EL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS CONTABLES iaicr.com/old/boletin/boletin08/MANUAL_PROCEDIMIENTOS_  · cesos…

  • Published on
    22-Oct-2018

  • View
    212

  • Download
    0

Transcript

  • EL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS CONTABLES

    HERRAMIENTA CLAVE EN LA IMPLEMENTACIN DE LAS NICSP

    FUENTE: boletn N 8-2012, Contabilidad Nacional, mes de octubre 2012. La implementacin de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (NICSP) es un proceso que a nivel del Sector Pblico Costarricense, iniciamos hace al menos tres aos. La Direccin de Contabilidad Nacional ha proporcionado herramientas para la implementacin de dicha normativa contable, entre las que estn formatos para la elaboracin de planes de accin, Gua de Implementacin de NICSP (enviada en julio del ao 2010), Plan General de Contabilidad Nacional, Formularios de preguntas para presentar informes de avance, etc. El instrumento ms importante de todos esos es el Plan General de Contabilidad Nacional, que contiene los captulos iniciales en donde se expone el contexto na-cional e internacional relacionado con la adopcin e implementacin de las NICSP, la caracterizacin del Subsistema de Contabilidad Pblica de Costa Rica, el Marco Conceptual Contable del Sector Pblico Costarricense, y el tema de las empresas pblicas. Seguidamente contiene los captulos sobre polticas contables (Activo, Pasivo, Patrimonio, Ingresos, Gastos, Estados Financieros y Consolidacin). La primera parte concluye con el Glosario de Trminos Contables, los anexos con los modelos de estados financieros y un resumen de normas y polticas contables. La segunda parte est constituida por el Manual Funcional de Cuentas Contables que contiene el catlogo de cuentas y la descripcin de cada cuenta. Este Plan General de Contabilidad Nacional es el instrumento que unifica los pro-cesos contables de las instituciones pblicas, excepto las empresas pblicas que aplicarn las NIIF/NIC, y se consolidarn por el patrimonio neto. Esa unificacin de procesos contables con el fin de generar estados financieros consolidados del sector pblico costarricense, que proporcionen informacin con-fiable, comparable, con prcticas uniformes de informacin financiera y bajo estndares internacionales, requiere que el tratamiento contable aplicado a las transacciones sea homogneo, lo que implica que transacciones iguales, independientemente de la institucin en donde se realicen, deben tener el mismo tratamiento contable. Cuando se realizan transacciones que no estn contempladas en las polticas contables generales incluidas en el Plan General de Contabilidad Nacional, las instituciones en que ello suceda, deben proponer a la Contabilidad Nacional para su

  • aprobacin, Normas Particulares de Contabilidad (NPC), ya que dichas NPC deben ser coherentes con las NICSP y las polticas contables generales relacionadas. Las NICSP y el Plan General de Contabilidad Nacional, con todos sus componentes, son los insumos bsicos para elaborar los manuales de procedimientos contables de las instituciones que estn implementando las NICSP, como se re-presenta en el siguiente diagrama. A partir de los procedimientos contables es que se generan los requerimientos para los sistemas de informacin, y los requerimientos para la elaboracin de los manuales operativos. Es necesario insistir en que es el personal contable el que establece el tratamiento contable especfico para una transaccin, por lo que no existen soluciones mgicas a partir de la adquisicin de determinado software genrico que sus creadores dicen que est con NICSP.

    El Plan General de Contabilidad Nacional es muy claro en esta primaca de los procedimientos contables sobre los sistemas de informacin: Los procedimientos contables deben establecerse claramente y quedar por es-crito en su respectivo manual para que los mismos sean incorporados al sistema informtico, como modelo funcional rector del mismo y que todos los ejecutores puedan aplicarlos en forma homognea, debiendo ir acompaados de las NPC necesarias a efectos de concretar registros contables, adems de estar basados en los criterios internacionales. (Pgina 57). Los procedimientos contables deben cumplir con un requisito vital que es la unin del Presupuesto con la Contabilidad, generando asientos contables pro-ducto de operaciones presupuestarias, a partir de una base de datos institucional nicos, que permita almacenar informacin para obtener estados financieros, presupuestarios, programticos y patrimoniales. El Plan General de Contabilidad Nacional lo expone as: El subsistema contable propuesto deber contar con una matriz de relacin pre-supuesto/contabilidad que permita obtener en forma automtica los asientos que surgen de las transacciones presupuestarias y extrapresupuestarias. Dicha base permitir producir, por agregacin de informacin previamente almacenada los diferentes tipos de estados financieros y presupuestarios que se le requieren a la contabilidad pblica. (Pgina 57). Para establecer esa relacin entre el presupuesto y la contabilidad, es necesario definir claramente los momentos de registro, especialmente el momento del de-vengado, como se muestra en la siguiente diapositiva tomada de la capacitacin brindada por la consultora internacional Carmen Giachino. El Plan General de Contabilidad Nacional lo plantea en los siguientes trminos: El momento clave de registro de las transacciones es el del devengado, dado que interrelaciona automticamente las cuentas presupuestarias con los planes de cuentas de la contable y permite lograr que las mismas cumplan plenamente sus objetivos. Dicho momento es la unin entre el presupuesto y la contabilidad.

Recommended

View more >