas vinculadas al manejo de los residuos slidos.

    Qu es un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos? Es un sistema para el reaprovechamiento de los residuos slidos desde la generacin en la fuente; velando que en l participe la poblacin de un determinado mbito geogrfico mediante la separacin de sus residuos, su almacenamiento y entrega al personal encargado de realizar la recoleccin. Este manejo selectivo de los residuos slidos contempla las actividades de minimizacin, segregacin en la fuente, recoleccin selectiva, acondicionamiento y comercializacin de los residuos slidos. En este sentido, el manejo selectivo de los residuos slidos con fines de reaprovechamiento, puede ser efectuado por: Asociaciones de recicladores con personera jurdica legalmente establecidas e inscritas en los Registros Pblicos, Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS) registradas ante la Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA y autorizadas por la Municipalidad correspondiente, administracin directa municipal o un sistema mixto segn las alternativas planteadas.

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    MARCO LEGAL

    Constitucin Poltica del Per, 1993 Artculo 195.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa local, y la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. Son competentes para: Inc. 8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educacin, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales,...

    Ley N 28611, Ley General del Ambiente Establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.

    Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos Modificada por D.S N 1065 Artculo 10.- Del rol de las municipalidades Estn obligadas a: Inc.12. Implementar progresivamente programas de segregacin en la fuente y la recoleccin selectiva de los residuos slidos en todo el mbito de jurisdiccin, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposicin final diferenciada y tcnicamente adecuada. Artculo 43.- Establecimiento de incentivos Las autoridades sectoriales y municipales establecern condiciones favorables que directa o indirectamente generen un beneficio econmico, en favor de aquellas personas o entidades que desarrollen acciones de minimizacin, segregacin de materiales en la fuente para su reaprovechamiento,

    Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos Artculo 16.- La segregacin de residuos slo est permitida en la fuente de generacin o en la instalacin de tratamiento operada por una EPS-RS o una municipalidad, Artculo 54.- El generador aplicar estrategias de minimizacin o reaprovechamiento de residuos, las cuales estarn consignadas en su respectivo plan de manejo de residuos, las que sern promovidas por las autoridades sectoriales y municipalidad provinciales Artculo 55.- La segregacin de residuos tiene por objeto facilitar su reaprovechamiento, tratamiento o comercializacin, mediante la separacin sanitaria y segura de sus componentes

    Ley N 29419, Ley que Regula la actividad de los Recicladores Artculo 1.- Objeto de la Ley. El objeto de la presente Ley es establecer el marco normativo para la regulacin de las actividades de los trabajadores del reciclaje, orientada a la proteccin, capacitacin y promocin del desarrollo social y laboral, promoviendo su formalizacin, asociacin y contribuyendo a la mejora en el manejo ecolgicamente eficiente de los residuos slidos del pas,

    Ley 29332 Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal Establece que el plan tiene por objeto incentivar a los gobiernos locales a mejorar los niveles de recaudacin de los tributos municipales, la ejecucin del gasto en inversin y la reduccin de los ndices de desnutricin crnica infantil a nivel nacional.

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    Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades Las municipalidades, en materia de saneamiento, tienen como funcin regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y vertimientos industriales en el mbito de su respectiva provincia.

    D.S N 012-2009-MINAM Poltica Nacional del Ambiente Lineamientos Establecidos en la Poltica Nacional del Ambiente Inc. 3. Impulsar campaas nacionales de educacin y sensibilizacin ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reduccin, segregacin, reuso y reciclaje.

    D.S. N014-2011-MINAM, Plan Nacional de Accin Ambiental - PLANAA PER: 2011-2021 Tiene como objetivo general mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.

    R.M. N 702-2008/MINSA, Norma Tcnica de Salud que Gua el Manejo Selectivo por Segregadores NTS N 73-2008-MINSA/DIGESA-V.01 Tiene como objetivo general establecer las pautas para el desarrollo de las actividades operativas que involucren manipuleo, segregacin, embalaje, recoleccin y transporte de residuos slidos del mbito de gestin municipal, previo a su reaprovechamiento, y asegurar el manejo apropiado de los residuos slidos para prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la salud y bienestar de la persona.

    Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos Tiene dentro de sus tres objetivos especficos el promover la adopcin de modalidades de consumo sostenibles y reducir al mnimo la generacin de residuos slidos y aumentar al mximo la reutilizacin y el reciclaje ambientalmente aceptables de los mismos.

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    Grfico N 01: Flujograma de las etapas para el desarrollo del PSF-RSM

    Coordinaciones Generales

    Conformacin del equipo tcnico

    Elaborar el cronograma de trabajo

    ETAPA DE

    PLANIFICACIN ETAPA DE DISEO

    TCNICO ETAPA DE

    IMPLEMENTACIN ETAPA DE

    SISTEMATIZACIN

    Determinar los objetivos

    Determinar los lineamientos de poltica

    Determinar los residuos a segregar

    Proyectar y valorizar los residuos a segregar

    Seleccionar el tipo de servicio de recoleccin

    Seleccionar la zona de implementacin

    Determinar las caractersticas tcnicas

    Determinar las actividades de comunicacin y sensibilizacin

    Evaluar la aplicacin de incentivos

    Elaborar el plan operativo Sociabilizar la propuesta de programa

    Determinar las obligaciones de los actores involucrados

    Aprobar y publicar el Decreto de Alcalda

    Realizar el lanzamiento del programa

    Capacitar al personal operativo y de sensibilizacin

    Empadronar y sensibilizar a los vecinos participantes

    Implementar el servicio de recoleccin selectiva

    Reaprovechar y comercializar los residuos segregados

    Sistematizar los resultados obtenidos del programa

    Valorizar los beneficios sociales, econmicos y ambientales

    Elaborar los reportes de las actividades desarrolladas

    Elaborar La Memoria Anual de

    los logros obtenidos del programa

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    I.1 Etapa de Planificacin

    La organizacin del equipo de trabajo y la planificacin de las actividades a desarrollar es el punto de partida de todo Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos1, debido que permite identificar: Quines participarn?, Qu funciones cumplirn? y Qu actividades desarrollarn y en cunto tiempo?. Los pasos a seguir se describen a continuacin: Paso 1: Coordinaciones entre la Gerencia encargada y el Grupo Tcnico Local de Residuos Slidos A nivel municipal el rea responsable del Programa de Segregacin es usualmente la Gerencia de Servicios Pblicos o equivalente, que es la responsable de coordinar con el Grupo Tcnico Local de Residuos Slidos y con los principales actores que intervienen en la gestin ambiental de los residuos slidos a nivel intra e inter municipal. Cuadro N 01: Funciones de los principales actores que intervienen en el Programa

    de Segregacin

    Actores Funciones

    Gerencia de Servicios Pblicos/ Medio

    Ambiente o equivalente

    - Planificar las actividades del Programa de Segregacin. - Designar al equipo tcnico que ejecutar las actividades

    del Programa de Segregacin. - Elaborar el Plan operativo del programa de segregacin

    con metas fsicas y presupuestales. - Elaborar el cuadro de necesidades del Programa de

    Segregacin. - Coordinar el desarrollo del Programa de Segregacin. - Elaborar las solicitudes de requerimientos para el

    desarrollo del Programa de Segregacin.

    Gerencia de Planificacin y Presupuesto o

    equivalente

    - Realizar la asignacin presupuestal del programa para el periodo anual.

    Gerencia de Administracin o

    equivalente

    - De acuerdo al cuadro de necesidades del programa de segregacin, facilitar los procesos de adquisicin y contratacin.

    Gerencia de Participacin Ciudadana o equivalente

    - Realizar la difusin y sensibilizacin a la poblacin para que participe en las actividades del programa de segregacin.

    Grupo Tcnico Local de Residuos Slidos

    - Brindar el soporte tcnico para la planificacin, diseo, ejecucin, monitoreo y evaluacin del Programa de Segregacin.

    Comisin Ambiental Municipal

    - Concertar, validar socialmente, difundir y contribuir con la implementacin del programa.

    1 En adelante se le denominar Programa de Segregacin.

    I. Etapa de organizacin y planificacin

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    Paso 2: Designar al equipo tcnico responsable

    La Gerencia de Servicios Pblicos/Medio Ambiente o su equivalente deber designar al equipo tcnico que ejecutar las actividades del Programa de Segregacin, el cual estar bajo su cargo. Se recomienda que el equipo tcnico sea conformado por un coordinador del programa, el personal que apoyar las actividades de sensibilizacin y difusin y el personal operativo que realizar el servicio de recoleccin selectiva de residuos slidos tal como se indica en el grfico a continuacin.

    Grfico N 02: Organigrama del Equipo Tcnico del Programa de Segregacin

    Fuente: Elaboracin propia

    Paso 3: Elaborar el cronograma de trabajo de PSF-RS Conocedores de los pasos a seguir para el desarrollo del Programa de Segregacin se elabora un cronograma de trabajo para la implementacin del Programa de Segregacin considerando: las actividades, los tiempos de ejecucin y las personas responsables.

    Gerencia de Servicios Pblicos / Medio Ambiente

    Coordinador del Programa

    Sensibilizadores Operarios y/o recicladores

    Grupo Tcnico de Residuos Slidos y/o

    CAM

    Nota La Gerencia responsable del Programa de Segregacin coordinar las actividades del programa con el Grupo Tcnico Local de Residuos Slidos y/o con la Comisin Ambiental Municipal.

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    Cuadro N 02: Cronograma de Trabajo del PSF-RS

    Actividades Responsables Ao 2012

    M1 M2

    Coordinaciones generales

    Recopilacin de informacin

    Anlisis de la informacin

    Diseo del sistema

    Coordinaciones para la administracin del servicio

    Socializacin del programa ante el Grupo Tcnico de Residuos Slidos, CAM, recicladores, entre otros.

    Sustentacin del Programa para aprobacin mediante Decreto de Alcalda

    Capacitacin al personal

    Diseo de materiales

    Empadronamiento de viviendas

    Adquisicin de la logstica del programa

    Lanzamiento

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    - lncorporar al servicio de recoleccin selectiva a asociaciones de recicladores formalizados, propiciando mejoras en sus condiciones de trabajo, econmicas, y de vida en general.

    - Desarrollar un programa activo de sensibilizacin y educacin ambiental dirigido a las familias.

    Contribuir en mejorar la calidad de vida de la poblacin bajo la implementacin de un servicio de recoleccin selectiva de residuos slidos, fortaleciendo las relaciones entre los actores involucrados.

    Nota: Puedes considerar los siguientes lineamientos de poltica:

    - La minimizacin de los residuos slidos a travs de la reduccin paulatina de la generacin diaria y del uso indiscriminado de bolsas de polietileno, tecknopor y botellas de plstico.

    - La segregacin en la fuente como una responsabilidad social y ambiental de las viviendas, comercios, servicios, industrias, instituciones pblicas y privadas y otros similares.

    - La formalizacin de recicladores informales agrupados por organizaciones con miras a su constitucin empresarial.

    - La recoleccin selectiva de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos para facilitar su reaprovechamiento a travs de prcticas adecuadas de reciclaje.

    - El reconocimiento de las buenas prcticas en el manejo selectivo de los residuos slidos.

    - La sancin para aquellos infractores que por un inadecuado manejo de los residuos slidos contaminen el ambiente.

    Fuente: Gua de capacitacin a recicladores para su insercin en programas de formalizacin municipal-MINAM.

    El diseo del programa de segregacin en la fuente y del servicio de recoleccin selectiva se deber realizar considerando los criterios tcnicos que detallamos a continuacin: Paso 1: Determinar los objetivos El Programa de Segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos deber ser elaborado tomando en consideracin el diagnstico de la gestin y manejo de los residuos slidos del distrito y deber estar articulado a los objetivos estratgicos del Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito El objetivo general indica en forma global lo que se quiere alcanzar. Por ejemplo:

    Los objetivos especficos se refieren a las acciones o pasos que se deben cumplir para lograr el objetivo general. Por ejemplo:

    II. Etapa de Diseo Tcnico del Programa

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    Por ejemplo: La segregacin del cartn en el Distrito de Manantay Pucallpa, no resulta rentable ya que en su mercado local no existe demanda de este material por los altos costos de transporte hasta la Ciudad de Lima, donde se ubican las industrias transformadoras, adems de su bajo costo comercial. Es importante evaluar este aspecto para determinar alternativas rentables que garanticen la sostenibilidad de los procesos.

    Paso 2: Determinar los residuos a segregar 2.1 Considerando el estudio de caracterizacin de residuos slidos Para determinar qu tipos residuos slidos se deben segregar en la fuente es necesario partir de conocer la composicin fsica de los residuos slidos domiciliarios del distrito, para luego identificar los residuos reaprovechables y seguidamente identificar y analizar si existe un mercado local para estos residuos y cules son los precios para determinar que demanda existe para cada tipo de residuo slido que se genera en el distrito. El anlisis del mercado en el distrito o distritos cercanos permite identificar los precios locales de los materiales reciclables, identificar los establecimientos de comercializacin formal e informal, conocer la fluctuacin de precios por temporada, entre otros aspectos que se tendrn en cuenta como parte del Programa de Segregacin.

    Cuadro N 03: Composicin fsica de los residuos slidos expresado en porcentaje

    N Tipo de residuos slidos Composicin

    porcentual (%)

    1 Materia Orgnica 40.33

    2 Madera, Follaje 16.75

    3 Papel 7.03

    4 Cartn 2.35

    5 Vidrio 1,73

    6 Plstico PET 1.1

    7 Plstico Duro 1.19

    8 Bolsas 4.32

    9 Tecnopor y similares 0.39

    10 Aluminio 0.73

    11 Metales ferrosos 1

    12 Telas, textiles 1.51

    13 Caucho, cuero, jebe 0.31

    14 Pilas 0.77

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    Nota: Para el desarrollo del programa de segregacin en la fuente, el Ministerio del Ambiente estableci para el 2011 una cobertura del 5% de viviendas urbanas del distrito y para el 2012 una cobertura del 7% de viviendas urbanas del distrito. Segn el Plan Nacional de Residuos Slidos para el 2021 se espera una cobertura del 100% de la poblacin.

    15 Restos de medicinas, focos, etc. 1.34

    16 Residuos de servicios higinicos 17.09

    17 Residuos Inertes 2.09

    18 Otros (Especificar) 1.7

    Total 100

    Fuente: Elaboracin propia

    2.2 Anlisis de la canasta de precios del mercado de reciclaje local, regional y nacional Para desarrollar el clculo de recuperacin de materiales tomaremos en cuenta una cobertura del 7% en el Distrito de La Victoria Lima. Datos a tomar en cuenta: - Total de viviendas en el distrito : 52,966 - N de Viviendas seleccionadas al 7% : 3,708 - N de Habitantes al 7% : 18,538 - Generacin Per Cpita : 0.89 (Kg./hab./da) - Composicin fsica de los residuos slidos a recuperar. Con esta informacin podemos hacer los clculos de residuos a recuperar e ingresos por el reaprovechamiento de los materiales reciclables de la zona, para ello se requiere tener los precios de venta de los residuos recuperados en la ciudad donde se comercializar el producto.

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    Cuadro N 04: Residuos reaprovechables comercializables del 7 % de las viviendas de la zona de intervencin

    N Tipo de residuos slidos

    Composicin GPC

    (Kg/hab/da) Generacin da

    (Kg)

    Generacin mensual

    (Kg) Porcentual (%)

    1 Papel 7.03 0.06 1,159.87 34,796.01

    2 Cartn 2.35 0.02 387.72 11,631.67

    3 Vidrio 1.73 0.02 285.43 8,562.89

    4 Plstico PET 1.10 0.01 181.49 5,444.61

    5 Plstico Duro 1.19 0.01 196.34 5,890.08

    6 Bolsas 4.32 0.04 712.75 21,382.47

    7 Aluminio 0.73 0.01 120.44 3,613.24

    8 Metales ferrosos 1.00 0.01 164.99 4,949.65

    Total 19.45 0.17 3,209.02 96,270.61 Fuente: Elaboracin propia

    Como vemos en el Cuadro N04 los residuos recuperables y que cuentan con un mercado para su comercializacin asciende a un total de 96 Ton/mes, esta informacin nos ayudar hacer los clculos de ingresos por el reaprovechamiento de los materiales reciclables de la zona, para ello se requiere tener los precios de venta de los residuos recuperados en la ciudad donde se comercializar el producto.

    Cuadro N 05: Precios de venta de los residuos reaprovechables

    N Tipo de residuos

    slidos Unidad Costo Unitario

    mnimo (S/.) Costo Unitario mximo (S/.)

    1 Papel Kilo 0.15 0.45

    2 Cartn Kilo 0.1 0.2

    3 Vidrio Kilo 0.1 0.1

    4 Plstico PET Kilo 0.6 1.2

    5 Plstico Duro Kilo 0.3 0.8

    6 Bolsas Kilo 0.5 0.8

    7 Aluminio Kilo 0.1 0.3

    8 Metales ferrosos Kilo 0.1 0.3 Fuente: Elaboracin propia

  • 18

    Paso 3: Proyectar y valorizar los residuos a segregar La valorizacin econmica de los residuos reaprovechables a segregar se determina a partir del potencial de segregacin efectiva de los residuos slidos reaprovechables y de la canasta de precios del mercado local del reciclaje; mientras que la valorizacin ambiental depende netamente del potencial de segregacin efectiva de los residuos slidos reaprovechables. 3.1. Estimar el potencial de segregacin efectiva Para el primer ao de implementacin de Programa de Segregacin se recomienda estimar un potencial de segregacin del 25 al 50% e ir incrementando este potencial gradualmente, ya que los hbitos de la poblacin no s pueden cambiar de un da al otro y no podemos esperar que para el primer ao el 100% de la poblacin aprenda y desee separar sus residuos slidos. Aproximacin de residuos recuperables al 25%, 50% y 75% para una muestra del 7%.

    Cuadro N 06: Generacin mensual de material reaprovechable segn nivel de participacin

    Etapa del programa

    Nivel de participacin de la poblacin

    Generacin mensual (Kg)

    1 Etapa (0 mes- 6 meses)

    Poblacin participa al 25% 24,067.65

    2 Etapa (6 meses- 12

    meses) Poblacin participa al 50% 48,135.31

    3 Etapa (12 meses- 18

    meses) Poblacin participa al 75% 72,202.96

    4 Etapa (18 meses- 24

    meses)

    Poblacin participa al 100%

    96,270.61

    3.2. Proyectar los ingresos por efecto de la comercializacin Con la informacin obtenida en el Paso 2 se tomar en cuenta el valor mnimo del precio que alcanzan los residuos en el mercado de reciclaje local y se realizarn los clculos para estimar la valorizacin econmica en los dos escenarios que se desarrollan en el primer ao.

    Nota: La segregacin efectiva es parte de un proceso que debe ser promovido con el tiempo considerando que para el ao 2021 el Plan Nacional de Accin Ambiental establece que en el Per el 100% de residuos slidos del mbito municipal son manejados, reaprovechados y dispuestos adecuadamente.

  • 19

    Primer escenario: Al Inicio del Programa 25% de la poblacin participa (0 mes- 6 meses)

    Cuadro N 07: Valorizacin de los residuos slidos reaprovechables con 25% de participacin

    N

    (A) (B) (C) = (B*TM/DIA*30) (D)= (C*0.25) (E) (F)= (D*E)

    Tipo de Residuos Slidos Reaprovechables

    % de la composicin fsica de los

    residuos slidos

    Generacin de residuos slidos reaprovechables

    (TM/Mes)

    Potencial de segregacin

    efectiva de los residuos slidos reaprovechables

    Canasta de precios en el

    mercado (Soles/Ton)

    Estimacin de ingresos

    econmicos por efecto de la

    comercializacin (Soles/Mes)

    1 Papel 7.03 34,796.01 8,699.00 0.15 1,304.85

    2 Cartn 2.35 11,631.67 2,907.92 0.1 290.79

    3 Vidrio 1.73 8,562.89 2,140.72 0.1 214.07

    4 Plstico PET 1.10 5,444.61 1,361.15 0.6 816.69

    5 Plstico Duro 1.19 5,890.08 1,472.52 0.3 441.76

    6 Bolsas 4.32 21,382.47 5,345.62 0.5 2,672.81

    7 Aluminio 0.73 3,613.24 903.31 0.1 90.33

    8 Metales ferrosos 1.00 4,949.65 1,237.41 0.1 123.74

    Total 19.45 96,270.61 24,067.65 5,955.04

    .

  • 20

    Segundo escenario: Programa en marcha 50% de la poblacin participa (6 meses 12 meses)

    Cuadro N 08: Proyeccin de ingresos con 50% de participacin

    N

    (A) (B) (C)= (B*TM/DIA*30) (D)= (C*0.50) (E) (F)= (D*E)

    Tipo de Residuos Slidos Reaprovechables

    % de la composicin fsica de los

    residuos slidos

    Generacin de residuos slidos reaprovechables

    TM/Mes

    Potencial de segregacin

    efectiva de los residuos slidos reaprovechables

    Canasta de precios en el

    mercado (Soles/Ton)

    Estimacin de ingresos

    econmicos por efecto de la

    comercializacin (Soles/Mes)

    1 Papel 7.03 34,796.01 17,398.01 0.15 2,609.70

    2 Cartn 2.35 11,631.67 5,815.83 0.1 581.58

    3 Vidrio 1.73 8,562.89 4,281.44 0.1 428.14

    4 Plstico PET 1.10 5,444.61 2,722.31 0.6 1,633.38

    5 Plstico Duro 1.19 5,890.08 2,945.04 0.3 883.51

    6 Bolsas 4.32 21,382.47 10,691.24 0.5 5,345.62

    7 Aluminio 0.73 3,613.24 1,806.62 0.1 180.66

    8 Metales ferrosos 1.00 4,949.65 2,474.82 0.1 247.48

    Total 19.45 96,270.61 48,135.31 11,910.09

  • 21

    Con la informacin obtenida en el Cuadro N 07 y N 08, se elabora el siguiente cuadro:

    Cuadro N 09: Ingresos obtenidos en el primer ao del programa

    Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes 10 Mes 11 Mes 12

    1 2 3 4 5 6 7 8 9

    5,955.04 5,955.04 5,955.04 5,955.04 5,955.04 5,955.04 11,910.09 11,910.09 11,910.09 11,910.09 11,910.09 11,910.09

    Total: S/. 107,190.77 nuevos soles

    3.3. Valorizar los beneficios ambientales por efecto del reciclaje

    Con la informacin obtenida en el Cuadro N 07 y N 08, se elabora siguiente cuadro:

    Cuadro N 10: Residuos recuperados en el primer ao del programa

    Para realizar una valorizacin ms amplia puedes confrontar las cantidades de recuperacin estimadas para el primer ao de funcionamiento del programa frente a una serie de indicadores ambientales, como se observa en el Formato N 01

    Formato N 01: Valorizacin de los beneficios ambientales

    Indicador ambiental Equivalencia Resultado esperados al ao (N Toneladas

    por el equivalente) Unidad

    N de toneladas de papel y cartones comercializados por los recicladores, insertadas en el mercado del reciclaje

    Toneladas de

    papel y cartones

    N de toneladas de plstico comercializado por los recicladores, insertadas en el mercado del reciclaje

    Toneladas de

    plstico

    Tipo de Residuo

    Papel (ton) Plstico (ton) Metal (ton) Vidrio (ton) Total mensual

    Mes 1 11,609.42 8,172.62 2,141.14 2,141.14 24,064.32

    Mes 2 11,609.42 8,172.62 2,141.14 2,141.14 24,064.32

    Mes 3 11,609.42 8,172.62 2,141.14 2,141.14 24,064.32

    Mes 4 11,609.42 8,172.62 2,141.14 2,141.14 24,064.32

    Mes 5 11,609.42 8,172.62 2,141.14 2,141.14 24,064.32

    Mes 6 11,609.42 8,172.62 2,141.14 2,141.14 24,064.32

    Mes 7 23,218.85 16,345.24 4,282.28 4,282.28 48,128.65

    Mes 8 23,218.85 16,345.24 4,282.28 4,282.28 48,128.65

    Mes 9 23,218.85 16,345.24 4,282.28 4,282.28 48,128.65

    Mes 10 23,218.85 16,345.24 4,282.28 4,282.28 48,128.65

    Mes 11 23,218.85 16,345.24 4,282.28 4,282.28 48,128.65

    Mes 12 23,218.85 16,345.24 4,282.28 4,282.28 48,128.65

    Total 208,969.62 147,107.16 38,540.52 38,540.52 433,157.82

  • 22

    N de toneladas de metales y chatarra comercializados por los recicladores, insertadas en el mercado del reciclaje

    Toneladas de

    metales y chatarra

    N de toneladas de vidrio comercializado por los recicladores, insertadas en el mercado del reciclaje

    Toneladas de

    vidrio

    Reciclar 1 tonelada de papel equivale a evitar talar 17 rboles

    arboles

    Reciclar 1 tonelada de plstico equivale a evitar extraer 500 litros de petrleo

    litros de petrleo

    Se ahorro S/. 172.40 por barril de petrleo no consumido

    Soles

    Reciclar 1 tonelada de vidrio equivale a evitar extraer 1.2 toneladas de arena slice

    Toneladas de arena slice

    Reciclar 1 tonelada de chatarra equivale a evitar extraer 1.5 toneladas de hierro

    Toneladas de hierro

    Reciclar 1 tonelada de chatarra equivale a evitar consumir 0.5 toneladas de carbn coque

    Toneladas de carbn coque

    Reciclar 1 tonelada de aluminio equivale a evitar extraer 4 toneladas de bauxita

    Toneladas de bauxita

    Reciclar 1 tonelada de papel equivale a no consumir 26 m

    3 de agua

    m3 de agua

    Soles ahorrados, por metros cbicos de agua no consumidos;

    Soles

    Se ahorra S/. 4.03 por m3 de agua no

    consumido

    Sumatoria de los equivalentes de: Reciclar 1 tonelada de papel equivale a evitar consumir 6KWH de energa Reciclar 1 tonelada de vidrio equivale a dejar de consumir 2,061.84 KWH de energa Reciclar 1 tonelada de aluminio y otros metales equivale a dejar de consumir 57,834.14 KWH de energa

    KWH

    Se ahorro S/. 0.19 por KWH no consumido

    Soles

    Sumatoria de los equivalentes de Reciclar 1 tonelada de vidrio equivale a dejar de emitir a la atmosfera 180 Kg. de CO2 Reciclar 1 tonelada de Plstico equivale a dejar de emitir a la atmosfera 410 Kg. de CO2 Reciclar 1 tonelada de Papel equivale a dejar de emitir a la atmosfera 820 Kg. de CO2 Reciclar 1 tonelada de metal equivale a dejar de emitir a la atmosfera 2000 Kg. de CO2

    Kg. de CO2

    Soles ahorrados por el reaprovechamiento de los residuos slidos

    Soles

    Fuente: PSFRS Municipalidad de Ventanilla.

  • 23

    Paso 4: Seleccionar el tipo de servicio de recoleccin selectiva Esta etapa es importante porque definimos los criterios tcnicos para el desarrollo del programa 4.1 Alternativas para brindar el Servicio

    Cuadro N 11: Alternativas para brindar el servicio de recoleccin de residuos slidos reaprovechables

    Modalidad Descripcin Ventajas y Desventajas

    Administracin Directa

    Brindar el servicio por sus propios medios

    Ventajas: - Manejo de informacin. - Independencia. Desventajas: - Por lo general no tienen el apoyo necesario para

    cumplir con sus obligaciones de forma planificada, organizada y profesional.

    - Por lo general no cuenta con personal calificado. - Inversin en equipamiento. - Inversin para contratar personal.

    Recicladores Formalizados

    Servicio brindado por recicladores formalizados.

    Ventajas: - Reduce el costo municipal destinado a la

    recoleccin de los residuos slidos, dado que se ahorra horas-hombre, combustible, desgaste de los vehculos entre otros.

    - Reduce costo de tratamiento y disposicin final.

    - Oportunidad de empleo formal para familias que viven del reciclaje.

    - Recicladores formalizados realizan un trabajo ms limpio y seguro, aumentando la cantidad de residuos reciclables y por ende sus ingresos econmicos.

    - Sostenibilidad y sustentabilidad del programa por que la municipalidad no tendr que pagar sueldos a trabajadores municipales para realizar esta labor.

    Desventaja:

    - Incumplimiento con la frecuencia y horario en la recoleccin de los residuos.

    - Poca capacidad en manejo de formatos y reportes a la municipalidad.

    Empresa Privada

    Contratar los servicios de una empresa (tercero) para que se encargue del servicio de recoleccin, transporte, tratamiento y comercializacin del material recuperado de la zona de intervencin

    Ventajas:

    - Algunas cuentan con personal calificado para organizar y monitorear los trabajos de recoleccin.

    Desventajas:

    - Trmites largos y engorrosos para realizar contratos.

    - No generan empleo a personas dedicadas al reciclaje.

  • 24

    4.2. Identificar, analizar y seleccionar la/s alternativa/s a seguir. Para identificar la mejor alternativa para brindar el servicio la municipalidad deber evaluar de acuerdo a su realidad: capacidad operativa, administrativa y de convocatoria cual es la alternativa que ms le conviene. Esta informacin deber ser trabajada con las reas de limpieza pblica, maestranza, administracin y logstica de cada municipio.

    Cuadro N 12: Capacidad Operativa

    Capacidad Operativa Calificacin

    Malo Regular Bueno

    Equipos 0 1 2

    Personal Calificado 0 1 2

    Personal Operativo 0 1 2

    Herramientas 0 1 2

    Insumos 0 1 2

    Cuadro N 13: Capacidad Administrativa

    Capacidad Administrativa Calificacin

    Malo Regular Bueno

    Plan Operativo 0 1 2

    Capacidad Logstica 0 1 2

    Cuadro N 14: Capacidad de Convocatoria

    Capacidad de Convocatoria Calificacin

    Malo Regular Bueno

    Organizaciones Sociales 0 1 2

    Vecino en general 0 1 2

    Instituciones Publicas 0 1 2

    Mercado del reciclaje 0 1 2

    Aplica del 60% al 100% No aplica del 0% al 59%

    10 Puntos es el

    100%

    Aplica del 60% al 100% No aplica del 0% al 59%

    4 Puntos es el 100%

    Aplica del 60% al 100% No aplica del 0% al 59%

    8 Puntos es el 100%

  • 25

    Con los resultados obtenidos de la aplicacin de los cuadros 12, 13 y 14, el equipo tcnico est en capacidad de evaluar las posibilidades para seleccionar el tipo de servicio.

    Cuadro N 15: Evaluacin de posibilidades

    Casos Capacidades Aplicacin

    Opciones 0%-59%

    60%-100%

    Caso 1

    Operativa X Administracin Directa Recicladores Tercerizacin

    Administrativa X

    Convocatoria X

    Caso 2

    Operativa X

    Recicladores Administrativa X

    Convocatoria X

    Caso 3

    Operativa X Recicladores

    Administrativa X

    Convocatoria X

    Caso 4

    Operativa X Administracin Directa

    Recicladores Administrativa X

    Convocatoria X

    Caso 5

    Operativa X Recicladores

    Administrativa X

    Convocatoria X

    Caso 6

    Operativa X Recicladores Tercerizacin Administrativa X

    Convocatoria X

    Cuadro N 16: Experiencias de la operacin del servicio de recoleccin selectiva en

    el pas

    Modalidad Experiencias

    Administracin Directa

    Municipalidad Distrital de Tacna Municipalidad Distrital de Chancay Municipalidad Distrital de Yanahuara

    Recicladores Formalizados

    Municipalidad Distrital de La Victoria Municipalidad Distrital de Ventanilla Municipalidad Distrital de Coronel Portillo Municipalidad Distrital de Tumbes

    Sistema Mixto Municipalidad de Leoncio Prado se encarga de la recoleccin y la Asociacin de Recicladores de Tingo Mara REMIPLAST de la segregacin.

    Fuente: Expedientes del PMM, 2011

  • 26

    Grfico N 04. Municipalidades con Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos

    Fuente: MINAM/PPM 2011

    Paso 5: Identificar y seleccionar la zona de implementacin del programa. Se recomienda iniciar el primer ao con el 7% de las viviendas del distrito e ir aumentando el nmero de viviendas a medida que se va afinando el funcionamiento del Programa de Segregacin. 5.1. Identificar la zona Para determinar la zona de aplicacin del Programa de Segregacin se debe analizar una serie de criterios que permitan alcanzar el potencial de segregacin estimado.

    Nota: Del total de 165 municipalidades que postularon al Programa de Modernizacin Municipal en el 2011, 135 cuentan con programas de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos, 51 de ellas ha incorporado a recicladores. Solo en las Regiones de Lima y Callao, 83 de ellas han incorporado administracin directa y 1 de ella por tercerizacin (empresa municipal).

  • 27

    Cuadro N 17: Criterios para identificar la zona del Programa de Segregacin

    Criterios Descripcin Valoracin

    Predisposicin de la poblacin para participar en programas o proyectos de diversa ndole realizados por la municipalidad

    Aplica una encuesta en zona de intervencin a una muestra de jefes de hogares y representantes de organizaciones sociales

    Sector con alta predisposicin de la poblacin

    2 puntos

    Sector con regular predisposicin de la poblacin

    1 punto

    Sector con baja predisposicin de la poblacin

    0 puntos

    Potencial de generacin de residuos reaprovechables, acorde a los resultados del estudio de caracterizacin de residuos slidos domiciliarios

    Anlisis del estudio de caracterizacin segn estratos

    Sector con alto potencial de generacin

    2 puntos

    Sector con medio potencial de generacin

    1 punto

    Sector con bajo potencial de generacin

    0 puntos

    Sector de fcil y buen acceso para los vehculos de recoleccin selectiva

    Anlisis de vas existentes segn planos de urbanizacin obtenidos en la Gerencia de Desarrollo Urbano o afn

    Sector de fcil y buen acceso

    2 punto

    Sector de regular acceso 1 punto

    Sector de regular acceso 0 punto

    5.2. Determinar el nmero de predios participantes Para determinar el porcentaje de viviendas del distrito se recomienda tener en cuenta la informacin elaborada por el rea de catastro, el rea de arbitrios/ rentas de la municipalidad hasta con dos aos de anterioridad, caso contrario se debe recurrir a los resultados del Censo Poblacional Nacional realizado el ltimo ao.

    Cuadro N 18: Fuentes de informacin para determinar nmero de predios

    Fuente de informacin Nivel de Confiabilidad

    Catastro Primer nivel

    Arbitrios/ Rentas Segundo nivel

    Censo Poblacional Nacional Tercer nivel

    Nota: Este procedimiento es aplicable para los tres tipos de administracin del servicio: administracin directa, recicladores y empresa privada (EPS RS).

  • 28

    Datos de clculo para el diseo.

    a. Nmero de habitantes por cada zona a servir. N---------------- b. Nmero de Viviendas participantes en el programa. N----------- Ejemplo:

    Se tiene un distrito con un total de viviendas de: 52,966, entonces el nmero de viviendas, segn el instructivo, indica: Ao 2011 5% del total de viviendas = 2,648 viviendas a participar Ao 2012 7% del total de viviendas = 3,708 viviendas a participar

    Paso 6: Determinar las caractersticas de la segregacin en la fuente 6.1. Determinar los tipos de dispositivos de almacenamiento intradomiciliario

    Existen diferentes experiencias de los tipos de dispositivos que se emplean para el almacenamiento de los residuos slidos reaprovechables, como bolsas, sacos, tachos, entre otros; pero se debe establecer claramente quien proveer estos dispositivos ya que sus costos son representativos para el presupuesto que manejan las municipalidades, una buena opcin es que el propio vecino facilite estos dispositivos, por ejemplo reaprovechando las bolsas que abundan en el hogar; sin embargo, en muchos casos vemos que los operadores del servicio entregan bolsas de colores a los vecinos para facilitarles la segregacin y reforzar su compromiso.

    Cuadro N 19: Dispositivos intradomiciliario de almacenamiento

    Dispositivo Ventajas Desventajas

    Financia Imagen

    Inicio Programa

    Continuidad

    Tachos

    Mayor duracin Alto costo de

    inversin inicial

    Municipio Hogares

    Costalillo Bajo costo a largo plazo

    Sanitariamente no es

    recomendable Municipio Hogares

  • 29

    Bolsas

    - Relativo bajo costo

    - Reutilizacin de bolsas, en caso de

    emplear aquellas que se

    encuentran en el hogar

    * En caso de usar bolsas nuevas: - Altos costos a largo plazo, no es sostenible. - Generamos dependencia en la poblacin. - Generamos ms residuos.

    Municipio Hogares

    Hogares

    6.2. Determinar los tipos de dispositivos de almacenamiento y proponer la ubicacin de los puntos de reciclaje en espacios pblicos

    Cuadro N 20: Dispositivos de almacenamiento en espacios pblicos

    Dispositivo Caractersticas Imagen

    Tachos

    circulares

    Modelo educativo, especial para espacios parques y plazas vigiladas.

    Se puede adaptar techos para zonas de lluvia.

    Tachos

    pequeos

    Modelo educativo, especial para espacios internos de instituciones pblicas y privadas,

    Contenedores comunitarios para zonas

    rurales

    Fabricados en Polietileno Virgen de Alta Densidad con Aditivo UV.

    Mayor duracin en espacios pblicos de alto trnsito, vandalismo, etc.

  • 30

    Campanas de reciclaje para

    zonas urbanas

    Contenedor que se levanta bajo brazo pluma con una gra estndar. El volumen til es de

    3 m3.

    Contenedor subterrneo

    Recomendable para zonas urbanas altamente pobladas, con reas libres

    disponibles y alto presupuesto.

    Contenedor de playa

    Segn el lugar de ubicacin se puede usar contendores de 53 lts para zona peatonal y

    de 121 lts para dentro de la playa.

    Contenedores de mercados

    Segn el espacio disponible se puede usar contendores de 770 lts hasta 1200 lts.

    Fuente: DISA S.A.

    Para aquellas municipalidades que no han implementado an dispositivos para el almacenamiento de residuos slidos en espacios pblicos se recomienda usar el cdigo de colores que seala el Instituto de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) mediante la Norma Tcnica NTP 900.058.2005, as como difundir su uso en los establecimientos pblicos y privados e industrias.

    Nota: No se recomienda el uso de contenedores soterrados para residuos slidos en espacios pblicos por el alto costo de inversin y bajo nivel de segregacin efectiva de la poblacin. Ni para zonas de lluvia.

  • 31

    Grfico N 05: Cdigo de colores para la clasificacin de residuos slidos

    Fuente: Norma Tcnica NTP 900.058.2005.

    Paso 7: Determinar las caractersticas del servicio de recoleccin selectiva Uno de los mayores costos de la implementacin del Programa de Segregacin es el servicio de recoleccin, por ello se debe analizar y maximizar la eficiencia de las rutas de recoleccin, frecuencia de recoleccin, empleo de personal, entre otros elementos; para brindar un nivel de servicio apropiado, satisfacer los reglamentos tcnicos, cumplir las condiciones de seguridad laboral y de salud ocupacional, y completar el servicio de recoleccin con el menor costo posible. 7.1. Disear rutas segn criterio tcnico

    Si bien no existe una norma fija para el diseo de rutas, se recomienda:

    - Dividir la zona de intervencin del programa en sectores, tomando como referencia las

    urbanizaciones, comits, asentamientos humanos, grupos habitacionales, etc. que existen en la zona de intervencin.

    - Asignar a cada sector un equipo de trabajo para realizar la recoleccin selectiva, considerando que el personal operativo culmine sus labores de recoleccin a la misma hora y que cada miembro cumpla una carga laboral homognea.

    - Realiza los siguientes clculos para determinar el nmero de sub sectores.

    Reaprovechables No

    Reaprovechables

  • 32

    2 En caso de no contar con el nmero de habitantes por zona se recomienda multiplicar el nmero

    de viviendas de la zona por el nmero promedio de habitantes segn el estrato de la zona. Este promedio lo puede encontrar en los resultados del Censo 2007 INEI.

    Caso N 01: El Equipo Tcnico encargado de implementar el Programa de Segregacin en un 7% de las viviendas en el Distrito de Siempre Unidos debe disear las rutas de recoleccin selectiva a cargo de recicladores, para ello cuenta con los siguientes datos: Poblacin en la zona (PZ)2: 18,538 habitantes Generacin per cpita (GPC): 0.89 kg Porcentaje de generacin de los residuos reaprovechables (%GRR): 19.45% Densidad de los residuos reaprovechables (DRR): 200 kg/m3 Frecuencia de recoleccin (FR): 1 da por semana Capacidad del vehculo de recoleccin (CVR): 1 m3 (triciclos a pedal) Viajes a realizar al punto de transferencia: por experiencia en una ciudad de Lima durante una jornada de trabajo se puede cubrir 5 viajes al punto de transferencia ubicado en la misma zona. Paso 1: Determina la generacin de los residuos reaprovechables en la zona (GRRZ): GRRZ = FR x PZ x GPC x %GRR = 7 das x 18,538 Hab. x 0.89 kilos x 19.45% = 22,463.14 kg/da Paso 2: Determina la capacidad de recoleccin de un da en triciclo (CRDT): N de viajes = 5 viajes/triciclo/da (en zonas planas) 2.1. La capacidad de recoleccin de un triciclo por viaje es: = CVR x DRR = 1 m3 x 200 kg/m3 = 200 kg/viaje

    Nota: Recuerda que se debe tener en cuenta tres tipos de ruta:

    - Ruta de traslado, es la que recorre el vehculo desde que sale del centro de acopio hasta que llega a la ruta para que realice la recoleccin.

    - Ruta de recoleccin, es la que recorre el vehculo desde el inicio del recorrido de

    recoleccin de residuos slidos hasta que se concluye esta labor. - Ruta de transporte, es la que recorre el vehculo una vez que ha terminado la

    operacin de recoleccin y se desplaza hacia el centro de acopio para descargar los residuos slidos. Aqu los vehculos van un poco lento porque estn cargados con el material recogido.

  • 33

    7.2. Diagramacin de la ruta

    Una vez identificado el nmero de sectores se debe iniciar con la diagramacin de las rutas por cada sub sector, para ello realiza lo siguiente:

    - Consigue un plano de la ciudad. - Identifica en un plano el lugar donde estar ubicado el centro de acopio y lugar donde

    se guardarn los vehculos. A veces ambos lugares suelen ser el mismo. - Identifica y traza los subsectores. - Prepara un mapa por cada sub sector y en campo identifica en el mapa los sentidos

    de circulacin, las caractersticas del trnsito vehicular, la topografa de la zona, las vas servibles y no servibles, las zonas denominadas muertas donde predomina una actividad que ocupa gran extensin y que no participa en el programa de segregacin de residuos domiciliarios como iglesias, escuelas, cocheras, parques, etc.

    - Con esta informacin ensaya en gabinete las posibles rutas por cada sub sector. - Con la propuesta de rutas regresa a campo y revisa las rutas y realiza los ajustes

    necesarios. - Socializa la propuesta con los operadores del servicio para recoger aportes de ellos.

    2.2. La capacidad de recoleccin de un triciclo por da es: = 200 Kg/viaje x 5 viajes/da/triciclo = 1,000 Kg/da/triciclo Paso 3: Determina el nmero de sub sectores en la zona: = GRRZ x 1 sub sector por triciclo CRDT = 22,463.14 kg./da x 1 sub sector por triciclo 1,000 Kg./da/triciclo = 22.46 sub sectores = 22 sub sectores Entonces la zona ser dividida en 22 sub sectores debiendo ser atendido cada uno por un triciclo.

    Nota: Ten en cuenta la capacidad de recoleccin de los siguientes vehculos: Triciclo= 200 kg/viaje Trimvil= 400 kg/viaje Furgn= 800 kg/viaje Camin baranda= Mayor 1 ton/viaje

  • 34

    C

    MUNICIPALIDAD DE LA VICTORIA

    P ROGRAMA DE SE GRE GACIN E N LA FUENTE Y RECOLECCIN

    SE L E CT IVA DE RE SIDUOS SLIDOS

    RUTAS PTIMAS DE RECOLECCIN

    01

    GE RE NCIA DE SE RVICIOS A LA CIUDAD

    D

    E

    F

    G

    H

    I

    J

    K

    L

    1

    2

    F

    F

    F

    Grfico N 06: Plano del distrito identificando las zonas del programa y el centro de acopio

    Fuente: Municipalidad de La Victoria.

    Grfico N 07: Ruta de recoleccin

    Fuente: Municipalidad de La Victoria.

    Centro de Acopio

    Sub zonas del Programa

    de segregacin

  • 35

    Algunas recomendaciones para la diagramacin son: - Indica claramente el punto de inicio y el punto final de la ruta. - Evita recorridos innecesarios. - Considera el flujo de trnsito. - Considera la topografa del lugar, en lo posible las vas ms empinadas deben

    recorrerse al inicio cuando no se tiene mucha carga. - Cuando se usa el trazo peine (recoleccin simultnea por ambos lados de la va),

    generalmente es preferible desarrollar las rutas con recorridos largos y rectos. - Cuando se usa el trazo doble peine, (recoleccin de una slo lado de la va)

    generalmente es preferible desarrollar las rutas con vueltas en el sentido de las agujas del reloj.

    7.3. Programar la frecuencia y horario del servicio

    Los factores fundamentales a ser considerados en la definicin de la frecuencia de recoleccin son: - Tiempo para que la generacin de residuos pueda almacenarse en un depsito de

    dimensiones convenientes. - Tiempo que tardan los residuos en producir olores desagradables, en condiciones

    medias de temperatura de la regin, tanto en invierno como verano. Por ejemplo, de reaprovechar los residuos orgnicos estos necesitan una mayor frecuencia de recoleccin ya que tienen un alto nivel de descomposicin.

    - Ciclo de desarrollo de la mosca (seis a siete das de temperatura de verano). Tambin es importante tener en cuenta la limitacin de la poblacin para contar con espacio para el almacenamiento y las expectativas de la poblacin. El mejor horario para la recoleccin es aquel donde exista mayor probabilidad de presencia de un miembro de la familia en su hogar y la recoleccin no interfiera en sus costumbres cotidianas como en el caso de las amas de casa, la hora de ir al mercado o la hora del almuerzo. Otro aspecto a considerar es la intensidad de trfico u horas punta, que retrasan el trasporte de los residuos y el retorno a la zona de intervencin y generan riesgo por accidentes de trnsito. 7.4. Dimensionar el personal, equipamiento y equipo de proteccin individual (EPI) 7.4.1. Dimensin del nmero de operarios Para efectos de la gua se est determinando el nmero de operarios de acuerdo al Caso N 01, en donde se determin que la zona de intervencin debe ser divida en 22 subsectores. Para ello se necesitar 22 operarios, 22 triciclos y 22 equipos de proteccin individual y 22 juegos de equipamiento.

  • 36

    7.4.2. Determinacin del uso de equipos de proteccin individual Para la recoleccin selectiva y transporte de los residuos slidos recomendamos que los operarios cuenten y utilicen los siguientes equipos de proteccin personal: Guantes de cuero, mascarillas con filtro recargable y zapatos cerrados o zapatillas que faciliten el desplazamiento continuo, uniforme de tela drill color azulino u oscuro, polo de algodn y protector de cabeza.3

    Mientras que los operadores que realizan el acondicionamiento deben contar y usar obligatoriamente el siguiente equipo: Guantes de cuero para manipulacin de los metales y vidrios; para otros residuos, guantes de nitrilo, mascarillas con filtro recargable, lentes antiempaantes, botas de seguridad, casco y tapones auditivos, en los casos de acondicionamiento de residuos slidos.

    Cuadro N 22: Equipos de Proteccin Individual

    3 Equipos indicados en el Art. 11 y Art 13 del Reglamento de la Ley 29419 del Reciclador.

    Equipo de Proteccin

    Caractersticas Tipo de operario

    Riesgos que cubre

    A B

    Ropa de Trabajo

    (uniforme)

    Uniforme de tela drill color azulino u oscuro (mameluco o camisa y pantaln, en el caso de las madres gestantes usarn overol de maternidad). Con cinta reflectiva de 2 pulgadas de ancho color plateado ubicado en: pecho, espalda, cintura y piernas a la altura de la rodilla.

    X Grmenes, salpicaduras, fro y calor en el trabajo

    Polo de algodn

    Polo de algodn piquet 24/1 y cuello camisero con pechera.

    X

    Protector de cabeza

    Sombrero o gorro que cubra el cabello, segn caractersticas de la regin.

    X Grmenes que afectan el cuero

    cabelludo, la insolacin, dolor de cabeza por el

    sol

    Casco Casco resistente a los golpes X Casco para proteger de

    golpes

    Nota: El nmero de operarios depende de:

    1. La generacin de residuos reaprovechables. 2. Tipo de tecnologa a utilizar (por ejemplo: un triciclo su capacidad de

    recoleccin es de 200kg/viaje, trimvil su capacidad de recoleccin es de 400 kg/viaje).

  • 37

    Fuente: Reglamento de la Ley 29419, que regula la actividad de los Recicladores.

    7.4.3. Determinacin del equipamiento

    Tomando como referencia el reglamento de la Ley 29419, "Ley que regula la actividad de los recicladores los vehculos empleados en la recoleccin selectiva pueden ser del tipo convencional o no convencional.

    Cuadro N 23: Vehculos empleados para la recoleccin selectiva

    Tipo Descripcin Caso

    Vehculos No Convencionales

    Comprende el uso de triciclos (a pedal y motorizado), motofurgn, carretas jaladas por acmilas y botes, debidamente acondicionados para el transporte de residuos slidos reaprovechables. Para el caso especfico de recoleccin selectiva y transporte de residuos slidos orgnicos, stos debern ser trasladados en recipientes cerrados con tapa hermtica.

    Fuente: PSF-RS Chancay

    Anteojos

    Lentes antiempaantes, sin aberturas a los costados

    X Proteccin del polvo, vapores,

    salpicaduras

    Zapatos o zapatillas

    Zapatos cerrados o zapatillas que faciliten el desplazamiento continuo

    X Golpes y/o cada de objetos,

    resbalones

    Botas de seguridad

    Botas de cuero con punta de acero X

    Guantes Guantes de cuero, para manipulacin de metales y vidrios

    X X Cortes con objetos,

    quemaduras y contacto con

    grmenes

    Guantes de nitrilo, para manipulacin de otros residuos

    X

    Mascarilla

    Mascarilla con filtro recargable X X Inhalacin de polvo, vapor, humo, gases

    Tapones auditivos

    Tapones auditivos de espuma X Ruidos fuertes que ocasionan

    prdida de audicin

    Donde: A es el personal de recoleccin y transporte y B: es el personal de acondicionamiento.

  • 38

    Vehculos Convencionales

    Comprende el uso de camionetas, volquetes o camiones baranda, debidamente acondicionados para el transporte de residuos slidos reaprovechables. Dichos vehculos debern contar con autorizacin municipal para transportar residuos slidos comunes en vehculos mayores, la misma que deber ser emitida por la municipalidad provincial.

    Fuente: PSF-RS Arequipa

    Las caractersticas requeridas en el reglamento de la Ley N 29419 para los triciclos acondicionados son:

    - Triciclo estndar: vehculo de armazn de fierro, con caja de metal de un volumen

    de 1m3, soldada y pintada con anticorrosivo. Deber contar con cintas reflectivas de seguridad en la parte posterior y lateral de los vehculos. La base deber contar con una lona de jebe protectora.

    - Triciclo acondicionado: vehculo de armazn de fierro, con caja de metal o triplay o malla de polister recubierta de vinilo con capacidad de 1m3 de volumen. Deber contar con cintas reflectivas de seguridad en la parte posterior y lateral de los vehculos. La base deber contar con una lona de jebe protectora.

    - Motofurgn: vehculo motorizado con caja de metal, soldada y pintada con pintura anticorrosiva y con una tolva cerrada en la parte posterior. Deber contar con cintas reflectivas de seguridad en la parte posterior y lateral de los vehculos.

    - La base deber contar con una lona de jebe protectora. - Carretas jaladas por acmilas: deber contar con cintas reflectivas de seguridad

    en la parte posterior y lateral de las carretas. - Botes: Deber contar con cintas reflectivas de seguridad en la parte lateral.

    En caso de los vehculos menores motorizados debern contar con tarjeta de propiedad y el conductor deber acreditar tener licencia de conducir para ese tipo de vehculo y contar con el SOAT vigente. 7.4.4. Equipos y herramientas para las operaciones del centro de acopio

    Para el funcionamiento del centro de acopio de la fase piloto del programa se requiere bsicamente los siguientes equipos y materiales:

    - Balanza de plataforma - Losa de segregacin o mesa con mallas metlicas o faja transportadora para el

    tamizado y clasificacin de los residuos. - Sacas grandes - Equipos y materiales de oficina - Prensadora y/o picadora (opcional)

  • 39

    Paso 8: Determinar las caractersticas de la comercializacin de los residuos 8.1. Aspectos tcnicos, legales y operativos del centro de acopio.

    Las caractersticas tcnicas ms destacables del lugar para el centro de acopio son:

    - Ubicacin conforme a la zonificacin del distrito y al ndice de usos para la ubicacin de

    actividades. - El rea del centro de acopio, deber contar con las dimensiones correctas y

    proporcionales a los volmenes a recepcionar. Asimismo, se deber considerar el rea administrativa y de trabajo, el cual est establecido en el Art. 56 del Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos.

    - Debe de contar con reas suficientes para la maniobra y operacin de vehculos y equipos.

    - Instalaciones con ventilacin adecuada. - Instalaciones con iluminacin adecuada. - Contar con paredes y piso de fcil lavado y desinfeccin. - Contar con zonas debidamente organizadas y sealizadas, a ser:

    1. Zona de ingreso y salida 2. Zona de carga 3. Zona de descarga 4. Zona de clasificacin de residuos slidos 5. Zona de acondicionamiento 6. Zona de almacenamiento 7. rea de pesaje 8. Zona de estacionamiento 9. Servicios higinicos 10. Almacn de equipos y herramientas 11. Saln de usos mltiples 12. Zona administrativa (oficinas)

    Grfico N 08: Plano de distribucin de reas del Centro de Acopio

    Fuente: Elaboracin propia

  • 40

    Para el funcionamiento del centro de acopio es necesario contemplar los siguientes aspectos legales:

    - Contar con licencia de funcionamiento. - En caso de ser un centro de acopio administrado por una asociacin de recicladores

    formalizados, deber contar con el registro municipal de la asociacin para la recoleccin selectiva y comercializacin.

    - Contar con el Certificado de Defensa Civil - Plan de contingencia en casos de emergencia.

    Cuadro N 24: Consideraciones administrativas y operacionales para el funcionamiento del

    centro de acopio

    Consideraciones

    Organizacin interna

    Depende de los volmenes de residuos reaprovechables a manejar, pero se recomienda que las labores sean distribuidas de la siguiente manera: - 01 Responsable del rea administrativa. - 01 Responsable tcnico. - 01 Responsable del pesaje de los residuos. - 01 Responsable del control de almacenamiento de los residuos. - 01 Responsable de la segregacin de los residuos. - 01 Responsable de la limpieza y desinfeccin de las

    instalaciones. - Personal operario.

    Uso de equipo de proteccin personal

    obligatorios para el personal operativo

    - Uniforme. - Guantes de cuero o nitrilo. - Mascarillas con filtro recargable. - Lentes antiempaantes. - Botas de seguridad. - Casco. - Tapones auditivos.

    Medidas de seguridad

    obligatorias

    - Sealizar las reas y zonas de seguridad. - Contar con un mnimo de 02 extintores con carga vigente. - Contar con un botiqun de primeros auxilios. - Contar con un 01 cilindro de 200 Lt. con arena. - Contar con iluminacin artificial para horario nocturno y luces de

    emergencia. - Contar con plan de contingencia en casos de emergencia.

    Medidas sanitarias obligatorias

    - Limpiar y desinfectar todo el local diariamente, especialmente los servicio higinicos.

    - Fumigar las instalaciones 4 veces al ao. - Desratizar las instalaciones 2 veces al ao.

    CENTRO DE ACOPIO

    MODELO PARA

    MUNICIPALIDADES

    PROVINCIALES

    LEYENDA

    1. INGRESO Y SALIDA

    2. ZONA DE CLASIFICACIN

    3. ZONA DE LAVADO

    4. ZONA DE PESAJE

    5. ZONA DE TRITURACIN

    6. ZONA DE PRENSADO

    7. ZONA DE

    ALMACENAMIENTO

    8. ZONA DE

    ALMACENAMIENTO

    9. ZONA DE

    ESTACIONAMIENTO

    10. SERVICIOS HIGIENICOS

    11. REA ADMINISTRATIVA

    12. REAS VERDES

    Nota: Tener en cuenta que para municipalidades ubicadas en la Provincia de Lima Metropolitana, deben considerar los requisitos de operacin de Centros de Acopio, indicados en la Ordenanza N 295-2001 MLM y su reglamento.

  • 41

    Medidas para el acondicionamiento

    de los residuos reaprovechables

    - Estn permitidas las actividades de segregacin, almacenamiento, limpieza, trituracin, molienda, compactacin fsica, empacado y embalado de los residuos reaprovechables inorgnicos.

    - El almacenamiento se deber realizar a una altura de 0.2 m. del nivel del piso y contar con un sistema de cubrimiento que evite la proliferacin de vectores y el desparramo de los residuos.

    - La molienda o trituracin se deber realizar en un ligar cerrado a fin de evitar el esparcimiento de partculas y reducir el ruido al exterior.

    El personal operativo deber cumplir con los

    siguientes requisitos

    - Edad mnima de 18 aos (DNI). - Contar con dosis completas de vacunas contra el Ttanos y

    Hepatitis B. - Contar con Seguro Integral de Salud (SIS). - Contar con un control mdico peridico. - Haber asistido a un curso de capacitacin en gestin y manejo

    de residuos slidos y/o similares. Fuente: Manual para el Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos del mbito Municipal.

  • 42

    Grfico N 09: Flujograma de procesos de operacin del centro de acopio

    Fuente: PSF-RSM Arequipa

    INICIO

    Pesado de residuos por reciclador

    Traslado de residuos a zona de clasificacin

    Traslado a la zona de

    mantenimiento

    Verificacin e inspeccin del material a reciclar

    Recepcin de residuos reciclables

    comercializables

    Registro de pesos de residuos recolectados/

    Reciclador/da

    Registro de cantidad de residuos ingresados al

    rea de mantenimiento

    Registro de pesos de residuos recolectados/

    Reciclador/da

    Pesado de residuos clasificados

    Almacenamiento

  • 43

    8.2. Procedimientos legales para la comercializacin de los residuos

    Cuadro N 25: Procedimientos legales para la comercializacin de los residuos

    Tipo de Servicio

    Servicio de recoleccin selectiva con inclusin de

    recicladores

    Servicio de recoleccin selectiva

    tercerizado

    Marco Legal

    Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores y su Reglamento D.S. 005-2010-MINAM.

    Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, su Reglamento D.S. N 057-2004-PCM y su modificatoria D.L. 1065.

    Procedimientos

    Paso 1.- Se deber orientar a los recicladores a vender en bloque, para lo cual debern organizarse y nombrar a tesorero. Paso 2.- Se deber identificar al mayorista que ofrezca los mejores precios al barrer y que cuente con las autorizaciones legales correspondientes o se encuentre en proceso de trmite. Paso3.- Se deber Estimar la cantidad y el valor de cambio en el mercado del reciclaje, de los residuos slidos a comercializar. Paso 4.- Se deber pactar y programar la fecha de la venta. Paso 5.- Se deber distribuir las ganancias equitativamente entre los socios de acuerdo a los kilos aportados por tipo de residuo. Paso 6.- La cantidad de residuos y el ingreso por la venta deber ser registrada y reportada a la Municipalidad para ser incorporada en el informe anual del programa.

    Paso 1.- La EC-.RS contratada deber reportar a la Municipalidad la cantidad de residuos comercializados y el ingreso obtenido por la venta as como el destino final; a fin de que la informacin sea registrada para ser incorporada en el informe anual del programa.

    Fuente: Municipalidad Distrital de La Molina.

  • 44

    Ilustracin N 10: Modelo de decreto de alcalda que aprueba los costos de comercializacin de residuos reaprovechables

    Fuente: Municipalidad Distrital de La Molina.

  • 45

    Paso 9: Actividades de comunicacin y sensibilizacin El conocimiento y entendimiento del Manejo de los Residuos Slidos por parte de la poblacin es clave para que estos se involucren y participen en las actividades del Programa de Segregacin ya que sin una adecuada educacin y comunicacin tendramos vecinos que no saben cmo y porqu separar, y sin la sensibilizacin tendramos personas indiferentes a los impactos que sus actos pueden generar. Se recomienda que para desarrollar una campaa de comunicacin se debe partir de: - Analizar la situacin, Qu experiencias se han desarrollado en el tema?, Cmo

    funcionaron esas experiencias? y Qu factores influyen en el Programa de Segregacin local?

    - Definir los objetivos de la comunicacin, que usualmente estn relacionados con

    concientizar, generar un cambio de actitud y generar cambios en el comportamiento. El objetivo de comunicacin debe responder a Qu definira como xito de comunicacin?, Qu tiene que saber la gente? Y A quines quiero convencer?

    - Definir los pblicos, se recomienda considerar los siguientes pblicos: responsables del

    manejo de los residuos slidos en el hogar (amas de casa o empleadas), nios, jvenes universitarios, recicladores, docentes, organizaciones sociales, poblacin en general, entre otros.

    - Definir los mensajes, se recomienda definir 1 a 3 mensajes los cuales deben ser breves,

    fciles de entender, claros, simples que valoren el aspecto cultural, las costumbres de la zona.

    - Definir la estrategia, se recomienda una combinacin entre un enfoque directo y un

    enfoque indirecto de comunicacin. Es decir, aplicar medios de comunicacin masiva (enfoque indirecto) como la radio y televisin y aplicar instrumentos de comunicacin de carcter personal-creativo (enfoque directo), como las visitas casa a casa y talleres de capacitacin. La definicin de la estrategia debe realizarse con la poblacin, para ello se pueden realizar grupos focales, reuniones, etc.

    - Determinar los recursos humanos y econmicos, y conocer si se cuenta con ellos lo que

    es bsico ya que algunas actividades como la difusin mediante spots de televisin son bastante costosas.

    - Planificar la actividad, consiste en determinar los respectivos responsables, recursos y

    plazos. - Monitorear el cumplimiento del objetivo y actividades planificadas.

  • 46

    9.1. Estrategias de sensibilizacin y comunicacin: Presentamos algunos ejemplos de estrategias empleadas en Programas de Segregacin.

    Cuadro N 26: Experiencia de la Municipalidad Distrital de Leoncio Prado

    Programa de Segregacin en la Fuente : Vecino Educado Ciudad Sostenible.

    Objetivo General

    Generar conciencia ambiental en la poblacin sobre el manejo de los residuos slidos.

    Estrategia

    La Municipalidad implement el Programa de Segregacin en 4 etapas, determinando un objetivo especfico por etapa con sus respectivos mesajes claves. Se emple diversos medios de comunicacin msiva como medios de comunicacin directa que en oportunidades se reforzaron, como en el caso de las visitas casa por casa donde adems del contacto directo con los vecinos se entregaron volantes, calendarios y se peg un sticker en las viviendas participantes. De manera continua lograron presencia en medios de comunicacin local.

    Etapa 1: Presentar el Programa.

    Diseo de mascotas

    Diseo de materiales de

    difusin

    Lanzamiento del Programa

    Desarrollo de

    Visitas casa por

    casa

    Etapa 2: Adquisicin de conocimientos

    bsicos.

    Etapa 3: Aprendizaje de la segregacin.

    Show Ecolgicos para colegios y

    poblacin

    Carpas Ambientales. MI

    PEQUEA TIERRA

    Concurso Intercolegios SEGREGO

    BACAN

    Difusin con Spots

    televisivos

    Etapa 4: Concientizacin

    ciudadana

    Generar agentes de

    rplica

    Concurso de Pintura. PONTE

    EN VERDE

    Presencia en medios de

    comunicacin

    Difusin con Spots televisivos

    Desarrollo de Visitas casa por

    casa

    9.2. Materiales mayormente empleados: Todas las herramientas a emplear en la campaa deben transmitir un mensaje de marca similar.

  • 47

    Cuadro N 27: Materiales empleados en programas de segregacin en el pas

    Material Volante

    Objetivo

    Dar a conocer el programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva, detallando las pautas para la segregacin y explicando el funcionamiento del sistema de recoleccin. La efectividad de este medio se debe al buen diseo y a la tarea de distribucin, que suele desarrollarse directamente al vecino de la zona donde se desarrolla el programa.

    Ejemplo

    1

    2

    Material Afiche

    Objetivo

    Transmitir un mensaje rpidamente empleando espacios de concentracin de la poblacin como tiendas, cabinas de internet, mercados, instituciones educativas, entre otros. El afiche constituye un medio que puede contener un elevado valor esttico.

    Ejemplo

    3

    4 5

    Material Sticker

    Objetivo Iidentificar y/o promocionar la participacin de la familia en el programa de segregacin, con una mayor permanencia fsica del mensaje ya que los stickers pueden colocarse en casi cualquier superficie y permanecer all hasta meses.

    Ejemplo

    6 7 8

    Material Banderolas

    Objetivo Su objetivo es difundir un mensaje aprovechando lugares de alto trnsito de personas.

    Ejemplo

    9 10

  • 48

    Fuente: 1.- Municipalidad de Chancay. Plan de Segregacin de Residuos Slidos 2011; 2 y 3.- Municipalidad de Tacna. Programa de Segregacin en Fuente 2011; 4.-Municipalidad de Alto Selva Alegre. Programa de Separacin de Residuos Slidos Domiciliarios; 5.- Municipalidad de Arequipa; 6.- Municipalidad de Tacna. Programa de Segregacin en Fuente 2011; 7 y 8.- Municipalidad de Chancay. Programa de Segregacin, Recoleccin Selectiva y reciclaje de RR.SS. 2011; 9.- Municipalidad de Tacna. Programa de Segregacin en Fuente y 10.- Municipalidad de La Victoria. Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva.

    9.3. Programa de Capacitacin de Manejo de Residuos Slidos y Reciclaje para el Proceso de Insercin de los Recicladores a los Programas de Formalizacin En el caso de estar trabajando con recicladores se debe realizar el Programa de Capacitacin de Manejo de Residuos Slidos y Reciclaje que tiene por objetivo ampliar los conocimientos y el desarrollar habilidades de los recicladores para la gestin adecuada de los residuos slidos incrementando su motivacin para el desarrollo de actividades econmicas que mejoren su nivel de vida.

    El programa de capacitacin est dividido en 4 mdulos, con una duracin mnima de 3 horas por mdulo, segn lo establecido en el Art. 36 del DS 005-2010-MINAM, Reglamento de la Ley N 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores.

    Cuadro N 28: Estructura del Programa de Capacitacin a Recicladores

    Mdulo Objetivo Contenido

    Gestin Integral de Residuos Slidos

    Duracin mnima: 3

    horas

    - Interrelacionar adecuadamente los conceptos de ambientes, residuos slidos, su clasificacin y ciclo, minimizacin y consumo responsable.

    - Conocer la situacin actual de los residuos slidos en el pas y los impactos del adecuado e inadecuado manejo de los mismos.

    - Conocer los principales lineamientos normativos referidos al manejo de los residuos slidos y saber los pasos necesarios para una orientacin eficiente de los residuos, logrando la participacin activa de la comunidad, de la municipalidad y de las instituciones pblicas y privadas.

    - Tema 1: Aspectos generales.

    - Tema2: Situacin actual del manejo integral de residuos slidos.

    - Tema 3: Impactos del manejo de los residuos slidos.

    - Tema 4: Marco normativo para la formalizacin de recicladores.

    - Tema 5: Gestin integral de los residuos slidos con inclusin social y econmica de recicladores.

    Seguridad y

    Salud Ocupacional

    Duracin mnima: 3

    horas

    - Conocer los conceptos bsicos de seguridad y salud ocupacional y conocer la importancia de la prevencin en el trabajo.

    - Conocer la situacin actual de la salud ocupacional, os accidentes y enfermedades ms frecuentes entre los recicladores.

    - Conocer los procedimientos bsicos para brindar los primeros auxilios en caso de accidentes.

    - Comprender la importancia de aplicar las normas y estndares de seguridad en el trabajo.

    - Tema 1: Accidentes de trabajo y enfermedades de tipo ocupacional.

    - Tema 2: Equipos de proteccin personal.

    - Tema 3: Normas y estndares operacionales de salud ocupacional y seguridad en el trabajo.

    - Tema 4: Primeros auxilios.

  • 49

    Ilustracin N 01: Taller de capacitacin a recicladores

    Fuente: Municipalidad Distrital de La Victoria

    Habilidades Sociales y Desarrollo Personal Duracin mnima: 3

    horas

    - Conocer conceptos bsicos para el desarrollo personal como autoestima, comunicacin, asertividad y liderazgo.

    - Identificar actitudes positivas de comunicacin y liderazgo para la resolucin de conflictos y toma de decisiones adecuadas en un grupo humano.

    - Identificar y comprender la importancia del trabajo en equipo, la toma de decisiones y la resolucin de conflictos.

    - Tema 1: Desarrollo personal.

    - Tema 2: Desarrollo organizacional.

    Gestin

    Empresarial y Reciclaje Duracin mnima: 3

    horas

    - Identificar a los actores que participan en la cadena del reciclaje, as como el circuito de la misma y la situacin actual del reciclaje en el pas.

    - Conocer los pasos requeridos para formalizarse como asociacin o microempresa.

    - Conocer la importancia de la planificacin y la estructura de costos en el reciclaje.

    - Tema 1: La cadena del reciclaje.

    - Tema 2: Caractersticas de una micro y pequea empresa y asociacin de recicladores.

    - Tema 3: Herramientas de gestin en la micro y pequea empresa y asociacin de recicladores.

    - Tema 4: Crecimiento empresarial.

    Fuente: Gua de Capacitacin a Recicladores para su Insercin en los programas de Formalizacin Municipal

    Se recomienda para la organizacin del curso: - Coordinar con el Ministerio del Ambiente para la

    asistencia tcnica para el desarrollo del curso y

    especficamente del Mdulo Gestin Integral de Residuos Slidos

    - Coordinar con la DIGESA o el establecimiento de Salud ms cercano para el desarrollo del mdulo Seguridad y Salud Ocupacional, con las reas de Desarrollo Empresarial o Desarrollo Social para la asistencia en el dictado de los mdulos Gestin Empresarial y Reciclaje y Habilidades Sociales y Desarrollo Personal respectivamente, tambin puede recurrir a otras instituciones especializadas, ONGs, entre otros.

    - Coordinar con los directivos de la/s Asociacin/es de recicladores los das y horarios ms indicados para asegurar su activa participacin.

    Nota: Puedes descargar la Gua de Capacitacin a Recicladores para su Insercin en los Programas de Formalizacin Municipal y el cuaderno de trabajo en: http://cdam.minam.gob.pe/novedades/guiacapacitacionrecicladores.pdf

  • 50

    Paso 10: Determinar las obligaciones de los actores involucrados Se recomienda considerar las siguientes obligaciones.

    Cuadro N 29: Obligaciones de los actores involucrados en el Programa de

    Segregacin Actor Obligaciones

    La Municipalidad

    - Implementar el Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos.

    - Supervisar el servicio de recoleccin selectiva de residuos slidos.

    - Ejecutar acciones de difusin, sensibilizacin y educacin ambiental.

    - Implementar el mecanismo legal, tcnico, operativo y administrativo para la formalizacin de los recicladores (de ser el caso).

    - Fiscalizar el adecuado manejo selectivo de los residuos slidos.

    - Prestar la asistencia tcnica necesaria al operador del servicio.

    El vecino

    - Estar registrado en el padrn de vecinos pertenecientes al programa de segregacin en fuente.

    - Realizar la segregacin de residuos slidos en su domicilio.

    - Recolectar los residuos reaprovechables en un dispositivo para su almacenamiento.

    - Entregar el material reciclable al personal recolector del Programa de Segregacin, en la fecha y horario acordado.

    - Entregar los residuos no reaprovechables (restos de los servicios higinicos, desechos de cocina, entre otros) al vehculo recolector de la municipalidad.

    El operador del servicio

    Reciclador

    - Cumplir con la normatividad vigente y autorizaciones correspondientes establecidas por el sector y por la municipalidad.

    - Cumplir con lo establecido por la municipalidad, respecto de las rutas, horarios y frecuencias de recoleccin de residuos reaprovechables.

    - Estar inscrito en el Registro de Recicladores del Municipio.

    - Portar el carnet de identificacin emitido por el municipio.

    - Contar con el equipamiento necesario para realizar la actividad.

    - Remitir a la municipalidad, un reporte mensual indicando la cantidad de residuos slidos recuperados para su reaprovechamiento, almacenamiento, acondicionamiento y/o comercializacin.

    EC-RS

    - Cumplir con la normatividad vigente y autorizaciones correspondientes establecidas por el sector y por la municipalidad.

    - Cumplir con lo establecido por la municipalidad, respecto de las rutas, horarios y frecuencias de recoleccin de residuos reaprovechables.

    - Contar con el equipamiento necesario para realizar la actividad.

    - Remitir a la municipalidad, un reporte mensual indicando la cantidad de residuos slidos recuperados para su reaprovechamiento, almacenamiento, acondicionamiento y/o comercializacin.

    Municipalidad

    - Cumplir con la normatividad vigente y autorizaciones correspondientes establecidas por el sector.

    - Cumplir con lo establecido en las rutas, horarios y frecuencias de recoleccin de residuos reaprovechables.

    - Contar con el equipamiento necesario para realizar la actividad.

    - Elaborar un reporte mensual indicando la cantidad de residuos slidos recuperados para su reaprovechamiento, almacenamiento, acondicionamiento y/o comercializacin.

  • 51

    Paso 11: Evaluar la aplicacin de incentivos para promover la participacin ciudadana. El Equipo Tcnico debe evaluar la aplicacin de incentivos que promuevan la participacin de los vecinos en la segregacin de sus residuos slidos como entrega de tarjetas para atencin preferencial en los trmites municipales, entrega de suvenir como: llaveros, polos, gorros, etc., desarrollo de campaas de limpieza de techo y arborizacin o el realizar eventos para reconocer pblicamente la participacin de los vecinos con la entrega de certificados, resoluciones gerenciales de felicitacin, entre otros. Cuadro N 30: Incentivos aplicados en los programas de segregacin en la fuente y

    recoleccin selectiva de residuos slidos Segregacin

    Incentivo Descripcin Municipalidad

    Descuento para el pago de arbitrio de

    Limpieza Pblica

    El Bono Ecolgico se dirige a los vecinos que participan del Programa de Segregacin de residuos slidos domiciliarios. El bono permite un descuento en el pago de arbitrios, siempre y cuando los pagos hayan sido efectuados puntualmente.

    Selva Alegre

    Campaas de limpieza

    integral

    Consiste en la limpieza de techos, limpieza y pintado de postes y mantenimiento de las reas verdes de los parques. Las campaas se desarrollan en coordinacin con las juntas directivas de cada sector segn su participacin en el programa.

    La Victoria

    Campaas de salud

    Son promovidas por la municipalidad como retribucin a la colaboracin de los vecinos participantes del programa. Los vecinos que cumplen con la entrega de sus residuos pueden acceder a este beneficio presentando una cartilla que ser entregada y llenada con stickers semanalmente

    Tacna

    Entrega de mdulos de

    limpieza

    Se hace entrega de mdulos de limpieza a los vecinos que participan activamente del programa entregando puntualmente sus residuos.

    Santiago Cusco

    Sorteos de entradas a la

    piscina municipal

    Los sorteos de entradas para la piscina municipal se realizan mensualmente y premian a 06 familias que participan activamente en el Programa de Segregacin.

    Mariano Melgar

    Reconocimiento pblico al vecino eco

    amigable

    Se hace reconocimiento pblico mediante ordenanza municipal a los vecinos que contribuyen con el programa.

    Mariano Melgar

    Entrega de productos

    elaborados con material

    reciclado.

    Se hace entrega de artculos elaborados con material reciclado en contraparte por la entrega de los residuos, considerando como un factor primordial la experiencia sensorial (ver, tocar, oler) del vecino con los resultados del programa.

    Miraflores

  • 52

    Esta iniciativa fomenta el crecimiento de empresas dedicadas a la recuperacin y reutilizacin de residuos reciclados.

    Entrega de diplomas

    Entrega de diplomas para los vecinos participantes a fin de reconocer su esfuerzo y labor desde la alcalda para motivarlos a seguir participando y promoviendo el programa.

    Miraflores

    Paso 12: Elaborar el plan operativo del programa

    Nota: La Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, seala que las Municipalidades debern implementar programas de incentivos sociales y/o ambientales y/o econmicos correspondiente a su Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos, para que los contribuyentes participen activamente.

  • 53

    I Semestre II Sementre III Semestre IV Semestre

    1.1

    Ejecucin de la actividad de

    convocatoria de recicladores para

    incorporacin del programa.

    01 convocatoria anual 1,000.00

    Subgerencia de Limpieza

    Pblica, reas Verdes y

    Medio Ambiente.

    1.2

    Implementacin de la Base de Datos del

    Registro Municipal de recicladores

    formalizados.

    25 recicladores empadronados en

    el Programa.600.00

    Subgerencia de Limpieza

    Pblica, reas Verdes y

    Medio Ambiente.

    1.3

    Capacitacin para el fortalecimiento

    tcnico, operativo y empresarial de los

    recicladores.

    25 recicladores inscritos han sido

    capacitados.500.00

    A travs de alianza con el

    MINAM

    1.4

    Campaas de vacunacin gratuita contra

    el ttano, hepatitis B y la influenza

    AH1N1.

    25 recicladores han sido

    vacunados.-

    Coordinacin con la

    Direccin de la Red de Salud

    1.5

    Implementacin del mecanismo

    administrativo para el otorgamiento del

    carnet de identificacin de recicladores.

    60 recicladores cuentan con carnet

    de identificacin de reciclador

    formal.

    Pago por

    derecho de

    trmite

    Subgerencia de Limpieza

    Pblica, reas Verdes y

    Medio Ambiente.

    1.6Programa de Crditos para equipamiento

    de recicladores y capital de trabajo.

    1 asociacin de recicladores

    accede a prstamos para el

    equipamiento y capital de las

    MYPES.

    19.00

    A travs de Convenio con

    una Caja Rural o Caja

    Nuestra Gente

    1.7Promocin de la cadena de reciclaje

    local.01 Feria anual del Reciclaje 5,000.00

    Subgerencia de Limpieza

    Pblica, reas Verdes y

    Medio Ambiente.

    2.1Recoleccin selectiva de residuos

    slidos en viviendas.

    20% de viviendas cuentan con el

    servicio-

    Asociacin de Segregadores

    y Recicladores Seor de Los

    Milagros

    2.2Recoleccin selectiva de residuos

    slidos en empresas.

    30% de empresas cuentan con el

    servicio-

    Asociacin de Segregadores

    y Recicladores Seor de Los

    Milagros

    2.3

    Acreditacin y capacitacin de comits

    vecinales en Vigilancia Ambiental

    Ciudadana.

    10 comites capacitados y

    acreditados realizan acciones de

    vigilancia

    500.00

    Subgerencia de Limpieza

    Pblica, reas Verdes y

    Medio Ambiente.

    2.4 Fiscalizacin y control ambiental. 12 operativos al ao 3,000.00

    Subgerencia de Limpieza

    Pblica, reas Verdes y

    Medio Ambiente; Secretaria

    de Defensa Civil en

    coordinacin con la

    direccin de Salud.

    2.5

    Implementacin del Incentivo de

    Certificacin de Responsabilidad Social

    y Ambiental

    Crecimiento progresivo del 15%

    anual de empresas con convenios

    con recicladores que han sido

    acreditados con la Certificacin.

    500.00

    Subgerencia de Limpieza

    Pblica, reas Verdes y

    Medio Ambiente.

    3.1Campaas de sensibil izacin casa por

    casa12 campaas al ao -

    Asociacin de Segregadores

    y Recicladores Seor de Los

    Milagros

    3.2Capacitacin en Programas de

    segregacin en la empresa

    30 empresas capacitadas

    implementa programa de

    segregacin en la empresa

    500.00

    Subgerencia de Limpieza

    Pblica, reas Verdes y

    Medio Ambiente.

    3.3 Campaas de limpieza 1 mensual 6,000.00

    Subgerencia de Limpieza

    Pblica, reas Verdes y

    Medio Ambiente.

    3.4Concurso Anual de buenas prcticas en

    el reciclaje1 concurso 2,000.00

    Subgerencia de Limpieza

    Pblica, reas Verdes y

    Medio Ambiente en

    coordinacin con el

    MINAM.

    19,600.00

    3. Sensibil izacin y

    educacin

    ambiental de

    actores

    involucrados en el

    manejo selectivo de

    residuos slidos.

    Ao 2RESPONSABLES

    PRESUPUESTO

    SOLES

    TOTAL

    METAS INDICADOR

    Reduccin del 70%

    de recicladores

    informales

    Recoleccin

    selectiva de 684

    toneladas de

    residuos slidos

    reaprovechables al

    ao

    20% de la

    poblacin

    participa segrega

    sus residuos en la

    fuente

    Ao 1ACTIVIDADES

    N de

    Act.

    OBJETIVOS

    ESPECFICOS

    1. Fortalecimiento

    de capacidades

    tcnico, operativo y

    empresarial de

    recicladores

    2. Implementacin

    del Servicio de

    Recoleccin

    Selectiva de

    Residuos Slidos

    operado por

    recicladores

    autorizados.

    Fuente: PSF-RS Municipalidad de Ventanilla

    Cuadro N 31: Modelo de plan operativo

  • 54

    Paso 13: Elaborar el presupuesto y bsqueda de fuentes de financiamiento Una vez que se tiene el cronograma de actividades es necesario conocer la cantidad de dinero que se va a requerir para llevar a cabo las actividades programadas y lograr su sostenibilidad, por tanto es importante definir las posibles fuentes de financiamiento y la estrategia para la bsqueda y el acceso a estos recursos que pueden propios, externos e incluso de la comercializacin de materiales reaprovechables.

    Cuadro N 32: Posibles fuentes de financiamiento y/o aliados

    Fuentes y/o aliados Detalle

    La Municipalidad Fondo de Compensacin Municipal, Ingresos Propios, CANON, Incentivos Municipales, entre otros.

    El Gobierno Regional Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, Gerencia de Desarrollo Econmico, entre otros.

    Los Ministerios Ministerio del Ambiente, Ministerio de Economa y Finanzas y Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

    La Cooperacin nacional e

    internacional

    Fondo de las Amricas, Fondo de Contravalor Per Francia, Fondo de Contravalor Per Alemania, Fondo de Contravalor Per Italia, Fondo de Contravalor Per Suiza, Fondo de Contravalor Per Japn, Cooperacin Alemana para el Desarrollo GIZ, Agencia de cooperacin Internacional de Japn, Embajadas, Organizaciones no gubernamentales de desarrollo ONGDs, entre otros.

    Asociaciones o empresas

    Empresas prestadoras de servicios, entre otras que operan en el Distrito a las que se puede apelar a su responsabilidad social y ambiental.

  • 55

    Cuadro N 33: Modelo de Presupuesto de Programa de Segregacin

    DESCRIPCION

    Unidad de

    MedidaCantidad Costo Unitario TOTAL

    41,700.00

    Asistente TcnicoMes 12 1500 18,000.00

    Sensibilizadores universitarios (5) Mes 6 750 4,500.00

    Tcnicos de apoyo para monitoreo (2) Mes 12 1600 19,200.00

    32,750.00

    tiles de Oficina (Papel, plumones, lapiceros,

    flder, cartulina, cinta mankistape, etc. )Global 1 2000 2,000.00

    Bolsas Millar 50 115 5,750.00

    Tachos de segregacin Unidad 600 35 21,000.00

    Vestimenta e indumentaria (Overol, gorro,

    zapatillas, guantes, mascarilla)Global 1 4000 4,000.00

    10,320.00

    Gasolina Galn 810 12 9,720.00

    Lubricantes Global 1 600 600.00

    21,200.00

    Triciclos de 1.5 m3 Unidad 4 1500 6,000.00

    Motofurgonetas Unidad 1 7000 7,000.00

    Balanza de 500 Kg. Unidad 1 700 700.00

    Molino de PET Unidad 1 5000 5,000.00

    Prensa Manual Unidad 1 2500 2,500.00

    33,000.00

    Fotocopiado Global 1 3000 3,000.00

    Movilidad Mes 12 500 6,000.00

    Refrigerios Global 1 2000 2,000.00

    Diseo y elaboracin de planos Global 1 4000 4,000.00

    Elaboracin de folletos y trpticos Global 1 10000 10,000.00

    Diseo de spot radial Global 1 2000 2,000.00

    Difusin de spot Global 1 6000 6,000.00

    138,970.00

    Recursos Humanos:

    Materiales:

    Combustibles y lubricantes

    Equipos:

    Servicios diversos:

    TOTAL

    Adaptado del PSF-RS de la Municipalidad Distrital de Leoncio Prado, programa dirigido a 3500 familias

  • 56

    Paso 1: Aprobar y publicar el PSF-RS mediante Decreto de Alcalda Para iniciar con la implementacin del Programa de Segregacin se debe contar con la aprobacin o actualizacin de un Decreto de Alcalda donde se apruebe formalmente el Programa y se considere aspectos como su financiamiento, vigencia, participacin municipal, etc. El Grupo Tcnico debe elaborar un informe de sustentacin tcnico del programa de segregacin y presentarlo al rea responsable, que deriva el documento al rea de asesora legal para la redaccin del informe legal, finalmente con ambos informes favorables el Alcalde aprueba el Decreto Como referencia puede revisar el modelo de decreto de alcalda que se encuentra en el Anexo N 06.

    Paso 2: Realizar el evento de lanzamiento del programa Se recomienda realizar una actividad de lanzamiento del programa dirigida a la poblacin de la zona donde se desarrollar el Programa de Segregacin con el fin de informarlos, obtener su apoyo y motivar su participacin.

    Paso 3: Capacitacin del personal Como parte de la capacitacin al personal se debe marcar claramente dos pblicos claves: los promotores ambientales o sensibilizadores y de otro lado los operarios del programa. En el primer caso, se debe contemplar el desarrollo de capacitaciones sobre temas bsicos referentes al manejo de residuos slidos y especficamente sobre cada mensaje que tendrn que difundir a los vecinos, ya que son el contacto inmediato que el vecino tendr con la municipalidad.

    III. Etapa de Implementacin

    Ilustracin N 03: Evento de Lanzamiento Leoncio Prado

    Ilustracin N 04: Capacitacin a voluntarios Leoncio Prado

    Ilustracin N 02: Decreto del Distrito de Piura

    Nota: El Decreto de Alcalda debe estar publicado en el diario oficial El Peruano (Municipalidades Provinciales) y/o diario local de mayor circulacin de su jurisdiccin y/o pgina web de la municipalidad.

  • 57

    Estas capacitaciones deben ser dinmicas y que conjuguen un 40% de teora y un 60% de prctica, para ellos se recomienda realizar dinmicas de juego de roles, socio dramas y simulaciones. Por otro lado, los operarios del sistema de recoleccin si bien deben recibir contenidos bsicos en el tema de los residuos slidos las capacitaciones con ellos deben enfocarse a aspectos ms aplicables a su labor como Salud Ocupacional. Paso 4: Empadronar y sensibilizar a los predios participantes Previa a la recoleccin del material reciclable, se debe llevar a cabo el empadronamiento y la sensibilizacin a los vecinos del programa para ello se recomienda emplear la metodologa de visita casa por casa conjuntamente con la entrega de material. El contacto directo con el vecino permite: - Informar acerca del funcionamiento del Programa, beneficios que origina y la

    forma de participacin. - Dar consejos prcticos para una

    adecuada segregacin: enjuagar envases, aplastar envases a fin disminuir volumen, cuidar que envases de vidrio no se rompan, entre otros.

    - Entregar material como volantes, dpticos, trpticos y/o sticker e indicar con ayuda de estos materiales, ejemplos de residuos reciclables que debern segregarse, as como el da, hora y responsable de recojo.

    - Solicitar datos de la vivienda y del vecino segn lo requiera el Formato de Registro de Viviendas.

    - Absolver cualquier pregunta o duda del vecino y tomar nota de sus sugerencias.

    Cuadro N 34: Consideraciones para el desarrollo de las visitas casa por casa

    Objetivo: Informar acerca del funcionamiento del Programa de Segregacin, beneficios que origina y la forma de participacin.

    Equipo y funciones

    01 Coordinador

    - Apoyar a todos los/las miembros/as de su brigada. - Coordinar con los vecinos en caso se presenten dificultades

    en la sensibilizacin. - Cuidar la seguridad de los/las miembros/as de su brigada. - Mantener unido/a a todos/as los/las integrantes de su brigada

    10 Promotores o/y 10 recicladores

    - Visitar a un promedio de 35 familias durante una jornada de cinco horas y hacerlos participes del programa mediante los materiales de difusin

    - Registrar los resultados de cada visita en el formato correspondiente

    - Colocar un sticker por cada familia empadronadas - Entregar materiales

    Esquema de Presentacin e introduccin: 1 minuto

    Ilustracin N 05: Sensibilizacin ambiental Yanahuara

  • 58

    Paso 5: Implementar el servicio de recoleccin selectiva Durante la puesta en marcha del servicio de recoleccin selectiva es importante verificar en campo la aplicacin de los distintos diseos operacionales antes descritos, en este caso es importante comprobar los siguiente:

    - La participacin de la poblacin en la segregacin de sus residuos y calidad del servicio.

    - La eficiencia de las rutas diseadas en cada subsector.

    - El cumplimiento de las rutas, frecuencia y horarios de recoleccin por parte de los operarios; la forma de operar en el servicio, es decir, procedimientos de carga y descarga segn el tipo de vehculo; el uso de equipos de proteccin personal, etc.

    Una vez iniciado el servicio, es importante verificar el porcentaje de participacin de las viviendas e instituciones pblicas y privadas en la segregacin de sus residuos. Esta informacin, incluso la calidad del servicio, se puede obtener en base a encuestas peridicas realizadas en campo. De verificar que el porcentaje de participacin no aumenta o en el peor de los casos disminuye, se deber implementar estrategias de educacin ambiental e incentivos a la poblacin. Si por el contrario, se observa que el porcentaje de viviendas participantes est aumentando, ya se debera pensar en ajustar el nmero de operarios para aumentar su participacin en la misma zona o en una ampliacin de zonas. Luego de implementadas las nuevas rutas, se evaluar su eficiencia y se efectuar los ajustes requeridos. Esta evaluacin deber realizarse peridicamente, puesto que

    las visitas: - Saludar a nombre de las Instituciones que organizan la actividad, indicando sus nombres y apellidos.

    - Solicitar la presencia de una persona mayor, de preferencia los jefes de hogar. - Explicar el objetivo de la visita Dilogo: 03 minutos. - Explicar el programa, beneficios, oportunidades, sistema de trabajo - Una vez que aceptan el mensaje y se inscriben, se les entrega los materiales

    recordndoles las ideas centrales de la visita. - En caso de haber respondido negativamente, agradecerle por el tiempo e invitarle a

    constatar los resultados del programa. Cierre: Terminado el dialogo, se le agradece.

    Materiales:

    Para el coordinador a) Carnet de la municipalidad b) Chaleco del Programa. c) Plano de la zona con detalle de lotes d) Lista de integrantes de equipos de sensibilizacin, e) Tablero + Volantes + Formato de Registro de Viviendas + Lpiz, Lapicero y

    corrector + entre otros Por cada Promotor o reciclador a) Carnet de la municipalidad b) Chaleco del Programa. c) 01 tablero + 01 rotafolio + 5 fichas de Registro de Viviendas Inscritas + 100 volantes por promotora o personal que apoyo en la sensibilizacin + 100 sticker de vivienda que participa del programa + lpiz

  • 59

    siempre hay cambios en la generacin de residuos debido al proceso de urbanizacin, cambios ocasionales, etc. Suele suceder que los operarios del servicio de recoleccin selectiva no se acostumbran a los nuevos procedimientos y rutas del servicio de recoleccin selectiva, o simplemente no entienden las instrucciones. En estos casos, el plan de adiestramiento del personal deber reforzarse continuamente hasta conseguir acostumbrar a los operarios al proceso. Paso 6: Reaprovechamiento y/o comercializacin de residuos slidos. Que englobe venta, donacin El material recolectado de los hogares se transporta y almacena en el centro de acopio para los residuos inorgnicos reaprovechables y/o planta de tratamiento de residuos orgnicos reaprovechables segn fuera el tipo del servicio.

    Grfico N 10: Flujograma de procesos de reaprovechamiento y comercializacin

    de residuos inorgnicos reaprovechables

    CENTRO DE ACOPIO

    PESAJE EMPACADO

    COMERCIALIZADO

    ACONDICIONAMIENTO (desetiquetado, lavado,

    prensado y picado)

    CLASIFICACIN POR TIPO DE RESIDUOS

    SLIDOS

  • 60

    4.1. Reporte de actividades desarrolladas Se debe anexar un informe por las siguientes actividades realizadas: - Informe de sensibilizacin casa por casa. - Informe de programa de capacitacin a personal. - Informe de material segregado a la fecha. - Informe del proceso de comercializacin disposicin final de RS. 4.2. Sistematizacin de resultados Preguntas orientadoras para la sistematizacin de resultados - Cuntas viviendas participan en el programa? - Qu materiales comercializa? - Cuntos puestos de trabajo se generaron de manera directa? - Cuntas toneladas de papel y cartones se recupero? - Cuntas toneladas de plstico recuperados? - Cuntas toneladas de metales y chatarra recuperados? - Cuntas toneladas de vidrio recuperados? - Cuntas toneladas de residuos slidos se recuperaron? 4.3. Valorizacin de beneficios sociales, econmicos y ambientales Para recordar la valorizacin de los beneficios ambientales y econmicos del Programa de Segregacin puede regresar al Paso N 03 de la Etapa de Diseo.

    Cuadro N 35:Valorizacin de beneficios sociales, econmicos y ambientales

    Beneficios Indicador Resultado Unidad

    Sociales

    N de familias sensibilizadas y empadronadas

    Familias

    N de familias participantes Familias

    N de puestos de trabajo generados de manera directa

    Personas

    N de personal capacitado Personas

    Ambientales

    N de toneladas de papel y cartones recuperados

    Toneladas

    N de toneladas de plstico recuperados

    Toneladas

    N de toneladas de metales y chatarra recuperados

    Toneladas

    N de toneladas de vidrio recuperados Toneladas

    Ecnmicos

    Ingresos generados por la comercializacin de los residuos recuperados

    Nuevos soles

    Ahorro en el servicio de limpieza pblica

    Nuevos soles

    Ahorro por la disposicin final Nuevos soles

    IV. Etapa de sistematizacin

  • 61

    BIBLIOGRAFA

    Publicaciones

    1. CONAM (2005). Gua Tcnica para la Formulacin de Planes de Minimizacin de Residuos Slidos y Recoleccin Segregada en el Nivel Municipal. Lima, Per.

    2. MINCETUR IPES (2008). Manual Tcnico de Difusin Manejo de Residuos Slidos para Albergues en Zonas Rurales. Lima, Per.

    3. Ministerio del Ambiente MINAM (2010). Gua de Capacitacin a Recicladores para su Insercin en los Programas de Formalizacin Municipal. Lima, Per.

    4. Ministerio del Ambiente MINAM (2011). Manual para el Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos del mbito Municipal. Lima, Per.

    Expedientes

    Municipalidad Distrital de Alto Selva Alegre (2011). Programa de Separacin de Residuos Slidos Domiciliarios.

    Municipalidad Provincial de Arequipa (2011). Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos Municipales del Distrito de Arequipa. Arequipa, Per

    Municipalidad Distrital de Chancay (2011). Plan para la Implementacin del Programa de Segregacin en la Fuente en el Distrito de Chancay Huaral Lima. Huaral, Per

    Municipalidad Distrital de La Molina (2011). Programa de Recuperacin de Residuos Slidos Inertes ECO RECICLA. Lima, Per

    Municipalidad Distrital de La Victoria. Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva. Lima, Per

    Municipalidad Distrital de Leoncio Prado (2011). Programa de Segregacin en Fuente: Vecino Educado, Ciudad Sostenible rea Urbana. Tingo Mara, Per.

    Municipalidad Distrital de Mariano Melgar (2011). Programa de Segregacin de Residuos Slidos Domiciliarios desde la Fuente en el Distrito de Mariano Melgar.

    Municipalidad Distrital de Parcoy (2011). Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos del Distrito de Parcoy.

    Municipalidad Distrital de Miraflores (2011). Programa de Segregacin en Fuente. Lima, Per

    Municipalidad Distrital de Piura (2011). Programa de Segregacin en Origen y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos en la ciudad de Piura. Piura, Per

    Municipalidad Distrital de Santiago de Cusco (2011). Programa de Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Municipales. Cusco, Per.

    Municipalidad Provincial de Tacna (2011). Programa de Segregacin en Fuente en el Distrito de Tacna. Tacna, Per.

    Municipalidad Distrital de Ventanilla (2011). Programa de Segregacin en la Fuente, Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos y Formalizacin de Recicladores del Distrito de Ventanilla. Lima, Per.

    Municipalidad Distrital de Yanacancha (2011). Programa de Segregacin en la Fuente de Residuos Slidos del Distrito de Yanacancha. Pasco, Per

  • 62

    Normativas

    Constitucin Poltica del Per, 1993

    Ley N 28611, Ley General del Ambiente

    Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos Modificada por D.S N 1065 Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos

    Ley N 29419, Ley que Regula la actividad de los Recicladores

    Ley N 29332 Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

    Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades

    D.S N 012-2009-MINAM Poltica Nacional del Ambiente

    D.S. N014-2011-MINAM, Plan Nacional de Accin Ambiental - PLANAA PER: 2011-2021

    R.M. N 702-2008/MINSA, Norma Tcnica de Salud que Gua el Manejo Selectivo por Segregadores NTS N 73-2008-MINSA/DIGESA-V.01

    Pginas Web de Consulta

    ESCALE Unidad Estadstica Educativa http://escale.minedu.gob.pe

    Ministerio de Educacin http://www.minedu.gob.pe/

    Instituto Nacional de Estadstica e Informtica http://www.inei.gob.pe http://desa.inei.gob.pe/mapas/bid/

    Ministerio de Salud http://www.minsa.gob.pe/portada/estadistica.htm

    Ministerio del Ambiente http://cdam.minam.gob.pe/novedades/guiacapacitacionrecicladores.pdf

  • 63

    ANEXOS

  • 64

    Anexo N 01: Modelo de decreto de alcalda de aprobacin del programa

    DECRETO DE ALCALDIA N ______________________

    ___________, ____ de _____________ del _____.

    EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ______________________

    Visto; la Ordenanza Municipal N _______, publicada ______________, que crea la Comisin

    Ambiental Municipal del Distrito de ___________ como instancia de gestin ambiental del distrito de __________. La Ordenanza Municipal N _________, publicada el __________________, que aprueba el Plan de Manejo de Residuos Slidos del Distrito de _________. El Informe N ______________ de fecha __________presentado por _________________________ solicita autorizacin para que se implemente Programa de Segregacin en la Fuente como parte del proceso de recoleccin de residuos slidos domiciliarios, y; CONSIDERANDO:

    Que, conforme a lo dispuesto por el artculo 195 de la Constitucin Poltica del Per, los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa local y la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo;

    Que, la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, establece en su artculo 80 que, en materia de saneamiento, salubridad y salud, es funcin especfica exclusiva de las municipalidades distritales el proveer del servicio de limpieza pblica determinando las reas de acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios;

    Que, el Artculo 10 del Decreto Legislativo N 1065; que modifica la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos; establece que el Rol de las Municipalidades , es Implementar progresivamente programas de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposicin final diferenciada y tcnicamente adecuada

    Que, el Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, que aprob la Poltica Nacional del Ambiente, prescribe, en el Eje de Poltica 2: Gestin Integral de la calidad ambiental; componente 4. Residuos Slidos, como un lineamiento de Poltica del Sector, el fortalecimiento de la gestin de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos slidos de mbito municipal, priorizando su aprovechamiento;

    Y en cumplimiento de las ordenanzas anteriormente mencionadas y del informe favorable; DECRETA:

    Artculo Primero.- Aprobar el Programa de Segregacin en la fuente en el distrito de __________ como parte del proceso de recoleccin de residuos slidos domiciliarios, el cual forma parte del presente Decreto de Alcalda como anexo y que constituye parte integrante del mismo.

    Artculo Segundo.- Aprobar la asignacin presupuestal correspondiente para su ejecucin, que

    deber ser incorporado como una meta fsicas con indicadores, para ser evaluado dentro del Plan Operativo Anual de la de la Subgerencia de _____________________, perteneciente a la Gerencia ___________________, a partir del _______________, bajo el techo presupuestal asignado a la gerencia

    Artculo Tercero.- Encargar a la Gerencia ________________ el cumplimiento de la presente

    disposicin municipal, disponiendo las acciones que correspondan.

    Regstrese, publquese, comunquese y cmplase.

  • 65

    Anexo N 02: Modelo de oficio para remisin de programa al MINAM

    Ao de_________________________________

    __________, __ de __________ del ___.

    OFICIO______________________________ Seor ____________________________________ Director de le Gerencia de________________________________ Ministerio del Ambiente Presente.-

    Asunto: Presentacin del Programa de Segregacin en la Fuente como parte del Proceso de Recoleccin Selectiva de la Municipalidad Distrital de __________________

    De mi mayor consideracin Es grato dirigirme a Usted, para expresarle mi cordial saludo a nombre de la Municipalidad de _________________, el motivo del presente tiene por objeto elevar a su despacho el Programa de Segregacin en la Fuente como parte del Proceso de Recoleccin Selectiva, con la respectiva documentacin sustentatoria en ______ folios y un CD con el contenido del mismo. Para sucesivas coordinaciones el responsable municipal de la implementacin del Programa, Sr._________________________, se estar comunicando con usted o en caso contrario puede comunicarse al telfono ____________ y /o e-mail _________________________. Hago propicia la oportunidad para agradecerle la atencin que brinde al presente reiterando mis saludos y estima personal. Atentamente,

  • 66

    Anexo N 03: Modelo de carnet de personal operario del programa

  • 67

    Anexo N 04: Collage con modelos de volantes, stickers y rotafolio.

    STICKERS TRPTICOS VOLANTES

    ROTAFOLIO

  • 68

    Anexo N 05: Formato de Seguimiento para elaborar una Base de Datos de la Cantidad de Material Segregado.

    Distrito:................................................................................. Mes:. Ao: .......

    P (Kg)

    V (m3)

    P (Kg)

    V (m3)

    P (Kg)

    V (m3)

    P (Kg)

    V (m3)

    P (Kg)

    V (m3)

    P (Kg)

    V (m3)

    P (Kg)

    V (m3)

    P (Kg)

    V (m3)

    P (Kg)

    V (m3)

    P (Kg)

    V (m3)

    P (Kg)

    V (m3)

    P (Kg)

    V (m3)

    P (Kg)

    V (m3)

    P (Kg)

    V (m3)

    P (Kg)

    V (m3)

    P (Kg)

    V (m3)

    P (Kg)

    V (m3)

    P (Kg)

    V (m3)

    P (Kg)

    V (m3)

    P (Kg)

    V (m3)

    Volumen

    TotalN Tipo de Materia

    Unidad de

    medida

    FechaPeso Total

    1 Papel blanco

    Papel peridico

    Papel mixto

    Papel fi lm

    Cartn blanco

    Cartn mixto

    Vidrio blanco

    2

    3

    4

    5

    6

    7

    8

    Cartn marrn

    20

    9

    10

    11

    12

    13

    14

    15

    16

    17

    18

    19

    Fierro

    Vidrio marrn

    Vidrio verde

    PET (Tetrafelato de

    polietileno)

    PEAD (HDPE)(Polietileno de

    alta densidad)

    PVC (Polocloruro de vinilo)

    PEBD LDPE (Polietileno de

    baja densidad)

    PP (Polipropileno)

    PS (Poliestireno)

    ABS ( acrilonitrilo, el

    butadieno y el estireno.)

    Tetrapack

    Latas (Aluminio)

  • 69

    Anexo N 06: Formato de venta de material reaprovechable.

    Distrito:................................................................................. Mes:. Ao: .......

    Diario Semanal Quincenal Mensual

    1 Papel blanco

    2 Papel peridico

    3 Papel mixto

    4 Papel fi lm

    5 Cartn marrn

    6 Cartn blanco

    7 Cartn mixto

    8 Vidrio blanco

    9 Vidrio marrn

    10 Vidrio verde

    11

    PET (Tetrafelato de

    polietileno)

    12

    PEAD (HDPE)(Polietileno de

    alta densidad)

    13 PVC (Polocloruro de vinilo)

    14

    PEBD LDPE (Polietileno de

    baja densidad)

    15 PP (Polipropileno)

    16 PS (Poliestireno)

    17

    ABS ( acrilonitrilo, el

    butadieno y el estireno.)

    18 Tetrapack

    19 Latas (Aluminio)

    20 Fierro

    N Tipo de ResiduoFrecuencia de Venta

    Kg/mes Precio Venta S/. Observaciones

  • 70

    Anexo N 07: Ilustracin de modelo de gestin integral de residuos slidos con servicio de recoleccin selectiva con inclusin de recicladores formalizados

    GENERACIN

    SEGREGACIN

    Residuos no

    Reaprovechables

    (comunes)

    Residuos Orgnicos

    compostificables

    Residuos Inorgnicos

    Reaprovechables

    RECOLECCIN

    Y BARRIDO

    Planta de

    Tratamiento

    Centro de Acopio

    TRANSPORTE

    Abono

    DISPOSICIN

    FINAL

    ALMACENAMIENTO

    TRANSFERENCIA

    Papeleras en espacios

    pblicos

    RESIDUOS

    INORGANICOS

    REAPROVEHABLES

    Barrido Manual

    RECOLECCIN Y

    TRANSPORTE

    TRANSFERENCIA

    TRATAMIENTO Y

    ACONDICIONAMIENTO

    COMERCIALIZACIN

    Mayorista

    Mercado Interno Exportacin

    Intermediario

    Nuevos

    productos

    Municipalidad

    Recicladores

    Leyenda: Administracin del servicioIlustracin Modelo de Gestin Integral de Residuos Slidos con inclusin

    de recicladores formalizados en el servicio de recoleccin selectiva.

    Relleno

    sanitario

    Fbrica

  • 71

    Anexo N 08: Ilustracin de modelo de gestin integral de residuos slidos con servicio de recoleccin selectiva administrado por la

    Municipalidad

    GENERACIN

    SEGREGACIN

    Residuos no

    Reaprovechables

    (comunes)

    Residuos Orgnicos

    compostificables

    Residuos Inorgnicos

    Reaprovechables

    RECOLECCIN

    Y BARRIDO

    Centro de Acopio

    TRANSPORTE

    DISPOSICIN FINAL

    ALMACENAMIENTO

    TRANSFERENCIA

    Papeleras en espacios

    pblicos

    RESIDUOS

    INORGANICOS

    REAPROVEHABLES

    Barrido Manual

    Mayorista

    Mercado Interno

    Exportacin

    Intermediario

    Planta de

    Tratamiento

    Nuevos

    productos

    Municipalidad

    Leyenda: Administracin del servicio Ilustracin Modelo de Gestin Integral de Residuos Slidos con participacin municipal en el servicio de recoleccin selectiva.

    Relleno sanitario

    TRATAMIENTO Y ACONDICIONAMIENTO

    Abono, biogs, etc.

    Fbrica

    ADJUDICACIN DIRECTA/

    DONACIN

  • 72

    Anexo N 9: Ilustracin de modelo de gestin integral de residuos slidos con servicio de recoleccin selectiva tercerizado

    GENERACIN

    SEGREGACIN

    Residuos no

    Reaprovechables

    (comunes)

    Residuos Orgnicos

    compostificables

    Residuos Inorgnicos

    Reaprovechables

    RECOLECCIN

    Y BARRIDO

    Centro de Acopio

    TRANSPORTE

    DISPOSICIN FINAL

    ALMACENAMIENTO

    TRANSFERENCIA

    Papeleras en espacios

    pblicos

    RESIDUOS

    INORGANICOS

    REAPROVEHABLES

    Barrido Manual

    Mayorista

    Mercado Interno

    Exportacin

    Intermediario

    Planta de

    Tratamiento

    Nuevos

    productos

    ECRS - EPSRS

    Leyenda: Administracin del servicio Ilustracin Modelo de Gestin Integral de Residuos Slidos con tercerizacin del servicio de recoleccin selectiva.

    Relleno sanitario

    TRATAMIENTO Y ACONDICIONAMIENTO

    Abono, biogs, etc.

    Fbrica

    COMERCIALIZACIN

  • 73

    Anexo N 10: Gua procedimental de taller de trabajo con actores locales para definir modelo de sistema de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos

    DEFINICIN DE SISTEMA DE SEGREGACIN EN LA FUENTE Y SERVICIO DE RECOLECCIN SELECTIVA DE RESIDUOS SLIDOS

    GUA DE TALLER DE TRABAJO CON ACTORES LOCALES

    Objetivo: - Definir el sistema de segregacin en la fuente y servicio de recoleccin selectiva de residuos slidos.

    Temas Actividad Tiempo Materiales

    Bienvenida Presentacin del objetivo del taller y temas a desarrollar. 15 min.

    Registro de asistencia, lapicero,

    Solapines y pulmn

    Tema 1: Diagnstico de los residuos slidos en

    el distrito

    Exposicin de 1) normatividad regional y local y ) resultados del diagnstico de residuos slidos en el distrito

    30 min Laptop,

    multimedia, PPT

    Tema 2: Determinacin del sistema

    Mediante exposicin se presentan las alternativas existentes para brindar el servicio de recoleccin selectiva de residuos slidos reaprovechables ventajas y desventajas en general. Mediante exposicin se presentan los criterios para evaluar la capacidad operativa, administrativa y de convocatoria que posee la Municipalidad. Ver detalle en paso 4.2. de la Etapa de Diseo del Sistema. Se realiza un debate analizando cada uno de los criterios y en equipo se selecciona la alternativa que ms conviene a la Municipalidad. Se firma un acta de la reunin donde se registra el proceso para la toma de decisin y los motivos expuestos.

    60 min

    Laptop, multimedia, PPT

    Por persona: 1

    ficha de criterios para evaluar la

    capacidad operativa,

    administrativa y de convocatoria

    Acta de reunin.

    Cierre Presentar conclusiones del taller. 10 min

    Tiempo 1hora y 55 minutos

  • 74

    Anexo N 11: Modelo de plan socializacin del programa de segregacin

    1. OBJETIVOS: 1.1. OBJETIVO GENERAL: Contribuir a mejorar los conocimientos, actitudes y prcticas de la poblacin para manejar adecuadamente los residuos slidos (minimizar y segregar) mediante actividades sostenidas de informacin, educacin y comunicacin. 1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS: - Informar a los jefes de hogar y a la poblacin en general acerca de la minimizacin

    en la fuente y la segregacin de los residuos slidos domiciliarios. - Informar a la poblacin acerca de los beneficios del reciclaje de los residuos

    slidos. - Lograr el compromiso de los principales actores involucrados para promover la

    segregacin en la fuente. - Fomentar la segregacin en la fuente desde los hogares y la entrega al personal de

    recoleccin selectiva. 2. PBLICO OBJETIVO: 2.1. Primario: - Responsables del manejo de los residuos slidos en el hogar. (amas de casa,

    personal de servicio, jvenes). - Vecinos del mbito de ejecucin del programa de segregacin. 2.2. Secundario:

    - Miembros de la comunidad educativa local (docentes y alumnos). - Lderes sociales a nivel local y regional. - Autoridades a nivel local y regional. 2.3. Aliados:

    - Gobierno local y regional. - Organizaciones vecinales. - Medios de comunicacin. - Sector educacin. - Sector salud. - Universidades e institutos. - Lderes de Opinin. - Empresa Privada. 3. ESTRATEGIAS: Uso de medios de comunicacin masiva y alternativa.- empleando la radio, televisin, revistas, diarios, internet y espacios de comunicacin alternativos como el perifoneo, uso de peridicos murales en las instituciones de la localidad, murales, banderolas, entre otros. Realizar un trabajo conjunto.- con las autoridades locales, regionales y de otras instituciones. Desarrollo de competencias.- en la comunidad educativa y lderes de las organizaciones sociales.

  • 75

    Educacin personalizada.- a travs de las visitas casa por casa, charlas, entre otros. 4. ACTIVIDADES:

    - Diseo e impresin de material grfico: afiches 60 cm. x 40 cm., full color, papel couche (1 millar), stickers circulares, dimetro de 8 cm., desglosables (3 millares), dpticos A, full color, papel couche (3 millares), mueco del programa en espuma y traje de velur (1 unidad), banderola del programa banner 90 cm. x 1,60 cm. (1 unidad), banderola baner 3 m x 1,20m (3 unidades).

    - Evento de lanzamiento del programa. - Visitas casa por casa: 15 voluntarios capacitados, sensibilizan 3000 hogares en

    un lapso de 10 das. - Teatro ambiental: elenco de 3 personajes, creacin de guin y desarrollo de 8

    funciones, incluye equipo de sonido. - Carpa ambiental: consta de 06 presentaciones incluyendo talleres de arte y

    movilidad. - Concurso intercolegios. - Diseo, produccin y difusin de spot televisivo. - Diseo, produccin y difusin de spot radial. - Campaas de limpieza: 8 campaas, refrigerio para participantes, difusin y

    comunicaciones. - Feria ambiental. - Presencia en medios de comunicacin: redaccin de notas para web municipal,

    medios locales; entrevistas, conferencias de prensa, entre otros.

    5. CONTENIDOS TCNICO DE LOS MENSAJES:

    A nivel familiar A nivel comunal

    A nivel distrital

    Separa tus residuos y entrgaselos al personal encargado Separa para reciclar. El buen ejemplo empieza en casa.

    Barrio limpio y saludable. Separando los residuos, protegemos el ambiente.

    Vecino educado, ciudad sostenible. La proteccin del ambiente es responsabilidad de todos.

  • 76

    6. CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO:

    Actividad M1

    M2

    M3

    M4

    M5

    M6

    M7

    M8

    M 9

    M10

    M11

    M12

    Presupuesto

    Diseo e impresin de material grfico

    3,650.00

    Evento de lanzamiento del programa.

    1,500.00

    visitas casa por casa 1,495.00

    Teatro Ambiental 6,400.00

    Carpa Ambiental 2,400.00

    Concurso intercolegios 4,000.00

    Diseo, produccin y difusin de spot televisivo

    4,000.00

    Diseo, produccin y difusin de spot radial

    2,000.00

    Campaas de limpieza 800

    Feria Ambiental 5,000.00

    Presencia en medios de comunicacin

    2,000.00

    Total 33,245.00

  • 77

    Anexo N 12: Modelo de ndice del Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva.

    INTRODUCCIN I. RESUMEN EJECUTIVO 1.1 Nombre del programa 1.2 Ubicacin 1.3 Entidad y Unidad Formuladora y Ejecutora 1.4 Participacin de Entidades Involucradas y de los Beneficiarios 1.5 Beneficios 1.6 Presupuesto 1.7 Duracin II. MARCO LEGAL 2.1. Marco legal: nacional, regional y local III. OBJETIVOS 3.1. Objetivo General 3.2. Objetivos Especficos IV. LINEAMIENTOS DE POLTICA V. DISEO TCNICO DEL PROGRAMA 5.1 Definicin de los materiales reaprovechables 5.2 Valorizacin de los residuos slidos reaprovechables. 5.2.1 Valorizacin econmica 5.2.2 Valorizacin ambiental 5.3 Determinacin de la ruta de la cadena del reciclaje 5.3.1 Descripcin de la segregacin 5.3.2 Descripcin de la recoleccin selectiva 5.3.3 Descripcin del acondicionamiento 5.3.4 Descripcin de la comercializacin 5.3.5 Descripcin del destino final del material reciclable 5.4 Seleccin de la zona priorizada del municipio 5.5 Recoleccin selectiva de residuos slidos 5.5.1 Recipientes 5.5.2 Recoleccin selectiva 5.5.3 Obligaciones 5.5.4 Equipamiento del servicio 5.5.5 Horarios y frecuencia 5.5.4 Responsable 5.6 Educacin y Sensibilizacin ambiental 5.7 Cronograma de implementacin. VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 6.1. Conclusiones 6.2. Recomendaciones VII. BIBLIOGRAFA VIII. ANEXOS Anexo N 01: Relacin de viviendas empadronadas que participan del programa. Anexo N 02: Informe de sensibilizacin casa por casa Anexo N 03: Informe de lanzamiento del programa Anexo N 04: Informe de programa de capacitacin a personal Anexo N 05: Informe de material segregado a la fecha Anexo N 06: Informe del proceso de recoleccin selectiva Anexo N 07: Copia del Decreto de Alcalda que aprueba el programa Anexo N 08: Publicacin del Decreto de Alcalda que aprueba el programa Anexo N 09: Diseo de materiales de difusin y sensibilizacin (trpticos, afiches, entre otros) Anexo N 10: Registro fotogrfico