Comparacin final de acuerdos

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MAESTRIA DE GESTION Y CONTROL AMBIENTAL CURSO: EVALUACION I Responsable: Ing. Agr. Jos Manuel del Valle

ANALISIS DE ACUERDOSDecreto 33-2003/23 de enero del 2003. Decreto 431-2007/5 de octubre del 2007.

ESTUDIANTES DE LA MAESTRIA 31/03/2010

31-3-2010 TABLA DE PARTICIPANTES Y SUS ARTICULOS DESARROLLADOS No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 NOMBRE Mario R. Cordn Mary Carmen Morales Christian Castroconde A. Roberto Mota Marelyn Orellana Jos Horacio Ramrez Mario Revolorio Carlos Alvarado Francisco Rivas Hctor Leonel Jorge Tobar Lauro Portillo Ricardo Cuj Cuj Victoria Garca Nery Marlon ARTICULOS 1, 17, 33, 49, 65, 81, 97, 2, 18, 34, 50, 66, 82, 98, 3, 19, 35, 51, 67, 83, 99, 4, 20, 36, 52, 68, 84, 100, 5, 21, 37, 53, 69, 85, 101, 6, 22, 38, 54, 70, 86, 102, 7, 23, 39, 55, 71, 87, 103, 8, 24, 40, 56, 72, 88, 104, 9, 25, 41, 57, 73, 89, 10, 26, 42, 58, 74, 90, 11, 27, 43, 59, 75, 91, 12, 28, 44, 60, 76, 92, 13, 29, 45, 61, 77, 93, 14, 30, 46, 62, 78, 94, 15, 31, 47, 63, 79, 95, 16, 32, 48, 64, 80, 96,

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1. INTRODUCCIONLa evaluacin, el control y el seguimiento ambiental son importantes en cualquier pas, especialmente en Guatemala, en donde hace falta mucho recorrido para tener estndares ambientales que garanticen un ambiente sano. Como parte del Curso Evaluacin I, de la Maestra de Gestin y Control Ambiental, de la Universidad Mariano Glvez, se desarrollo la comparacin de los Acuerdos 33-2003 y el 431-2007, siendo este ltimo el Reglamento vigente. El anterior y vigente Reglamento, normaron y norman todo lo relacionado con la Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental, del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN). En este esfuerzo participaron todos los estudiantes de la Maestra, de la promocin 2009-2011. Dentro de los resultados ms importantes se pueden mencionar: 1) El reglamento vigente, el 431-2007, est mejor desarrollado que el anterior; 2) Presenta un mayor sustento legal y define mejor sus alcances; 3) Establece adecuadamente el papel rector del MARN, en todo lo relacionado al ambiente; 4) Se reconoce que son nuevas realidades ambientales las que se deben normar, de cara a compromisos de Estado, como el Tratado de Libre Comercio; 5) Establece dentro del MARN las competencias de cada instancia, dentro del marco de la Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental; 6) Se definen mejor los alcances de los diferentes instrumentos de Evaluacin Ambiental; 7) Se sealan vas de actuacin para los proyectos existentes y los nuevos proyectos, obras, industrias o actividades; y 8) Se establece la fianza y el seguro ambiental, las cuales son herramientas modernas de gestin ambiental. Dentro de los aspectos pendientes que se deben mejorar, se pueden considerar: 1) Actualizar el Reglamento cada 3 aos; 2) Propiciar la participacin de las Municipalidades de la Repblica de Guatemala, especialmente en la conformacin y funcionamiento de las Unidades de Gestin Ambiental Municipal; 3) Desarrollar las Guas Metodolgicas, para cada tipo de proyecto, obra, industria o actividad; 4) La creacin del Comit Tcnico de Expertos y su apoyo en la elaboracin de las Guas Metodolgicas y en otros accionares del MARN; 5) Elaborar e impulsar el Manual Ambiental, el cual debe desarrollar de manera ms adecuada y a profundidad, aspectos que no se desarrollan en este Reglamento 461-2007; 6) Mejorar la participacin Pblica en los diferentes instrumentos de Evaluacin Ambiental y que la misma sea de manera responsable. El Reglamento vigente debe ser evaluado y mejorar todo el articulado que no funciona y que responda a las nuevas realidades ambientales, con la participacin responsable de los consultores y proponentes y un sector ambiental, ms proactivo, para aspirar a un ambiente ms sano y con responsabilidad intergeneracional.

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2.- COMPARACION DE ACUERDOSACUERDO 33-2003CONSIDERANDO 1: Que el Decreto Nmero 68-86 del Congreso de la Repblica, Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, regula el mantenimiento del equilibrio ecolgico y la calidad del ambiente de los habitantes, y establece que todo proyecto, obra, industria o cualquier actividad que, por sus caractersticas pueda producir deterioro a los recursos naturales, al ambiente o introducir modificaciones nocivas o notorias al paisaje y a los recursos culturales del patrimonio nacional.

ACUERDO 431-2007CONSIDERANDO 1: Que conforme el Decreto 68-86 del Congreso de la Repblica, Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, y sus reformas, corresponde al Estado propiciar el desarrollo social, econmico, cientfico y tecnolgico para prevenir la contaminacin del medio ambiente y mantener el equilibrio ecolgico. Para el efecto anterior, la Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto Nmero 114-97, del Congreso de la Repblica, establece que es competencia del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, formular y ejecutar las polticas relativas a su ramo, cumplir y hacer que se cumpla el rgimen concerniente a la conservacin, proteccin, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el pas y el derecho humano a un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado. CONSIDERANDO 2: Que el Acuerdo Gubernativo numero 23-2003, de fecha el 27 de enero de 2003, y sus reformas, que contiene el Reglamento de Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental, establece los procedimientos de evaluacin, control y seguimiento Ambiental; pero en la actualidad ya no se ajusta a la realidad nacional ni es suficiente

PROPUESTASCOMENTARIO: Los considerandos tienen mayor sustento en el acuerdo gubernativo 431-2007, lo cual refleja mayor preocupacin en la elaboracin de este normativo. Reconoce que es competencia del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, formular, ejecutar, cumplir y hacer que se cumplan todo lo relacionado al ambiente, que permitan su conservacin, proteccin, sostenibilidad y mejoramiento, como un derecho humano.

CONSIDERANDO 2: Que para desarrollar la ley anteriormente citada, debe emitirse el reglamento que norme la evaluacin, control y seguimiento ambiental, estableciendo los procedimientos de carcter tcnico, aplicables a ese propsito, definiendo y desarrollando las acciones necesarias para el cumplimiento de la ley.

COMENTARIO: Reconoce que la norma anterior ya no responde a las demandas de proteccin del ambiente actuales, bajo las normas del libre mercado, dentro de los cuales sobresalen los Tratados de Libre Mercado. Dentro de este nuevo marco de competitividad, es necesario incrementar y mejorar los controles a los vertidos de todo tipo de las empresas y actividades productivas, en Guatemala.

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ACUERDO 431-2007para responder a las exigencias de los Tratados de Libre comercio en el tema ambiental, de los cuales nuestro pas es parte. Por lo que para una mejor aplicacin de la ley citada en el considerando anterior y una adecuada proteccin al medio ambiente, es imperativo emitir una nueva disposicin legal. POR TANTO: En ejercicio de las funciones que le confiere el articulo 183, literal e) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y con fundamento en lo establecido en los artculos 4, 8, 9, 10, 12 literales a, b, c, g, e, i, y 16 literales a, b, c, d, e y f del Decreto 68-86, del Congreso de la Repblica, Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente y sus reformas, articulo 9 del Decreto 90-2000, del Congreso de la Repblica, Reformas a la Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto nmero 114-97, del Congreso de la Repblica.

PROPUESTAS

POR TANTO: En ejercicio de las atribuciones que le confieren el Artculo 183, inciso e) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y lo establecido en la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto 68-86 del Congreso de la Repblica,

COMENTARIO: Define mejor los artculos en los cuales se fundamenta la emisin de este nuevo normativo, estableciendo mayor base legal para su implementacin.

CAPITULO I: DEL AMBITO DEL REGLAMENTO (DEL AMBITO MATERIAL DEL REGLAMENTO)Artculo 1. Materia. Este Reglamento norma los procedimientos para el proceso de Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental, de acuerdo a lo establecido en la ley de la materia. Articulo 1. Contenido y Objetivos. El presente Reglamento contiene los lineamientos, estructura y procedimientos necesarios para propiciar el desarrollo sostenible del pas en el tema ambiental, mediante el uso de instrumentos que facilitan la evaluacin, control y seguimiento ambiental de las actividades, obras, industrias o proyectos que se desarrollan y los que se pretenden desarrollar en el pas; lo que facilitara la determinacin de las caractersticas y los posibles impactos ambientales, para orientar suCOMENTARIO:

Define de mejor los alcances de este normativo, en lo que respecta a los lineamientos, estructura y procedimientos necesarios para enmarcar las actividades productivas, dentro del concepto de desarrollo sostenible y en armona con el ambiente. Expresa de mejor forma, la creciente necesidad de evaluar, controlar y dar seguimiento a los proyectos, obras, actividades, etc. PROPUESTA: Sera conveniente definir tiempos de revisin, para ajustarlo a nuevas realidades ambientales y normas de la

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ACUERDO 431-2007desarrollo en armona con la proteccin del ambiente y los recursos naturales.

PROPUESTASUnin Europea, de cara al Tratado de Libre Comercio a firmarse con este bloque econmico. Revisarlo cada 3 aos, es un tiempo adecuado. COMENTARIO: Especifica dentro del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Renovables, quienes sern responsables de la aplicacin de este Reglamento y sealando el apoyo de las Delegaciones Departamentales, cuando as corresponda (De acuerdo al tipo de instrumento de gestin ambiental) y seala que otras dependencias del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, pueden contribuir en su aplicacin. PROPUESTA: Este artculo debe adems sealar que es de aplicacin a nivel nacional, es decir, a nivel de toda la Repblica de Guatemala. As tambin, debera mencionar que las Municipalidades deben contribuir con la aplicacin del mismo, como se establece en los artculos 4 y 5 de este Reglamento. COMENTARIO: Los conceptos son ms estructurados y responden mejor a la conceptualizacin del normativo. PROPUESTA: Revisar esta terminologa cada 3 aos. Esto es as porque a cada 3 aos se revisar la vigencia de esta normativa.

Artculo 2. Competencia. Compete al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, por conducto de la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales, la aplicacin de este Reglamento.

Artculo 2. Aplicacin. La aplicacin de este Reglamento se Ilevar a cabo por conducto de la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales -DIGARN- y la Direccin General de Coordinacin Nacional DIGCN- a travs de las Delegaciones Departamentales cuando corresponda, as como con el soporte de la Direccin General de Cumplimiento Legal DIGCL-, dependencias del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, en los casos que as lo ameriten.

CAPITULO II: DEFINICIONESARTICULO 3. (Reformado por el Artculo 1 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) Glosario de Trminos. Para la interpretacin y aplicacin de este reglamento, se entiende por: Articulo 3. Glosario de Trminos. Para la interpretacin y aplicacin de este Reglamento, se entiende por:

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CAPITULO III: DEL SISTEMA DE EVALUACION, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL, SU ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE SUS COMPONENTES (SISTEMA DE EVALUACION AMBIENTAL, ORGANIZACION Y FUNCIONES DE SUS COMPONENTES)Artculo 4. Del Sistema de Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental. Se establece el Sistema de Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental, en adelante Sistema, como el conjunto de entidades, procedimientos e instrumentos tcnicos y operativos cuya organizacin permite el desarrollo de los procesos de Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental de los proyectos, obras, industrias o actividades que, por sus caractersticas, pueden producir deterioro a los recursos naturales, renovables o no, al ambiente, o introducir modificaciones nocivas o notorias al paisaje y a los recursos culturales del patrimonio nacional. Articulo 4. Sistema de Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental. Se establece el Sistema de Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental, en adelante "Sistema", como el conjunto de entidades, procedimientos e instrumentos tcnicos y operativos cuya organizacin permite el desarrollo de los procesos de Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental de los proyectos, obras, industrias o actividades que, por sus caractersticas, pueden producir deterioro a los recursos naturales, renovables o no, al ambiente, o introducir modificaciones nocivas o notorias al paisaje y a los recursos culturales del patrimonio nacional. Articulo 5. Organizacin del Sistema. El Sistema estar conformado por las direcciones del MARN siguientes: a) Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales -DIGARN-; b) Direccin General de Coordinacin Nacional DIGCN-; y c) Direccin General de Cumplimiento Legal DIGCL-. Las direcciones anteriormente indicadas, coordinaran acciones con: a) Las dependencias de las distintas entidades de gobierno correspondientes al sector ambiente y COMENTARIO: Los dos artculos son bastante parecidos y de hecho no existen diferencias significativas entre los mismos. PROPUESTA: Sin modificaciones.

Artculo 5. De la Estructura del Sistema. El Sistema estar conformado por las direcciones del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales siguientes: a) la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales; b) la Direccin General de Coordinacin Nacional, y sus Delegaciones; y c) la Direccin General de Cumplimiento Legal. Las direcciones indicadas coordinarn acciones con: a) las dependencias sectoriales de las distintas entidades de gobierno correspondientes al sector ambiente y las municipales; y b) otras dependencias ambientales del Estado,

COMENTARIO: El artculo presentado en este ltimo Reglamento, describe de mejor forma las funciones de los diferentes componentes del Sistema, abriendo la posibilidad de que las Municipalidades y otras instancias relacionadas, contribuyan con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Renovables, en la Gestin Ambiental del Estado de Guatemala. PROPUESTA: Para el involucramiento de las municipalidades, se pueden citar los artculos 58, inciso l y 68, inciso l, del Cdigo Municipal, Decreto 12-2002. Esta es una adecuada alternativa para involucrar a las Municipalidades en la

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ACUERDO 33-2003centralizadas o no y organizaciones no gubernamentales ONGs- las cuales podrn formar parte del Sistema mediante la firma de convenios de cooperacin con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

ACUERDO 431-2007las municipales, dentro de un marco de armonizacin de la gestin ambiental del Estado y como parte de un sistema de gestin ambiental mas amplio e integral denominado Sistema Integrado de Gestin Ambiental Nacional -SIGANcuyo objetivo fundamental ser la armonizacin de procedimientos y tramites en el tema ambiental. b) Otras dependencias del Estado, centralizadas, descentralizadas y organizaciones no gubernamentales -0NG- podrn formar parte del "Sistema" mediante la firma de convenios de cooperacin con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Articulo 6. Organizacin Operativa de la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales -DIGARN-. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales organizara y coordinara el "Sistema" por conducto de la DIGARN, la cual contara, en su estructura interna, con una organizacin operativa y unidades administrativas, as como con la Asesora Tcnica de Expertos, cuyas funciones y atribuciones sern definidas mediante Acuerdo Ministerial.

PROPUESTASproteccin y conservacin del ambiente, dentro de sus territorios. Tambin pueden involucrarse a otras organizaciones no gubernamentales relacionadas con la temtica ambiental, en la proteccin, conservacin y mejoramiento del ambiente.

Artculo 6. (Reformado por el Artculo 2 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) Organizacin operativa de la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales organizar y coordinar el Sistema de Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental, por conducto de la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales, la cual contar, en su estructura interna, con una organizacin operativa y unidades administrativas, as como con un Comit de Apoyo Tcnico Interno y la Asesora Tcnica de Expertos, cuyas funciones y atribuciones, sern definidas por Acuerdo Ministerial.

COMENTARIO: Los dos artculos son bastante parecidos. No existen diferencias significativas entre ambos normativos. Seguramente por un error de redaccin, el Reglamento 431-2007, indica al final de este artculo que se definirn las funciones y atribuciones de de la DIGARN, pero al revisar el artculo 7, de este Reglamento, se observan que estn definidas sus atribuciones y funciones. PROPUESTA: Eliminar de este artculo, la parte final que dice cuyas funciones y atribuciones sern definidas mediante Acuerdo Ministerial.

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ACUERDO 33-2003ARTICULO 7. (Reformado por el Artculo 3 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) De las atribuciones de la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales. Son atribuciones de la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales, adems de las establecidas en el Reglamento Orgnico Interno del Ministerio, las siguientes: a. Conocer y analizar los instrumentos de evaluacin control y seguimiento ambiental que se le presenten. b. Disear y aplicar los mtodos y las medidas necesarias para el buen funcionamiento de los instrumentos de evaluacin, control y seguimiento ambiental. c. Verificar el adecuado cumplimiento de los procedimientos tcnicos y administrativos contenidos en el presente Reglamento. d. Determinar el monto a exigir para fianzas de cumplimiento y seguros con relacin a impactos ambientales, para cada caso en particular; y el costo de las medidas de mitigacin propuestas por el proponente. e. Cobrar por formularios, trminos de referencia y por la expedicin de licencias. f. Organizar y coordinar el trabajo del sistema. g. Desarrollar mecanismos de inscripcin, y cancelacin de la inscripcin en los registros o de las licencias de los distintos consultores o proveedores de servicios. h. Mantener actualizado el registro de los distintos consultores o proveedores de servicios. i. Coordinar, en conjunto con otras autoridades de la regin centroamericana y otros pases, los procesos de evaluacin, control y seguimiento ambiental necesarios para el caso de proyectos, obras, industrias y otras actividades transnacionales o con efectos en varios pases.

ACUERDO 431-2007Articulo 7. Atribuciones y Funciones. Son atribuciones y funciones de la -DIGARN-, adems de las establecidas en el Reglamento Orgnico Interno del Ministerio, las siguientes: a) Conocer y analizar los instrumentos de evaluacin ambiental que se le presenten de conformidad con lo establecido en este Reglamento. b) Disear y aplicar los mtodos y las medidas necesarias para el buen funcionamiento de los instrumentos de evaluacin ambiental, incluyendo las guas metodolgicas. c) Verificar el adecuado cumplimiento de los procedimientos tcnicos y administrativos contenidos en el .presente Reglamento. d) Brindar apoyo tcnico a las Delegaciones del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en el trmite de los instrumentos de evaluacin, control y seguimiento ambiental, cuando as le sea requerido. e) Determinar el monto a exigir para fianzas de cumplimiento y seguros con relacin a impactos ambientales. f) Establecer los costos y procedimientos de cobro por formatos, trminos de referencia y por la expedicin de licencias de evaluacin ambiental. g) Organizar y coordinar el trabajo del "Sistema". h) Desarrollar mecanismos de inscripcin, de cancelacin de inscripcin en los registros y de cancelacin de licencia de los distintos consultores o proveedores de servicios. i) Mantener actualizado el registro de consultores o proveedores de servicios.

PROPUESTASCOMENTARIOS: Los dos artculos son parecidos y no existen cambios significativos. Indica adems que todo el accionar de esta Direccin est normado por este Reglamento. PROPUESTA: Establecer un tiempo para la elaboracin de las Guas Metodolgicas. Los 3 aos que se proponen para la actualizacin de este reglamento, es un plazo adecuado para elaborarlas e implementarlas. Las Guas Metodolgicas propuestas por la UICN, son una adecuada herramienta para utilizarlas, mientras de adecuan a nuestro pas o se elaboran unas nuevas.

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ACUERDO 33-2003j. Representar al pas en foros o eventos internacionales relacionados con el tema a solicitud del despacho superior. k. Aprobar o improbar los instrumentos de evaluacin, control y seguimiento ambiental. l. Emitir las licencias de los diferentes instrumentos de evaluacin, control y seguimiento ambiental que corresponda. m. Exigir fianzas de cumplimiento y seguros para cubrir eventuales impactos al ambiente y solicitar al Ministerio su ejecucin, en su caso. n. Disear y emitir las guas, manuales, trminos de referencia, estndares, procedimientos tcnicos y administrativos necesarios para hacer operativo este reglamento y que correspondan a su jerarqua administrativa, y proponer al Despacho Ministerial las que corresponda a otras instancias. . Realizar inspecciones y verificaciones de campo. o. Llevar un listado de profesionales, expertos, peritos, laboratorios y otros que sean necesarias para el buen funcionamiento del sistema. p. Requerir a los proponentes informes sobre las prcticas de control y seguimiento; sobre los instrumentos de evaluacin, control y seguimiento ambiental y los compromisos ambientales adquiridos. q. Inscribir en el Registro a los consultores ambientales o proveedores de servicios ambientales. r. Suscribir convenios de cooperacin con entidades de equivalente jerarqua administrativa, previa autorizacin expresa del despacho ministerial.

ACUERDO 431-2007j) Coordinar con otras autoridades de la regin centroamericana y otros pases los procesos de evaluacin, control y seguimiento ambiental necesarios para el caso de proyectos, obras, industrias y actividades transnacionales o con efectos en varios pases. k) Representar al pas en foros o eventos internacionales relacionados con el tema a solicitud del despacho superior. I) Aprobar o improbar los instrumentos de evaluacin ambiental de conformidad con lo sealado en este Reglamento. m) Emitir las licencias de los diferentes instrumentos de evaluacin ambiental que le corresponda. n) Exigir fianzas de cumplimiento y seguros para cubrir eventuales impactos al ambiente a los proponentes y/o responsables de proyectos, obras, industrias o actividades calificadas como de alta significancia ambiental y solicitar al Ministerio su ejecucin. o) Disear y emitir las guas metodolgicas, manuales, trminos de referencia, estndares, procedimientos tcnicos y administrativos necesarios para hacer operativo este Reglamento y que correspondan a su jerarqua administrativa, proponiendo al Despacho Ministerial las que corresponda a otras instancias. p) Realizar inspecciones y verificaciones de campo y supervisar el "Sistema". Los inspectores podrn ingresar a proyectos, obras, industrias o actividades cuando cuenten con la autorizacin previa y expresa del propietario o responsable del

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ACUERDO 431-2007mismo o en caso contrario, cumpliendo las formalidades de ley. En ambos casos debern presentarse debidamente identificados y podrn requerir al propietario o responsable, su colaboracin a efecto de agilizar la inspeccin y verificacin de campo. q) Llevar un listado de profesionales, expertos, peritos, laboratorios y otros que sean necesarias para el buen funcionamiento del sistema. r) Requerir a los proponentes informes sobre las prcticas de control y seguimiento; sobre los instrumentos de evaluacin, control y seguimiento ambiental y el cumplimiento de los compromisos ambientales que han adquirido. s) Inscribir en el Registro a los consultores ambientales o proveedores de servicios ambientales y cuando as lo amerite cancelar su inscripcin. t) Suscribir convenios de cooperacin con entidades de equivalente jerarqua administrativa, previa autorizacin expresa del despacho ministerial. Articulo 8. Direccin General de Coordinacin Nacional. Corresponde a la -DIGCN-, por medio de las Delegaciones del MARN, cumplir funciones de apoyo a la -DIGARN- como parte de la estructura del Sistema de Evaluacin Ambiental.

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Artculo 8. Direccin General de Coordinacin Nacional y sus delegaciones. Corresponde a la Direccin General de Coordinacin Nacional, con las Delegaciones Regionales, Departamentales y Municipales del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, cumplir funciones de apoyo a la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales como parte de la estructura del sistema de evaluacin, control y seguimiento ambiental.

COMENTARIO: Los dos artculos defines los mismos campos de actuacin de la DIGCN. Aunque se reduce la participacin del MARN a nivel del municipio y se deja libre, a nivel de las Delegaciones. PROPUESTA: Hacer la incidencia en las municipalidades, para que se creen las Oficinas de Gestin Ambiental Municipal, lo cual permitira tener control ambiental a nivel municipal y permitira involucrar a las Municipalidades en la gestin ambiental de su territorio.

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ACUERDO 33-2003ARTICULO 9. (Reformado por el Artculo 4 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) De las atribuciones de la Direccin General de Coordinacin Nacional. Sus atribuciones principales sern las establecidas en el Reglamento Orgnico del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y las siguientes: a) Coordinar con las delegaciones del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, la recepcin, revisin, anlisis, inspeccin y verificacin de campo y dictamen sobre los instrumentos de evaluacin, control y seguimiento ambiental de aquellos proyectos, obras, industrias o actividades nuevas, o aquellas que determine la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales. b) Asimismo, en el caso de los proyectos, obras, industrias o actividades ya existentes, deber coordinar con stas delegaciones, la recepcin, revisin, anlisis y dictmenes de los diagnsticos ambientales, de conformidad con el procedimiento especial establecido en las disposiciones transitorias del reglamento. c) Coordinar, a travs de las delegaciones y otras dependencias sectoriales y municipales, los procedimientos de evaluacin, control y seguimiento ambiental en proyectos, obras, industrias o actividades, que abarquen espacios geogrficos compartidos entre dos o ms municipios. d) Coordinar actividades con las unidades administrativas de la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales. ARTICULO 10. (Reformado por el Artculo 5 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) De la Asesora Tcnica de Expertos. A propuesta de la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales, previa autorizacin del

ACUERDO 431-2007Articulo 9. Funciones y Atribuciones de la Direccin General de Coordinacin Nacional. Sus atribuciones principales sern las establecidas en el Reglamento Orgnico del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y las siguientes: a) Coordinar con las Delegaciones del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, la recepcin, revisin, anlisis, inspeccin, verificacin de campo, dictamen y en los casos que proceda, la resolucin de los instrumentos de evaluacin ambiental y su respectivo control y seguimiento ulterior. b) Coordinar, a travs de las Delegaciones y otras dependencias sectoriales y municipales, los procedimientos de evaluacin ambiental en proyectos, obras, industrias o actividades, que abarquen espacios geogrficos compartidos entre dos o ms municipios. c) Coordinar actividades con la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales DIGARN-.

PROPUESTASCOMENTARIO: Los dos artculos son similares y no existen cambios significativos entre los dos reglamentos. Se unifican los incisos a y b, en uno solo. Por la forma en que est redactado el Reglamento 431-2007, no es necesario sealar si los proyectos son nuevos o existentes. PROPUESTA: La creacin de las Oficinas de Gestin Ambiental Municipal, pueden ser los nuevos actores en los cuales se pueden delegar responsabilidades de seguimiento, control y evaluacin de las medidas de mitigacin a nivel del municipio, y con los cuales esta Direccin debe coordinar las polticas del MARN y otras relacionadas con la Conservacin de los Recursos Naturales y la Diversidad Biolgica.

Articulo 10. Asesora Tcnica de Expertos. A propuesta de la -DIGARN-, previa autorizacin del Despacho Ministerial se constituir una Asesora Tcnica de Expertos, para aquellos tramites de

COMENTARIO: En el anterior Reglamento queda la participacin de la Asesora Tcnica de Expertos a los Proyectos, obras, industrias o actividades, mientras en el Reglamento

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ACUERDO 33-2003Despacho Ministerial constituir una Asesora Tcnica de Expertos, para aquellos proyectos que as lo requieran, conformada por uno o varios profesionales de reconocida experiencia y prestigio en materia relacionada con la asesora, que podrn ser requeridos para aportar su opinin al proceso de evaluacin, control y seguimiento ambiental de proyectos, obras, industrias o actividades conocidas por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales que, por su singularidad, complejidad, trascendencia o envergadura, requieran de este apoyo extra gubernamental. La Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales, deber emitir un manual especfico que contenga el procedimiento de seleccin de los miembros para la asesora tcnica de expertos.

ACUERDO 431-2007evaluacin ambiental que as lo requieran, conformada por uno o varios profesionales de reconocida experiencia y prestigio en la materia, que podrn ser requeridos para aportar su opinin al proceso de evaluacin ambiental de proyectos, obras, industrias o actividades especificas de conformidad con lo que establece este Reglamento y que, por su singularidad, complejidad, trascendencia o envergadura, requieran de este apoyo especifico. La -DIGARN-, definir el procedimiento de seleccin de los miembros para la asesora tcnica de expertos.

PROPUESTASvigente, queda definido a estas mismas categoras, pero definidas dentro de este mismo Reglamento. PROPUESTA: Incluir un apartado en el cual se especifique de forma clara y transparente, la forma de elegir a los diferentes integrantes de este Asesora Tcnica, definiendo claramente los perfiles de los mismos y la puntuacin para cada uno de los valores a evaluar. Con esto se elimina bastante el sesgo y la discrecionalidad en la conformacin del mismo.

CAPITULO IV: DE LA EVALUACION AMBIENTAL TITULO IV: EVALUACION, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTALARTICULO 11. (Reformado por el Artculo 6 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) Instrumentos de Evaluacin Ambiental. Son los documentos tcnicos en los cuales se establecen los procedimientos ordenados que permiten realizar una identificacin y evaluacin sistemtica de los impactos ambientales de un proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad, desde la fase de planificacin, con carcter preventivo; hasta las fases de ejecucin, operacin y abandono, con carcter correctivo y que permiten formular las respectivas medidas de mitigacin. De los instrumentos de Evaluacin Ambiental se generan los correspondientes Planes de Gestin Ambiental que deben adoptar los proponentes. Articulo 11. Instrumentos de Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental. Son los documentos tcnicos en los cuales se encuentra contenida la informacin necesaria para realizar una identificacin y evaluacin ordenada de los impactos o riesgos ambientales de un proyecto, obra, industria o actividad, desde la fase de planificacin, con carcter preventivo, hasta las fases de ejecucin, operacin y abandono, con carcter correctivo, y que permiten formular las respectivas medidas de mitigacin y las bases para su control, fiscalizacin y seguimiento ambiental. Por su naturaleza y modo de aplicacin, estos instrumentos se separan en dos grupos, los denominados instrumentos de evaluacin COMENTARIOS: Los dos artculos se parecen bastante, aunque el Reglamento vigente define mejor el alcance cada grupo de instrumentos, como son los instrumentos de evaluacin ambiental y los instrumentos de control y seguimiento. PROPUESTA: Para los instrumentos de control y seguimiento, tambin se deben derivar otros compromisos que no se plantearon dentro del instrumento ambiental o bien, las medidas correctivas propuestas no responden adecuadamente a los impactos provocados por el proyecto, obra, industria o actividad.

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ACUERDO 431-2007ambiental y los denominados instrumentos de control y seguimiento ambiental. De los instrumentos de Evaluacin Ambiental se generan los correspondientes compromisos ambientales que deben adoptar los proponentes y que sirven de base para el control y seguimiento de los proyectos, obras, industrias o actividades.

PROPUESTAS

ARTICULO 12. (Reformado por el Artculo 7 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) De los diferentes Instrumentos de Evaluacin Ambiental. Son Considerados instrumentos de Evaluacin Ambiental, los siguientes: a) Evaluacin Ambiental Estratgica. b) Evaluacin Ambiental Inicial. c) Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental. d) Evaluacin de Riesgo Ambiental. e) Evaluacin de Impacto Social. f) Evaluacin de Efectos Acumulativos. g) Diagnstico Ambiental. Los trminos de referencia, contenidos y procedimientos tcnicos especficos para el desarrollo de cada uno de los instrumentos sern determinados por la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales en el manual especfico La determinacin de la evaluacin ambiental que deber efectuar el proponente de la obra, proyecto industria o cualquier otra actividad, ser de conformidad con la clasificacin establecida en el listado taxativo y la significancia de impacto ambiental, que se obtenga como resultado de la evaluacin ambiental inicial.

CAPITULO I: INSTRUMENTOS EVALUACION AMBIENTAL

DE COMENTARIO:En el Reglamento vigente se definen de manera ms adecuada los diferentes instrumentos de Evaluacin Ambiental. Seala adems este Reglamento, que si el Instrumento de Evaluacin Ambiental no es suficiente para la magnitud del impacto ambiental, se debe corregir con uno de mayor profundidad evaluativa. Aparece un nuevo instrumento, el cual es la Autoevaluacin Ambiental, que parece que aumenta la libertad de los proponentes y le quita control al MARN. PROPUESTA: Se deben revisar los trminos de referencia para cada uno de estos instrumentos de Evaluacin Ambiental, haciendo nfasis en las calidades de los elaboradores de los mismos. Es necesario generar una base de datos que permita realizar una depuracin de muchos profesionales que renen las calidades para realizar estos instrumentos de Evaluacin Ambiental, aunque sera conveniente una serie de capacitaciones impulsadas por el MARN, fortaleciendo las debilidades detectadas en los diferentes instrumentos de Evaluacin Ambiental. Se debe mejorar el contenido del Listado Taxativo, vinculndolo a la realidad guatemalteca. Hay muchas categoras que no se utilizan y por lo tanto, no tiene sentido que aparezcan en el mismo. Se deben definir mejor cada uno de los criterios del Listado Taxativo y con

Articulo 12. Instrumentos de Evaluacin Ambiental. Son considerados instrumentos de Evaluacin Ambiental, los siguientes: a) Evaluacin Ambiental Estratgica. b) Evaluacin Ambiental Inicial y Autoevaluacin Ambiental. c) Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental. d) Evaluacin de Riesgo Ambiental. e) Evaluacin de Impacto Social. f) Diagnostico Ambiental. g) Evaluacin de Efectos Acumulativos. Los trminos de referencia, contenidos y procedimientos tcnicos especficos para el desarrollo de cada uno de los instrumentos sern determinados por el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales. La determinacin de la evaluacin ambiental que deber efectuar el proponente del proyecto, obra, industria o actividad, se realizara tomando como base lo establecido en la clasificacin contenida en el listado taxativo a que hace referencia este Reglamento y respecto a la significancia de impacto ambiental que se obtenga como resultado de la evaluacin

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ACUERDO 431-2007ambiental inicial o el instrumento de evaluacin ambiental presentado, segn lo establece el presente Reglamento. Articulo 13. Equivalencia de los Instrumentos de Evaluacin Ambiental. Para efectos de lo establecido en- el artculo 8 del Decreto 68-86 del Congreso de la Repblica, Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente y sus reformas, el estudio de evaluacin del impacto ambiental a que hace referencia dicho articulo, equivaldr a los instrumentos de evaluacin ambiental contenidos en este Reglamento. La aprobacin de los instrumentos de evaluacin ambiental contenidos en este Reglamento, equivale a la aprobacin del estudio de evaluacin del impacto ambiental relacionado en el artculo 8 de la ley antes citada.

PROPUESTASello eliminar la exagerada discrecionalidad que tiene el mismo y por lo tanto, no cumple con su cometido. COMENTARIO: El Reglamento vigente permite establecer una equivalencia entre el Estudio de Impacto Ambiental y los diferentes instrumentos de Evaluacin Ambiental., mencionados dentro de este Reglamento. Es una buena salida para los pequeos propietarios de tierra o gente con escasas posibilidades de pagar el costo de un Estudio de Impacto Ambiental. PROPUESTA: Se debe hacer un esfuerzo por divulgar esta equivalencia, ya que algunas personas que no tienen acceso a esta propuesta, siguen creyendo que para toda obra, proyecto, industria o actividad, debe solicitarse el Estudio de Impacto Ambiental, an para impactos ambientales muy pequeos, como por ejemplo, cementar un patio, etc. COMENTARIO: El Reglamento vigente le quita oportunidad al MARN de incidir en el control y mejoramiento del ambiente, en otras instancias pblicas, ya que su accionar se limita a planes y programas. El control y el mejoramiento ambiente, debe ser transversal al quehacer de muchas instituciones pblicas, como es el caso del Ministerio de Energa y Minas, del Ministerio de Educacin, etc. PROPUESTA: Los esfuerzos del Ministerio de Ambiente y Recursos naturales deberan estar orientados hacia la Evaluacin Ambiental Estratgica, ya que la aplicacin de esta Evaluacin puede ordenar muchos usos del territorio guatemalteco y desde este ordenamiento ambiental, propiciar el desarrollo socioeconmico de forma

ARTICULO 13. (Reformado por el Artculo 8 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) Evaluacin Ambiental Estratgica. Consiste en un proceso de evaluacin ambiental aplicado a polticas y planes nacionales y programas gubernamentales as como a proyectos de trascendencia nacional o transnacional que impliquen la generacin de patrones de desarrollo econmico-social con impactos ambientales en sus reas de influencia. Incluye la preparacin de un informe escrito sobre los hallazgos de la evaluacin para efectos de su uso en la toma de decisiones a nivel poltico.

Articulo 14. Evaluacin Ambiental Estratgica. Proceso de Impacto Ambiental aplicable a planes y programas. Por su caracterstica y naturaleza, este tipo de proceso se puede aplicar a planes y programas de trascendencia nacional, binacional, regional centroamericano, o por acuerdos multilaterales.

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PROPUESTASsostenible y responsable socialmente. Permitira evitar muchos conflictos al MARN y a otras instancias pblicas y privadas. Por ejemplo, esta Evaluacin Ambiental Estratgica, puede indicar cuales son los ecosistemas muy frgiles y en los cuales no se pueden desarrollar proyectos mineros o petroleros. COMENTARIO: El Reglamento vigente remite la profundidad del instrumento de Evaluacin Ambiental al Listado Taxativo, manteniendo los dos Reglamentos la significancia de los impactos ambientales. El Reglamento vigente indica adems que el instrumento de Evaluacin Ambiental se regir por el Marco Jurdico del rea, es decir, si se encuentra dentro de un rea protegida. Se elimina en este Reglamento vigente los tiempos establecidos en el Reglamento 33-2003. PROPUESTA: Se debe hacer lo posible por hacer de manera popular pero sin perder de vista, la temtica ambiental y sus respectivas medidas de mitigacin, este instrumento de Evaluacin Ambiental, ya que el mismo puede ser llenado el propietario, l cual muchas veces, no tiene los conocimientos necesarios para el llenado y para tener claridad en las acciones que l puede impulsar desde su casa y comunidad, en el control y mejoramiento del ambiente comunal y municipal. Los tcnicos de las oficinas de Gestin Ambiental Municipal, pueden contribuir en el llenado de estos instrumentos de Evaluacin Ambiental y orientar a estos propietarios en las medidas de mitigacin de los impactos provocados por su proyecto, industria, obra y actividad. Ellos pueden acercar el quehacer del MARN y de otras instancias relacionadas con el tema ambiental y

ARTICULO 14. (Reformado por el Artculo 9 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) Evaluacin Ambiental Inicial. Para efectos de poder determinar si un proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad, que por sus caractersticas, puede producir deterioro a los recursos naturales, renovables o no, al ambiente, o introducir modificaciones nocivas o notorias al paisaje y a los recursos culturales del patrimonio nacional y, por lo tanto, requiere de un estudio de evaluacin de impacto ambiental u otro instrumento de evaluacin ambiental, se llevar a cabo la evaluacin ambiental inicial. La evaluacin ambiental inicial considerar la relevancia del impacto ambiental, su localizacin con respecto a reas Ambientalmente Frgiles y reas con Planificacin Territorial, con el objeto de determinar, como resultado del anlisis realizado, el tipo y caractersticas del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental u otro instrumento de evaluacin ambiental que corresponder el proyecto, obra, industria o actividad relacionada. Las reas de localizacin de los proyectos, obras, industrias o actividades, se agruparn en tres categoras bsicas: a) reas ambientalmente frgiles. b) reas con planificacin territorial, es decir, aquellos espacios geogrficos, comnmente urbanos, para los cuales el Estado ha elaborado planes de desarrollo, en funcin de criterios de planificacin territorial (planes

Articulo 15. Evaluacin Ambiental Inicial. Es un instrumento que se utiliza para determinar si un proyecto, obra, industria o actividad, conforme lo indicado en el Listado Taxativo, el procedimiento establecido, y en virtud de su condicin de significancia de impacto ambiental, requiere o no de un anlisis ms profundo por medio de otro instrumento de evaluacin ambiental. La evaluacin ambiental inicial considerara la localizacin del rea del proyecto, con respecto a reas Ambientalmente Frgiles y reas con Planificacin Territorial, as como la existencia o no de un marco jurdico, con el objetivo de que el -MARN- determine la necesidad de presentar otro instrumento de evaluacin ambiental o emita la resolucin que corresponda al caso concreto. Las reas de localizacin de los proyectos, obras, industrias o actividades, se agruparan en tres categoras bsicas: a) Areas ambientalmente frgiles. b) Areas con planificacin territorial, es decir, aquellos espacios geogrficos, comnmente urbanos, para los cuales se han elaborado planes de desarrollo en funcin de criterios de planificacin territorial (planes maestros, reguladores, etc.). c) Areas sin planificacin territorial.

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ACUERDO 33-2003maestros, reguladores, etc.). c) reas sin planificacin territorial por parte del Estado. De la Evaluacin Ambiental Inicial surgir la recomendacin relativa al tipo de Evaluacin Ambiental que deber realizar el proponente o, en su caso, determinar que ste resulta innecesario, se proceder a otorgar la licencia ambiental. El formato e instrucciones para consignar la informacin, sern determinados por la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales en un manual especfico. El plazo que tendr la instancia correspondiente para emitir la resolucin de la evaluacin ambiental inicial que corresponda ser de veinte das, contados a partir de la fecha de recepcin de la solicitud presentada por el proponente. Este plazo se suspender en el caso de que la instancia correspondiente requiera informacin adicional a la consignada en el Formulario de Evaluacin Ambiental inicial pudiendo prorrogarse en este caso hasta por un mximo de diez das. La informacin bsica necesaria para que la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales pueda revisar y analizar cada caso, deber ser recabada y proporcionada por el proponente.

ACUERDO 431-2007La informacin bsica necesaria para que el MARN-, por medio de sus Direcciones pueda revisar y analizar cada caso, deber ser recabada y proporcionada por el proponente.

PROPUESTASconservacin de la Diversidad Biolgica, a las actividades productivas de muchos pobladores guatemaltecos y reducir la conflictividad socioambiental y propiciar un ambiente ms sano, para las generaciones actuales y futuras.

Articulo 16. Autoevaluacin Ambiental. La autoevaluacin ambiental forma parte del proceso de evaluacin ambiental. Deber integrar los mismos elementos de anlisis citados en el artculo anterior. La misma se realizara segn los instrumentos y procedimientos metodolgicos que defina el MARN- en su Manual tcnico. No ser aplicable a los proyectos, obras, industrias o actividades de categora A y megaproyectos, como instrumento tcnico de simplificacin del

COMENTARIO: Este instrumento de Evaluacin Ambiental ha simplificado el proceso de evaluacin ambiental, pero ha dejado desprotegido a muchos propietarios de terrenos que pueden ser afectados por el establecimiento de un proyecto, obra, industria o actividad, que provoca daos a la salud de dichos pobladores. Conociendo la forma de actuar de muchas empresas, especialmente las telefnicas, esta es la herramienta perfecta para imponer el Mercado al Ambiente.

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ACUERDO 431-2007proceso de evaluacin de impacto ambiental de los mismos, no obstante si podra ser utilizado para la definicin de los trminos de referencia para la elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental.

PROPUESTASPROPUESTA: Se debe indicar en este artculo, que de acuerdo a las autoevaluaciones presentadas y sus medidas de mitigacin propuestas y su cumplimiento, se establecer un record, para definir la permanencia de este beneficio a determinadas empresas o propietarios que no utilizan adecuadamente este instrumento de Evaluacin Ambiental. COMENTARIO: El Reglamento visibiliza que es el instrumento de Evaluacin Ambiental que analiza a mayor profundidad los impactos ambientales de los proyectos, obras, industrias y actividades, as como remite la magnitud de este impacto a lo establecido en el Listado Taxativo. A pesar de que la redaccin del artculo seala la importancia de este instrumento de Evaluacin de Impacto Ambiental, como instrumento que prev los impactos y sus medidas de mitigacin a mayor nivel, los proponentes y gestores de los proyectos, obras, industrias o actividades de alto o mediano impacto, lo visualizan como un requisito que pide el MARN, para obtener la Licencia Ambiental. Esta debilidad se ve complementada con la falta de control y seguimiento de parte del MARN y de otras instancias relacionadas, como es el caso del CONAP. PROPUESTA: Se debe crear la figura del Regente Ambiental, el cual ser corresponsable con el proponente del Proyecto, obra, industria o actividades, del cumplimiento de las medidas de mitigacin, propuestas dentro del Estudio de Impacto Ambiental. Se deben definir las sanciones para aquellos Regentes Ambientales que no cumplan con las medidas propuestas dentro de los Estudios de Impacto Ambiental.

ARTICULO 15. (Reformado por el Artculo 10 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental. Es el documento tcnico que permite identificar y predecir los efectos sobre el ambiente que ejercer un proyecto, obra, industria o cualquier actividad determinada y describe, adems, las medidas para evitar, reducir, corregir, compensar y controlar los impactos adversos. Es un proceso de evaluacin para la toma de decisiones y constituye el instrumento de planificacin que proporciona un anlisis temtico preventivo reproducible e interdisciplinario de los efectos potenciales de una accin propuesta y sus alternativas prcticas en los atributos fsicos, biolgicos, culturales y socioeconmicos de un rea geogrfica determinada. Es un proceso cuya cobertura, profundidad y tipo de anlisis depende del proyecto propuesto. Evala los potenciales riesgos e impactos ambientales en su rea de influencia e identifica vas para mejorar su diseo e implementacin para prevenir, minimizar, mitigar o compensar impactos ambientales adversos y potenciar sus impactos positivos. Este instrumento podr ser requerido nicamente para los proyectos, obras industrias y otras actividades nuevas, de conformidad con el resultado que se obtenga de la significancia de impacto ambiental de la Evaluacin Ambiental Inicial.

Articulo 17. Estudio de Evaluacin del Impacto Ambiental. Es el documento tcnico que permite identificar y predecir, con mayor profundidad de anlisis, los efectos sobre el ambiente que ejercer un proyecto, obra, industria o actividad que se ha considerado como de alto impacto ambiental potencial en el Listado Taxativo (categora A o megaproyectos) o bien, como de alta significancia ambiental a partir del proceso de Evaluacin Ambiental. Es un instrumento de evaluacin para la toma de decisiones y de planificacin, que proporciona un anlisis temtico preventivo reproducible e interdisciplinario de los efectos potenciales de una accin propuesta y sus alternativas prcticas en los atributos fsicos, biolgicos, culturales y socioeconmicos de un rea geogrfica determinada. Es un instrumento cuya cobertura, profundidad y tipo de anlisis depende del proyecto propuesto. Determina los potenciales riesgos e impactos ambientales en su rea de influencia e identifica vas para mejorar su diseo e implementacin para prevenir, minimizar, mitigar o compensar impactos ambientales adversos y potenciar sus

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ACUERDO 431-2007impactos positivos.

PROPUESTASPermitir adems depurar el listado de consultores que no renen las calidades para elaborar estos instrumentos de Evaluacin Ambiental y conformar un grupo de profesionales ms capaces de contribuir en la conservacin del ambiente guatemalteco. COMENTARIO: Este es un artculo importante, pero que ser internalizado por los proponentes y consultores, para que sean considerados de los diferentes instrumentos de Evaluacin Ambiental y esto permita, reducir los impactos ambientales y procurar un ambiente sano. PROPUESTA: Se considera pertinente iniciar una serie de cursos hacia los consultores para internalizar este concepto en su formacin y lo incluyan dentro de los diferentes instrumentos de Evaluacin Ambiental y esto mejore la situacin ambiental de Guatemala. COMENTARIO: Este era un recurso importante de participacin social para expresar aceptacin o rechazo, acerca del funcionamiento de los diferentes proyectos. Desafortunadamente esta participacin se recoge dentro de los instrumentos de Evaluacin Ambiental de Alto Impacto, pero aun no recoge el verdadero sentir de la poblacin y se ve ms como un requisito. PROPUESTA: Incluir este artculo de nuevo, en donde se especifique que se realizar un mtodo de consulta social, utilizando una herramienta estadstica que permita lo siguiente: Identificar a los participantes en la encuesta, especialmente con nmero de telfono o direccin. El mtodo de muestreo y el grado de confiabilidad.

ARTICULO 16. (Reformado por el Artculo 11 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) Evaluacin de Riesgo Ambiental. Es la probabilidad de exceder un valor especfico de consecuencias econmicas, sociales o ambientales, en un sitio particular, y durante un tiempo de exposicin determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza o probabilidad de ocurrencia de un fenmeno con una intensidad especfica, con la vulnerabilidad de los elementos expuestos. El riesgo puede ser de origen natural, geolgico, hidrolgico, atmosfrico o tambin de origen tecnolgico o provocado por el hombre, requerido por parte de la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales, fundamentado en criterio tcnico. ARTICULO 17. (Reformado por el Artculo 12 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) Evaluacin de Impacto Social. Es un proceso de evaluacin y estimacin de las consecuencias sociales y culturales ante cualquier proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad que pudiera alterar el normal ritmo de vida de las poblaciones y en consecuencia afectar su calidad de vida. Requerido por parte de la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales, fundamentado en criterio tcnico.

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PROPUESTASLa boleta de encuesta y las implicaciones de las respuestas con respecto al proyecto. El perfil del responsable del muestreo realizado. Otras de inters. COMENTARIO: Esta es una actividad que debera marchar en paralelo o bien despus, de la Evaluacin Ambiental Estratgica, ya que en muchas reas, no se evalan los efectos acumulativos de los pequeos impactos ambientales de los proyectos, pero al sumarlos representan un gran impacto. Esto si representa una perdida para el ambiente guatemalteco con la eliminacin de este nuevo Reglamento. PROPUESTA: Recuperar este artculo en una nueva propuesta de Reglamento, estableciendo tiempos para la realizacin del mismo. Una forma de minimizar los impactos acumulativos de los proyectos individuales, es impulsar la elaboracin de los Planes de Ordenamiento territorial en cada uno de los municipios y departamentos de la Repblica de Guatemala, con el fin de compatibilizar usos y capacidad de carga de los ecosistemas naturales.

ARTICULO 18. (Reformado por el Artculo 13 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) Evaluacin de Efectos Acumulativos. Es el proceso consistente en analizar y evaluar sistemticamente los cambios ambientales combinados, originados por la suma sistemtica de los efectos de proyectos, obras, industrias o en cualquier otra actividad, desarrolladas dentro de un rea geogrfica definida. Los efectos acumulativos se refieren a la acumulacin de cambios inducidos por el hombre en los componentes ambientales a travs del espacio y del tiempo. Estos impactos pueden ocurrir en forma aditiva o de manera interactiva. La evaluacin de efectos acumulativos es necesaria a fin de establecer planes de uso del suelo que sean conformes con la situacin ambiental real del entorno y como forma para identificar las medidas correctivas, de mitigacin, saneamiento y/o rehabilitacin que deberan llevarse a cabo, a fin de restaurar el equilibrio ecolgico en esos espacios geogrficos que estn siendo motivo de uso y administracin, requerido por parte de la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales, fundamentado en criterio tcnico. ARTICULO 18 Bis. (Adicionado por el Artculo 14 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) Diagnstico Ambiental. El diagnostico ambiental, es el instrumento de evaluacin ambiental que se efecta sobre una obra, industria o actividad existente y por ende, los impactos son determinados mediante sistemas de evaluacin

Articulo 19. Evaluacin de Efectos Acumulativos. Es el instrumento que contiene un anlisis y evaluacin sistemtica de los cambios ambientales combinados, originados por la suma de los efectos de proyectos, obras, industrias o actividades, desarrolladas dentro de un rea geogrfica definida. La evaluacin de efectos acumulativos es necesaria a fin de establecer planes de uso del suelo municipales o regionales en territorios en los cuales ya existe una condicin de uso intensivo por parte de las actividades humanas, con el objeto de que estos sean conformes con la situacin ambiental real del entorno y como forma para identificar las medidas correctivas, de mitigacin, saneamiento y/o rehabilitacin que deberan llevarse a cabo, a fin de restaurar el equilibrio ecolgico en esos espacios geogrficos que estn siendo motivo de uso y administracin.

Articulo 18. Diagnstico Ambiental. Es el instrumento de evaluacin ambiental que se efecta en un proyecto, obra, industria o actividad existente y por ende, los impactos son determinados mediante sistemas de evaluacin basados en muestreos y mediciones directas o

COMENTARIO: No existen diferencias significativas entre ambos artculos, aunque se debe definir adecuadamente las situaciones en las cuales se aplicarn los mismos. PROPUESTA: En este artculo de debe definir claramente que es para

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ACUERDO 33-2003basados en muestreos y mediciones directas, o bien por el uso de sistemas analgicos de comparacin con eventos similares. Su objetivo es determinar las acciones correctivas necesarias para mitigar impactos adversos.

ACUERDO 431-2007bien por el uso de sistemas analgicos de comparacin con eventos o entidades similares. Su objetivo es determinar las acciones correctivas necesarias para mitigar impactos adversos.

PROPUESTASproyectos, obras, industrias o actividades, que tienen ms de una ao de estar en funcionamiento y donde se pueden medir adecuadamente los impactos de tales categoras. En el caso de aquellos proyectos que se iniciaron sin haber presentado el Instrumento de Evaluacin Ambiental y ya han iniciado la obra, proyecto o actividad, deben mantener el instrumento ambiental Inicial y ser sancionados con una multa. Se debe procurar impulsar la divulgacin de este Reglamento y de hacerlo en un lenguaje popular, utilizando cualquier medio de comunicacin, como la prensa, radio, afiches, trifoliares, etc.

CAPITULO V: DEL CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL CAPITULO II: INSTRUMENTOS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTALArtculo 19. Instrumentos de Control y Seguimiento Ambiental. Consiste en el conjunto de instrumentos y procedimientos de la gestin ambiental que tienen como fin la realizacin de un proceso de actividades que verifiquen el cumplimiento de las medidas de mitigacin definidas con anterioridad en las evaluaciones ambientales y diagnstico ambiental, las cuales debern estar dentro de las normas o parmetros tcnicos establecidos. Articulo 20. Instrumentos de Control y Seguimiento Ambiental. Conjunto de instrumentos de evaluacin ambiental que tienen como fin la verificacin del cumplimiento de las medidas y lineamientos ambientales establecidos e impuestos por el -MARN- a obra, industria, proyecto o actividad, como consecuencia del procedimiento de evaluacin ambiental determinado en este Reglamento. COMENTARIO: El Reglamento vigente define de mejor forma lo que se entiende por Instrumentos de Control y Seguimiento Ambiental. El MARN debe procurar la implementacin tecnolgica, que permita aplicar la tecnologa de control a distancia a una red pblica a la cual pueda tener acceso cualquier persona con el objeto de verificar los datos que dichos equipos emitan. Se debe legislar en cuanto a su calibracin peridica por parte de autoridades competentes. (Ejemplo: CCTV, GPS, ETC.). Lo anterior deber formar parte de las propuestas tcnicas que los CONSULTORES debern considerar y disear con el objeto de facilitar la tarea de control y monitoreo. PROPUESTA: Sealar en este artculo, que en las actualizaciones peridicas del Reglamento, se estarn revisando la vigencia de estos instrumentos de Control y Seguimiento Ambiental.

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ACUERDO 33-2003Artculo 20. (Derogado por el Artculo 15 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003). Artculo 21. (Reformado por el Artculo 16 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) De los diferentes Instrumentos de Control y Seguimiento Ambiental. Para las industrias o cualquier otra actividad ya establecidas, se aplicarn los siguientes instrumentos: a) Auditoras Ambientales. b) Seguimiento y Vigilancia Ambiental. c) Instrumentos Complementarios (ICOS). Los trminos de referencia, contenidos y procedimientos tcnicos especficos para el desarrollo de cada uno de ellos sern determinados en el manual especfico.

ACUERDO 431-2007SIN COMENTARIOS: Articulo 21. Diferentes Instrumentos de Control y Seguimiento Ambiental. Para los proyectos, obras, industrias o actividades que se encuentren en ejecucin, se aplicaran, segn el caso, los siguientes instrumentos de control y seguimiento ambiental: a) Auditorias Ambientales. b) Seguimiento y Vigilancia Ambiental. c) Compromisos Ambientales. Los trminos de referencia, contenidos y procedimientos tcnicos especficos para el desarrollo de cada uno de ellos sern determinados por parte del -MARN-. Articulo 22. Auditorias Ambientales. Mecanismo de verificacin sistemtico y documentado, utilizado para evaluar el grado de cumplimiento de los planes de gestin ambiental y determinar criterios para garantizar su cumplimiento. Puede ser de carcter obligatorio o voluntario, con el propsito de certificacin, registro, as como de calificacin ambiental y para obtencin de los incentivos que se establecen en este Reglamento. Este instrumento podr ser presentado voluntariamente por el responsable del proyecto, obra, industria o actividad o ser solicitado por el MARN-, caso en el cual deber ser presentado de forma obligatoria, en los casos que este as lo determine.

PROPUESTASCOMENTARIO: Define mejor el Reglamento vigente el alcance de este artculo, aunque deja en mayor libertad al MARN, para actualizar los trminos de referencia y los contenidos de los mismos. En lugar de los Instrumentos Complementarios funcionan los compromisos ambientales. PROPUESTA: Sera ms conveniente realizar un marco de actuacin de estos diferentes instrumentos de Control y Seguimiento Ambiental, a travs de un Manual Especifico y en donde se pueden incluir muchos de los aspectos normativos incluidos en este Reglamento. COMENTARIO: Aparece mejor definido el propsito de las Auditorias Ambientales, en el Reglamento vigente. Define que este proceso puede ser de carcter voluntario o bien obligatorio. PROPUESTA: Este artculo deba de indicar que todas las empresas, industrias, obras, proyectos o bien actividades, deben presentar un informe del grado de cumplimiento de los planes de gestin de manera voluntaria. Los que los presenten tendrn un plazo de 3 aos para ajustar sus actividades a estndares que garanticen un ambiente sano y la recuperacin de los niveles de contaminacin a valores de hace 20 aos. Los que no lo presenten de manera voluntaria gozarn solamente de 6 meses de plazo para ajustar a los mismos valores definidos anteriormente.

ARTICULO 22. (Reformado por el Artculo 17 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) Auditoras Ambientales. Proceso de verificacin sistemtico y documentado para evaluar el grado de cumplimiento de los planes de gestin ambiental y determinar criterios para garantizar su cumplimiento. Puede ser de carcter voluntario, con el propsito de certificacin, registro y/o auto declaracin.

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ACUERDO 33-2003Artculo 23. Seguimiento y Vigilancia Ambiental. Consiste en el levantamiento de informacin peridica o de prueba para determinar el nivel de cumplimiento de los requisitos obligatorios normativos, compromisos ambientales o para la identificacin de los niveles de contaminantes en el ambiente.

ACUERDO 431-2007Articulo 23. Seguimiento y Vigilancia Ambiental. Consiste en el levantamiento de informacin peridica o de prueba para determinar el nivel de cumplimiento de los requisitos obligatorios normativos, compromisos ambientales o para la identificacin de los niveles de contaminantes en el ambiente o verificacin del desempeo ambiental de obras, proyectos, industrias o actividades especificas.

PROPUESTASCOMENTARIO: El Reglamento vigente introduce un nuevo concepto con relacin al reglamento anterior, el cual es importante por que realiza una verificacin del desempeo ambiental de las diferentes categoras productivas, sobre las cuales rige el Reglamento. Esta Verificacin del desempeo puede significar una herramienta valiosa para realizar una verificacin y depurar a las empresas que ms contaminacin producen. PROPUESTA: Los elementos normativos para calificar el desempeo ambiental de las obras, proyectos, industrias o actividades, deberan quedar normadas en el Manual Ambiental. En este Manual deben quedar rangos de calificacin desde la letra A, que significa el mejor desempeo hasta la letra E, que significa la ausencia de desempeo. Debe tambin iniciarse procesos de seguimiento y control ambiental a los proyectos de mayor impacto ambiental y despus descender a los de menor impacto. COMENTARIO: Este artculo define que son los compromisos ambientales sealados en los diferentes instrumentos de Evaluacin Ambiental los que permitirn el otorgamiento de la Licencia Ambiental. En la actualidad, los diferentes instrumentos de Evaluacin Ambiental recogen un listado de buenas intenciones a favor del ambiente, como requisito para obtener la Licencia Ambiental, pero la falta de seguimiento y control ambiental, no permite comparar lo planificado y lo realmente realizado a favor del ambiente y cada da la situacin ambiental nacional es preocupante.

ARTICULO 24. (Reformado por el Artculo 18 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) Instrumentos Complementarios (ICOS). Es el conjunto de condiciones o directrices ambientales establecidas para garantizar que los diferentes proyectos, obras, industrias o cualquier otra actividad, tengan una efectiva gestin ambiental de sus actividades y, adems, permita mantener un sistema de informacin eficiente y efectivo ante las autoridades ambientales pertinentes. Los Instrumentos Comprenden los Compromisos Ambientales y el Cdigo de Buenas Prcticas Ambientales.

Articulo 24. Condiciones Ambientales para la Aprobacin. El conjunto de condiciones o directrices ambientales, establecidas durante el proceso de evaluacin ambiental que previo al otorgamiento de la Resolucin de Aprobacin del Instrumento de Evaluacin Ambiental, sirven para garantizar que los diferentes proyectos, obras, industrias o actividades tengan una gestin ambiental efectiva y adems mantener un sistema de informacin eficiente y efectivo ante el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Las condiciones comprenden los "Compromisos Ambientales" y el "Manual de Buenas Practicas

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ACUERDO 431-2007Ambientales" en su caso.

PROPUESTASPROPUESTA: Las Guas Ambientales de la UICN, son una herramienta adecuada para estandarizar las directrices ambientales y socializarlas con los consultores, para que sean consideradas en los diferentes instrumentos de Evaluacin Ambiental. O bien pueden ser incluidas parte de estas directrices dentro del Manual Ambiental, como herramienta para orientar las medidas de mitigacin ambiental, de acuerdo al tipo de proyecto, obra, industria o actividad. Nuevamente se hace nfasis en crear la figura del Regente Ambiental, quien ser el corresponsable con el proponente del cumplimiento de las directrices ambientales. Esto permitir que el proponente se entere de las medidas de mitigacin que debe desarrollar como medidas de mitigacin al proyecto, obra, industria o actividad que desarrolla y permitir que se vayan aprendiendo lecciones acerca de las medidas de mitigacin y que muchas veces se planteen como requisitos, pero no se evala si se cumplen. COMENTARIO: Como una forma de reflejar control sobre las medidas de mitigacin, este artculo indica que es el MARN el que determina e impone las condicionantes para la ejecucin de los proyectos, obras, industrias o actividades. Esta imposicin no debe considerarse como negociable con respecto a la normativa ambiental nacional vigente. PROPUESTA: Para estos compromisos ambientales hace falta establecrseles tiempo para su cumplimiento e imponer sanciones por su incumplimiento, que involucren cierres temporales y definitivos de los proyectos, obras, industrias o actividades. De acuerdo a la naturaleza del proyecto,

Artculo 25. Los Compromisos Ambientales. Constituyen el listado de acciones y prcticas derivados de las Evaluaciones Ambientales e Instrumentos de Control y Seguimiento Ambiental que la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales aprueba como vinculantes para la ejecucin de los proyectos, obras, industrias o cualquier otra accin; se establecen mediante una resolucin administrativa sin menoscabo del cumplimiento de la normativa nacional vigente.

Articulo 25. Compromisos Ambientales. Conjunto de acciones y/o prcticas derivadas de las Evaluaciones Ambientales, que el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales determina e impone como condicionantes para la ejecucin de los proyectos, obras, industrias o actividades. Se establecen sin menoscabo del cumplimiento de la normativa nacional vigente.

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ACUERDO 33-2003Artculo 26. Requisitos Mnimos de los Compromisos Ambientales. En todos los casos, el proponente deber comprometerse, adems de los compromisos especficos a que resulte obligado como resultado de los Instrumentos de Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental que haya aplicado, a satisfacer los requerimientos establecidos mediante Resolucin que para el efecto elabore la Direccin General de Gestin Ambiental del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, siempre y cuando estn fundamentados en criterio tcnico.

ACUERDO 431-2007Articulo 26. Requisitos Mnimos de los Compromisos Ambientales. En todos los casos, el proponente deber comprometerse, adems de los compromisos especficos a que resulte obligado como resultado de la Evaluacin Ambiental que haya aplicado, a satisfacer los requerimientos establecidos por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales los que debern estar fundamentados en criterio tcnico.

PROPUESTASpueden fijarse plazos de 1 a 3 aos. Sigue siendo relevante la figura del Regente Ambiental, en este artculo. COMENTARIO: La diferencia entre los dos artculos de los dos Reglamentos, obedece a que el primero establece a la Direccin General de Gestin Ambiental como la encargada de establecer estos requisitos mnimos, mientas en el reglamento vigente, es el MARN. PROPUESTA: Debe reglamentarse acerca del desempeo del proyecto, obra, industria o actividad, siendo necesario considerar lo planteado en el artculo 23. Igual que en el anterior artculo, sigue siendo importante la figura del Regente Ambiental. Esto permitira ejercer control sobre las acciones desarrolladas dentro de los proyectos, obras, industrias y actividades, desde los mismos Regentes Ambientales y solamente monitorear al azar, los diferentes informes presentados por estos.

CAPITULO VI: DE LAS CATEGORIAS DE LOS PROYECTOS, OBRAS, INDUSTRIAS O CUALQUIER OTRA ACTIVIDAD TITULO V: CATEGORIAS DE PROYECTOS, OBRAS, INDUSTRIAS O ACTIVIDADESArtculo 27. De las Categoras. Los proyectos, obras, industrias o actividades se clasificarn de forma taxativa en tres diferentes categoras bsicas A, B (B1 y B2) y C, tomando como referencia el Estndar Internacional del Sistema CIIU, Cdigo Internacional Industrial Uniforme de todas las actividades productivas, y considerando todos los factores o condiciones que resulten pertinentes en funcin de sus caractersticas, naturaleza, impactos ambientales potenciales o riesgo ambiental. La categora A corresponde a aquellos proyectos, obras, industrias o actividades consideradas como las de ms alto impacto ambiental potencial o riesgo ambiental de Articulo 28. Categorizacin Ambiental. Los proyectos, obras, industrias o actividades, se clasifican de forma taxativa en tres diferentes categoras bsicas A, B, y C tomando en cuenta los factores o condiciones que resultan pertinentes en funcin de sus caractersticas, naturaleza, impactos ambientales potenciales o riesgo ambiental. La categora A corresponde a aquellos proyectos, obras, industrias o actividades consideradas como las de ms alto impacto ambiental potencial o riesgo ambiental de entre toda el Listado COMENTARIO: El Reglamento anterior remite esta clasificacin Ambiental hacia el Listado Taxativo y los casos que no se consideren dentro de este Listado, lo resolver la DIGARN (aparece en el artculo siguiente), mientras en el reglamento vigente se menciona el Listado taxativo y en teora todos los casos quedan dentro del marco del Listado Taxativo. PROPUESTA: Se deben buscar los mecanismos y herramientas para poder cuantificar la magnitud de estos impactos, o bien se podra por tipos de proyectos, es decir, los proyectos

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ACUERDO 33-2003entre todo el listado taxativo. La categora B corresponde a aquellos proyectos, obras, industrias o actividades consideradas como las de moderado impacto ambiental potencial o riesgo ambiental y no corresponden ni a la categora A ni a la C. Se subdivide en dos subcategoras: la B1, que comprende las que se consideran como de moderado a alto impacto ambiental potencial o riesgo ambiental; y la B2, que comprende las que se consideran como de moderado a bajo impacto ambiental potencial o riesgo ambiental. La categora C corresponde a aquellos proyectos, obras, industrias o actividades consideradas como las de bajo impacto ambiental potencial o riesgo ambiental de entre todo el listado taxativo. Para el caso de los proyectos, obras, industrias o actividades que no aparezcan en el listado taxativo o debieran aparecer en diferente categora, la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales podr decidir la categora a la cual debe pertenecer a partir de criterio tcnico. Artculo 28. (Reformado por el Artculo 19 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) El listado taxativo. El listado taxativo de los proyectos, obras, industrias o actividades que corresponden a cada una de las categoras, ser aprobado va Acuerdo Gubernativo. Se revisar cada ao a partir de la vigencia del presente reglamento.

ACUERDO 431-2007Taxativo. Los megaproyectos de desarrollo se consideran como parte de esta categora. La categora B corresponde a aquellos proyectos, obras, industrias o actividades consideradas como las de moderado impacto ambiental potencial o riesgo ambiental de entre todo el listado taxativo y que no corresponden ni a la categora A ni a la C. Se subdivide en dos subcategoras: la B uno (B1), que comprende las que se consideran como de moderado a alto impacto ambiental potencial o riesgo ambiental; y la B dos (B2), que comprende las que se consideran como de moderado a bajo impacto ambiental potencial o riesgo ambiental. La categora C corresponde a aquellos proyectos, obras, industrias o actividades consideradas como de bajo impacto ambiental potencial o riesgo ambiental del listado taxativo.

PROPUESTASpetroleros, mineros y presas hidroelctricas de tal tamao, pueden ser considerados proyectos de altos impactos y as sucesivamente. Estos valores de magnitud de las diferentes categoras de proyectos, obras, industrias o actividades, pueden ser definidos adecuadamente en el Manual de Gestin Ambiental.

Articulo 27. Listado Taxativo. Los proyectos, obras, industrias o actividades se categorizan de forma taxativa en una lista que toma como referencia el Estndar Internacional del Sistema CIIU-, Cdigo Internacional Industrial Uniforme de todas las actividades productivas. Con ello se mantiene un sistema estandarizado que facilita la informacin a los usuarios del sistema, los orienta sobre los instrumentos de evaluacin ambiental que deben aplicar, permitiendo una mejor coordinacin con otras autoridades del Estado y hace posible un mejor y ms efectivo control estadstico de los procesos de gestin. El Listado

COMENTARIO: En el anterior Reglamento se establece que el Listado se Revisar cada ao, mientras en el vigente no se establecen tiempos de revisin. PROPUESTA: Proponer la actualizacin del Listado Taxativo, especificando ms adecuadamente las diferentes actividades y rangos y aplicndole. Se les debe aplicar un cdigo a cada una de estas categoras de manera ms ordenada y especficamente para cada una de ellas, que permita el manejo estadstico de los diferentes proyectos, obras, industrias o actividades, a nivel departamental, regional y nacional.

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ACUERDO 431-2007Taxativo se emitir y modificara mediante Acuerdo Ministerial. Los proyectos, obras, industrias o actividades que no aparezcan en el listado taxativo o debieran aparecer en diferente categora, el -MARNdeterminara a travs de la -DIGARN- la categora a la cual debe pertenecer, fundamentando su categorizacin en criterio tcnico.

PROPUESTASEl Listado Taxativo puede ser una adecuada herramienta de orientacin para los proponentes y consultores y puede reducir la discrecionalidad para qu tipo de instrumento de Evaluacin Ambiental se debe utilizar en un proyecto, obra, industria o actividad.

CAPTULO VII: DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS APLICABLES A PROYECTOS, OBRAS, INDUSTRIAS O ACTIVIDADES NUEVAS, AS COMO A OBRAS, INDUSTRIAS O ACTIVIDADES YA EXISTENTES TITULO VI: PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA EVALUACION AMBIENTAL CAPITULO I: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA PROYECTOS, OBRAS, INDUSTRIAS O ACTIVIDADES NUEVASArtculo 29. Inicio del Trmite Administrativo. Para todos los proyectos, obras, industrias o actividades nuevas, el procedimiento administrativo iniciar su trmite con la presentacin de la Evaluacin Ambiental Inicial, por parte del proponente, ante la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales o las Delegaciones del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Para toda obra, industria o cualquier otra actividad ya existente, el procedimiento administrativo iniciar su trmite con la presentacin del Diagnstico Ambiental por parte del proponente ante la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales o las Delegaciones del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, segn sea el caso. Articulo 29. Inicio del Procedimiento Administrativo. Para los proyectos, obras, industrias o actividades nuevas, el procedimiento administrativo iniciara su tramite con la presentacin de la Evaluacin Ambiental Inicial, por parte del proponente, ante el -MARN-, ya sea en la -DIGARN- o las Delegaciones .del MARN segn corresponda. Cuando el proponente o responsable del proyecto, obra, industria o actividad que se trate, utilizando sus conocimientos, experiencia y/o la asesora de expertos, se encuentra en capacidad de determinar por si mismo el instrumento de evaluacin ambiental al que deber aplicar, de los contenidos en el presente Reglamento, podr optar por iniciar su tramite con la presentacin del instrumento de evaluacin ambiental correspondiente. Para toda obra, industria o actividad ya existente, COMENTARIO: En el Reglamento vigente, para los nuevos proyectos, obras, industrias o actividades, se deja en libertad al proponente de presentar el instrumento Ambiental, que en base a su experiencia corresponde, mientras en el anterior, todo se iniciaba con la Evaluacin Ambiental Inicial. Establece tambin, que todos aquellos proyectos, obras, industrias o actividades, que presenten un instrumento Ambiental no adecuado, sern considerados como una Evaluacin Ambiental Inicial. PROPUESTA: Debera de definirse adecuadamente que se entiende por proyecto existente, es decir, establecer un plazo de funcionamiento del proyecto, obra, industria o actividad, que bien pueden ser 3 aos. Si un proyecto se inici sin contar con la Licencia Ambiental, debe ajustarse al instrumento correspondiente (que no sea el Diagnostico Ambiental, ya que an no se pueden determinar los impactos del proyecto, obra, industria o actividad, en

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ACUERDO 431-2007el procedimiento administrativo iniciara su trmite nicamente con la presentacin del Diagnstico Ambiental por parte del Proponente. En los casos en que el proponente o responsable del proyecto, obra, industria o actividad nueva de que se trate, presentare instrumento de evaluacin ambiental de los contenidos en este Reglamento ante el -MARN-, y como resultado del anlisis respectivo, se determine que no es el adecuado, este ser considerado como evaluacin ambiental inicial, para efectos del procedimiento de evaluacin correspondiente. Articulo 30. Procedimiento de Evaluacin Ambiental para la Categora A. Para todos los proyectos, obras, industrias o actividades nuevas, clasificados como de Categora A en el Listado Taxativo o en razn de su naturaleza de alto impacto ambiental, el procedimiento de la evaluacin ambiental podr seguir cualquiera de las siguientes alternativas: a) Alternativa 1: Presentacin directa del Instrumento de Evaluacin Ambiental que corresponda, elaborado segn los trminos de referencia y dems requisitos y condiciones establecidos por el -MARN-. b) Alternativa 2: Presentacin al MARN de la evaluacin ambiental inicial a efecto de constatar la categora seleccionada y que este determine los trminos de referencia que han de regir el Instrumento de Evaluacin Ambiental que se requiera realizar.

PROPUESTASfuncionamiento, sino se encuentra en construccin), se deben sancionar de acuerdo a lo establecido en este reglamento.

COMENTARIO: Ya quedo considerado anteriormente en el artculo 29, aunque ac se especifica ms. En el reglamento anterior no aparece este artculo. PROPUESTA: Ac se deben incluir los tiempos sealados en el artculo 33 de este Reglamento. El Manual Ambiental debera definir en mejor forma los tiempos para cada una los Departamentos o Unidades que deben revisar estos instrumentos de Evaluacin Ambiental.

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ACUERDO 431-2007Articulo 31. Procedimiento de Evaluacin Ambiental para la Categora B. Para todos los proyectos, obras, industrias o actividades nuevas, clasificados como de Categora B en el Listado Taxativo, en razn de su naturaleza de moderado impacto ambiental, el procedimiento de evaluacin ambiental cumplir los siguientes pasos: a) Presentacin ante el -MARN-, -DIGARN- o Delegacin Departamental correspondiente, de la Evaluacin Ambiental Inicial o Autoevaluacin acompaada de la informacin legal y tcnica requerida. b) El -MARN- proceder a realizar la revisin de la informacin aportada, constatando de que efectivamente se trate de una actividad enlistada como de Categora B y que cumple con los requerimientos establecidos para este tipo de categora. El trmite durara un plazo mximo de quince (15) das, transcurridos los cuales emitir la Resolucin que definir el trmite a seguir segn lo establecido en el artculo 15 de este Reglamento, o la resolucin que corresponda segn el caso. c) En su caso presentacin del instrumento de evaluacin ambiental que corresponda al caso concreto, elaborado segn los trminos de referencia y dems requisitos y condiciones establecidas por el -MARN-. Articulo 32. Procedimiento de Evaluacin Ambiental para la Categora C. Para todos los proyectos; obras, industrias o actividades nuevas, clasificados como de Categora C en el Listado

PROPUESTASCOMENTARIO: Este artculo no aparece en el Reglamento anterior. Se definen los pasos para el trmite de este instrumento de Evaluacin Ambiental. PROPUESTA: Se debe incluir en este artculo, que cuando el instrumento de Evaluacin Ambiental debe contar con la opinin de otra instancia pblica, los tiempos tienen otros plazos y sealarlos. Como por ejemplo, que el proyecto, obra, industria o actividad, se pretenda desarrollar dentro de un rea protegida. Estos tiempos pueden quedar definidos dentro del Manual Ambiental. Se debe impulsar desde el MARN, en la medida de lo posible, la desconcentracin y descentralizacin en otras instancias pblicas, con el propsito de reducir los tiempos muertos de los expedientes. Dentro del Manual Ambiental se debe detallar en mejor forma, todos los procesos administrativos y de campo, sealando ms detalladamente los tiempos.

ARTICULO 31. (Reformado por el Artculo 21 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) De la revisin y anlisis de las Evaluaciones Ambientales Iniciales (EIA). En caso de proyectos, obras, industrias o actividades nuevas. En el

COMENTARIO: En el anterior Reglamento aparece como Evaluaciones Ambientales Iniciales y el Reglamento vigente, aparecen como Categora C.

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ACUERDO 33-2003caso de todos los proyectos, obras, industrias o actividades nuevas, la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales o las Delegaciones del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales revisarn las correspondientes Evaluaciones Ambientales Iniciales y, mediante resolucin determinar el o los instrumentos de evaluacin ambiental que corresponda realizar al proponente, de acuerdo a lo establecido en el manual especfico. Para aquellos casos que, no requieran de otros instrumentos de evaluacin ambiental adicionales, la Direccin General de Gestin Ambiental y recursos Naturales determinar los compromisos ambientales que el proponente debe asumir.

ACUERDO 431-2007Taxativo o en razn de su naturaleza de bajo impacto ambiental, el procedimiento de evaluacin ambiental cumplir los siguientes pasos: a) Presentacin de la Evaluacin Ambiental Inicial o Autoevaluacin en su caso, acompaada de los documentos requeridos por el -MARN-, los cuales pueden ser entregados ante la Delegacin Departamental que corresponda, segn la localizacin del proyecto, obra, industria o actividad a realizar, o en su caso a la -DIGARN-. b) La Delegacin Departamental que corresponda o en su caso la DIGARN proceder a realizar la revisin de la informacin aportada, constatando que, efectivamente, se trata de una actividad de Categora C, y que cumple con los requerimientos establecidos para la Evaluacin Ambiental Inicial. Este tramite durara un plazo mximo de diez (10) das hbiles, transcurridos los cuales, emitir la Resolucin que corresponda y la licencia de evaluacin ambiental cuando proceda. c) En el caso que el proyecto obra, industria o actividad, estuviera dentro de Area Protegida formalmente establecida por la legislacin vigente y cuando la -DIGARN- lo considere pertinente o por ley se requiera, se podr solicitar a la entidad pertinente que emita opinin dentro de 15 das contados desde el da que recibi la solicitud, bajo responsabilidad del funcionario que as no lo hiciere. Una vez transcurrido el plazo anterior, la DIGARN deber emitir la resolucin que corresponda.

PROPUESTASAparece mejor explicado este artculo que los dos anteriores, ya que seala que ocurrir si el proyecto, obra, industria o actividad, se pretende desarrollar dentro de rea protegida y los nuevos plazos. No queda claro si los 15 das son para la institucin pblica a la cual se le solicita la opinin o cuenta desde que ingreso al MARN. PROPUESTA: Definir de mejor manera los tiempos para cada una de las instancias pblicas que deben emitir opinin y de revisar el Instrumento de Evaluacin Ambiental. Dentro del Manual Ambiental se debe detallar en mejor forma, todos los procesos administrativos y de campo, sealando ms detalladamente los tiempos.

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ACUERDO 431-2007Articulo 33. Plazos para la Revisin de los Estudios de Impacto Ambiental. Los plazos para la revisin de Estudios de Impacto Ambiental presentados al -MARN- sern los siguientes: a) Dos meses para la Categora A. b) Cuatro meses para los megaproyectos de alcance nacional. En ambos casos, la -DIGARN- deber cumplir el procedimiento de revisin tcnica estandarizado segn gua metodolgica, cuya aplicacin y resultados, formaran parte del expediente administrativo. Dependiendo del caso, y segn la metodologa de revisin establecida, dicha autoridad podr requerir una Ampliacin del Estudio de Impacto Ambiental, lo cual har por la va oficial, y en el que se indicara el plazo para que sea entregado, perodo durante el cual el plazo para la revisin quedara suspendido.

PROPUESTASCOMENTARIO: Estos nuevos artculos reflejan que este Reglamento tiene un mayor alcance, ya que no aparecan en el anterior reglamento. En estos casos debera de participar la Asesora Tcnica de Expertos, quienes deberan tener los ms altos perfiles acadmicos de Guatemala, con escasa vinculacin a las grandes empresas transnacionales y nacionales. PROPUESTA: En estas revisiones debe participar la Asesora Tcnica de Expertos, quienes deben pertenecer a las siguientes profesiones: Ingeniero(a) Qumico (a) Ingeniero (a) Fisicoqumico (a) Ingeniero civil Gelogo Ingeniero Hidrulico Bilogo (a) Antroplogo - Socilogo Ingeniero (a) Industrial Ingeniero (a) Agrnomo (a) En el Manual Ambiental, se deben definir ms detalladamente otros aspectos de los tiempos y sealar a travs de un organigrama todos los pasos por los cuales deben pasar estos instrumentos de Evaluacin Ambiental. COMENTARIO: Este artculo no parece en el Reglamento anterior y refleja que existe la necesidad de normar la forma y profundidad de la informacin presentada. PROPUESTA: Este artculo habra que desarrollarle ms a profundidad y de manera detallada y con organigrama, en el Manual Ambiental. Por ejemplo, debera de considerar que si

Articulo 34. Aspectos Comunes Aplicables a Todas las Categoras A, B y C. Para toda categora de proyecto, obra, industria o actividad aplicara lo siguiente: a) En caso de que la informacin suministrada se presente incompleta, el -MARN- solicitara al proponente que le proporcione la misma y mientras no se complete la informacin requerida

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ACUERDO 431-2007el procedimiento quedara suspendido. b) En el caso de que el proyecto, obra, industria o actividad no corresponda a la Categora que el proponente seale, se le comunicara a este por escrito a fin de que cumpla con el tramite correspondiente. Articulo 35. Inicio del Procedimiento. Para todo proyecto, obra, industria o actividad ya existente, el procedimiento administrativo iniciara su trmite con la presentacin del Diagnostico Ambiental por parte del proponente ante el MARN-, en la -DIGARN- o las Delegaciones del MARN-, segn sea el caso.

PROPUESTASdespus de 1 mes no se entrega la informacin solicitada se archivar el expediente, emitindose la resolucin respectiva. El proponente deber iniciar un nuevo expediente administrativo, con la informacin solicitada incluida. Esto se considera en el artculo 39 de este Reglamento. COMENTARIO: Se define en mejor forma el inicio de procedimiento para los proyectos, obras, industrias o actividades existentes, lo cual no lo considera el Reglamento anterior. PROPUESTA: En el Manual Ambiental debera quedar ms detallado este articulo, sealando las diferentes vas de evacuacin del expediente. As tambin, debera sealar si esta presentacin es voluntaria o responde a una denuncia de la sociedad civil. COMENTARIO: En este Reglamento se define mejor los procedimientos para la presentacin de los Diagnsticos Ambientales, lo cual no se consideraba en el Reglamento anterior. PROPUESTA: Se debe definir de mejor manera la redaccin de este artculo, ya que no se interpreta adecuadamente los incisos a) y b), ya que parece que dicen lo mismo, pero el MARN acta de manera diferente. En los dos incisos se dice que los proyectos, obras, industrias o actividades deben presentar el Diagnostico Ambiental media vez, exista una denuncia de por medio (los dos incisos dicen lo mismo), pero en el inciso a) dice que no sancionar el MARN y en el inciso b), dice que el MARN impondr una sancin.

CAPITULO II: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA PROYECTOS, OBRAS, INDUSTRIAS O ACTIVIDADES EXISTENTES

Articulo 36. Procedimiento Especial de Evaluacin Ambiental para Proyectos, Obras, Industria o Actividades Existentes. De conformidad con la categora de riesgo ambiental, el procedimiento de Evaluacin Ambiental para los proyectos, obras, industrias o actividades que ya operan y que no disponen de aprobacin de Evaluacin Ambiental ser el siguiente: a) Los proyectos, obras, industrias o actividades que por sus caractersticas no producen deterioro a los recursos naturales renovables o no, al ambiente y que no introducen modificaciones nocivas o notorias al paisaje y a los recursos culturales de patrimonio nacional, no estn

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ACUERDO 431-2007obligadas a elaborar el Diagnostico Ambiental. Este se solicitara nicamente en aquellos casos que se presente denuncia en contra de la actividad y se demuestre que esta generando algn tipo de contaminacin ambiental, caso en el cual el -MARN-, definir el procedimiento a seguir. b) En los dems casos en que un proyecto, obra, industria o actividad que no dispone de aprobacin de Evaluacin Ambiental, fuese denunciado el MARN le impondr la sancin que corresponda en su caso. Articulo 37. Obligacin de Presentar Diagnostico Ambiental. El MARN, con base en sus facultades contenidas en la ley, podr a travs de sus Delegaciones y la -DIGARN-, exigir la presentacin de Diagnostico Ambiental a proyectos, obras, industrias o actividades ya existentes que no cuenten con la aprobacin respectiva por parte del -MARN-.

PROPUESTAS

APARECE EN EL APARTADO ANTERIOR. Artculo 30. (Reformado por el Artculo 20 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) Obligacin de presentar Diagnstico Ambiental. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, a travs de sus Delegaciones y la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales, podrn exigir, con base en las facultades contenidas en los artculos 9, 10, 12 b) y 15 b) de la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto nmero 68-86, as como lo contenido en el Artculo 29 bis literales f) e i) del Decreto nmero 90-2000 del Congreso de la Repblica, Diagnsticos Ambientales a las obras, industrias o actividades ya existentes cuando stas no cuenten con la aprobacin respectiva por parte del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. El procedimiento para las obras, industrias o actividades ya existentes, se determinar en las disposiciones transitorias del presente reglamento.

COMENTARIO: Este artculo debera estar antes de los artculos 35 y 36. En los dos Reglamentos se presenta el mismo alcance para este artculo, aunque en el reglamento anterior se refleja un sustento legal, que parece repetitivo, porque al inici del reglamento se seala esta base legal. Este artculo establece una opcin para solicitarle Diagnostico Ambiental a todas aquellos proyectos, obras, industrias o actividades que generan impactos al ambiente, sin esperar que existe una denuncia de por medio. PROPUESTA: Con esta facultad, el MARN debera levantar Diagnsticos de funcionamiento de proyectos, obras, industrias o actividades, a nivel regional y especficamente sobre los temas de agua y contaminacin atmosfrica e iniciar la regularizacin de estas empresas contaminantes y con ello reducir los ndices de contaminacin nacional.

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ACUERDO 431-2007Articulo 38. Tramite Digital de Expedientes de Evaluacin Ambiental. De conformidad con los avances de la tecnologa informtica disponible y dentro del marco jurdico vigente, el -MARNpodr desarrollar e implementar los instrumentos necesarios para la presentacin y tramite digital de las evaluaciones ambientales de proyectos, obras, industrias o actividades. Las herramientas tcnicas y los procedimientos correspondientes debern ser formalizados por el -MARN- por medio de acuerdo ministerial.

PROPUESTASCOMENTARIO: Este artculo refleja el inters del MARN de modernizar sus procedimientos para la emisin de la Licencia Ambiental, ya que no aparece en el Reglamento Anterior. PROPUESTA: Este artculo puede ser la base legal, para impulsar la creacin de una base de datos entre el MARN, CONAP y otras instancias relacionadas con las licencias ambientales, que se pueda manejar desde el Internet y desde la cual, cualquier usuario o funcionario publico pueda accesar y conocer los diferentes instrumentos de Evaluacin Ambiental que se encuentran en proceso, aprobados, etc. Esta base de datos debe brindar informacin actualizada. COMENTARIO: Define este reglamento el nmero de veces que se le debe solicitar ampliaciones al proponente y los tiempos para presentar las mismas. Tambin seala las peticiones que tiene el proponente para presentar la informacin solicitada. Este es un avance significativo con respecto al Reglamento anterior. PROPUESTA: En el Manual Ambiental, debera quedar de manera ms especifica este procedimiento y la profundidad de la informacin a presentar. Este Manual puede orientar adecuadamente a los tcnicos del MARN, a los consultores, a los proponentes y a la sociedad en general.

CAPITULO III: PROCEDIMIENTO A TODOS LOS INSTRUMENTOS DE EVALUACION AMBIENTAL

Articulo 39. Ampliaciones de Informacin para Evaluaciones Ambientales. En cualquier caso, cuando la informacin presentada por el proponente no fuere lo suficientemente clara o bien hubiere sido presentada incompleta, la DIGARN- o las Delegaciones del -MARN-, cuando corresponda podrn solicitar, solo por una vez, una ampliacin, para lo cual se conceder al interesado un plazo de quince das a partir de la notificacin, para que estas sean presentadas. En aquellos casos en que fuere debidamente justificado, podr concederse por una sola vez prorroga de tiempo. Si, dentro del termino establecido o en la prorroga otorgada, la informacin no es presentada, se dar por terminado el procedimiento y se proceder a archivar el expediente de evaluacin ambiental

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ACUERDO 431-2007correspondiente. El tiempo de preparacin del documento de ampliaciones no contara como parte del plazo para revisin.

PROPUESTAS

ARTICULO 32. (Reformado por el Artculo 22 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) De la presentacin de la Evaluacin Ambiental a realizar. En el caso de proyectos, obras, industrias o actividades nuevas, el proponente presentar, en original, duplicado y copia electrnica del documento sin que sea obligatoria la presentacin de los anexos en dicha copia electrnica a la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales, Delegaciones del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales que corresponda, el instrumento de Evaluacin Ambiental que le haya sido requerido como resultado de la Evaluacin Ambiental inicial. ARTICULO 33. (Reformado por el Artculo 23 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) Informacin al pblico. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en coordinacin con el proponente informarn al pblico que se ha presentado el instrumento de Evaluacin de Impacto Ambiental, con el objeto de recibir observaciones o incluso la manifestacin de oposicin, las cuales debern estar debidamente fundamentadas. La informacin al pblico deber difundirse a travs de los medios de comunicacin que el proponente y el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales acuerden conjuntamente conforme los trminos de referencia aprobados para la evaluacin ambiental correspondiente. El pblico podr presentar sus observaciones o incluso la manifestacin de oposicin, dentro de los veinte das contados a partir del da siguiente de haber concluido el o los medios de comunicacin acordados por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y el proponente.

COMENTARIO: Este artculo es importante ya que permite definir la forma de presentacin de la informacin al MARN y aclara al proponente y consultores, la forma de entregar los diferentes instrumentos de Evaluacin Ambiental. PROPUESTA: Esta informacin en forma ms detallada se puede consignar en el Manual Ambiental, para recuperar la funcionalidad de este artculo.

Ac esta copiado de nuevo. Articulo 75. Informacin al Pblico Durante el Proceso de Revisin de los Instrumentos de Evaluacin Ambiental. El -MARNen coordinacin con los proponentes de proyectos, obras industrias o actividades que presentan instrumentos de evaluacin ambiental, publicaran que se ha presentado el instrumento de Evaluacin Ambiental, con el objeto de recibir observaciones o incluso la manifestacin de oposicin, las cuales debern estar debidamente fundamentadas. El formato del edicto estar estandarizado por el -MARN-. Para el caso de Evaluaciones Ambientales Iniciales no ser necesaria la informacin al pblico. La informacin al pblico deber difundirse a travs de los medios de comunicacin que el proponente y el -MARNacuerden

COMENTARIO: Define de mejor forma, que tipos de instrumentos de Evaluacin Ambiental deben contar con la informacin al pblico, en el Reglamento vigente que en el anterior. Se debe procurar que esta participacin de la sociedad en fases anteriores a esta fase. PROPUESTA: Se debera de propiciar la participacin de la sociedad desde que el propietario del proyecto, obra, industria o actividad, toma la decisin de desarrollar estas categoras y no como ocurre actualmente, se da participacin a la sociedad hasta que ya se presenta el instrumento de Evaluacin Ambiental y en donde el proponente da por sentado que su proyecto ser aprobado. Guatemala podra ahorrarse mucho dinero, si se propicia que la sociedad participe en las fases iniciales de la elaboracin del instrumento de Evaluacin Ambiental, ya que si se percibe oposicin responsable al desarrollo del

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ACUERDO 33-2003La informacin al pblico podr ser exigida nicamente a las obras, industrias o actividades nuevas, de acuerdo a los trminos de referencia aprobados para cada proyecto. Cuando en el lugar en el que se desarrolle el proyecto, obra, industria o actividad nueva de que se trate, se hable un idioma maya, garfuna, xinca u otro predominante mayoritariamente en la regin, diferente del espaol, se tomar como base la informacin del Instituto Nacional de Estadstica. En los trminos de referencia de las Evaluaciones Ambientales y Diagnsticos Ambientales, se acordar con el proponente del proyecto el o los medios de comunicacin y la forma en que se deber difundir la informacin de acuerdo a los trminos de referencia aprobados. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales a travs de la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales, coordinar con el proponente del proyecto y con las distintas dependencias del Estado de la regin en la que se llevar a cabo la obra, proyecto, industria o actividad nueva.

ACUERDO 431-2007conjuntamente conforme los trminos de referencia aprobados para la evaluacin ambiental correspondiente. Cuando en el lugar en el que se desarrolle el proyecto, obra, industria o actividad de que se trate, se hable un idioma maya, garfuna, xinca u otro predominante mayoritariamente en la regin, diferente del espaol, se tomara como base la informacin del Instituto Nacional de Estadstica. En los trminos de referencia de las Evaluaciones Ambientales, se acordara con el proponente del proyecto el o los medios de comunicacin y la forma en que se deber difundir la informacin de acuerdo a los trminos de referencia aprobados. El MARN a travs de la -DIGARN- y la Direccin General de Coordinacin Nacional y sus Delegaciones correspondientes coordinara con el proponente del proyecto y con las distintas dependencias gubernamentales del lugar en la que se Ilevar a cabo el proyecto, obra, industria o actividad nueva. Articulo 40. Inspecciones Ambientales. Para efectos de la revisin, anlisis e inspeccin de las evaluaciones ambientales y diagnsticos ambientales, la -DIGARN-, realizaran las inspecciones que consideren pertinentes para efectos de la evaluacin respectiva y podr apoyarse en la Direccin General de Coordinacin Nacional y Delegaciones Departamentales del MARN-.

PROPUESTASproyecto, obra, industria o actividad, la misma no debera llegar a fases posteriores.

ESTA EN EL APARTADO ANTERIOR ARTICULO 34. (Reformado por el Artculo 24 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) Revisin a realizar en caso de Evaluacin Ambiental y en caso de Diagnstico Ambiental. Para efectos de la revisin, anlisis e inspeccin de las evaluaciones ambientales y diagnsticos ambientales, los cuales sern definidos en el manual especfico, la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales, realizar las inspecciones que considere pertinentes para efectos de la evaluacin respectiva y podr apoyarse en la estructura existente del

COMENTARIO: Los dos artculos dicen casi lo mismo, a excepcin de que en el anterior Reglamento se remiten estas fases a un Manual Especifico, mientras en el Reglamento vigente lo dejan a discrecionalidad de la DIGARN. PORPUESTA: Estas actividades se pueden especificar adecuadamente desde el Manual Ambiental, apoyado con un organigrama que seale responsables, actividades por responsables y tiempos.

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ACUERDO 33-2003Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. ARTICULO 35. (Reformado por el Artculo 25 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) De la opinin de otras entidades pblicas. La Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales y Delegaciones del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales podrn solicitar opinin a otras entidades pblicas para los diferentes instrumentos de evaluacin ambiental a excepcin de la evaluacin ambiental inicial. Si en un plazo no mayor de quince das contados a partir del da siguiente de la presentacin de la solicitud de la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales o las Delegaciones se deber resolver con la informacin que se tenga.

ACUERDO 431-2007Articulo 41. Opinin de Otras Entidades Pblicas. La -DIGARN- y Delegaciones del -MARN- podrn solicitar opinin a otras entidades pblicas para los diferentes instrumentos de evaluacin ambiental a excepcin de la evaluacin ambiental inicial. Si transcurridos quince das contados a partir del da siguiente de la presentacin de la solicitud de la -DIGARN- o las Delegaciones, la entidad pblica correspondiente, no hubiere emitido la opinin solicitada, el -MARN- podr resolver con la informacin que se tenga. En el caso de proyectos, obras, industrias o actividades relacionadas con las funciones y facultades del Ministerio de Energa y Minas y/o a desarrollarse dentro de reas Protegidas legalmente declaradas, la solicitud de opinin aqu relacionada es obligatoria, inclusive para la evaluacin ambiental inicial.

PROPUESTASCOMENTARIO: En el Reglamento vigente, este artculo define de mejor forma, la opinin que se debe solicitar a otras entidades pblicas sobre los diferentes instrumentos de Evaluacin Ambiental y establece tiempos. PROPUESTA: Se debe revisar las Leyes correspondientes para que previo a emitir una Licencia de Exploracin y otras, por parte del Ministerio de Energa y Minas, se debe contar con la Licencia Ambiental correspondiente. Asimismo, el MARN en su funcin de ente rector de la proteccin al ambiente en nuestro pas, debe hacer uso de las prerrogativas constitucionales para exigir que las entidades pblicas que deban emitir opinin sobre asuntos relacionados con aspectos que forman parte o deben considerarse en los instrumentos ambientales, cumplan con dicha obligacin; de no existir dicha opinin, el MARN deber denunciar dicho incumplimiento a las autoridades correspondientes las cuales debern abrir proceso administrativo correspondiente. As mismo, el MARN deber establecer su no responsabilidad ante la falta de dicha opinin y sobre los resultados negativos que la falta de la misma se genere. COMENTARIO: Es un artculo que se debe recuperar, ya que establece cuantas veces como mximo se puede solicitar ampliaciones. PROPUESTA: Estas formas y nmero de veces para solicitar las ampliaciones a los instrumentos de Evaluacin Ambiental deberan quedar normadas dentro del Manual Ambiental. Se deben normar los plazos para las entregas de las

ARTICULO 36. (Reformado por el Artculo 26 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) De las ampliaciones en la presentacin de la informacin para las evaluaciones ambientales. En cualquier caso, cuando la informacin presentada por el proponente no fuere lo suficientemente clara o bien hubiere sido presentada incompleta, la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales o las Delegaciones del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales que corresponda podrn

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ACUERDO 33-2003solicitar, por un mximo de tres veces, las ampliaciones necesarias, para lo cual se conceder al interesado un plazo de quince das a partir de su notificacin, para que stas sean presentadas. En aquellos casos en que fuere debidamente justificado, podr concederse una prrroga de tiempo. Si durante ese nuevo plazo la informacin no es presentada, se dar por terminado el procedimiento y se proceder a desaprobar la evaluacin correspondiente. ARTICULO 37. (Reformado por el Artculo 27 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) Causales de resolucin de rechazo de la Evaluacin Ambiental del proyecto, obra, industria o actividad. La Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales o las Delegaciones del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales que corresponda, rechazarn cualquiera de los procedimientos de evaluacin si durante el anlisis que el proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad de que se trate se constata que no es posible realizarla, porque: a) Es prohibida por la ley. b) La informacin consignada en el documento no corresponde a la realidad del proyecto, obra, industria o actividad. c) Su localizacin es considerada no viable de conformidad con las leyes, planes de manejo para las reas protegidas y el ordenamiento territorial debidamente establecidos por las autoridades correspondientes. d) La suma de sus efectos acumulativos en el rea, rebasa la capacidad de carga de los sistemas y elementos ambientales a los que se refiere el Ttulo III de la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, previamente establecida en estudios cientficos

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PROPUESTASmismas y sino es suficiente la informacin para emitir resolucin sobre el instrumento de Evaluacin Ambiental presentado y la respectiva Licencia Ambiental, archivar el expediente y reiniciar el procedimiento administrativo.

Articulo 42. Causales de Rechazo de los Instrumentos de Evaluacin Ambiental. La DIGARN- o las Delegaciones del -MARN- que corresponda, rechazaran cualquiera de los instrumentos de evaluacin ambiental si durante el anlisis del proyecto, obra, industria actividad, se constata que no es posible realizarla, por las causas siguientes: a) Es prohibida por la ley. b) La informacin consignada en el documento no corresponde a la realidad del proyecto, obra, industria o actividad. c) Su localizacin es considerada no viable de conformidad con las leyes, planes de manejo para reas protegidas y ordenamiento territorial debidamente establecidos por las autoridades correspondientes. d) La suma de sus efectos acumulativos en el rea, rebasa la capacidad de carga de los sistemas y elementos ambientales, previamente establecida en estudios cientficos desarrollados por la autoridad competente. e) Se niegue informacin o el acceso a instalaciones para efectos de inspeccin o verificacin.

COMENTARIO: Los dos artculos son similares y no existen cambios. PROPUESTA: Se debe propiciar la vinculacin del inicio de estos proyectos, obras, industrias y actividades, sin la Licencia Ambiental y lo que norma este artculo. Es decir, que va ocurrir si algn proponente inicio un proyecto, obra, industria o actividad, sin la Licencia Ambiental y la misma no se puede desarrollar por las causas detalladas en este artculo. Se derribar la obra o se suspender. Se puede detallar bien los escenarios para el inicio de los proyectos, obras, industrias o actividades sin la respectiva Licencia Ambiental en cada una de estas causas y las vas de evacuacin de estos escenarios.

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ACUERDO 33-2003desarrollados por la autoridad competente. e) Se niegue informacin o el acceso a instalaciones para efectos de inspeccin o verificacin. f) Su impacto ambiental es altamente significativo e incompatible con su entorno ambiental y por lo tanto inaceptable, conforme criterio tcnico. Artculo 38. De la Recomendacin Tcnica. A partir de la informacin contenida en los instrumentos de evaluacin, control y seguimiento, de las inspecciones que se realicen, de las consultas que se haga con otras entidades pblicas y privadas, y de Las observaciones o de la oposicin pblica que resulte dentro del perodo de los veinte das de informacin al pblico a que se refiere este reglamento, el o los asesores de la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales o los Asesores de las Delegaciones, elaborarn y presentarn al Comit de Apoyo Tcnico Interno la correspondiente recomendacin mediante dictmenes.

ACUERDO 431-2007f) Su impacto ambiental es altamente significativo e incompatible con su entorno ambiental y por lo tanto inaceptable, conforme criterio tcnico.

PROPUESTAS

Artculo 39. De la Recomendacin del Comit de Apoyo Tcnico Interno. El Comit de Apoyo Tcnico Interno conocer el dictamen elaborado por el o los asesores para efectos de recomendar al Director General de la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales la ms conveniente forma de resolver.

Articulo 43. Recomendacin Tcnica. A partir de la informacin contenida en los instrumentos de evaluacin, control y seguimiento ambiental, de las inspecciones que se realicen, de las opiniones que en caso de considerarse necesario se soliciten a otras entidades pblicas y de las observaciones o de la oposicin pblica que resulte dentro del perodo establecido para la participacin pblica a que se refiere este Reglamento, y basado en el procedimiento de revisin establecido en el Manual Tcnico, el o los tcnicos de la -DIGARN- o los tcnicos de las Delegaciones, elaboraran y presentaran a la autoridad superior correspondiente la recomendacin tcnica sobre la evaluacin realizada. Dicha recomendacin formara parte del expediente administrativo correspondiente. Articulo 44. Recomendacin del Comit de Apoyo Tcnico Interno. En el caso de los proyectos de categora A y de los megaproyectos, la recomendacin tcnica podr ser revisada por un Comit de Apoyo Tcnico Interno, que conocer el dictamen elaborado por el o los tcnicos para efectos de recomendar la ms conveniente forma de resolver. El plazo que se fije, para la participacin de este Comit de Apoyo Tcnico y su tiempo de participacin,

COMENTARIO: En el nuevo Reglamento se eliminan los plazos para resolver y por lo dems, todo es igual. Por todo lo dems es igual. PROPUESTA: Se debe proponer un marco de recomendacin tcnica que permita definir el accionar del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales a nivel de la Repblica de Guatemala y no recomendar de manera aislada o contradictoria, en las diferentes sedes regionales. Esta recomendacin tcnica se puede definir para los diferentes tipos de instrumentos de Evaluacin Ambiental, dentro del Manual Ambiental y con ello normar la forma de emitir las recomendaciones tcnicas, las cuales deben tambin propiciar los procesos de seguimiento, control y evaluacin de las medidas de mitigacin propuestas dentro de los instrumentos de Evaluacin Ambiental. COMENTARIO: En el Reglamento se define de mejor forma el accionar del Comit de Apoyo Tcnico y define dentro de que marco de tiempo deben resolver las diferentes responsabilidades asignadas a este Comit. PROPUESTA: Este Comit de Apoyo Tcnico podra apoyar al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en la definicin de la Poltica Ambiental, a la cual se deben ajustar los planes, programas, proyectos y los diferentes instrumentos de

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ACUERDO 431-2007deber estar incluido dentro del plazo total de que dispone la administracin para resolver el respectivo instrumento de evaluacin ambiental, de conformidad con este Reglamento. Articulo 45. Resolucin Final. La resolucin final la emitir el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, por medio de la Unidad de Calidad Ambiental de la Direccin General de Gestin Ambiental y de Recursos Naturales, en los casos de instrumentos de evaluacin ambiental correspondientes a obras, industrias, proyectos y/o actividades categoras A1, B1 y B2 del listado taxativo de proyectos. En cualquier caso las resoluciones se emitirn en forma razonada, aprobando o improbando las Evaluaciones Ambientales correspondientes, incorporando los compromisos ambientales y el cumplimiento del Manual de Buenas Practicas Ambientales, cuando lo considere pertinente y en la forma que resulte aplicable al caso concreto, as como lo relativo al monto de la fianza de cumplimiento que deber otorgar el proponente del proyecto, obra, industria o actividad a favor del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y el plazo que se establece para el cumplimiento de estos, cuando sea aplicable. En los casos de proyectos, obras, industrias y/o actividades Categora "C", no ser necesario determinar lo relativo a la fianza de cumplimiento, ya que no estn obligadas a prestar dicha fianza, los que sern resueltos por las delegaciones del -MARN- en el interior de la Repblica, o por la Unidad de Calidad Ambiental

PROPUESTASEvaluacin Ambiental. Este Comit tambin puede colaborar en la definicin del contenido del Manual Ambiental. COMENTARIO: En el Reglamento vigente se define de mejor forma los aspectos medulares de la Resolucin Final y los casos en los cuales se debe utilizar la fianza. Indica que los instrumentos C, no deben tener esta fianza. PROPUESTA: Se debe aprovechar que en los proyectos de alto impacto, como los megaproyectos, tipos A y B1, se contrate por parte del proponente un responsable ambiental, que puede ser bien un Regente Ambiental, quien se encargara de asesorar al proponente en el cumplimiento de cada uno de los compromisos ambientales y las medidas de mitigacin. Debe preparar los informes trimestrales de los avances de las medidas de mitigacin y generar la informacin necesaria para evaluar los impactos a mediano y largo plazo del proyecto, obra, industria o actividad. Esto puede quedar adecuadamente definido en el Manual Ambiental.

ARTICULO 40. (Reformado por el Artculo 28 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) De la resolucin final. La resolucin final correspondiente la emitir la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales en forma razonada, aprobando o improbando las Evaluaciones Ambientales correspondientes, determinando en ellos los compromisos ambientales y el Cdigo de Buenas Prcticas Ambientales, as como el monto de la fianza de cumplimiento que deber otorgar el proponente a favor del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y el plazo que se establece para el cumplimiento de stos. La resolucin que aprueba el instrumento de evaluacin de impacto ambiental, incluir lo relativo al otorgamiento de la licencia segn la categora del proyecto, obra, industria o actividad de que se trate. En caso de inconformidad con lo resuelto el o los interesados podrn hacer uso de los recursos que las leyes establecen.

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ACUERDO 431-2007de la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales cuando se trate de proyectos, obras o industrias o cualquier otra actividad a desarrollarse dentro del Departamento de Guatemala. En los casos de los proyectos, obras industrias y/o actividades de mayor impacto ambiental B1, A y megaproyectos, como parte de la Resolucin, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales podr solicitar al proponente como parte de los compromisos ambientales, instrumentos de cooperacin para el control y seguimiento ambiental, entre los que se encuentran un responsable ambiental, un registro ambiental e informes ambientales peridicos. La resolucin que aprueba el instrumento de evaluacin ambiental, cuando lo solicite el interesado, incluir lo relativo al otorgamiento de la licencia de evaluacin ambiental segn la categora del proyecto, obra, industria o actividad de que se trate, nicamente, en aquellos casos en que as lo solicite el proponente o responsable del mismo. Articulo 46. Recursos. Contra lo resuelto por la Unidad de Calidad Ambiental de la -DIGARN-, procedern los recursos regulados en la Ley de lo Contencioso Administrativo.

PROPUESTAS

ARTICULO 41. (Reformado por el Artculo 29 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) Vigencia de la resolucin. Cuando la resolucin contenga una aprobacin de la Evaluacin Ambiental o en su caso del Diagnstico

Articulo 47. Vigencia de la Resolucin. Cuando la resolucin contenga una aprobacin de un Instrumento de Evaluacin Ambiental, su vigencia quedara sujeta a la entrega por parte del

COMENTARIO: En el Reglamento vigente se define la forma sobre la cual se debe actuar con respecto a las resoluciones de la DIGARN. PROPUESTA: Sin cambios. COMENTARIO: En el Reglamento vigente se define de mejor manera el alcance de este artculo y enmarca al Diagnostico Ambiental dentro de los instrumentos de evaluacin

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ACUERDO 33-2003Ambiental, su vigencia quedar sujeta al otorgamiento, a favor del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, de la fianza de cumplimiento determinada en esa resolucin. Una vez vigente la resolucin, sta quedar condicionada al cumplimiento de los compromisos ambientales determinados en la resolucin y otras condiciones que determine el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Artculo 42. Reduccin de Fianza. Cuando haya sido desarrollado el cincuenta por ciento del cumplimiento de los compromisos ambientales y a solicitud del interesado, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales podr revisar el avance del cumplimiento de los compromisos a fin de determinar el porcentaje de la fianza que puede ser liberado, el cual no ser mayor a los compromisos pendientes de ejecutar. Artculo 43. Otras obligaciones del proponente. La aprobacin de las Evaluaciones Ambientales, la suscripcin de los Compromisos Ambientales, los instrumentos de control y seguimiento, as como el otorgamiento de las licencias respectivas para realizar los proyectos, obras, industrias o actividades relacionadas, no eximen al proponente, en ningn caso, de obtener todas las autorizaciones, aprobaciones o licencias establecidas exigidas por cualquier otra institucin o autoridad competente. ARTICULO 44. (Reformado por el Artculo 30 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) Del incumplimiento de los compromisos ambientales. En aquellos casos que en los compromisos Ambientales no se haya cumplido en el

ACUERDO 431-2007proponente en favor del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de la fianza de cumplimiento determinada en ella dentro del plazo establecido en dicha resolucin, como requisito esencial para su vigencia, as como del cumplimiento en su caso de los requisitos que se le impongan como condicionantes, los cuales deber cumplir dentro del plazo que en ella se especifique, el cual no podr exceder de quince das.

PROPUESTASambiental. PROPUESTA: Estos aspectos debern quedar normados en el Manual Ambiental, sealando los plazos y la forma en se deben redactar los compromisos ambientales.

COMENTARIO: Este artculo beneficiaba a los proponentes e iba en detrimento de los compromisos ambientales. Estuvo bien que se eliminar. PROPUESTA: Sin propuesta.

Articulo 48. Incumplimiento de los Compromisos Ambientales. El incumplimiento de los compromisos ambientales a los que se hizo responsable el proponente del proyecto, obra,

COMENTARIO: Esta bien que este artculo se eliminar ya que dejaba la responsabilidad al proponente de gestionar con otras instancias pblicas, cuando se puede hacer bien desde el MARN. PROPUESTA: Se debe procurar que las otras instituciones pblicas, como el Ministerio de Energa y Minas, no extiendan las licencias de exploracin, explotacin, etc., antes de contar con la Licencia Ambiental por parte de las mineras, petroleras, etc. COMENTARIO: Desafortunadamente no ha existido seguimiento a los diferentes instrumentos de Evaluacin Ambiental aprobados, de parte del Ministerio de Ambiente y

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ACUERDO 33-2003plazo establecido en la evaluacin ambiental o en la resolucin de aprobacin de la evaluacin ambiental, el Ministerio notificar al interesado para que en un plazo no mayor de seis meses contados a partir de la fecha de notificacin de la resolucin de incumplimiento, si en caso no se acata la resolucin, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales podr proceder con forme a lo establecido en el artculo 31 de la Ley y Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente.

ACUERDO 431-2007industria o actividad es causal de suspensin de la vigencia de la resolucin de aprobacin y darn lugar a las sanciones administrativas correspondientes, sin perjuicio de otras sanciones a que se hubiere hecho acreedor el proponente.

PROPUESTASRecursos Naturales. PROPUESTA: Se debe iniciar con el seguimiento de los diferentes instrumentos de Evaluacin de Impacto Ambiental y sancionar como corresponde a quienes han incumplido con los compromisos contrados. Todos estos aspectos deberan quedar normados dentro del Manual Ambiental.

Articulo 49. Licencia de Evaluacin Ambiental y su Vigencia. Cuando el proponente ha cumplido los requisitos establecidos en la resolucin de aprobacin del instrumento de evaluaci6n ambiental, podr solicitar al MARN- que le otorgue licencia de evaluacin ambiental, caso en que el MARN- proceder previo pago por parte del interesado y en un plazo mximo de ocho das le ser otorgada la Licencia de evaluacin Ambiental. En caso de que los requisitos establecidos en la resolucin de aprobacin no hubieran sido satisfechos a cabalidad, el -MARN- le comunicara la situacin y le dar un plazo no mayor de treinta das para que sean satisfechos, en caso contrario, se proceder a anular el proceso de revisin realizado y se archivara el expediente. La Licencia de Evaluacin Ambiental tendr un formato estandarizado y oficial el cual ser diseado por el -MARN-. La vigencia de la Licencia de Evaluacin Ambiental ser establecida por el -MARN-. El otorgamiento de Licencia de Evaluacin Ambiental llevara implcito el compromiso

COMENTARIO: Este artculo viene a regular los aspectos de la Licencia de Evaluacin Ambiental y es un avance significativo con respecto al Reglamento anterior. PROPUESTA: Dado que el proponente tiene libertad de solicitar o no la Licencia Ambiental, lo ms conveniente es que de oficio el MARN emita la Licencia Ambiental al proponente sin dejarlo a discrecin si la quiere o no. Se debe involucrar a las oficinas de Construccin Privadas o bien a las Oficinas Municipales de Planificacin, para que contribuyan con el MARN en solicitar las Licencias Ambientales, previo a extender las licencias de construccin y recuperar la gobernabilidad ambiental. Esto podra quedar bien detallado dentro del Manual Ambiental.

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ACUERDO 431-2007ambiental siguiente: La Licencia de Evaluacin Ambiental se otorga en el entendido de que el proponente del proyecto, obra, industria o actividad, cumplir con las regulaciones, procedimientos, normas tcnicas y requisitos legales y ambientales vigentes en el pas, as como el cumplimiento de los compromisos ambientales y dems requisitos establecidos por el -MARN- para cada caso en particular. El incumplimiento de este compromiso por parte del proponente lo har acreedor de las sanciones que corresponda segn el caso y ocasionara la nulidad de la licencia de evaluacin ambiental otorgada." Este compromiso se establece como forma de agilizar el tramite ambiental y evitar repeticin de tramites ante otras autoridades del Estado, evitando que el -MARN-, durante el respectivo proceso de evaluacin ambiental, solicite notas o constancias de otras entidades. Articulo 50. Renovacin de Licencia de Evaluacin Ambiental. El proponente, deber realizar las gestiones para la renovacin de la misma. Para ello deber presentar un escrito al MARN- para que se realice la inspeccin ambiental de verificacin y se fijen las condiciones de renovacin. En el caso de los proyectos, obras, industrias o actividades que han sido objeto del proceso de control y seguimiento ambiental y del proceso de calificacin ambiental y se encuentren en condicin verde, la renovacin de la licencia de evaluacin ambiental ser automtica.

PROPUESTAS

COMENTARIO: Este es un artculo muy importante, ya que le permite al MARN calificar el desempeo de los proyectos, obras, industrias o actividades y permitira ejercer mayor control sobre los impactos que generan estas diferentes categoras. PROPUESTA: Se deben fijar plazos en este artculo y normar de mejor manera, para que los proponentes tengan muy claro que va tomar el MARN si estos no cumplen con los compromisos ambientales. Toda la metodologa de la Calificacin Ambiental debera quedar bien descrita dentro del Manual Ambiental.

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ACUERDO 431-2007Articulo 51. Cambio de Lugar Para Notificar, Denominacin, Razn Social y/o Propietario Individual o Titular. El proponente del proyecto deber informar al -MARN-, respecto de cualquier cambio de domicilio, de lugar sealado para notificar, as como de cambio en la razn social de la empresa. En caso contrario se tendrn por bien hechas 'las notificaciones que se hagan en el lugar indicado inicialmente por el proponente, en aquellos casos en que no se informe al -MARNdel cambio de denominacin, razn social y/o propietario individual o titular del proyecto, continuara siendo responsable ante el MARN, quien hubiere asumido esa calidad al inicio del procedimiento respectivo.

PROPUESTASCOMENTARIO: Este artculo permite al MARN mantener el control sobre los proponentes iniciales en cada uno de los proyectos, obras, industrias y actividades y las direcciones para recibir notificaciones. PROPUESTA: El manejo de una base de datos entre las diferentes instituciones pblicas relacionadas con la temtica ambiental, sigue siendo importante y donde debera quedar considerada la actualizacin de los datos de los proponentes. Para ello, el MARN debe exigir a los proponentes de proyectos la actualizacin anual de sus datos mediante la emisin de una licencia de operacin ambiental. Dicha licencia debiera renovarse al momento de cambio de lugar para notificacin. El costo de la emisin podra representar fuente de ingreso econmico adicional para el MARN. COMENTARIO: Este artculo le permite al MARN impulsar esta propuesta de evaluacin ambiental y le permitira definir muchos indicadores ambientales para las otras formas de evaluacin que consideren impactos localizados y ms pequeos. PROPUESTA: Propiciar al interior del MARN la importancia de contar con esta herramienta de evaluacin ambiental a nivel de la Repblica, por ejemplo en las reas caeras, tanto del Pacifico como del Atlntico, las zonas petroleras, etc. COMENTARIO: Este y los siguientes artculos relacionados con este tipo de evaluacin ambiental, resultan muy ambiciosos, dada

CAPITULO IV: PLANES Y PROGRAMAS DE DESARROLLOArticulo 52. Planes y Programas Sujetos a Evaluacin Ambiental. Los planes y programas de desarrollo pblicos y privados, de mbito nacional o regional, podrn objeto de Evaluacin Ambiental Estratgica de acuerdo al procedimiento que se norma mediante este Reglamento.

Articulo 53. Alcance de la Evaluacin Ambiental Estratgica. La aplicacin del instrumento de evaluacin ambiental estratgica a los planes y

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ACUERDO 431-2007programas de desarrollo nacional tendrn en su caso como finalidad lo siguiente: a) Introducir de una forma eficiente y efectiva la variable ambiental en la planificacin del desarrollo, como forma de promover, agilizar, impulsar y acelerar el desarrollo sostenible en el pas. b) Potenciar los recursos del Estado y de la sociedad en general, de forma tal que se evite el exceso y repeticin sistemtica de tramites ambientales de proyectos, obras, industrias o actividades que, por su naturaleza, responden a un patrn predecible de efectos y condiciones ambientales las cuales pueden ser reguladas ambientalmente por medio de un mecanismo integrador y de anlisis amplio. c) Desarrollar como producto de la aplicacin de la EAE de planes y programas, instrumentos y medios mas efectivos de cumplimiento, basados en la responsabilidad ambiental y cuyo compromiso y obligatoriedad de aplicacin, permita agilizar y simplificar, de forma sistemtica, el procedimiento de evaluacin ambiental de proyectos, obras, industrias o actividades individuales suscritos a esos planes y programas. d) Como producto de la -EAE- de planes y programas se identificaran aquellos proyectos, obras, industrias o actividades, que por sus dimensiones y naturaleza, vinculado a la significancia ambiental o bien por su localizacin en un espacio ambientalmente frgil, requeriran, previo a su desarrollo de una evaluacin de

PROPUESTASla magnitud del esfuerzo que debera de realizar el MARN para aplicar este tipo de evaluacin ambiental, con un presupuesto tan escaso. PROPUESTA: Se deben iniciar los esfuerzos interinstitucionales para realizar este tipo de evaluacin estratgica, no con fines de dejarle abierta la puerta al empresariado guatemalteco, sino como una forma de uniformizar acciones en pro de la defensa y proteccin del ambiente. Es urgente iniciar este esfuerzo de proteccin del ambiente del pas en base a la capacidad de carga de los ecosistemas naturales.

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ACUERDO 431-2007impacto ambiental -EIA- ms especfica y detallada. Articulo 54. Procedimiento de Evaluacin Ambiental Estratgica. Los responsables de ejecucin de planes y programas podrn elaborar como parte de los mismos una evaluacin ambiental estratgica. Se elaborara un Informe final que ser entregado a la -DIGARN- para su revisin dentro de un plazo mximo de tres meses. Al cumplirse con los requerimientos del proceso, el MARN otorgara aprobacin y en su caso, Licencia de Evaluacin Ambiental al plan o programa en anlisis, detallando los instrumentos y medios que debern cumplirse como parte de la aprobacin y sealando las restricciones y limitantes que considere pertinentes para aquellos proyectos, obras, industrias o actividades circunscritos al plan o programa y para los cuales seria necesario el desarrollo de evaluaciones ambientales mas especificas. La resolucin del -MARN- respecto al plan o programa tendr validez para todos los proyectos, obras, industrias o actividades circunscritos al mismo, excepto para aquellos que se indiquen de forma expresa. Articulo 55. Elaboracin de la Evaluacin Ambiental Estratgica. La evaluacin ambiental estratgica de planes y programas en su caso deber ser elaborada por consultores ambientales inscritos en el registro de consultores del -MARN- y debidamente habilitados para esas tareas. En el caso de programas y planes de ndole gubernamental, ya

PROPUESTASCOMENTARIO: Este artculo es una adecuada herramienta para impulsar la Evaluacin Ambiental Estratgica desde la iniciativa privada y contribuir con el MARN al desarrollo de la misma. PROPUESTA: Impulsar la Evaluacin Ambiental Estratgica, especialmente en las reas caeras, petroleras, mineras, etc., que permita evaluar los impactos ambientales y la capacidad de los ecosistemas naturales para soportar los mismos. En estas EAE debe propiciarse la participacin de la sociedad civil como parte de la Auditora Social.

COMENTARIO: La evaluacin Ambiental Estratgica ha servido nicamente para que las empresas crean que tienen la libertad de hacer sus proyectos sin seguir los procedimientos correspondientes, especialmente las empresas telefnicas. PROPUESTA: El MARN deber incentivar la participacin del sector

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ACUERDO 431-2007sea de carcter sectorial o suprasectorial, las EAE- podrn ser elaboradas por los profesionales de las unidades ambientales de las diferentes instituciones que cumplan los requerimientos tcnicos que el -MARN- establecer. Articulo 56. Elaboracin de Evaluaciones de las Efectos Acumulativos. Las Evaluaciones de Efectos Acumulativos sern impulsadas por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, en coordinacin con otras autoridades del Estado y en particular con las universidades y entes acadmicos, con el apoyo de los sectores privados, a fin de que se cuente a mediano y largo plazo, con informacin sobre la situacin ambiental en diversos temas, como por ejemplo en el caso de las cuencas y subcuencas hidrogrficas y sobre sus efectos, con el fin de incorporar esta informacin en los planes de uso de recursos naturales y de desarrollo urbano industrial y agropecuario y en las decisiones estratgicas u operativas de la evaluacin ambiental que se norma en este Reglamento. Articulo 57. Territorios con Prioridad para la Realizacin de Evaluaciones de Efectos Acumulativos. En el marco de la aplicacin de la EEA- tendrn prioridad para su ejecucin, aquellas cuencas o subcuencas hidrogrficas, o bien espacios geogrficos, en los que se ha dado un desarrollo poco ordenado y planificado de las actividades humanas, y en las que no se hayan efectuado todava -EEA- como forma para evaluar

PROPUESTASprivado y pblico, para impulsar la Evaluacin Ambiental Estratgica pero con fines de conocer ms especficamente los impactos ambientales en los ecosistemas naturales y la capacidad de reaccin de estos. COMENTARIO: Este artculo es importante porque considera dentro del Reglamento la necesidad de realizar la Evaluacin de Efectos Acumulativos, lo cual es importante ya que muchas veces los proyectos, obras, industrias o actividades tienen impactos localizados muy pequeos, pero cuando la cantidad de estas categoras se suman, los impactos se convierten en severos. PROPUESTA: Se debe impulsar la Evaluacin de Efectos Acumulativos con el apoyo de los centros de investigacin, especialmente bajo la forma de Cuencas, Subcuencas y Microcuencas, especficamente en las cabeceras de cuencas en donde se tiene planificado el desarrollo de proyectos urbansticos, mxime si los terrenos son de pequeas dimensiones. COMENTARIO: Este artculo en relacin a los dems artculos mencionados en este Captulo, son importantes ya que definen los alcances de la EEA y se enfoca especialmente a las cuencas y subcuencas hidrogrficas de Guatemala, lo cual es importante para la adecuada gestin de los recursos hdricos y los otros recursos asociados a este recurso.

CAPITULO V: EVALUACION DE EFECTOS ACUMULATIVOS

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ACUERDO 431-2007su situacin ambiental y el plan correctivo y de recuperacin ambiental que del mismo pueda derivarse.

PROPUESTASPROPUESTA: El MARN debera orientar parte de sus esfuerzos a la caracterizacin biofsica de las Cuencas, subcuencas y Microcuencas de Guatemala y desde este marco de actuacin impulsar estas Evaluaciones de Efectos Acumulativos, con fuerte participacin social. COMENTARIO: La DIGARN parece que se queda muy corta en sus alcances para impulsar el procedimiento y las evaluaciones de efectos acumulativos, en los territorios definidos como especficos. PROPUESTA: Revisar el marco de actuacin de este artculo. Sealar que ser el MARN el que definir los criterios y lineamientos de regirn las Evaluaciones de Efectos Acumulativos, ya que muchos de estos lineamientos tendrn un fuerte carcter legal. COMENTARIO: Esta es una buena medida para agilizar la respuesta del Estado de Guatemala en aquellos estados de excepcin, a consecuencia de los fenmenos naturales, como los huracanes, terremotos, inundaciones, etc. PROPUESTA: El MARN debera de procurar impulsar junto con otras instancias pblicas el anlisis de riesgos y concientizar a la poblacin en la conservacin de los recursos naturales y la Diversidad Biolgica, como herramientas estratgicas para la minimizacin de estos efectos de los fenmenos naturales.

Articulo 58. Procedimiento y Ejecucin de las Evaluaciones de Efectos Acumulativos. El MARN-, por medio de la -DIGARN-, establecer los criterios y lineamientos que debern cumplirse en la elaboracin de una -EEA- para un territorio especifico. Podr solicitar la ayuda a otros entes pblicos y privados para la ejecucin de estas labores.

CAPITULO VI: PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA CATASTROFESArticulo 59. Excepcin de Trmite de Evaluacin Ambiental. Todas las acciones ejecutadas durante cualesquiera de los estados de excepcin a que se refiere la Constitucin Poltica de la Repblica en sus artculos 138 y 139 y lo establecido en la Ley de Orden Pblico, as como aquellas acciones desarrolladas inmediatamente despus de finalizada oficialmente la misma y durante un periodo de sesenta das ulteriores, siempre y cuando estn vinculadas de forma directa con la mitigacin y minimizacin de los efectos negativos del evento catastrfico o desastre natural, estarn exceptuadas del tramite de evaluacin ambiental de cualquier tipo.

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ACUERDO 431-2007Articulo 60. Ambito y Requisito para su Aplicacin. La atencin de eventos catastrficos operara a nivel nacional, o en su defecto para la regin que as se defina. El requisito para su aplicacin es la emisin previa del Decreto que corresponda emitido por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros.

PROPUESTASCOMENTARIO: Este artculo es bien claro en cuanto a la forma de aplicacin del mismo. PROPUESTA: Trabajar con la sociedad civil y otras instancias en la sensibilizacin en cuanto a la importancia de la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales renovables y la Diversidad Biolgica, como herramientas para minimizar los impactos ante eventos catastrficos. COMENTARIO: Este artculo es la base legal para que el MARN juntamente con otras instancias pblicas puedan trabajar el tema de la mitigacin y minimizacin de impactos con las comunidades de Guatemala, desde el punto de vista preventivo. PROPUESTA: Gestionar los recursos necesarios para impulsar estas acciones preventivas, valorizando los daos que se previenen con la implementacin de las medidas de mitigacin en las ms propensas a estos fenmenos naturales. COMENTARIO: Los alcances de este artculo ya se hizo en el artculo 60 de este Reglamento, por lo que se considera que este artculo esta de ms. PROPUESTA: Unificar este artculo con el artculo 60.

Articulo 61. Gestin Ambiental Preventiva. Como parte de las gestiones preventivas a desarrollar por el -MARN- y sus Delegaciones, ante las autoridades locales de prevencin y atencin de desastres naturales, se promovern y divulgaran manuales bsicos de buenas practicas ambientales a aplicar durante condiciones de emergencia, de forma tal que el personal tcnico y operativo que labora durante las mismas pueda orientar sus acciones dentro de una lnea de minimizacin y mitigacin de riesgos e impactos ambientales siempre que le sea posible. Articulo 62. Condiciones y Requerimientos Para Aplicar al Procedimiento Especial. Todas las obras o actividades para poder aplicar a este procedimiento de excepcin debern ser inscritas ante el -MARN- para su registro correspondiente. La inscripcin Deber realizarse mediante declaracin jurada firmada por el proponente o responsable del proyecto, obra, industria o actividad de que se trate durante o despus de la ejecucin de la obra o actividad, siempre y cuando se haga dentro del periodo y en las condiciones descritas en el artculo 59 del

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ACUERDO 431-2007presente Reglamento. El documento de inscripcin y registro comprender una descripcin sucinta de la misma, la persona natural o jurdica responsable de su desarrollo y el lugar de la misma. El -MARN- podr, con base en sus funciones y atribuciones, solicitar medidas de mitigacin y compromisos ambientales, cuando as lo considere oportuno, segn las caractersticas especificas de la obra, industria, proyecto y/o actividad inscrita en este procedimiento especial, en base a criterio tcnico.

PROPUESTAS

TITULO VII: FIANZA DE COMPROMISO Y SEGURO AMBIENTAL CAPITULO: FIANZA DE CUMPLIMIENTOArticulo 63. Fianza de Cumplimiento. Como garanta de cumplimiento de los compromisos ambientales asumidos por el proponente ante el MARN-, previo a que la resolucin de aprobacin cobre vigencia y en su caso al otorgamiento de Licencia de Evaluacin Ambiental, el proponente o responsable deber otorgar a favor del -MARN-, Fianza de Cumplimiento. COMENTARIO: Este artculo es un avance significativo dentro de la gestin ambiental en Guatemala, ya que se establece una fianza de cumplimiento por los compromisos ambientales asumidos por el proponente. PROPUESTA: Fortalecer la parte de seguimiento a los compromisos ambientales de parte del MARN y de otras instancias pblicas relacionadas y a todos aquellos proyectos con las medidas propuestas de mitigacin emitir el cobro de la fianza. COMENTARIO: Dada la magnitud de los daos de los proyectos clase C, se considera adecuado que no presenten fianza de cumplimiento, aunque habra que evaluarlo si dentro de reas protegidas esto es conveniente. PROPUESTA: Revisar la conveniencia de que los proyectos, obras,

Articulo 64. Excepcin. Para los proyectos, obras, industrias y/o actividades de categora C, el MARN- no impondr fianza de cumplimiento.

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ACUERDO 431-2007Articulo 65. Determinacin del Monto y del Plazo del Pago de la Fianza de Cumplimiento. Sera fijado por el MARN por medio de la DIGARN-, una vez que se ha realizado el anlisis del Instrumento de Evaluacin Ambiental. El monto de la Fianza de Cumplimiento ser determinado en la Resolucin de aprobacin respectiva, en la que se fijara el plazo para su otorgamiento a favor del -MARN-. Articulo 66. Incumplimiento en el Otorgamiento de la Fianza de Cumplimiento. En caso que el proponente del proyecto, obra, industria o actividad a la que se le ha establecido una fianza de cumplimiento, no la otorgue a favor del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en el plazo previamente establecido para ello, la resolucin de aprobacin del instrumento de evaluacin ambiental no ser valida jurdicamente, por no llenar el requisito esencial para su vigencia. En el caso anteriormente relacionado se ordenara el inmediato archivo del expediente correspondiente, debiendo el proponente y/o responsable del proyecto, obra, industria y/o actividad de que se trate, presentar un nuevo instrumento de evaluacin ambiental, para iniciar el procedimiento respectivo. Articulo 67. Vigencia de la Fianza de Cumplimiento. Como garanta de cumplimiento de los compromisos ambientales asumidos por el proponente o responsable ante el -MARN-, la

PROPUESTASindustrias o actividades, presenten esta fianza de cumplimiento de las reas protegidas. COMENTARIO: Seran interesantes conocer cuales son los criterios utilizados por la DIGARN para definir los montos y los plazos para el pago de las fianzas de cumplimiento. PROPUESTA: Sera interesante definir los montos de las fianzas de cumplimiento de acuerdo a la capacidad de recuperacin de los ecosistemas naturales de Guatemala y que respondan a una planificacin estratgica. COMENTARIO: Esta es un artculo que contribuye a forzar al proponente al establecimiento de la fianza de cumplimiento a nombre del MARN. La sancin parece que esta bien. PROPUESTA: Establecer una multa para el proponente que no cumpla con el establecimiento de la fianza de cumplimiento a nombre del MARN.

COMENTARIO: Se considera que los plazos son adecuados para verificar el cumplimiento de los compromisos ambientales. Lo importante que se debe mencionar dentro de este

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ACUERDO 431-2007fianza de cumplimiento deber estar vigente durante todas las etapas de desarrollo del proyecto, obra, industria o actividad hasta su clausura o cierre tcnico, razn por la cual deber ser renovada cada dos aos. Para efectos de su devolucin ser necesario que el -MARN-, verifique el cumplimiento de los requisitos y compromisos ambientales establecidos, en la forma como se dispone en el artculo siguiente del presente Reglamento.

PROPUESTASartculo, es la capacidad del MARN para el seguimiento a los proyectos, obras, industrias o actividades y verificar el cumplimiento de tales compromisos ambientales. PROPUESTA: El MARN debe exigir a los proponentes de proyectos, la actualizacin anual de la vigencia de la fianza de cumplimiento. Lo anterior puede lograrse mediante la implementacin de una licencia de operacin ambiental. Para la emisin de dicha licencia debiera exigirse mediante el endoso a la pliza correspondiente la constancia de vigencia de la fianza correspondiente. El costo de la emisin de la referida licencia podra representar fuente de ingreso econmico adicional para el MARN. En el Manual Ambiental deben quedar definidos de manera ms detallada los alcances de estos artculos. COMENTARIO: Este artculo es una herramienta adecuada para el fortalecimiento del presupuesto del MARN, siendo necesario mejorar la parte de seguimiento a los proyectos, obras, industrias o actividades, para evaluar el desempeo de estas categoras taxativas. PROPUESTA: Fortalecer el sistema de monitoreo del MARN y de otras instancias pblicas, que permita cumplir con la proteccin y conservacin del ambiente, a travs del uso de lo propuesto dentro de este artculo. Lo importante sera definir un uso a estos recursos econmicos, de manera ms especifica. Podra ser trabajar un programa fuerte de Educacin y Divulgacin Ambiental.

Articulo 68. Ejecucin de la Fianza de Cumplimiento. En caso de incumplimiento de las obligaciones y compromisos ambientales adquiridos por el proponte o a lo contenido en la resolucin de aprobacin del instrumento de Evaluacin Ambiental que corresponda, se har efectivo el total del monto de la fianza de cumplimiento determinado en ella. Para hacer efectiva la fianza de cumplimiento no ser necesario ningn trmite judicial o administrativo, siendo suficiente el requerimiento que se haga por parte del -MARN- a la afianzadora.

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PROPUESTASCOMENTARIO: Este es otro instrumento que puede servirle al MARN para mejorar el desempeo de las empresas, proyectos, obras u otras y se puedan internalizar las externalidades de tales proyectos. PROPUESTA: Divulgar la forma de calcular el valor de los seguros ambientales y verificar si estos costos planteados responden a los impactos ambientales y sus respectivos compromisos ambientales. COMENTARIO: Sera importante conocer la forma del funcionamiento del seguro ambiental y bajo que casos se aplica. PROPUESTA: Divulgar las tasas de los seguros ambientales y bajo que instrumentos de Evaluacin Ambiental se utilizan. Estos aspectos se pueden desarrollar adecuadamente en el Manual Ambiental. COMENTARIO: Los alcances de este artculo no quedan muy claros. PROPUESTA: Se debe definir de mejor manera los alcances de este artculo. Se puede definir adecuadamente desde el Manual Ambiental y sealar mejor en que casos se aplicar y en cuales no. COMENTARIO: Este artculo propicia la participacin pblica en sus fases ms tempranas, pero al no estar establecidas estas etapas y con la discrecionalidad de los consultores y proponente, la participacin pblica es solamente un requisito, que

CAPITULO II: SEGUROS AMBIENTALESArticulo 69. Seguro Ambiental. Como mecanismo para garantizar que los riesgos identificados tengan cobertura en el caso de su ocurrencia dentro del proceso de evaluacin ambiental, el MARN- impulsara que los responsables de los proyectos, obras, industrias o actividades puedan tomar un seguro ambiental.

Articulo 70. Operacin del Seguro Ambiental. El seguro ambiental deber ser operado por los mecanismos de mercado que regulan y norman los otros tipos de seguro. El -MARN- dar facilidades a las empresas de seguros respecto al acceso de los documentos del expediente, a fin de que dispongan de la informacin bsica necesaria. Articulo 71. Alcance del Seguro Ambiental. El seguro ambiental no sustituye la fianza de cumplimiento. La disposicin del seguro ambiental ser tomada en cuenta significativamente en el proceso de calificacin ambiental del proyecto, obra, industria o actividad.

TITULO VIII: PARTICIPACION PUBLICAArticulo 72. Participacin Pblica como Requisito en la Elaboracin de Instrumentos de Evaluacin Ambiental. El proponente del proyecto, obra, industria o actividad, conforme a los trminos de referencia establecidos por el Ministerio del

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ACUERDO 431-2007Ambiente y Recursos Naturales, deber involucrar a la poblacin en la etapa mas temprana posible del proceso de elaboracin del instrumento ambiental, exceptuando la Evaluacin Ambiental Inicial, de manera que se puedan cumplir los requerimientos formales establecidos para la revisin y anlisis. Asimismo, el proponente y su consultor ambiental, debern consignar todas las actividades realizadas para involucrar y/o consultar a la poblacin durante la elaboracin del o los instrumentos de evaluacin y, adems, proponer los mecanismos de comunicacin y consulta que debern desarrollarse durante la etapa de revisin del documento. Los procesos de participacin pblica se desarrollaran conforme a lo estipulado por el MARN- para cada caso. Articulo 73. De la Participacin Pblica Durante el Proceso de Evaluacin Ambiental. El -MARNpropiciara la participacin pblica durante el proceso de evaluacin, control y seguimiento ambiental en las fases de elaboracin y evaluacin de los instrumentos de proyectos, obras, industrias o actividades consideradas como significativas desde el punto de vista ambiental, as como durante las fases de operacin y funcionamiento. Articulo 74. Participacin Pblica Durante el Proceso de Elaboracin de los Instrumentos de Evaluacin Ambiental. Durante la elaboracin de los instrumentos de evaluacin ambiental

PROPUESTASmuchas veces no son vinculantes. En algunos casos de las Evaluaciones Ambientales Iniciales se deben considerar la participacin pblica, por su naturaleza. Por ejemplo, las antenas telefnicas. PROPUESTA: En el Manual Ambiental se deben definir de forma adecuada las fases de los proyectos y desde estas fases propiciar la participacin pblica, dejando constancia a travs de Actas Comunitarias o de las Asociaciones, de la aceptacin o rechazo al proyecto, obra, industria o actividad. Ver otros artculos de esta revisin en donde se sealan otras acciones complementarias para mejorar la participacin pblica de la sociedad guatemalteca.

COMENTARIO: Los alcances de este artculo son interesantes, ms lo importante es como se operativiza el mismo. PROPUESTA: Desarrollar en el Manual Ambiental la forma en que la sociedad se convierte aliado del MARN y otras instancias pblicas en las diferentes fases de los proyectos, obras, industrias o actividades, procurando que los proponentes no se involucren en la organizacin de estas instancias para mantener la imparcialidad en todos estos resultados. Debe ser una participacin responsable. COMENTARIO: Este artculo debe ser ms vinculante entre el instrumento de Evaluacin Ambiental y la participacin pblica, procurando que el proponente realmente

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ACUERDO 431-2007requeridos posteriormente a la evaluacin ambiental inicial, en caso de ser necesario, por medio de consultor, el proponente deber elaborar y ejecutar un plan de participacin pblica, considerando los siguientes aspectos: a) Forma de incentivar la participacin pblica durante la elaboracin del instrumento. b) Forma de participacin de la comunidad (entrevistas, encuestas, talleres, asambleas y/o reuniones de trabajo); describiendo la forma de solicitud de informacin y demostrando la respuesta si las hubiere. c) Forma de resolucin de conflictos potenciales. Este plan de participacin pblica deber ser acordado entre el proponente de la obra, industria, o actividad y el MARN, aprobado en los trminos de referencia de acuerdo a la necesidad de cada caso. Articulo 75. Informacin al Pblico Durante el Proceso de Revisin de los Instrumentos de Evaluacin Ambiental. El -MARNen coordinacin con los proponentes de proyectos, obras industrias o actividades que presentan instrumentos de evaluacin ambiental, publicaran que se ha presentado el instrumento de Evaluacin Ambiental, con el objeto de recibir observaciones o incluso la manifestacin de oposicin, las cuales debern estar debidamente fundamentadas. El formato del edicto estar estandarizado por el -MARN-. Para el caso de Evaluaciones Ambientales Iniciales no ser necesaria la informacin al pblico. La informacin al pblico deber difundirse a

PROPUESTASconsidere la posicin de la sociedad. PROPUESTA: Se debe procurar dejar registro de la participacin pblica, que permita ser incluido dentro del instrumento de Evaluacin Ambiental. Esta participacin se puede registrar a travs de actas comunitarias o bien otro documento, en el cual se refleje el rechazo o la aceptacin del proyecto, obra, industria o actividades. Se debe procurar normar las encuestas, entrevistas y otro tipo de instancia de participacin pblica. Esta normativa puede quedar de manera ms detallada dentro del Manual Ambiental.

COMENTARIO: Ya fue discutido en el artculo 33, del Reglamento anterior.

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ACUERDO 431-2007travs de los medios de comunicacin que el proponente y el -MARNacuerden conjuntamente conforme los trminos de referencia aprobados para la evaluacin ambiental correspondiente. Cuando en el lugar en el que se desarrolle el proyecto, obra, industria o actividad de que se trate, se hable un idioma maya, garfuna, xinca u otro predominante mayoritariamente en la regin, diferente del espaol, se tomara como base la informacin del Instituto Nacional de Estadstica. En los trminos de referencia de las Evaluaciones Ambientales, se acordara con el proponente del proyecto el o los medios de comunicacin y la forma en que se deber difundir la informacin de acuerdo a los trminos de referencia aprobados. El MARN a travs de la -DIGARN- y la Direccin General de Coordinacin Nacional y sus Delegaciones correspondientes coordinara con el proponente del proyecto y con las distintas dependencias gubernamentales del lugar en la que se Ilevar a cabo el proyecto, obra, industria o actividad nueva. Articulo 76. Forma y Plazo de la Participacin Pblica. Cualquier persona podr presentar sus observaciones o incluso la manifestacin de oposicin, dentro de los veinte das contados a partir del da siguiente de haber concluido el o los medios de comunicacin acordados por el MARN- y el proponente.

PROPUESTAS

COMENTARIO: El plazo y la forma de participacin parecen adecuados dentro de este artculo. PROPUESTA: Se debera definir en el Manual Ambiental de mejor la manera de participacin pblica, considerando que las observaciones se pueden entregar en las Delegaciones departamentales del MARN.

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ACUERDO 431-2007Articulo 77. Observaciones. Las personas individuales o jurdicas que hagan valer sus observaciones, opiniones u oposiciones durante el plazo de veinte das de participacin pblica, en forma escrita ante el -MARN-, ya sea en la DIGARN- o en sus Delegaciones, para que Sean tomadas en cuenta dentro del procedimiento respectivo. Articulo 78. Ponderacin de la Participacin Pblica. En la resolucin final del instrumento de evaluacin ambiental, el -MARN-, considerara las observaciones, opiniones u oposiciones que hayan sido presentadas dentro de los veinte das del proceso de participacin pblica, siempre y cuando cuenten con un fundamento tcnico, cientfico o jurdico que respalde su opinin o criterio, notificndose de los resultados de las que se hubieren considerado, para determinar la solucin o diligenciamiento a las mismas. En la resolucin final de las Evaluaciones Ambientales Iniciales, no ser necesaria dicha ponderacin, ya que no estn sujetas a la fase de participacin pblica.

PROPUESTASCOMENTARIO: Se parece en parte al artculo anterior. PROPUESTA: Unificar los artculos 76 y 77, de este Reglamento en uno solo.

COMENTARIO: Se definen los marcos de actuacin de la participacin pblica, sugiriendo que esta participacin debe fundamentarse en aspectos tcnicos, cientficos o jurdicos. Pero no se consideran los aspectos culturales o histricos y que son aspectos medulares en muchos territorios de Guatemala. PROPUESTA: En el Manual Ambiental se debe definir mejor forma la participacin pblica, sealando vas de actuacin para las diferentes listas taxativas y considerando los territorios de Guatemala y la cultura y cosmovisin que se desarrolla al interior de los mismos.

CAPTULO VIII: DE LOS INGRESOS PROPIOS CAPITULO I: DE LOS INGRESOS PROPIOSArtculo 45. (Reformado por el Artculo 31 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) De los costos. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, fijar los siguientes costos para formularios, trminos de referencia y licencias de los instrumentos de control y seguimiento ambiental que servirn para la sostenibilidad de los procedimientos y actividades de evaluacin, control y Articulo 79. Costos. El -MARN-, fijara los costos para formatos, trminos de referencia, guas metodolgicas y licencias de los instrumentos de evaluacin, control y seguimiento ambiental que servirn para la sostenibilidad de los procedimientos y actividades de evaluacin, control y seguimiento ambiental, de conformidad COMENTARIO: Los dos artculos son parecidos y deberan ser desarrollados de mejor forma dentro del Manual Ambiental. PROPUESTA: Desarrollar estos aspectos de costos para los diferentes ingresos en funcin del tiempo que demanda su

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ACUERDO 33-2003seguimiento ambiental, de conformidad con el tipo de instrumento y categora a la que correspondan los diferentes proyectos, obras, industrias o actividades. 1. De los formularios para la Evaluacin Ambiental inicial, para los registros de consultores, para importacin y exportacin de materiales o insumos, para la realizacin de pruebas en proyectos piloto, importacin de sustancias agotadoras de la capa de ozono o sustancias alternativas, materiales para reciclaje, y cualquier otro tipo de trmite que se realice a travs de la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales y que para su efecto requiera un formulario especfico. a. Evaluacin ambiental inicial, 0.1 unidad. b. Consultor individual, 0.1 unidad. c. Empresa consultora, 0.1 unidad. d. Para importacin y exportacin de materiales o insumos para la realizacin de pruebas en proyectos piloto, 0.1 unidad. e. Importacin de sustancias agotadoras de la capa de ozono y sustancias alternativas, 0.1 unidad. f. Materiales para reciclaje, 0.1 unidad. g. Uso de agua, 0.1 unidad. h. Cualquier otro tipo de trmite que se realice a travs de la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales y que para su efecto requiera un formulario especfico, 0.1 Unidad. 2. De los Trminos de referencia, para los instrumentos de evaluacin, control y seguimiento ambiental: a. Evaluacin ambiental estratgica, 0.75 unidad. b. Evaluacin ambiental inicial para la categora A, 1 unidad. c. Evaluacin ambiental inicial para la categora B1, 0.75

ACUERDO 431-2007con el tipo de instrumento y categora a la que correspondan los diferentes proyectos, obras, industrias o actividades. 1. De los formatos para la Evaluacin Ambiental inicial, para los registros de consultores, para importacin y exportacin de materiales o insumos, para la realizacin de pruebas en proyectos piloto, importacin de sustancias agotadoras de la capa de ozono o sustancias alternativas, materiales para reciclaje, y cualquier otro tipo de tramite que se realice a travs de la DIGARN y que para su efecto requiera un formulario especifico. a. Evaluacin ambiental inicial, 0.1 unidad para Categora C y 1.0 para Categoras A y B. b. Consultor individual, 0.1 unidad. c. Empresa consultora, 0.1 unidad. d. Para importacin y exportacin de materiales o insumos para la realizacin de pruebas en proyectos piloto, 0.1 unidad. e. Importacin de sustancias agotadoras de la capa de ozono y sustancias alternativas, 0.1 unidad. f. Materiales para reciclaje, 0.1 unidad. g. Uso de agua, 0.1 unidad. h. Cualquier otro tipo de tramite que se realice a travs de la DIGARN y que para su efecto requiera un formulario especifico, 0.1 Unidad. 2. De los Trminos de referencia, para los instrumentos de evaluacin, control y seguimiento ambiental: a. Evaluacin ambiental estratgica, 0.75 unidad. b. Evaluacin ambiental inicial para la categora A,

PROPUESTASseguimiento y monitoreo. Estos costos deberan considerarse dentro del Manual Ambiental y definirse en funcin del costo de las actividades de monitoreo y seguimiento a tales proyectos, obras, industrias o actividades. Por ejemplo: 100 quetzales por el Formulario de Evaluacin de Impacto Ambiental. Por el B2, 300 quetzales y as para los dems.

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ACUERDO 33-2003unidad. d. Evaluacin ambiental categora A, 1 unidad. e. Evaluacin ambiental categora B1, 0.75 unidad. f. Diagnstico ambiental categora A, 1 unidad. g. Diagnstico ambiental categora B1, 1 unidad. h. Otros Trminos de Referencia que sea necesario determinar, 0.75 unidades. 3. De las Licencias para los instrumentos de evaluacin, control y seguimiento ambiental, para los registros de consultores, para la importacin y exportacin de materiales o insumos para la realizacin de pruebas en proyectos piloto, importacin de sustancias agotadoras de la capa de ozono o sustancias alternativas, materiales para reciclaje, y cualquier otro tipo de trmite que se realice a travs de la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales y que para su efecto requiera un formulario especfico. a. Evaluacin ambiental categora A, de 40 a 100 unidades. b. Evaluacin ambiental categora B1, de 20 a 39 unidades. c. Evaluacin ambiental categora B2, de 19 a 10 unidades. d. Evaluacin ambiental categora C, de 0.5 a 9 unidades. e. Diagnstico ambiental categora A, de 40 a 100 unidades. f. Diagnstico ambiental categora B1, de 29 a 39 unidades. g. Diagnstico ambiental categora B2, de 19 a 10 unidades. h. Diagnstico ambiental categora C, de 0.5 a 9 unidades. i. Evaluacin ambiental estratgica, de 40 a 100 unidades.

ACUERDO 431-20071 unidad. c. Evaluacin ambiental inicial para la categora B1, 0.75 unidad. d. Evaluacin ambiental categora A, 1 unidad. e. Evaluacin ambiental categora B1, 0.75 unidad. f. Diagnstico ambiental categora A, 1 unidad. g. Diagnstico ambiental categora B1, 1 unidad. h. Otros Trminos de Referencia que sea necesario determinar, 0.75 unidades. 3. De las Licencias para los instrumentos de evaluacin, control y seguimiento ambiental, para los registros de consultores, para la importacin y exportacin de materiales o insumos para la realizacin de pruebas en proyectos piloto, importacin de sustancias agotadoras de la capa de ozono o sustancias alternativas, materiales para reciclaje, y cualquier otro tipo de tramite que se realice a travs de la -DIGARN- o las Delegaciones y que para su efecto requiera un formulario especifico. a. Evaluacin ambiental categora A, de 40 a 100 unidades. b. Evaluacin ambiental categora B1, de 20 a 39 unidades. c. Evaluacin ambiental categora B2, de 10 a 19 unidades. d. Evaluacin ambiental categora C, de 0.5 a 9 unidades. e. Diagnstico ambiental categora A, de 40 a 100 unidades. f. Diagnstico ambiental categora B1, de 29 a 39 unidades.

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ACUERDO 33-2003j. Auditorias ambientales, de 40 a 100 unidades. k. Seguimiento y vigilancia ambiental, de 40 a 50 unidades. l. Consultores individuales, para realizar los instrumentos de evaluacin, control y seguimiento ambiental, 3 unidades. m. Empresas consultoras, para realizar los instrumentos de evaluacin, control y seguimiento ambiental, 5 unidades. n. Auditores ambientales, 5 unidades. . Uso de agua, 0.5 a 1 unidades. o. Para importacin y exportacin de materiales o insumos para la realizacin de pruebas en proyectos piloto. 0.05 unidad por la cantidad de Kg. Importada. p. Importacin de sustancias agotadoras de la capa de ozono 0.05 unidad por la cantidad de Kg. Importada. q. Sustancias alternativas, 0.25 unidades por licencia. r. Importacin de materiales para reciclaje, 0.05 unidades por Kg. Importado. s. Y para cualquier otro tipo de trmite que se realice a travs de la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales y que deba ser registrado a travs de un formulario especfico. 0.05 unidades por cada unidad de material importado las cuales debern expresarse en kilogramo, litro, metro lineal. El monto de los costos deber ser cancelado por el proponente al inicio del trmite administrativo segn el procedimiento que se establezca. Los costos podrn revisarse peridicamente. Las unidades a que se refiere este Artculo se aplicarn conforme lo establece el Artculo 64 de este Reglamento.

ACUERDO 431-2007g. Diagnstico ambiental categora B2, de 10 a 19 unidades. h. Diagnstico ambiental categora C, de 0.5 a 9 unidades. i. Evaluacin ambiental estratgica, de 40 a 100 unidades. j. Auditorias ambientales, de 40 a 100 unidades. k. Seguimiento y vigilancia ambiental, de 40 a 50 unidades. I. Consultores individuales, para realizar los instrumentos de evaluacin, control y seguimiento ambiental, 3 unidades. m. Empresas consultoras, para realizar los instrumentos de evaluacin, control y seguimiento ambiental, 5 unidades. n. Auditores ambientales, 5 unidades. A. Uso de agua, 0.5 a 1 unidades. o. Para importacin y exportacin de materiales o insumos para la realizacin de pruebas en proyectos piloto. 0.05 unidad por la cantidad de Kg. Importada. p. Importacin de sustancias agotadoras de la capa de ozono 0.05 unidad por la cantidad de Kg. Importada. q. Sustancias alternativas, 0.25 unidades por licencia. r. Importacin de materiales para reciclaje, 0.05 unidades por Kg. Importado. s. Y para cualquier otro tipo de trmite que se realice a travs de la -DIGARN- y que deba ser registrado a travs de un formulario especifico. 0.05 unidades por cada unidad de material importado las cuales debern expresarse en

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ACUERDO 431-2007kilogramo, litro, metro lineal u otra dimensional que sea aplicable, segn sea el caso. El monto de los costos deber ser cancelado por el proponente al inicio del trmite administrativo segn el procedimiento que se establezca. Los costos podrn revisarse peridicamente. Articulo 80. Destino de los Ingresos por Cobros. Los recursos financieros provenientes de lo dispuesto en el artculo anterior, constituyen ingresos propios del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, y se utilizaran de conformidad con lo que establece el artculo 20, del Acuerdo nmero 240-98, reglamento de la Ley Orgnica del Presupuesto. Asimismo, las donaciones o cualquier titulo en efectivo o en especie que reciba de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras relacionadas con la gestin ambiental, formaran parte de ese fondo, para lo cual, deber cumplirse con lo establecido en el articulo 53, del Decreto 101-97 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley Orgnica del Presupuesto. Los ingresos percibidos de conformidad con el prrafo anterior, sern ejecutados exclusivamente para cubrir las actividades de evaluacin, control y seguimiento ambiental. Articulo 81. Forma de Pago. Los ingresos de los servicios prestados por el MARN sern cubiertos por la persona individual o jurdica, mediante pago en efectivo, en moneda de curso legal, efectuado en agencias de un Banco del Sistema Nacional, que cuente con sucursales en todo el territorio de la Repblica a eleccin del referido

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Artculo 46. Del Destino de los Ingresos por Cobros. Los ingresos percibidos en concepto de los cobros a los cuales se hace referencia en el artculo anterior, integrarn el fondo de Ingresos Propios que se crea mediante el presente Acuerdo Gubernativo.

COMENTARIO: Se observan algunas contradicciones dentro de este artculo, que habra que revisar y dejarlo como aparece al final del mismo. PROPUESTA: Mejorar la redaccin de esta artculo y dejar que los ingresos por cobros debern orientarse a la compra de equipo de medicin, como: GPS, Decibelmetros, Peachimetros, etc. Deber dedicarse al establecimiento del Departamento de Monitoreo y Seguimiento Ambiental.

COMENTARIO: Como est redactado parece entrar en contradiccin con el artculo anterior. PROPUESTA: Revisar la redaccin de este artculo, de forma que se indique las formas de pago y en otro artculo definir a que cuenta se depositar el ingreso por cobros, procurando

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ACUERDO 431-2007Ministerio, en una cuenta de ingresos propios a favor del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales aperturada con el aval de la Tesorera Nacional, los cuales debern ser ingresados al fondo comn en cuentas especiales. Articulo 83. Control y Fiscalizacin Financiera. El -MARN-, elaborara adems flujos proyectados de caja que permitan evaluar la captacin de estos ingresos y su orientacin para cubrir los gastos respectivos. La fiscalizacin de los ingresos a que se refiere este Acuerdo, ser ejercida por la Contralora General de Cuentas.

PROPUESTASestar en armona con el artculo anterior.

COMENTARIO: Sin comentarios.

Artculo 47. De la Creacin del Fondo de Ingresos propios. Se crea el Fondo de Ingresos Propios, para la Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental que funcionar de acuerdo a la Ley Orgnica del Presupuesto, su Reglamento y el Reglamento de este fondo que para el efecto se emitir. El fondo se constituye con los ingresos que la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales perciba por concepto de los cobros administrativos referidos Anteriormente as como certificaciones, licencias y recursos que, por donacin o a cualquier ttulo, en efectivo o en especie, reciba de personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras. Artculo 48. Del Destino de los Recursos del Fondo de Ingresos Propios. Los recursos del Fondo de Ingresos Propios para la Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental nicamente podrn emplearse para cubrir los gastos en que incurra la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales, para la prestacin de sus servicios, incluyendo la coordinacin del Sistema de Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental, actividades

Se encuentra comprendido dentro del COMENTARIO: Ya se hizo el comentario anteriormente. Artculo 80, de este reglamento.

Articulo 82. Ejecucin de los Ingresos Propios. Para la ejecucin de los citados ingresos propios el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, har la estimacin anual de los ingresos y deber incorporarlos en sus anteproyectos de presupuesto de cada ejercicio fiscal para su aprobacin y las asignaciones se ejecutaran conforme a los Manuales de Ejecucin

COMENTARIO: El MARN debe hacer esfuerzos por visibilizar su quehacer institucional ante la sociedad guatemalteca para conseguir el respaldo para un presupuesto ms acorde a su misin y visin. PROPUESTA: Se debe hacer el esfuerzo de parte de la DIGARN, por vincular el presupuesto del MARN con las actividades que

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ACUERDO 33-2003de evaluacin, control y seguimiento y adquirir el instrumental que sea necesario para realizarlas, as como el fortalecimiento de los programas que estn a cargo de la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales. Este fondo ser administrado exclusivamente por la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales. Artculo 49. De la Participacin Pblica. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales propiciar la participacin pblica durante todo el proceso de evaluacin, control y seguimiento ambiental en las fases de elaboracin y evaluacin de los instrumentos, as como las fases de operacin y funcionamiento del proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad. ARTICULO 50. (Reformado por el Artculo 32 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) Participacin pblica. El proponente del proyecto, obra industria o actividad y el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, conforme a los trminos de referencia aprobados para cada proyecto, obra o actividad pblica o privada, debern involucrar a la poblacin en la etapa ms temprana posible del proyecto, en cualquier instrumento de evaluacin ambiental que corresponda, exceptuando la Evaluacin ambiental Inicial, de manera que se puedan cumplir los requerimientos formales establecidos para la revisin y anlisis. Asimismo, el proponente deber consignar todas las actividades realizadas para involucrar y/o consultar a la poblacin durante la elaboracin del o los instrumentos de evaluacin y proponer los mecanismos de comunicacin y consulta que debern desarrollarse Presupuestaria.

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PROPUESTASla sociedad espera de dicho Ministerio, para proteger y mantener un ambiente sano. Es decir mayor seguimiento y monitoreo a los diferentes instrumentos de Evaluacin Ambiental.

CAPITULO IX: DE LA PARTICIPACIN PBLICAAparece en Reglamento. el Artculo 73 de este

Aparece en el Artculo 72, de este Reglamento.

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ACUERDO 33-2003durante la etapa de revisin del documento. Los procesos de participacin pblica se desarrollarn conforme a lo estipulado en el manual especfico. ARTICULO 51. (Reformado por el Artculo 33 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) De la Participacin Pblica durante el proceso de elaboracin de los instrumentos de evaluacin ambiental. Durante la elaboracin de las evaluaciones ambientales requeridas posteriores a la evaluacin ambiental inicial en caso de ser necesario, por medio del consultor que elabore el Instrumento, deber elaborar y ejecutar un plan de participacin pblica, considerando los siguientes contenidos: a) Forma de incentivar la participacin pblica durante la elaboracin del instrumento. b) Forma de participacin de la comunidad (entrevistas, encuestas, talleres, asambleas y/o reuniones de trabajo); describiendo la forma de solicitud de informacin y demostrando la respuesta si las hubiere. c) Forma de resolucin de conflictos potenciales. Este plan de participacin pblica deber ser acordado entre el proponente de la obra, industria, o actividad nueva y el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, aprobado en los trminos de referencia del proyecto de acuerdo a la necesidad de cada caso. Artculo 52. Las personas individuales o jurdicas interesadas en presentar sus observaciones u opiniones durante el perodo de veinte das a que se refiere el Artculo 33 de este Reglamento, debern presentarlas por escrito. Artculo 53. De la ponderacin de la participacin pblica. En la resolucin que contenga la aprobacin o no de la Evaluacin o Diagnstico Ambiental respectivo, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, a travs de

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PROPUESTAS

Aparece en el Artculo 74, de este Reglamento.

Aparece en el Artculo 76, de este Reglamento.

Aparece en el Artculo 78, de este Reglamento.

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ACUERDO 33-2003la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales, considerar las observaciones y opiniones que hayan sido presentadas dentro de los veinte das del proceso de informacin al pblico, siempre y cuando cuenten con un fundamento tcnico, cientfico o jurdico que respalde su opinin u observacin.

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PROPUESTAS

CAPITULO X: DEL REGISTRO DE CONSULTORESARTICULO 54. (Reformado por el Artculo 34 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) El Registro de Consultores. Para efectos de identificar a los Consultores Ambientales o proveedor de Servicios Ambientales, tcnicos en la materia que elaboren los instrumentos de evaluacin de impacto ambiental, la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales llevar un registro. Ese registro tendr como objetivo contar con informacin ordenada y actualizada, la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales llevar debidamente estos registros segn los formatos y procedimientos establecidos en el manual especfico, en el cual se detallarn los requisitos de inscripcin para personas individuales los cuales son: a) Estar en el libre ejercicio de sus derechos civiles. b) Haber aprobado estudios de especializacin y/o contar con experiencia comprobable en los temas de evaluacin, control, y seguimiento ambiental. c) En el caso de ser profesional universitario y presentar constancia de colegiado activo. d) Cedula de vecindad del interesado o pasaporte segn el caso. e) Constancia o Carn de inscripcin en el Registro Tributario Unificado. Para el caso de las personas jurdicas, es necesario que Esta en el Titulo VIII y capitulo I, de los ingresos propios. Articulo 84. Registro de Consultores. Para efectos de identificar a los Consultores Ambientales o proveedor de Servicios Ambientales, tcnicos en la materia que elaboren los instrumentos de evaluacin ambiental, el MARN- por medio de la -DIGARN- llevara un registro que tendr como objetivo contar con informacin ordenada y actualizada. COMENTARIO: En el Reglamento vigente se reducen los alcances de este artculo, en beneficio de los consultores. PROPUESTA: Desarrollar de manera ms detallada este artculo y los siguientes, relacionados con el Registro de los Consultores. El Manual Ambiental debera definir de mejor manera los perfiles de los consultores para los diferentes instrumentos de Evaluacin Ambiental, incluso para los Formularios de Evaluacin Ambiental Inicial. No se puede seguir pensando que los propietarios sean capaces de llenar estos formularios y contribuir en la proteccin y conservacin del ambiente. Todos estos requisitos sealados en el Reglamento anterior deberan formar parte del Manual Ambiental, en el apartado de Consultores. Este Registro de los Consultores debera formar parte de la base de datos de los diferentes instrumentos de Evaluacin Ambiental en toda Guatemala.

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ACUERDO 33-2003acrediten: a) Patente de Comercio, Patente de Sociedad, nombramiento del representante legal debidamente inscrito, Constancia o Carn de Inscripcin en el Registro Tributario Unificado. b) Quien se apersona a gestionar en nombre de la persona jurdica, cuente con la calidad suficiente para representarla. c) El nombre de la persona que estar a cargo de la coordinacin de la empresa y de sus trabajos de consultora relacionada con procesos de evaluacin, control, y seguimiento ambiental, quien deber estar registrado como persona individual en el Registro de Consultores. d) Los temas especficos en los cuales pretende concentrar su trabajo de consultora. El Registro es pblico y estar permanente a la disposicin de los interesados en consultarlo. El Registro de Consultores contendr el nombre, direccin y calificaciones debidamente acreditadas de las personas naturales o jurdicas registradas para elaborar los diferentes instrumentos de evaluacin, control y seguimiento ambiental as como el rea temtica de su competencia. En l se incluir un inventario de los diferentes instrumentos que cada consultor vaya presentando a la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales para efectos de su aprobacin as como las correspondientes anotaciones en cuanto a si fuera necesario requerir ampliacin y de que manera fueron aprobados o no para que constituyan un historial. Artculo 55. De la Inscripcin en el Registro de Consultores. Para efectos de inscribirse en el Registro de Consultores las personas naturales interesadas debern

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COMENTARIO: A pesar de que muchos de los requisitos de la acreditacin de los consultores se mantienen en la

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ACUERDO 33-2003acreditar en una solicitud diseada por la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales para ese efecto, cuando mnimo, lo siguiente: a) Poseer un grado acadmico o un titulo profesional relacionado con las Ciencias Ambientales, Biolgicas, Fsicas o Sociales relacionadas o relevantes para lo procesos de evaluacin, control y seguimiento ambiental; b) Haber aprobado estudios de especializacin en los temas de evaluacin, control y seguimiento ambiental; c) Ser colegiado activo. Para el caso de las personas jurdicas, es necesario que acrediten: a) Su escritura constitutiva y correspondientes inscripciones en los registros de ley. b) Que quien se apersona a gestionar en nombre de la persona jurdica, cuente con la calidad suficiente para representarla, segn nombramiento debidamente inscrito y registrado conforme a la ley. c) El nombre de la persona que estar a cargo de la coordinacin de la empresa y de sus trabajos de consultora relacionadas con procesos de evaluacin, control y seguimiento ambiental, quien deber estar registrado como persona natural en el Registro de Consultores. d) Los temas especficos en los cuales pretende concentrar su trabajo de consultora. e) El listado de consultores con los que contar para el desarrollo de sus consultoras en documentos firmados que comprueben el consentimiento de esos consultores, mismos que debern estar inscritos en el Registro de Consultores como personas naturales. Artculo 56. De la Seleccin de los Consultores. La seleccin de los consultores y su contratacin ser

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PROPUESTASactualidad, se debe hacer un esfuerzo por categorizarlos de acuerdo a sus capacidades. PROPUESTA: Iniciar una categorizacin de los consultores en base a sus acreditaciones. Es decir, aquellos proyectos, obras, industrias o actividades relacionados con produccin pecuaria, podran desarrollar los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental un Veterinario; los relacionados con produccin agrcola o forestal, un Ingeniero Agrnomo; etc. En el caso de que un equipo de profesionales de diferentes disciplinas desarrolle el Estudio de Impacto Ambiental, es posible diversificar las posibilidades de realizar otro tipo de estudios.

COMENTARIO: Este artculo es innecesario. Sin comentarios.

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ACUERDO 33-2003responsabilidad exclusiva del proponente. Deber seleccionarlos de entre las personas individuales o jurdicas inscritos en el Registro de Consultores, de acuerdo al tipo de proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad de que se trate y la especialidad requerida. ARTICULO 57. (Reformado por el Artculo 35 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) De los impedimentos para prestar servicios como consultores. Aun estando debidamente registrados, estarn inhabilitados para prestar sus servicios como consultores, aquellas personas que: a) Estn fungiendo como funcionarios del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales u otras dependencias del gobierno o que estn trabajando en proyectos coordinados por ese Ministerio. b) Las personas contratadas bajo cualquier rengln presupuestario, consultores que presten servicios y perciban emolumentos por dicha prestacin, en cualquier dependencia del gobierno en donde se requiera, revise y resuelvan estudios o instrumentos de evaluacin, control y seguimiento ambiental. c) No estar en el libre ejercicio de sus derechos civiles. d) Para el caso de personas jurdicas, nacionales o extranjeras, la inhabilitacin recaer exclusivamente sobre aquellos consultores que, a travs de la empresa consultora, estn prestando sus servicios directa o indirectamente al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. La inhabilitacin se mantendr mientras no cese el impedimento que lo origina. ARTICULO 58. (Reformado por el Artculo 36 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) De la cancelacin de las inscripciones en el Registro de Consultores. Son causales

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PROPUESTAS

COMENTARIO: Este artculo est muy bien. La pregunta es que tanto se cumple esta normativa. Se sabe de trabajadores que realizan trabajos de consultora y trabajan en el Estado. Los trabajadores de la USAC, como se consideran? Trabajadores del Estado o privados, porque muchos de ellos hacen trabajos de consultora. PROPUESTA: Recuperar este artculo dentro del Manual Ambiental y dejarlo bien detallado. Todos los trabajadores del Estado deberan ser excluidos o bien, solamente los presupuestados o en relacin de dependencia tendrn esta limitacin. Por esta razn es importante contar con una base de datos que se puede comparar muy bien desde la oficina de la ONSEC y determinar que consultores no pueden realizar estas consultoras.

COMENTARIO: Este artculo es importante para depurar el Sistema de Consultores y propiciar su funcionamiento con los

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ACUERDO 33-2003para cancelar una inscripcin en el Registro de Consultores, las siguientes: a) Cuando el interesado no se encuentre en el libre ejercicio de sus derechos civiles. b) A solicitud expresa del interesado. c) Los que hubieren sido condenados por delitos establecidos dentro del Libro II, Ttulo VIII, Captulo II del Cdigo Penal, que establece los delitos relacionados con la falsificacin de documentos y que no hayan cumplido la pena a la que hubiesen sido condenados. ARTICULO 59. (Reformado por el Artculo 37 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) Sobre la vigencia de las inscripciones en el Registro de Consultores. Las inscripciones en el Registro de Consultores tienen vigencia indefinida salvo los casos comprendidos en los artculos cincuenta y siete y cincuenta y ocho del presente reglamento, debiendo anualmente actualizar su registro y su respectiva licencia. La Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales deber publicar durante el mes de febrero de cada ao el listado actualizado de los consultores inscritos en el registro hasta quince das antes de su publicacin.

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PROPUESTASconsultores comprometidos con la proteccin y la conservacin del ambiente de Guatemala. PROPUESTA: Este artculo se debe recuperar dentro del Manual Ambiental y dejarlo bien detallado en cuanto a las vas para la cancelacin de las inscripciones de los Consultores.

COMENTARIO: Este artculo se debe recuperar ya que es importante mantener actualizado el sistema de consultores, tanto en cuanto a su desempeo como al cumplimiento de los compromisos ambientales. PROPUESTA: Recuperar este artculo en el Manual Ambiental y sealar que los consultores debern actualizar sus datos anualmente, debiendo cancelar 100 quetzales por la actualizacin. Esta base de datos se podr accesar desde la pgina Web del MARN. Estos fondos se deberan de orientar al mantenimiento de la base de datos.

CAPITULO XI: DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES TITULO IX: INFRACCIONES Y SANCIONESArtculo 60. De las sanciones. De conformidad con los artculos 31 y 32 de la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, impondr las siguientes sanciones: a) Advertencia. Proceder la advertencia escrita, aplicada a juicio del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, en aquellos casos en que alguna de las condiciones ambientales a las que se hubiere hecho relacin en la Articulo 85. Sanciones. De conformidad con los artculos 31 y 32 de la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, el MARN, impondr las siguientes sanciones: a) Advertencia. Proceder la advertencia escrita, aplicada a juicio del MARN, en aquellos casos en que alguna de las condiciones ambientales a las que se hubiere hecho relacin en el instrumento COMENTARIO: Los dos artculos son parecidos en ambos Reglamentos, siendo importantes por el efecto preventivo que puede tener en su aplicacin. Lo desafortunado de todo es que no se aplica como corresponde. PROPUESTA: Impulsar la aplicacin de este artculo desde el MARN y que se divulguen sus implicaciones legales y econmicas,

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ACUERDO 33-2003Evaluacin Ambiental o Diagnstico Ambiental no se hubieren mantenido o se modificaren, siempre y cuando no constituya una violacin a los compromisos ambientales que se hubieren determinado y siempre que no se hayan seguido efectos adversos significativos al ambiente a raz de la infraccin o incumplimiento. b) Tiempo determinado para cada caso especfico, para la correccin de factores que deterioran el ambiente, en la bsqueda de alternativas viables, cuando no constituya violacin a los compromisos ambientales. c) Suspensin. Procede la suspensin temporal o definitiva, segn el caso y la gravedad, de las actividades del proponente del proyecto, obra, industria o actividad de que se trate cuando: 1. Se inicie el desarrollo o ejecucin de las actividades del proyecto, obra, industria, o cualquier otra actividad, o su construccin, sin haberse aprobado previamente la Evaluacin Ambiental correspondiente. 2. De acuerdo a los criterios de Proteccin Ambiental, la infraccin haya causado efectos adversos significativos de carcter ostensible, de difcil control, revisin o manejo, segn lo determine el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. 3. Anteriormente se haya impuesto una multa al promotor por alguna infraccin y exista reincidencia. 4. Se verificare el incumplimiento de los compromisos ambientales por parte del proponente. La suspensin temporal tendr vigencia hasta cuando el promotor ejecute las medidas establecidas por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, para remediar el dao ambiental causado. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales podr imponer una o varias de estas sanciones de acuerdo a la

ACUERDO 431-2007de Evaluacin Ambiental y/o Plan de Gestin Ambiental no se hubieren mantenido o se modificaren, siempre y cuando no constituya una violacin a los compromisos ambientales que se hubieren determinado y siempre que no se hayan ocasionado efectos adversos significativos al ambiente como consecuencia de la infraccin o incumplimiento. b) Tiempo determinado para cada caso especfico para la correccin de factores que deterioran el ambiente, en la bsqueda de alternativas viables, cuando no constituya violacin a los compromisos ambientales. c) Suspensin. Procede la suspensin temporal o definitiva segn el caso y la gravedad de las actividades del proponente del proyecto, obra, industria o actividad de que se trate cuando: 1. Se inicie el desarrollo o ejecucin de las actividades del proyecto, obra, industria, o actividad, sin haberse aprobado previamente al instrumento de Evaluacin Ambiental correspondiente. 2. De acuerdo a los criterios de Proteccin Ambiental, la infraccin haya causado efectos adversos significativos de carcter ostensible, de difcil control, revisin o manejo, segn lo determine el -MARN-. 3. Anteriormente se haya impuesto una multa al promotor por alguna infraccin y exista reincidencia. 4. Se verificare el incumplimiento de los compromisos ambientales por parte del proponente.

PROPUESTASpara recuperar la gobernabilidad ambiental en Guatemala. Es necesario fortalecer el papel del Departamento Legal del MARN y con ello mejorar la situacin ambiental desde la aplicacin de este artculo.

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ACUERDO 33-2003gravedad de la infraccin. d) Modificacin o demolicin de construcciones cuando stas se hubieren realizado sin contar con la evaluacin ambiental correspondiente, no obstante estar obligadas a practicarlo.

ACUERDO 431-2007La suspensin temporal tendr vigencia hasta cuando el promotor ejecute las medidas establecidas por el -MARN-, para remediar el dao ambiental causado. El -MARN- podr imponer una o varias de estas sanciones de acuerdo a la gravedad de la infraccin. d) Modificacin o demolicin de construcciones, cuando estas se hubieren realizado sin contar con la aprobacin del instrumento de evaluacin ambiental correspondiente, no obstante estar obligadas a practicarlo. Articulo 86. Multas. En aplicacin del articulo 8 de la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente Decreto Nmero 68-86 del Congreso de la Repblica, corresponder aplicar sancin econmica o multa al proponente o responsable del proyecto, obra, industria o actividad, en los siguientes casos: a) Cuando se omitiere la presentacin del Estudio de Impacto Ambiental o de los instrumentos de evaluacin ambiental que correspondan al caso concreto; b) Cuando se inicie o contine desarrollando proyectos, obras, industria o cualquier otra actividad que habiendo presentado instrumento de evaluacin ambiental, este hubiere sido rechazado o desaprobado; c) Cuando se realicen actividades no autorizadas en los instrumentos de evaluacin, control y seguimiento ambiental; d) Cuando se verifique el incumplimiento de los compromisos ambientales por parte del

PROPUESTAS

Artculo 61. De las multas. En aplicacin del artculo 8 de la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente Decreto 68-86, corresponder aplicar sancin econmica o multa al proponente o responsable del proyecto, obra industria o actividad, en los siguientes casos: a) Cuando se omitiere la presentacin del Estudio de Impacto Ambiental; b) Cuando se realicen actividades no autorizadas en los instrumentos de evaluacin, control y seguimiento ambiental; c) Cuando se verifique el incumplimiento de los compromisos ambientales por parte del proponente; y d) Cuando en apego a criterios de Proteccin Ambiental se haya causado, efectos adversos significativos de carcter ostensible y de difcil control, revisin o manejo segn lo determine el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

COMENTARIO: Este artculo aparece mejor desarrollado en el Reglamento actual, siendo urgente su aplicacin para recuperar la gobernabilidad ambiental de Guatemala. PROPUESTA: Impulsar la aplicacin de este artculo, ya que su aplicacin permitir reducir los actos ilcitos en contra del ambiente y los recursos renovables. Sera conveniente la contratacin de un procurador en cada una de las delegaciones del MARN para aplicar este artculo y toda la dems normativa ambiental, que permita a corto y mediano plazo, la recuperacin de la gobernabilidad ambiental y cumplir con la rectora ambiental del MARN.

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ACUERDO 431-2007proponente; y e) Cuando en apego a criterios de Proteccin Ambiental se haya causado efectos adversos significativos de carcter ostensible y de difcil control, revisin o manejo segn lo determine el MARN. Articulo 87. Monto de las Multas. El proponente o responsable del proyecto, obra, industria o cualquiera actividad, ser multado por incumplimiento o infraccin de la siguiente manera: a) De Q. 5,000.00 a Q. 100,000.00 por violar el articulo 8 del Decreto Nmero 68-86 del Congreso de la Repblica Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, segn las siguientes categoras: CATEGORIA C de cincuenta unidades a doscientos cincuenta unidades CATEGORIA B2 de doscientos cincuenta unidades a quinientas unidades CATEGORIA B1 de quinientas unidades a setecientas cincuenta unidades CATEGORIA A de setecientos cincuenta unidades a mil unidades b) De cincuenta unidades a cien unidades por violar el inciso b) del artculo anterior c) De cincuenta unidades a cien unidades por violar el inciso c) del artculo anterior d) De cien unidades a ciento cincuenta unidades por violar el inciso d) del artculo anterior e) De cincuenta unidades a cien unidades por omitir informar a la DIGARN sobre accidentes ocurridos en los procesos de ejecucin u

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Artculo 62. Monto de las multas: El proponente o responsable del proyecto, obra, industria o cualquiera actividad, ser multado por incumplimiento o infraccin de la siguiente manera: a) De Q. 5,000.00 a Q. 100,000.00 por violar el artculo 8 del Decreto 68-86 Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, segn las siguientes categoras: CATEGORA C de Cincuenta unidades a doscientos cincuenta unidades CATEGORA B2 de doscientos cincuenta unidades a quinientas unidades CATEGORA B1 de quinientas unidades a setecientas cincuenta unidades CATEGORA A de setecientos cincuenta a mil unidades b) De cincuenta a cien unidades por violar el inciso b) del artculo anterior c) De cincuenta a cien unidades por violar el inciso c) del artculo anterior d) De cien a ciento cincuenta unidades por violar el inciso d) del artculo anterior e) De cincuenta a cien unidades por omitir informar a la Direccin de Gestin Ambiental sobre accidentes ocurridos en los procesos de ejecucin u operacin del proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad, provocando deterioro y contaminacin a los recursos naturales renovables o no y al ambiente.

COMENTARIO: Estos montos se consideran adecuados en la medida en que sean aplicados y considerando la inversin del Proyecto. Por ejemplo, para los proyectos urbansticos esta multa de 100,000 quetzales no representan nada y prefieren ser sancionados que ajustarse a la normativa ambienta. O sea, es valido decir Ms vale pedir perdn que pedir permiso. PROPUESTA: Se debe impulsar la aplicacin de esta multas, considerando adems de los impactos ambientales de los proyectos, obras, industrias o actividades, si los proponentes contribuyen en la reparacin inmediata de los daos y muestran disposicin a ajustarse a la normativa ambiental. Las actividades debern suspenderse y se continuarn hasta despus de haber cumplido con todos los requerimientos basados en ley. Todos estos artculos pueden ser bien definidos en el Manual Ambiental.

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ACUERDO 431-2007operacin del proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad, provocando deterioro y contaminacin a los recursos naturales renovables o no y al ambiente. Articulo 88. Calculo de Multas y de Otros Costos Fijados en Unidades. El valor base de la unidad a que se refiere este Reglamento es de cien quetzales (Q 100.00) y para efectos de pago, el valor de las unidades se calculara tomando como base el valor de la misma, el cual se dividir por la tasa de cambio de referencia vendedor del Banco de Guatemala, a partir de la vigencia de este Reglamento, cuyo resultado se multiplicara por la tasa de cambio de referencia vendedor del Banco de Guatemala en la fecha de pago conforme la formula siguiente: Donde: U = valor de las unidades en la fecha de pago t = tasa de cambio de referencia vendedor en el Banco de Guatemala en la fecha que empiece a regir el Reglamento c = tasa de cambio de referencia vendedor en el Banco de Guatemala en la fecha de pago. Articulo 89. Cuantificacin de la Multa. La multa ser cuantificada en la resolucin respectiva, tomando como fundamento la gravedad de los impactos ocasionados al medio ambiente, establecindola en moneda de curso legal y determinndola en cantidad liquida y exigible. Articulo 90. Incumplimiento en el Pago de la Multa. En caso de que el obligado no hiciere efectivo el pago de la multa impuesta, se certificara la resolucin, la cual constituir titulo

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Artculo 63. Clculo de multas y de otros costos fijados en unidades. El valor base de la unidad a que se refiere este reglamento es de cien quetzales (Q 100.00) y para efectos de pago, el valor de las unidades se calcular tomando como base el valor de la misma, el cual se dividir por la tasa de cambio de referencia vendedor del Banco de Guatemala, a partir de la vigencia de este reglamento, cuyo resultado se multiplicar por la tasa de cambio de referencia vendedor del Banco de Guatemala en la techa de pago, conforme la formula siguiente: U= 100 x t T Donde: U = valor de las unidades en la fecha de pago T = tasa de cambio de referencia vendedor en el Banco de Guatemala en la fecha que empiece a regir el Reglamento t = tasa de cambio de referencia vendedor en el Banco de Guatemala en la fecha de pago.

COMENTARIO: El monto de cada unidad est bien, aunque debera una cantidad que considere el costo de la recuperacin del ambiente a travs de las medidas de compensacin o de mitigacin ambiental. PROPUESTA: Aplicar estas multas considerando las propuestas de todo este articulado de infracciones y sanciones. Se debe incluir un monto por las acciones administrativas, que puede equivaler a un 20% del monto de la multa.

Artculo 64. Cuantificacin de la Multa. La multa ser cuantificada en la resolucin respectiva, tomando como fundamento la gravedad de los impactos ocasionados al medio ambiente, establecindola en moneda de curso legal y determinndola en cantidad lquida y exigible. Artculo 65. Incumplimiento en el Pago de la Multa. En caso de que el obligado no hiciere efectivo el pago de la multa impuesta, se certificar la resolucin, la cual constituir ttulo ejecutivo suficiente para el cobro por la

COMENTARIO: Se repite con el artculo 88 de este mismo reglamento. PROPUESTA: Unificar este artculo con el artculo 88. Ya que dicen lo mismo, solo que de diferente forma. COMENTARIO: Este artculo viene a complementar los artculos anteriores y se debe propiciar su aplicacin.

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ACUERDO 33-2003va econmica coactiva.

ACUERDO 431-2007ejecutivo suficiente para el cobro por la va econmica coactiva.

PROPUESTASPROPUESTA: El departamento legal del MARN debe darle seguimiento a estos procesos y vincularse ms al Ministerio Pblico y el Sistema Judicial, para hacer pronta y efectivas estas sanciones, que permitan fortalecer el quehacer institucional del MARN. COMENTARIO: Son parecidos los contenidos entre los dos artculos en los dos Reglamentos y no existe la necesidad de citarlo aqu, ya que desde los considerandos de este Reglamento vigente se menciona la Ley de Proteccin y mejoramiento del Medio Ambiente. PROPUESTA: Este artculo debera quitarse y citarlo en el Manual Ambiental. Se menciona la Ley 68-86, como el basamento legal para emitir este Reglamento. COMENTARIO: Ya se discuti en el artculo 63 de este Reglamento.

Artculo 66. Imposicin de sanciones. Para la imposicin de las sanciones se deber tomar en consideracin lo que para el efecto establece el Artculo 33 de la Ley de Proteccin y Mejoramiento al Medio Ambiente, Decreto 68-86 del Congreso de la Repblica.

Articulo 91. Imposicin de Sanciones. Para la imposicin de las sanciones se deber tomar en consideracin lo que para el efecto establece el Articulo 33 de la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto Nmero 68-86 del Congreso de la Repblica y sus Reformas.

Artculo 67. Fianza de cumplimiento. En caso de incumplimiento de la resolucin de aprobacin de la Evaluacin o Diagnstico respectivo, se har efectivo el total del monto de la fianza de cumplimiento determinado en ella. Para hacer efectiva la fianza de cumplimiento no ser necesario ningn trmite judicial o administrativo, siendo suficiente el requerimiento que se haga por parte del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales a la afianzadora. Artculo 68. Grado de Sancin Administrativa. Constituir infraccin por parte de los consultores todo incumplimiento a sus obligaciones o violacin al presente Reglamento. Las infracciones en que incurran los consultores, sern determinadas y sancionadas de la siguiente manera: a) Amonestacin escrita; y b) Cancelacin temporal o definitiva del Registro

Articulo 92. Grado de Sancin Administrativa. Constituir infraccin por parte de los consultores, todo incumplimiento a sus obligaciones o violacin al presente Reglamento. Las infracciones en que incurran los consultores, sern determinadas y sancionadas de la siguiente manera: a) Amonestacin escrita; y

COMENTARIO: No se dan cambios en estos dos artculos y es una herramienta adecuada para sancionar a todos aquellos consultores que no contribuyen con sus propuestas a la conservacin del ambiente. PROPUESTA: En el Manual Ambiental se debe desarrollar de mejor forma las diferentes sanciones que se pueden aplicar a los

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ACUERDO 33-2003correspondiente.

ACUERDO 431-2007b) Cancelacin temporal o definitiva del Registro correspondiente.

PROPUESTASconsultores, sealando de manera clara las vas de sancin para los desempeos inadecuados. Sera conveniente evaluar si es legal llevar estos consultores sancionados ante sus respectivos Colegios Profesionales. COMENTARIOS: Estas bien esas discrecionalidades, pero debera definirse quienes determinarn estas nuevas sanciones. PROPUESTA: En el Manual Ambiental se deberan desarrollar la mayora de casos de sanciones en los cuales pueden incurrirse por parte de los proponentes, consultores y otros actores relacionados con la temtica ambiental. COMENTARIO: Este tipo de incentivo sera conveniente para aquellos proyectos, obras, industrias o actividades que han mostrado un adecuado desempeo y son responsables con el ambiente. PROPUESTA: Se deben iniciar procesos de calificacin de desempeo a los proyectos, obras, industrias o actividades, y en funcin de su desempeo y responsabilidad social, premiarlos con este tipo de incentivos. Debe ser una tarea a considerar dentro del inicio del proceso de Auditora Ambiental que impulsar el MARN.

Artculo 69. Casos no previstos. Las sanciones establecidas en este Reglamento, no eximen de la imposicin de las sanciones que se encuentren determinadas en leyes o reglamentos o al pago de indemnizacin en concepto de daos y perjuicios. Los casos no previstos en el presente Reglamento sern sancionados conforme la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente segn corresponda.

Articulo 93. Otras Sanciones. Las sanciones establecidas en este Reglamento, no eximen de la imposicin de las sanciones que se encuentren determinadas en leyes o Reglamentos o al pago de indemnizacin en concepto de daos y perjuicios.

Articulo 95. Reduccin de Fianza. Cuando haya sido desarrollado el cincuenta por ciento de la obra, proyecto, industria y/o actividad de que se trate y se hubiese cumplido en forma definitiva, como mnimo, con la mitad de los compromisos que fueron asumidos ante el -MARN- en relacin al cumplimiento de los compromisos ambientales y a solicitud del interesado, el -MARN- podr revisar el avance del cumplimiento de los compromisos a fin de determinar el porcentaje de la fianza que puede ser liberado, el cual no ser mayor a los compromisos pendientes de ejecutar.

CAPITULO XII: DISPOSICIONES FINALES TITULO X: DISPOSICIONES PROCEDIMENTALESArtculo 70. Alcance. Este Reglamento regula la evaluacin, control y seguimiento ambiental de proyectos, obras, industrias o cualquier otras actividades nuevas y ya existentes que por sus caractersticas puedan producir deterioro a los recursos naturales, renovales o no, y al ambiente y que no han sido objeto de un proceso COMENTARIO: Este artculo resulto innecesario ya que este Reglamento vigente, quedo mejor redactado y define de mejor forma sus alcances. PROPUESTAS: Sin propuestas.

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ACUERDO 33-2003de evaluacin, control y seguimiento por parte del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Es de aplicacin en toda la Repblica. Artculo 71. De Otros Procedimientos Administrativos. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, con base en sus facultades de proteccin, mejoramiento y control del medio ambiente, podr elaborar y desarrollar cualesquiera otros procedimientos que considere necesarios, para el cumplimiento eficaz de las funciones que le conciernen conforme a lo establecido en ley.

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Articulo 96. Otros Procedimientos Administrativos. El MARN-, con base en sus facultades de proteccin y mejoramiento del medio ambiente, podr elaborar y desarrollar cualesquiera otros procedimientos que considere necesarios, para el cumplimiento eficaz de las funciones que le conciernen conforme a lo establecido en ley. Esos procedimientos se establecern mediante acuerdo ministerial. Articulo 97. Evaluaciones, Control y Seguimiento Ambiental Transnacionales. El -MARN-, en concordancia con los lineamientos establecidos en los Acuerdos Regionales en el mbito del Sistema de Integracin Centroamericana -SICA-, desarrollara junto con las otras autoridades oficiales de Evaluacin de Impacto Ambiental de los otros pases del -SICA-, instrumentos armonizados de Evaluaci6n, Control y Seguimiento Ambiental de aquellos planes, programas, megaproyectos, proyectos, obras, industrias o actividades que se categorizan como de tipo transnacional y de ndole centroamericana. Este procedimiento de Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental deber contar, como mnimo, con instrumentos y procedimientos a determinar por el -MARN-. No obstante, dado su carcter regional y la necesidad de que el mismo sea analizado de forma integral, el -MARN-

COMENTARIO: Este artculo resulta innecesario ya que otras facultades correspondientes al MARN, quedan definidas por el Decreto 68-86 y son considerados por otros instrumentos legales. PROPUESTA: Evaluar la conveniencia de mantener este artculo dentro de un nuevo Reglamento. Se podra mencionar este en algunos de los considerandos. COMENTARIO: Este artculo permite la unificacin de criterios, procedimientos, estndares ambientales e instrumentos de Evaluacin Ambiental, a nivel regional, lo cual es bueno para Guatemala. PROPUESTA: Se debe incluir dentro de este reglamento, que se dar participacin a otras entidades pblicas y privadas, relacionadas con la temtica ambiental, para emitir una opinin consensuada Se debe dar participacin al Ministerio de Relaciones Exteriores, por revisin de Tratados Internacionales o bien otras leyes de carcter binacional.

Artculo 72. De las Evaluaciones, Control y Seguimiento Ambiental Transnacional. Sin afectar la calidad y eficiencia del Sistema, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, en concordancia con los lineamientos establecidos en los Acuerdos Regionales en el mbito del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA), desarrollar, junto con las otras autoridades oficiales de Evaluacin de Impacto Ambiental de los otros pases del SICA, instrumentos armonizados de Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental de aquellos proyectos a categorizar como de tipo transnacional y de ndole centroamericana. Este procedimiento de Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental deber contar, como mnimo, con instrumentos y procedimientos a definir por la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales. No obstante, dado su carcter regional y la necesidad de que el mismo sea analizado de forma integral, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales deber, en coordinacin con las otras Autoridades Centroamericanas de

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ACUERDO 33-2003Evaluacin de Impacto Ambiental, llevar a cabo un proceso de anlisis y de aprobacin tambin integrado. Para el caso de otros proyectos transnacionales, la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales dispondr lo correspondiente de conformidad con la ley.

ACUERDO 431-2007deber, en coordinacin con las otras Autoridades Centroamericanas de Evaluacin Ambiental, llevar a cabo un proceso de anlisis y de aprobacin tambin integrado. Para el caso de otros proyectos transnacionales, el MARN- dispondr lo correspondiente de conformidad con la ley, as como lo establecido en el presente Reglamento. Articulo 98. Declaracin Jurada. Todos aquellos proyectos, obras, industrias o actividades, que a la fecha de entrar en vigencia el presente Reglamento, cuenten con un instrumento de Evaluacin Ambiental aprobado y que no hubieren prestado la declaracin jurada correspondiente para obtener la licencia respectiva, debern presentar declaracin jurada que manifieste que estn cumpliendo con los compromisos adquiridos en el Instrumento de Evaluacin Ambiental y en el Acta de compromiso. La informacin presentada deber ser acompaada de documentos, mediciones ambientales, as como de cualesquiera otros requerimientos que el MARN por medio la DIGARN determine para cada caso especifico. En todos los casos, el -MARN-, a travs de la DIGARN- o las Delegaciones, podrn realizar las inspecciones que sean necesarias para constatar la informacin que conste la declaracin jurada. Para la obtencin de la licencia respectiva en los casos arriba descritos, el solicitante que llene los requisitos relacionados deber hacer previamente efectivo el pago que servir para cubrir los gastos administrativos producidos por

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Artculo 73. Declaracin Jurada. Todas aquellas obras, industrias o cualquier otra actividad, que a la fecha de entrar en vigencia el presente reglamento, cuenten con un Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental aprobado, para obtener la licencia correspondiente, debern presentar una declaracin jurada que manifieste que estn cumpliendo con los compromisos adquiridos en el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental y en el Acta de compromiso. La informacin presentada deber ser acompaada de documentos, mediciones ambientales, as como de cualesquiera otros requerimientos que la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales determine para cada caso especifico. En todos los casos el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales a travs de sus Delegaciones o de la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales, podrn realizar las inspecciones que sean necesarias para constatar la informacin que conste en la declaracin jurada. Para la obtencin de la licencia respectiva, en los casos arriba descritos, el solicitante que llene los requisitos relacionados. Deber hacer previamente efectivo el pago de la cantidad que para tales efectos determine el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, que servir

COMENTARIO: Este es un artculo que puede contribuir a la recuperacin de la gobernabilidad ambiental y de control sobre las acciones antropocntricas en Guatemala. PROPUESTA: Se debe iniciar la aplicacin de este artculo, especialmente con aquellas empresas que provocan las mayores contaminaciones. Se debe iniciar con la solicitud de los informes de evaluacin de las actividades desarrolladas y los avances en la mitigacin de los impactos ambientales que provocan las mismas.

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ACUERDO 33-2003para cubrir los gastos administrativos producidos por la emisin de la licencia. Artculo 74. Cambio de lugar para notificar. El proponente del proyecto deber informar a la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales o delegacin del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales que corresponda, que estuviere efectuando la revisin de la evaluacin o diagnstico ambiental de que se trate, respecto de cualquier cambio de domicilio o de lugar sealado para notificar, en caso contrario se tendrn por bien hechas las notificaciones que se hagan en el lugar indicado inicialmente por el proponente. Artculo 75. Incentivos. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales establecer reconocimientos pertinentes, como forma de incentivar el desarrollo sustentable en el pas, su crecimiento econmico y mejorar la calidad de vida de la poblacin, para empresas que: a) Se certifiquen intencionalmente en relacin con los aspectos ambientales de su produccin. b) Utilicen tcnicas, prcticas o mtodos de produccin inocuos al medio ambiente. c) Sus procesos productivos los desarrollen en concordancia con lo establecido para la proteccin y mejoramiento del medio ambiente. d) Desarrollen sus procesos y actividades de produccin conforme a estndares de proteccin del medio ambiente internacionalmente reconocidos.

ACUERDO 431-2007la emisin de la licencia.

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Aparece en el Artculo 51, de este COMENTARIO: Ya fue discutido anteriormente. Reglamento.

Articulo 94. Incentivos. El -MARN- establecer reconocimientos pertinentes, coma forma de incentivar el desarrollo sustentable en el pas, su crecimiento econmico y mejorar la calidad de vida de la poblacin, para empresas que: a) Se certifiquen internacionalmente en relacin con los aspectos ambientales de su desarrollo. b) Utilicen tcnicas, prcticas o mtodos de produccin inocuos al ambiente. c) Sus procesos productivos, los desarrollen en concordancia con lo establecido para la proteccin y mejoramiento del medio ambiente. d) Desarrollen sus procesos y actividades de produccin conforme a estndares de proteccin del medio ambiente internacionalmente reconocidos. El -MARN- podr otorgar calificacin de calidad ambiental, as como galardones o cualesquiera otros incentivos.

COMENTARIO: Esta es una adecuada alternativa para impulsar la conservacin, proteccin y mejoramiento del ambiente, por parte del sector privado y pblico. PROPUESTA: Se debe iniciar ya con la convocatoria hacia los proyectos, obras, industrias o actividades, que permita establecer este tipo de incentivos, de cara a entrada en vigencia el Tratado de Libre Comercio. Los incentivos propuestos son adecuados, aunque no debe descartarse los incentivos econmicos o la exoneracin del pago de la Licencia Ambiental, la cual debera renovarse cada 3 aos.

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ACUERDO 431-2007Articulo 99. Sistema Integrado de Gestin Ambiental Nacional SIGAN-. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales como rgano rector en materia ambiental, con el objeto de agilizar y simplificar los tramites y procedimientos en materia ambiental de manera eficiente promover e impulsar la conformacin y operacin del Sistema Integrado de Gestin Ambiental Nacional que se crea mediante este Reglamento y que ser coordinado por el MARN.

PROPUESTASCOMENTARIO: La aplicacin de este artculo puede contribuir a la recuperacin de la gobernabilidad ambiental a nivel de Guatemala. PROPUESTA: Impulsar el funcionamiento de este Sistema con el apoyo de otras instancias pblicas y privadas, tratando de involucrar a la sociedad el seguimiento y monitoreo ambiental de los proyectos, obras, industrias y actividades de mediano y alto impacto. Debe permitir adems acercar a muchos proponentes a la ley, quienes al saber de la exagerada burocracia ambiental se alejan, prefiriendo Pedir perdn y no permiso. COMENTARIO: Dado el escaso personal y la alta demanda de Evaluaciones Ambientales, es poco probable que el MARN y otras instancias relacionadas puedan ajustarse a estos tiempos. PROPUESTA: Revisar la conveniencia de mantener este artculo, dado el escaso presupuesto asignado al MARN y otras instancias pblicas relacionadas. En este aspecto, es donde se refleja la necesidad de contar con una Evaluacin Estratgica y una Evaluacin de Efectos Acumulativos.

Articulo 100. Aprobacin Automtica. Si el instrumento de evaluacin ambiental hubiere sido presentado con todos los requisitos solicitados para su admisin por el -MARN- y no se tratare de actividad, obra, industria o proyecto No Viable Ambientalmente, que represente riesgo ambiental potencialmente alto o que produzca dao ambiental, el proponente o responsable del mismo podr solicitar su aprobacin automtica, despus de transcurridos 30 das hbiles de su presentacin, sin que el MARN- hubiere emitido resolucin. El -MARN- otorgara la aprobacin automtica en forma condicionada, en los casos que proceda, de acuerdo a lo estipulado en el prrafo anterior, reservndose el derecho de suspenderla y/o dejarla sin efecto, si constatare que la actividad, obra, industria o proyecto produce dao ambiental, lo cual deber estar debidamente fundamentado en criterios tcnicos y/o jurdicos

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ACUERDO 431-2007comprobables y dar lugar a las responsabilidades civiles, penales y de cualquier otra ndole que corresponda deducir al responsable, segn el caso. Articulo 101. Disposiciones Finales. El -MARNtendr un plazo mximo de ocho meses para emitir mediante Acuerdo Ministerial el Manual Tcnico de Evaluacin Ambiental, cuyo contenido se definir segn lo establecido en el presente Reglamento. Sera sujeto de revisin cada ao y en caso de realizarse cambios en el mismo, se debern justificar tcnicamente.

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Artculo 76. Mecanismos Provisionales. Mientras no se publique el respectivo Manual de Procedimientos, El Ministro, definir mediante resolucin administrativa el mecanismo provisional para desarrollar los instrumentos de evaluacin, control y seguimiento.

Artculo 77. Casos No Previstos. Los casos no previstos en el Reglamento, sern resueltos por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, a travs de la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales, y la Direccin de Cumplimiento Legal.

Articulo 102. Casos No Previstos. Los casos no previstos en el presente Reglamento, sern resueltos por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Entidad que propondr las modificaciones correspondientes al presente Reglamento.

Articulo 103. Derogatoria. Se deroga el Reglamento de Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental, contenido en el Acuerdo Gubernativo Nmero 23-2003, de fecha 27 de enero de 2003, y sus reformas.

COMENTARIO: Este artculo es importante porque establece tiempos para que el MARN elabore el Manual Ambiental. PROPUESTA: Elaborar el Manual Ambiental en donde se desarrollen de manera adecuada los procedimientos, estndares ambientales, el SIGAN y otros temas de importancia que no se pueden ampliar en este Reglamento. Debe ser un Manual Ambiental tcnico y que permita socializarlo con la todos los sectores ambientales, destacando la importancia para Guatemala de contar con un ambiente sano. COMENTARIO: En el artculo 96, en Otros procedimientos administrativos, se pueden incluir otros alcances de este artculo o bien eliminar el artculo 96 e incluirlo en este artculo. PROPUESTA: Revisar el artculo 96 y fusionarlo con este. Se debe hacer un esfuerzo por plantear todos los casos no previstos y normar sus vas de evacuacin, lo cual se puede hacer muy bien dentro del Manual Ambiental. COMENTARIO: Sin comentarios.

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ACUERDO 33-2003Artculo 78. (Reformado por el Artculo 1 del Acuerdo Gubernativo No. 424-2003) Vigencia. El presente Acuerdo Gubernativo empezar a regir a partir del 15 de octubre de 2003.

ACUERDO 431-2007Articulo 104. Vigencia. El presente Acuerdo Gubernativo empezara a regir al da siguiente de su publicacin en el Diario de Centro Amrica. Aparece publicado en el Diario de Centro Amrica el 5 de octubre del 2007.

PROPUESTASCOMENTARIO: Va para 3 aos de vigencia de este Reglamento y sera conveniente realizar una evaluacin del mismo. PROPUESTA: Realizar una evaluacin de este Reglamento, en funcin de las capacidades financieras del MARN y adecuarlo a un proceso ms participativo de la sociedad guatemalteca. COMENTARIO: Ya fue discutido anteriormente.

Artculo 78 Bis. (Adicionado por el Artculo 38 del Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) Procedimiento especial para los proyectos, obras, industria o actividades existentes. El procedimiento para los proyectos, obras, industrias o actividades existentes a que hace referencia el presente reglamento ser el siguiente: deber cumplir con la presentacin del diagnstico ambiental dando un plazo de dos aos para que las empresas que no hayan cumplido con lo estipulado conforme el artculo ocho de la Ley de Proteccin y Mejoramiento al Medio Ambiente, y las anteriores a la entrada en vigencia de la misma, el Ministerio de Ambiente podr requerir el diagnostico sin menos cabo del plazo anterior en caso de que el proyecto, obra, industria o actividad se haya planteado una denuncia ante la Direccin de Cumplimiento Legal. La resolucin que concluya con el procedimiento deber establecer un plazo para el cumplimiento de los compromisos ambientales. Al cumplirse el plazo establecido, deber llevarse a cabo una revisin de los avances que ha tenido en el cumplimiento de los compromisos ambientales conforme el articulo cuarenta y cuatro del presente reglamento y si fuere necesario el establecimiento de un nuevo plazo, la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales lo establecer, debiendo tomar en cuenta la solicitud del

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ACUERDO 33-2003interesado, la cual deber estar debidamente justificada. Una vez recibida la solicitud, la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales resolver dentro de un plazo de quince das, la prrroga o no del plazo para el cumplimiento de los compromisos ambientales pendientes, segn el caso concreto.

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