Analisis de La Ley 29783

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    23-Jan-2016

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ley 19783

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  • MARCO LEGAL

    LEY 29783

    PRINCIPIO DE PRIMACIA DE

    LA REALIDAD

    DOCUMENTOS VS REALIDAD

    PROMOCION DE UNA

    CULTURA DE PREVENCIN

    DE RIESGOS LABORALES

    D.S.009-2005-TR

    PRINCIPIO DE

    VERACIDAD

    INTRODUCCIN

  • GESTION DE

    SEGURIDAD Y

    SALUD EN EL TRABAJO

    ESTADO

    EMPLEADORES

    ORGANIZACIONES SINDICALES

    TRABAJADORES

    TITULO PRELIMINAR Y OBJETO DE LA LEY

  • SECTORES DE SERVICIOS

    SECTOR

    PUBLICO

    TRABAJADORES

    POR CUENTA

    PROPIA

    AMBITO DE APLICACIN

  • REPRESENTANTE del MTPE, MINSA, Censopas, ESSALUD, Empleadores, trabajadores

    CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

    TRABAJO

    REPRESENTANTE de la Direccin Regional MTPE, Direccin Regional de Salud, ESSALUD de la regin, Empleadores, Trabajadores

    CONSEJO REGIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

    TRABAJO

    POLITICA

    NACIONAL

    DE SST

    PROGRAMAS

    REGIONALES

    DE SST

    SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

  • CORRECCIN Y DESEMPEO

    SUSTITUCION PROGRESIVA DE PROCEDIMIENTOS TECNICAS, POR AQUELLOS QUE PRODUZCAN MENOR O NINGUN RIESGO PARA EL TRABAJADOR

  • POLITICA DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

    Trabajadores deben ser: - Consultados - Informados - Capacitados

    Empleadores brindan facilidades: para que los trabajadores y sus representantes participen en: - Proceso de organizacin - Planificacin - Evaluacin y accin en el SST

    Proteccin seguridad y salud de todos los miembros de la organizacin, cumplimiento normatividad, mejora continua

  • REGISTRO Y DOCUMENTACION DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

    CONSERVACION DE REGISTROS:

    - 5 aos: por investigacin, exmenes mdicos ocupacionales, monitoreo de agentes fsicos, inspeccin interna y estatales, estadsticas, equipos de seguridad, induccin, capacit -10 aos: registros de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos. - 20aos: registros de enfermedades ocupacionales.

  • CONFORMACION DEL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD

    Mayor

    Igual de 20 trabajadores

    Comit de SST

    (incorporan un representante de organizaciones sindicales en caso exista)

    -Deben elaborar un reglamento interno de SST

    -Paritario

    -Libro de Actas

    BENEFICIOS:

    -Licencia con goce de haber para realizar labores de SST,

    Proteccin contra despido incausado.

    Duracin: hasta seis meses antes y despus del termino de sus funciones.

    Menor de 20 trabajadores

    Supervisor de SST

    elegido por los trabajadores

    -Libro de notas tipo actas.

    OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR: - Realizar mnimo 4 capacitaciones al ao en temas relacionados a SST, - Adjuntar al contrato de trabajo la descripcin de las recomendaciones de SST

  • SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

    TODO EMPLEADOR ORGANIZA LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PROPIO O COMUN A VARIOS EMPLEADORES LA FINALIDAD PREVENTIVA Y SUS FUNCIONES:

    - Identificacin y evaluacin de riesgos. - Vigilar factores del medio ambiente de trabajo - Asesorar sobre planificacin y organizacin del trabajo. - Participa en el desarrollo de programas en mejoras de las practicas de trabajo - Evala equipos relacionados a la salud. - Asesora en materia de salud , de seguridad e higiene en el trabajo, ergonoma, y EPP - Vigilancia de la salud del trabajador en relacin al trabajo - Asistencia en pro de la adopcin de medidas de rehabilitacin. - Colabora en difusin de informacin y de la formacin en SST - Organiza los primeros auxilios y atencin de urgencias - participacin en el anlisis de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales

  • PLANIFICACIN Y APLICACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

    EVALUACION INICIAL DEL SGSST

    DIAGNOSTICO DEL ESTADO DE LA SST

    PARTICIPACIN Y CAPACITACIN EN LA GESTIN DE RIESGOS

    OBJETIVO: Es el logro delos resultados especficos, realistas y posibles de aplicar por la empresa.

  • EVALUACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

    La Realizacin de auditorias peridicas: Para comprobar si el SGSST ha sido aplicado y es adecuado y eficaz sobre la prevencin y control de los riesgos laborales. Participan los trabajadores y sus representantes en todas las fases de la auditoria. Permiten la toma de decisiones y estrategias para mejoras el SGSST.

  • DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES

    Garantizar las elecciones de los representantes de los trabajadores ante el comit se realicen a travs de las organizaciones sindicales.

    Garantizar el real y efectivo trabajo del Comit Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo, asignndole los recursos necesarios.

    Por incumplimientos de deber de prevencin genera la obligacin de pagar indemnizacin a las victimas o sus derechohabientes.

    Escenario del trabajo : Durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad o en el desplazamiento a la misma, an fuera del lugar y horas de trabajo;

  • DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES

    En el enfoque de genero y proteccin de las trabajadoras, se considera que al estar en estado de gestacin tienen derecho a ser transferidas a otro puesto que no implique riesgo para su salud integral, sin menoscabo de sus derechos remunerativos y de categora;

    Las empresas especiales de servicios o cooperativas de trabajadores que desarrollen obras o servicios en el centro de trabajo o con ocasin del trabajo correspondiente del principal, en

    caso de incumplimiento, la empresa principal es la responsable solidaria frente a los daos e indemnizaciones que pudiera generarse

  • DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES

    Los resultados de los exmenes mdicos al ser confidenciales no pueden ser utilizados para ejercer discriminacin alguna sobre los trabajadores en ninguna circunstancia o momento, el incumplimiento del deber de confidencialidad por parte de los empleadores es pasible de acciones administrativas y judiciales.

    Garantizar que los trabajadores hayan sido consultados antes de que se ejecuten cambios en las operaciones, los procesos y en la organizacin del trabajo que pudieran tener repercusiones en la seguridad y salud de los trabajadores.

    Informar a los trabajadores a ttulo grupal, de las razones para los exmenes de salud ocupacional e investigaciones en relacin con los riesgos para la seguridad y salud en los puestos de trabajo y a ttulo personal, sobre los resultados de los informes mdicos previos a la asignacin de un puesto de trabajo y los relativos a la evaluacin de la salud,

  • DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES

    Tiene derecho a comunicarse libremente con los inspectores de trabajo, an sin la presencia del empleador.

    La transferencia de un trabajador motivada por razones de seguridad y salud en el trabajo, se realiza sin menoscabo de sus derechos remunerativos y de categora

    El trabajador debe responder e informar con veracidad a las instancias pblicas que se lo requieran, caso contrario es considerado falta grave, sin perjuicio de la denuncia penal correspondiente.

  • POLTICAS EN EL PLANO DE LAS EMPRESAS Y CENTROS MDICOS ASISTENCIALES.

    El empleador debe: Informar al MINTRA todo accidente de trabajo mortal, los incidentes peligrosos que pongan en peligro la salud e integridad fsica del trabajador o de la poblacin, u altere o ponga en riesgo la vida, integridad fsica y psicolgica del trabajador suscitado en el mbito laboral. los centros mdicos asistenciales que atiendan por primera vez sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales registradas o los que se ajustan a la definicin legal de estas estn obligados a informar al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.

  • POLTICAS EN EL PLANO DE LAS EMPRESAS Y CENTROS MDICOS ASISTENCIALES

    El reporte en caso de accidentes de trabajo, enfermedades profesionales e incidentes peligrosos que afecten a trabajadores independientes, en este caso la notificacin esta a cargo del propio trabajador o de sus familiares en el centro asistencial que brinda la primera atencin, el cual debe proceder a comunicar al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y al Ministerio de Salud;

  • INVESTIGACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO, ENFERMEDADES OCUPACIONALES E INCIDENTES PELIGROSOS

    La investigacin no queda solo en manos del empleador tal como lo consigna la norma reglamentara, Adems participan los representantes de las organizaciones sindicales o trabajadores, Los resultados se comunican a la Autoridad Administrativa de Trabajo, indicando las medidas de prevencin adoptadas En accidentes de trabajo mortales, participa la autoridad administrativa de trabajo

  • FACULTADES DE LOS INSPECTORES DE TRABAJO

    Incluir en las visitas de inspeccin los trabajadores, sus representantes, los peritos y los tcnicos, los representantes de los comits paritarios o los designados oficialmente

    Aconsejar y recomendar la adopcin de medidas para promover el mejor cumplimiento sobre las normas de seguridad y salud en el trabajo, y un plazo determinado garantice y cumpla las disposiciones vulneradas y las modificaciones requeridas

    iniciar el procedimiento sancionador mediante la extensin de actas de infraccin o por infraccin por incumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo

  • PARTICIPACIN DE PERITOS Y TCNICOS EN ACTUACIONES INSPECTIVAS E INTERVENCIN DEL MINISTERIO PBLICO

    El MTPE, los gobiernos regionales y locales, el Ministerio de Salud y los rganos de la administracin pblica proporcionan peritos y tcnicos debidamente calificados a la inspeccin de trabajo SST,

    En el caso del sector de energa y minas, las direcciones nacionales, regionales y locales organizan, contratan y proporcionan personal tcnico especializado para el desarrollo de las actuaciones inspectivas que realice el MTPE; Si en la inspeccin se apreciara indicios de la presunta comisin de delito vinculado a la inobservancia de las normas de SST, la inspeccin de trabajo remite al Ministerio Pblico los hechos que haya conocido y los sujetos que podran resultar afectados.

  • ORIGEN DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS Y REQUERIMIENTO EN CASO DE INFRACCIN

    De conformidad con el nuevo marco legal de SST, se originan por orden de las autoridades competentes del MTPE, a solicitud fundamentada de otro rgano del sector pblico o de cualquier rgano jurisdiccional en cuyo caso deben determinarse las actuaciones que le interesan y su finalidad y por denuncia del trabajador;

  • PARALIZACIN O PROHIBICIN DE TRABAJOS POR RIESGO GRAVE O INMINENTE

    El inspector al comprueba la inobservancia de la normatividad sobre prevencin de riegos laborales implica un grave e inminente riesgo para la seguridad y salud y la vida de los trabajadores pueden ordenar de conformidad con la legislacin de inspecciones la inmediata paralizacin o la prohibicin de los trabajos o tareas, dichas ordenes son inmediatamente ejecutadas, independientemente del pago de las remuneraciones e indemnizaciones a favor de los trabajadores afectados.

  • RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO A LA OBLIGACIN DE GARANTIZAR LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES

    En materia de seguridad y salud en el trabajo, la entidad empleadora principal responde directamente por las infracciones

    que, en su caso se cometan por el incumplimiento de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores, personas que prestan servicios, personal bajo modalidades formativas laborales, visitantes y usuarios, los trabajadores de las empresas y entidades contratistas y subcontratistas que desarrollan actividades en sus instalaciones;

    asimismo las empresas usuarias de empresas de servicios temporales y complementarios responden directamente por las infracciones por el incumplimiento de su deber de garantizar la SST destacados en sus instalaciones.

  • ADECUACIN DE REGLAMENTOS SECTORIALES Y TRANSFERENCIA DE FISCALIZACIN MINERA AL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO

    Los ministerios, instituciones pblicas y organismos pblicos descentralizados adecuan sus reglamentos sectoriales de SST

    a la presente ley en un plazo no mayor de 180 das a partir de su entrada en vigencia;

    Se transfiere las competencias de supervisin y fiscalizacin de las actividades mineras del OSINERG al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, quien financiara dichas funciones mediante sus recursos propios, y de los montos pagados por concepto de arancel de fiscalizacin minera y el sesenta por ciento de las multas que se impongan por las infracciones detectadas en los procesos de fiscalizacin minera.

  • MODIFICACIONES Y ADICIONES A LA LEY GENERAL DE INSPECCIONES

    La reciente legislacin sobre seguridad y salud en el trabajo

    establece cambios en la Ley N 28806 Ley General de Inspeccin de Trabajo, Modifica el artculo 34 precisando que

    constituyen infracciones administrativas en materia de SST los incumplimientos de las disposiciones legales de carcter general aplicables a todos los centros de trabajo,

    as como los aplicables al sector industria, construccin y energa y minas mediante accin u omisin de los sujetos responsables y que el MTPE es el encargado de velar por el cumplimiento de las obligaciones contenidas en las leyes de la materia y convenios colectivos,

  • En la ley 29783 SST, se incorpora el artculo 168-A del Cdigo Penal estipula Atentado contra las condiciones de seguridad e higiene industriales, en los siguientes trminos:

    El que infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que los trabajadores desempeen su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o integridad fsica, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menos de dos aos ni mayor de cinco aos.

    S como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con consecuencia de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o terceros, la pena privativa de libertad, ser no menos de cinco aos ni mayor de diez aos. Derogndose el numeral 3 del artculo 168 del Cdigo Penal.

    INCORPORACIN DE LA FIGURA PENAL DEL DELITO DE ATENTADO CONTRA LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIALES

  • Se modifican los prrafos tercero y stimo del artculo 13 en lo relativo a los tramites de las actuaciones inspectivas en tal sentido la nueva redaccin implica que las actuaciones de investigacin o comprobatorias se llevan a cabo hasta su conclusin por los mismos inspectores o equipos designados que las hubieren iniciado, y deben realizarse en el plazo que se seale en cada caso concreto, sin que, con carcter general, pueda dilatarse ms de 30 das hbiles,

    salvo que la dilacin sea por causa imputable al sujeto inspeccionado. Cuando sea necesario o las circunstancias as lo aconsejen puede autorizarse la prolongacin de las actuaciones comprobatorias por el tiempo necesario hasta su finalizacin, excepto en los casos cuya materia sea de SST y

    finalmente que se adicione el Literal F) al artculo 45 en lo que corresponde al tramite del procedimiento sancionador en el sentido de que la resolucin correspondiente debe ser notificada al denunciante, al representante de la organizacin sindical, as como a toda persona con legitimo inters para el procedimiento.

    MODIFICACIONES Y ADICIONES A LA LEY GENERAL DE INSPECCIONES

  • Finalmente la reciente legislacin sobre SST adiciona un ltimo prrafo al artculo 5 del Decreto Legislativo N 892 Ley que regula el derecho de los trabajadores a participar en el reparto de utilidades de las empresas que desarrollan actividades generadoras de rentas de tercera categora permitiendo que participen en el reparto de utilidades en igualdad de condiciones los trabajadores que hayan sufrido accidente de trabajo o enfermedad ocupacional, y que haya dado lugar a descanso mdico, debidamente acreditado al amparo y bajo los parmetros de la norma de seguridad y salud.

    MODIFICACIN EN LA LEGISLACIN SOBRE UTILIDADES

  • Es la captacin, el transporte, el traslado, la acogida

    o la recepcin de personas, recurriendo a la

    amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de

    coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de

    poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la

    concesin o recepcin de pagos o beneficios para

    obtener el consentimiento de una persona que

    tenga autoridad sobre otra, con fines de

    explotacin.

    Esa explotacin incluir, como mnimo, la explotacin

    de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin

    sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o

    las prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o

    la extraccin de rganos.

  • Articulo 153 del Cdigo Penal:

    "El que promueve, favorece, financia o facilita la captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de otro, recurriendo a la violencia, la amenaza u otras formas de coaccin, la privacin de libertad, el fraude, el engao, el abuso del poder o de una situacin de vulnerabilidad, o la concesin o recepcin de pagos o beneficios, con fines de explotacin, venta de nios, para que ejerza la prostitucin, someterlo a esclavitud sexual u otras formas de explotacin sexual, obligarlo a mendigar, a realizar trabajos o servicios forzados, a la servidumbre, la esclavitud o prcticas anlogas a la esclavitud u otras formas de explotacin laboral, o extraccin o trafico de rganos o tejidos humanos ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince aos. La captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de nio, nia o adolescente con fines de explotacin se considerara trata de personas incluso cuando no se recurra a ninguno de los medios sealados en el prrafo anterior.

  • La libertad sindical constituye un derecho fundamental, es a la vez un derecho de los trabajadores y empleadores a constituir y afiliarse libremente a organizaciones para la tutela de sus derechos e intereses y de aqullos y estas a desarrollar actividad sindical.

    Una finalidad fundamental de la libertad sindical consiste en la negociacin colectiva de las condiciones de trabajo y de empleo.

    El Estado reconoce a los trabajadores el derecho a la

    sindicacin, sin autorizacin previa, para el estudio,

    desarrollo, proteccin y defensa de sus derechos e

    intereses y el mejoramiento social, econmico y moral

    de sus miembros. Decreto Supremo N 010-2003-TR

  • GRACIAS