EL DEPARTAMENTO DE BIENESTAR SOCIAL DE . Bienestar Social D.F... pezo, Amurrio y Espejo, ... de

  • Published on
    30-Sep-2018

  • View
    212

  • Download
    0

Transcript

  • EL DEPARTAMENTO DE BIENESTAR SOCIAL DE LA DIPUTACION FORAL DE ALAVA

    El Departamento de Bienestar Social ejecuta y desarrolla las competencias de la Diputacin Foral de Alava en materia de Servicios Sociales a travs del organismo autnomo Instituto Foral de Bienestar Social, en cuyo presupuesto se integran los Programas en que se estructura su actividad.

    El Instituto Foral de Bienestar Social tiene como fin la gestin directa de los Servicios Sociales competencia de Dipu-tacin Foral de Alava.

    Dirige sus servicios, prestaciones y programas al conjunto de la poblacin alavesa, hacindolo de forma prioritaria a aquellas personas y grupos sociales que, por su edad, discapacidad, condiciones socio-econmicas o situacin de margina-cin, precisan de un apoyo especfico para que se garantice su derecho a un ple-no y libre desarrollo dentro de nuestra Comunidad.

    En lo que respecta a su estructura organizativa, el Diputado Foral, es el titu-lar del Departamento de Bienestar Social y Presidente del Consejo de Administra-cin del I.F.B.S.

    El Director General del Departamento, es Vicepresidente del citado Consejo de Administracin y es asistido en sus funcio-nes, por la Secretara de Servicios Sociales.

    El Director Gerente del I.F.B.S., depen-diendo del Consejo de Administracin es

    el responsable directo de la gestin ejecu-tiva del Instituto.

    El Instituto Foral de Bienestar Social, mantiene una estructura organizativa compuesto por cuatro reas, tres de ellas con un contenido especfico de gestin de centros, servicios y programas de carcter social y la cuarta, integradora de las estructuras centrales.

    Acompaamos organigrama reducido a los primeros niveles de gestin para una mejor comprensin de lo anteriormente expuesto.

    15

  • 1. SERVICIOS GENERALES

    El Area de Servicios Generales, agrupa los distintos contenidos de trabajo que constituyen los aparatos de apoyo a la gestin de los servicios y programas del IFBS y de soporte tcnico de la Direccin de Bienestar Social. El rea est integrada por los subprogramas:

    Servicio General del Instituto. En el Servicio General del Instituto se integran la Direccin Gerencia, la Direccin de Area Econmica y las Jefaturas de Organizacin y de Rela-ciones Laborales, y se desarrollan las funciones que corresponden a la Direccin global del Instituto, y a las reas de Control Econmico-Presu-puestario, Organizacin y Gestin de Recursos Humanos. Est dotado con los recursos necesarios a los objetivos de ejecucin y desarrollo de los distintos planes y programas aprobados por el Consejo de Admi-nistracin, as como fomentar e impulsar las actividades del Institu-to, tratando de optimizar su eficacia mediante la coordinacin y supervi-sin de la gestin de los distintos servicios y prestaciones, aplicando una correcta poltica de personal y actuando sobre los movimientos econmico-administrativos que ge-nera la actividad total del Organis-mo Autnomo.

    Secretara de Servicios Sociales. La Secretara de Servicios Sociales se constituye como rgano de apo-yo del Instituto y de la Direccin de Bienestar para el cumplimiento de los objetivos del Departamento y se configura como el servicio tcnico del mismo, cuya rea de actuacin se resume en el desarrollo de las siguientes funciones generales: Investigacin de necesidades, Eva-luacin de recursos y Planificacin de servicios, Asesoramiento, Apoyo tcnico e Informacin general. Do-cumentacin y Publicaciones, For-macin y Reciclaje del personal.

    2. SERVICIOS TERCERA EDAD

    En el Area de Tercera Edad se integran y desarrollan un conjunto de Servicios y Programas cuyo fin general es el manteni-miento y mejora de la calidad de vida de las personas mayores y el fomento de su integracin y participacin en la vida comunitaria, dirigiendo principalmente sus recursos a aquellas personas que, por

    su grado de incapacidad o falta de auto-noma, no puedan cubrir sus necesidades bsicas sin el apoyo de terceras personas.

    El Area est integrada por los subpro-gramas:

    Servicio General Tercera Edad. Incluye la Direccin y Servicios Comunes o Generales del Area de Tercera Edad del Instituto, cuyo objeto bsico es coordinar los servi-cios y programas a su cargo y res-ponsabilizarse de su organizacin.

    Residencias, Pisos y Centros de Da. Las Residencias son Centros desti-nados a servir de vivienda habitual y comn en las que se presta una asistencia integral y continuada a aquellas personas mayores que no pueden satisfacer adecuadamente sus necesidades en su propio hogar o en el de sus familias. Bajo este epgrafe se incluyen las Residencias de Amurrio, Oyn, Salvatierra y Samaniego, y las de Arana, Txagorritxu y Ajuria en Vitoria-Gasteiz. As mismo se con-templan los convenios suscritos con el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, que posibilita contar con 35 plazas asistidas en la Residencia San Prudencio, y con OSAKIDE-TZA, que permite mantener servi-cios de corta estancia en el Hospi-tal de Leza para ancianos con problemtica psicogeritrica y la contratacin de 60 camas asistidas en la R. Alava.

    Los Pisos Protegidos, con idntica finalidad que las Residencias, estn dirigidos a la atencin de ancianos con suficiente autonoma personal pero con problemtica de soledad o de vivienda. Se incluyen en este apartado los Pisos de Cam-pezo, Amurrio y Espejo, estos dos ltimos co-gestionados con los respectivos Ayuntamientos.

    Los Centros de Da se dirigen a la atencin de aquellas personas mayores que, an faltas de la sufi-ciente autonoma, mantienen un medio familiar adecuado que les sirve de apoyo y hace innecesario, o no perentorio, su ingreso en una Residencia. Son centros de estas caractersti-cas los Centros de Da Asistidos de las Residencias de Arana, Ajuria y Txagorritxu, as como la del Centro de Da Psicogeritrico de Txagorri-

    16

  • txu. Se incluye tambin el conve-nio suscrito con el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz para disponer de plazas asistidas en el Centro de Da de San Prudencio y el centro de fin de semana para ancianos con demencia senil, conveniado con Asoc. AFADES.

    Vacaciones Tercera Edad y Terma-lismo Social. El Programa de vacaciones tiene como finalidad proporcionar a las personas mayores una estancia, a precios reducidos, en lugares de inters turstico y clima benigno. En colaboracin tambin con el INSERSO, el programa de Terma-lismo Social tiene como finalidad ofrecer a los ancianos, que por pres-cripcin mdica lo precisen, los tra-tamientos que se prestan en los establecimientos termales, a precios reducidos.

    3. SERVICIOS DE MIINUSVALIAS

    En el rea de Minusvalas del Instituto se integran y desarrollan un conjunto de servicios y programas cuyo fin general es garantizar la autonoma individual y la plena integracin social de aquellas per-sonas que tienen disminuidas sus capaci-dades fsicas, psquicas o sensoriales.

    El Area est integrada por los subpro-gramas:

    Servicio General Minusvalas. En este subprograma se incluye la Direccin y Servicios Comunes o generales del Area de Minusvalas del Instituto, cuyo objeto bsico es coordinar los servicios y programas a su cargo y responsabilizarse de su organizacin y gestin.

    Valoracin y Orientacin. En este subprograma se integra el Centro de Valoracin y Orientacin de personas con Minusvala, que teniendo carcter ambulatorio y mbito territorial, presta servicios de orientacin, diagnstico, valoracin, seguimiento y, en su caso, trata-miento de personas discapacitadas.

    Centro de Autonoma Personal. Es un recurso social dirigido a aque-llas personas que, teniendo recono-cida la condicin de minusvlidas, presentan algn tipo de reduccin en su capacidad para la movilidad, el cuidado de s mismos, el control

    del entorno o la comunicacin, debi-do a alguna deficiencia de tipo fsico o sensorial. Desde este servicio se informa y asesora sobre las ayudas tcnicas y se facilita el entrenamien-to y la adaptacin personalizada para su adecuada utilizacin. El Centro cuenta con un servicio de Da en el que se realizan y promue-ven diversas actividades ocupacio-nales formativo-culturales y de desarrollo personal, orientadas a conseguir el mximo nivel de inde-pendencia en la realizacin de activi-dades cotidianas.

    Los Centros Ocupacionales. Son Servicios Sociales cuya finali-dad es la habilitacin personal y profesional de las personas con minusvalas para lograr, dentro de las posibilidades de cada uno, la superacin de los obstculos que la minusvala le supone para su inte-gracin social. Los Centros Ocupacionales desarro-llan tanto tareas habilitadoras para el trabajo como programas de ajus-te personal y social y se dirigen a todas aquellas personas con minus-vala que, provisional o permanen-temente, no pueden integrarse en un Centro Especial de empleo. En este subprograma se incluyen los Centros Ocupacionales de Sal-burua, Helios, Ariznavarra, Adurza, Lakua y Puerto Rico, en Vitoria-Gas-teiz, as como el de las secciones ocupacionales de los Talleres de LANTZE, en Llodio, de KIMU, en Oyn y de Arbulo en Elburgo.

    Residencias y Apartamentos Super-visados. Son servicios de atencin residencial dirigidos a aquellas personas con minusvalas que carecen de hogar propio o precisan, por razones fami-liares, laborales, escolares, o de ndole personal, un alojamiento asis-tido o tutelado por personal tcnico. Las Residencias de gestin directa de Etxebidea, Zubialde, Basoa y Ariznavarra, todas ellas para perso-nas con retraso mental, el piso para personas con graves discapacidades motricas y tres apartamentos tute-lados o supervisados, conforman esta red residencial. La Residencia de Etxebidea, dirigida a personas con deficiencia mental profunda, cuenta adems con un servicio de Centro de Da.

    17

  • Se incluyen as mismo las plazas que el Instituto tiene concertadas en Centros no propios, entre las que destacan las correspondientes al Convenio de colaboracin con APDEMA, para la atencin residen-cial de personas con retraso mental, en el que se incluyen 5 Residencias, 3 Pisos Tutelados y 1 Piso de Res-piro. Por otro lado, existe un Convenio suscrito con La Previsora, para la atencin de personas con minusva-las fsicas gravemente afectadas, en la Clnica La Esperanza.

    Empleo Especial. Los Centros Especiales de Empleo tienen como fin ofrecer un empleo remunerado, a la vez que servicios de ajuste personal y social, a aque-llas personas con minusvalias que, teniendo la capacidad residual de trabajo suficiente, no pueden inte-grarse en el rgimen de empleo ordinario; los Centros Especiales de empleo tratan de ser, en este senti-do, un medio para la incorporacin al trabajo normalizado. El subprograma contempla las dos divisiones operativas de INDESA: la de Servicios, que incluye Cocina, Lavandera y Limpieza, y la Indus-trial, con el Centro Agrcola de Arbu-lo, el Taller Textil ANEZKA y las plantas de produccin de LANTZE (Llodio-Laudio) KIMU (Oyn) y LOR-TU (Vitoria-Gasteiz).

    Ayudas para la Autonoma. El subprograma de Ayudas para la Autonoma Personal, engloba la rea-lizacin de diferentes acciones cuyo nexo de unin es apoyar la integra-cin de las personas con minusvala en su entorno socio-comunitario, potenciando ayudas para la elimina-cin de los obstculos que sus dfi-cits les suponen. Se incluyen tres tipos de acciones diferenciadas: ayudas individuales, programa de transporte adaptado y ayudas institucionales para la elimi-nacin de barreras.

    Ocio y Tiempo Libre. Constituye el objetivo general de este programa, el fomento de las actividades de ocio y tiempo libre entre las personas con minusvalas, potenciando una poltica de inser-cin en las estructuras ordinarias y

    orientando los servicios de tiempo libre especficos, a conseguir la nor-malizacin y autonoma de los usua-rios. Se contemplan las siguientes accio-nes: El desarrollo de los programas de

    Ocio y Tiempo Libre dirigidos a personas con minusvala psquica conveniado con APDEMA.

    El Convenio de Colaboracin con ASPACE, para el desarrollo de Programas de Ocio y Tiempo Libre dirigidos a personas afectadas por parlisis cerebral.

    El desarrollo de Programas inte-grados de deporte dirigidos a minusvlidos fsicos gravemente afectados, en colaboracin con la Asociacin ZUZENAK.

    Participacin en iniciativas de la U.E. Bajo este epgrafe, se contempla la participacin activa en diferentes Programas de la Unin Europea: Programa HELIOS, en el que se

    participa en su sector de integra-cin social y vida autnoma, cuyos objetivos finales son la potenciacin de recursos y accio-nes tendentes a lograr el mayor desarrollo social y la ms comple-ta autonoma de las personas con minusvalas y que se concreta en acciones de coordinacin e inter-cambio entre los diferentes pases miembros.

    Programa HORIZON cuyo objetivo es mejorar las perspectivas de empleo de las personas con minusvala y otros grupos desfa-vorecidos y que se concreta en el desarrollo de actuaciones dirigi-das a mejorar la calidad de la for-macin y de acciones en favor de la creacin de empleo.

    4. SERVICIOS SOCIALES POLIVALENTES

    El rea de Servicios Sociales Polivalen-tes integra junto a servicios propiamente polivalentes como los Servicios Sociales de base, Ayuda a Domicilio, Desarrollo Comunitario, Prestaciones econmicas de carcter peridico y no peridico, otros servicios de naturaleza sectorial como la atencin a Menores, Mujer, Minoras Etni-cas, Drogadiccin, Ludopatas, Sida...

    18

  • El rea integra los siguientes subpro-gramas:

    Servicio General Polivalentes. Se incluye la Direccin y Servicios Comunes o Generales de este Area cuyo objeto bsico es coordinar los servicios y subprogramas a su cargo y responsabilizarse de su organiza-cin y gestin as como la dotacin de las plantillas encargadas del desarrollo y ejecucin de los sub-programas que abarca el rea en su conjunto.

    Servicios Sociales de Base.

    Los Servicios Sociales de Base son unidades de servicios y programas de carcter polivalente, estructura-das de manera descentralizada, que informan y asesoran en relacin con los recursos sociales, intervienen en la orientacin y tramitacin de las demandas de servicios y prestacio-nes y desarrollan programas de pro-mocin social, desarrollo de la comunidad y prevencin de la mar-ginacin. As mismo se incluye la ejecucin de programas de prevencin comunita-ria de las drogodependencias y la potenciacin de acciones de desa-rrollo y animacin comunitaria, que contempla la promocin social de la zona rural y la promocin del volun-tariado

    Servicio de Ayuda a Domicilio. El Servicio de Ayuda a Domicilio se dirige a aquellas personas que, por su edad, discapacidad o falta de autonoma, no pueden desenvolver-se de manera independiente en las actividades bsicas de la vida diaria y precisan, por ello, de la ayuda de una tercera persona para mejorar su calidad de vida sin abandonar su vivienda habitual.

    Prestaciones bsicas de carcter peridico. Integran este Epgrafe las siguientes prestaciones:

    Pensiones no Contributivas Pensiones del Fondo de Bienestar

    Social en su modalidad de ancia-nidad y enfermedad, para la que se ha previsto una estimacin media de 548 beneficiarios.

    Prestaciones de la Ley de Integra-cin Social de Minusvlidos:

    Subsidio de Garanta de Ingre-sos Mnimos.

    Subsidio por Ayuda de Tercera Persona.

    Subsidio de Movilidad y Com-pensacin por gastos de Trans-porte.

    Asistencia Sanitaria y Farmacu-tica.

    Lucha contra la Pobreza. El Plan de Lucha contra la Pobreza consiste en el desarrollo de un con-junto de programas cuyo objetivo comn es lograr la integracin social de aquellas personas y fami-lias que carecen de los recursos eco-nmicos necesarios. Desde el rea de accin del Bienes-tar Social, el Plan contempla tres niveles de actuacin: El Ingreso Mnimo de Insercin. Las Ayudas de Emergencia Social. Los Programas de Insercin. Se incluyen en este Programa, con carcter subsidiario de las mismas, las Ayudas Especiales a Situaciones de Necesidad.

    Servicios Generales de Infancia, Juventud y Familia. El Servicio de Infancia, Juventud y Familia del Instituto tiene encomen-dado el cumplimiento de las compe-tencias atribuidas a la Diputacin Foral en materia de Proteccin de Menores, gestionando los servicios y programas previstos para su desa-rrollo tanto en el nivel de actuacio-nes dirigidas a la familia y a la comunidad, como en el nivel de actuaciones dirigidas al menor.

    Apoyo a la Familia. Se incluyen en este epgrafe progra-mas de apoyo socio-educativo en el mbito familiar, y apoyo y segui-miento del proceso de adaptacin nio-familia, fundamentalmente despus de perodos de institucio-nalizacin, y apoyo psico-pedaggi-co para la mejora de las relaciones familiares cuando estas intervencio-nes no puedan ser cubiertas por la red de salud. As mismo forma parte de este sub-programa el hogar para mujeres gestantes en situacin de dificultad socio-familiar.

    19

  • Centro de Acogida, y Hogares. Centro de Acogida y Diagnstico.

    El Centro HAZALDI es un servicio dirigido a la atencin, en perodos de corta estancia, de aquellos menores que se encuentran en una situacin grave de desprotec-cin y deben permanecer fuera de su hogar hasta tanto sea arbitrada una medida, de apoyo o de susti-tucin familiar. HAZALDI dispone de un servicio de acogida mater-nal, dirigido a la atencin de nios menores de tres aos en situacin de abandono o desamparo.

    Residencias y Pisos Tutelados. Son hogares alternativos cuya finalidad es atender de manera integral a aquellos nios y adoles-centes que, por distintas causas no pueden ver cubiertas, al menos temporalmente, sus necesidades materiales-afectivas-educativas en el seno de su propia familia. Se incluyen los Hogares Infantiles AYALA, IBAYA y GEROA y las pla-zas conveniadas con los Hogares Nuevo Futuro.

    Adopcin y Acogimiento Familiar. Dirigido el primero a dotar de un hogar familiar permanente a aque-llos menores que se encuentran en una situacin de abandono, y dirigi-do el segundo a otorgar la guarda de menores a personas o familias con la obligacin de cuidarlos y edu-carlos durante un tiempo determi-nado con el fin de integrarlos en una vida familiar que sustituya y com-plemente a la suya natural.

    Mujer. Con el fin de contribuir a la plena y efectiva participacin de la mujer en la vida social, y prevenir o eliminar su discriminacin por razn de sexo, el Programa dirige sus acciones tanto al conjunto de la comunidad, como a aquellas mujeres que precisen de una accin o apoyo especfico para que se garanticen sus derechos. Distintas acciones que se desarro-llan en el campo de la promocin, atencin e integracin social (conve-nio de colaboracin para la atencin psicolgica; convenio de colabora-cin para la prestacin de servicios de orientacin jurdica; pisos de aco-gida). Programa NOW y ayudas para el sostenimiento de guarderas labo-rales en la zona rural alavesa, son contempladas en este subprograma.

    Integracin Social Colectivos Margi-nados. Se integran en este Epgrafe un con-junto de acciones dirigidas a la pro-mocin e integracin social de colectivos en situacin de exclusin, afectados por problemticas que tie-nen relacin con las drogodepen-dencias, presos, minoras tnicas, inmigrantes, refugiados, etc. Se incluyen los convenios suscritos con la Fundacin JEIKI (Proyecto Hombre) para la reinsercin de per-sonas ex-drogadictas, la Asociacin Gao Lacho Drom para la promocin del colectivo gitano, la Asociacin Alavesa de Jugadores en Rehabilita-cin (ASAJER), la Asociacin Alave-sa de Familiares y Enfermos Psqui-cos (ASAFES) para el desarrollo de programas ocupacionales, la Asocia-cin de Ayuda al Preso (ADAP), para el funcionamiento del Piso de Acogi-da a Mujeres Presas, la Comisin Ciudadana Antisida para el funciona-miento del piso de apoyo a penados y para el servicio residencial para personas enfermas de SIDA. En este subprograma se integran tambin las acciones de atencin a inmigrantes y refugiados. Entre stas, destaca el mantenimiento de intervenciones como las desarrolla-das para atender a trabajadores temporeros (albergues).

    Ayudas Institucionales. Las Ayudas Institucionales se diri-gen tanto a sostenimiento y mejora de Centros y Servicios Sociales, como a la promocin del movimien-to asociativo y la financiacin de sus actividades. Se constituye as este Programa como un instrumento para la colaboracin de la iniciativa pblica y privada sin nimo de lucro en la prestacin de los Servicios Sociales ms adecuados para los ciudadanos, complementando los atribuidos a la competencia foral.

    El presupuesto de gasto para el ejerci-cio 95 es de 9.476.539.000 pts., lo que supone un incremento del 7,79% sobre el ejercicio anterior. Descontadas las trans-ferencias finalistas el presupuesto del Ins-tituto Foral de Bienester Social es de 7.551.700.000 pts., lo que aproximada-mente representa un 22% del presupuesto neto de la Diputacin Foral de Alava para 1995. De manera esquemtica, el presu-puesto de gasto por programas y centros de coste es el siguiente:

    20

  • Programa Pto. programa1995 (miles de Ptas.)

    Centro coste Presupuesto 1995 (miles de Ptas.)

    Servicios Generales 372.327 Of. Central IFBS Secretara Serv. Soc.

    305.116 67.211

    Tercera edad 3.209.212 Direccin tcnica (1) Res. y pisos T.E. Centros de da Serv. concertados

    69.013 2.626.889

    204.684 308.626

    Minusvalas 2.383.151 Direccin tcnica (2) Valorac. y orientac. Centro aut. personal Cent, ocupacionales Residencias y pisos Empleo especial

    209.937 79.455 31.649

    324.614 1.053.180

    684.316

    Atencin a otros colectivos

    9.476.539 Of. inform. y S.S. base Serv. ayuda domic. Otros programas (3) Ser. territorial infanc. Hogares concert. inf. Prev. drogodepend.

    229.089 745.300

    2.104.621 381.905

    35.507 15.426

    (1) Incluye tambin los gastos del subprograma Vacaciones y Termalismo Social.

    (2) Incluye tambin los gastos de los subprogramas Ayudas para la autonoma, Participacin en iniciativas de la U.E. y la Convocatoria de Ayudas a C. Esp. Empleo.

    (3) Incluye las dotaciones econmicas de los diferentes progrmaas de prestaciones econmicas peridicas y la convocatoria de Ayudas Institucionales.

    Como principales magnitudes de gasto (segn la liquidacin 1994) cabe sealar las siguientes:

    Servicios residenciales y de Centro de Da.................... 45,5%

    Prestaciones econmicas ....... 19,7% Servicio de Atencin Domiciliaria............ 7,3%

    Centros Especiales de Empleo 7,2% Centros Ocupacionales ........... 3,5% Ayudas Institucionales ........... 3,1% Resto de servicios ................... 13,7%

    TOTAL ...................................... 100,0%

    Secretara de Servicios Sociales

    21

Recommended

View more >