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  • POLICY PAPER 9

    El Buen Vivir en el camino del post-desarrollo

    Una lectura desde la Constitucin de Montecristi

    Alberto Acosta

    OCTUBRE 2010

  • Alberto AcostaEconomista ecuatoriano. Profesor e investigador de la FLACSO. Ex-ministro de Energa y Minas. Ex-presidente de la Asamblea Constituyente.

    Fundacin Friedrich Ebert, FES-ILDISAv. Repblica 500 Edificio Pucar, 4to. Piso, of. 401Casilla: 17-03-367Telfono: (593-2) 2562-103Fax: (593-2) 2504-337E-mail: info@fes.echttp://fes-ecuador.org

    Diseo y diagramacin: Antonio Mena

    FES - ILDIS y sus coeditores no comparten necesariamente las opiniones vertidas por los autores ni stascomprometen a las instituciones a las que prestan sus servicios. Se autoriza a citar o reproducir el con-tenido de esta publicacin siempre y cuando se mencione la fuente y se remita un ejemplar a FES ILDIS.

  • ndice

    La Constitucin como un proyecto de vida en comn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

    El Buen Vivir desde la periferia socialde la periferia mundial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

    El Buen Vivir desde la filosofa indgena . . . . . . . . . . . . . 11

    El Buen Vivir inserto en un debate global . . . . . . . . . . . 13

    La Naturaleza en el centro del debate . . . . . . . . . . . . . . 17

    Hacia la construccin de una economa solidaria . . . . . 23

    En camino hacia profundas transformaciones sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

    Buen Vivir para todos, no dolce vita para pocos . . . . 33

    La Constitucin de Montecristi,medio y fin para cambios estructurales . . . . . . . . . . . . . 37

    Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

  • La idea del sumak kawsay o suma qamaa: nace en la periferia

    social de la periferia mundial y no contiene los elementos

    engaosos del desarrollo convencional. () la idea proviene del

    vocabulario de pueblos otrora totalmente marginados, excluidos de

    la respetabilidad y cuya lengua era considerada inferior, inculta,

    incapaz del pensamiento abstracto, primitiva. Ahora su vocabulario

    entra en dos constituciones.

    Jos Mara Tortosa (2009)

    Toda Constitucin sintetiza un momento histrico. En toda Constitucin se cris-talizan procesos sociales acumulados. Y en toda Constitucin se plasma una de-terminada forma de entender la vida. Una Constitucin, sin embargo, no hacea una sociedad. Es la sociedad la que elabora la Constitucin y la adopta casi como unahoja de ruta.

    Adems, una Constitucin no puede ser simplemente el resultado de un ejercicio dejurisprudencia clsica, visto desde la lgica de los entendidos en materia constitucional.Tampoco una Constitucin es el producto de la inspiracin de un gobierno o de ungrupo de individuos iluminados. Una Constitucin, ms all de su indudable trascen-dencia jurdica, tiene que ser un proyecto poltico de vida en comn, elaborado y pues-to en vigencia con el concurso activo de la sociedad.

    Desde esta perspectiva, la Constitucin del 2008 -redactada en Montecristi y aprobadamayoritariamente por el pueblo ecuatoriano-, fiel a las demandas acumuladas en lasociedad ecuatoriana, consecuente con las expectativas creadas, responsable con losproblemas globales, se proyecta como medio e incluso como un fin para dar paso acambios estructurales. En su contenido afloran mltiples propuestas para impulsar trans-formaciones de fondo, construidas a lo largo de muchas dcadas de resistencias y deluchas sociales, que articularon diversas agendas desde los trabajadores, los maestros,

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    los indgenas, los campesinos, los pobladores urbanos, los estudiantes, los ecologistas,las mujeres, los ancianos, los jvenes, empresarios y otros tantos sectores progresistas.Justamente en estas luchas de resistencia y de propuesta se fueron construyendo alter-nativas de desarrollo e incluso alternativas al desarrollo, como lo es el Buen Vivir osumak kawsay.1

    La Constitucin, con sus 444 artculos, rompe con la concepcin clsica de los dere-chos, que priorizaba a unos derechos sobre otros. Muy por el contrario enfatiza el ca-rcter integral de los mismos, al reconocerlos como interdependientes y de igual jerar-qua (Art. 11, numeral 6). Por lo tanto los derechos del Buen Vivir ocupan la mismajerarqua que otros conjuntos de derechos, los que se refieren a derechos de personasy grupos de atencin prioritaria, comunidades, pueblos y nacionalidades, participacin,libertad, de la Naturaleza, y proteccin. A su vez, este conjunto de derechos tiene uncorrelato en una seccin dedicada a las responsabilidades.

    Seguidamente se indican dos campos principales de accin en un mismo nivel de jerar-qua: por un lado el rgimen del Buen Vivir, y por el otro, el rgimen de desarrollo.Este ltimo es definido como el conjunto organizado, sostenible y dinmico de los sis-temas econmicos, polticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realizacindel Buen Vivir, del sumak kawsay (art. 275). Se postula una directa vinculacin entre lasestrategias de desarrollo a seguir y todos los derechos. En concreto, el Buen Vivir reque-rir que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente desus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respe-to a sus diversidades, y de la convivencia armnica con la Naturaleza (art. 275). Estergimen de desarrollo debe darse con una planificacin participativa, y se expresa en lasreas del trabajo, tanto como de las soberanas alimentaria, econmica y energtica. Enparalelo, el rgimen del Buen Vivir incluye las cuestiones de inclusin y equidad (porejemplo, educacin, salud, vivienda, cultura, etc.) y biodiversidad y recursos naturales.

    De esta manera, en el caso ecuatoriano queda en claro que la conquista del Buen Vivirest directamente vinculada con el conjunto de derechos, y que stos para cristalizar-se exigen cambios sustanciales de las tradicionales estrategias de desarrollo, las que, enrealidad, deben ser conceptual y estructuralmente superadas. Esta es, a no dudarlo,una propuesta de vanguardia que tensiona el concepto de desarrollo en tanto opcinpost-desarrollista a ser construida: el Buen Vivir.

    Los elementos del Buen Vivir se plasmaron en 99 artculos especficos de la Constitu-cin ecuatoriana que abordan expresamente dicha cuestin.2 En el resto del texto cons-titucional aparece en repetidas ocasiones el Buen Vivir conceptualizando la sociedadque se quiere construir.

    1 En kichwa: sumak kawsay, en aymara: suma qmaa, en guaran: andareko.2 Son 23 los artculos sobre el tema en el Ttulo II, captulo segundo, del artculo 12 al 34: agua y ali-

    mentacin (artculos 12 y 13), ambiente sano (14 y 15), comunicacin e informacin (16 a 20), cul-tura y ciencia (21 a 25), educacin (26 a 29), hbitat y vivienda (30 y 31), salud (32), trabajo y segu-ridad social (33 y 34). En el ttulo VII se plasma el Rgimen del Buen Vivir que engloba 76 artculos

  • El Buen Vivir no es una originalidad ni una novelera de la Constitucin de Montecristi.El Buen Vivir forma parte de una larga bsqueda de alternativas de vida fraguadas enel calor de las luchas populares, particularmente indgenas, desde mucho antes de queacceda al poder poltico el presidente Rafael Correa. Dichas conquistas constituciona-les, que sintetizan gran parte de los anhelos populares,3 como es obvio, resultan,muchas veces, imposibles de aceptar (e inclusive de entender) por parte de los consti-tucionalistas tradicionales. Por lo tanto, quienes ven amenazados sus privilegios con laConstitucin de Montecristi o quienes se han asumido como los nicos portadores dela verdad constitucionalista, no descansarn en su empeo por combatirla.

    Como punto de partida hay que repensar el Estado desde lo plurinacional e intercultu-ral. Este es un compromiso histrico. No se trata simplemente modernizar el actualEstado incorporando burocrticamente lo indgena y lo afro, o favoreciendo espaciosespeciales para lo indgena, como la educacin intercultural bilinge slo para los com-patriotas indgenas, o constituyendo unidades burocrticas para el manejo de lo ind-gena.

    El Estado plurinacional exige asumir y procesar los cdigos culturales de los pueblos ylas nacionalidades indgenas, tanto como de los otros pueblos: afroecuatorianos ymontubios. Es decir, hay que abrir la puerta a un amplio debate sobre este tema paratransitar hacia otro tipo de Estado no atado a las tradiciones eurocntricas. Y en esteproceso, en donde habr que repensar las estructuras e instituciones existentes, hayque construir una institucionalidad que haga realidad el ejercicio horizontal del poder.Esto implica ciudadanizar el Estado, especialmente desde espacios comunitarios comoformas activas de organizacin social. En definitiva, la democracia misma tiene que serrepensada y profundizada.

    Dejemos sentado desde el inicio que el Buen Vivir se presenta como una oportunidadpara construir colectivamente una nueva forma de vida, no es un recetario plasmadoen unos cuantos artculos constitucionales y tampoco se trata simplemente un nuevorgimen de desarrollo. El Buen Vivir, de todas maneras, constituye un paso cualitativoimportante al pasar del tradicional concepto del progreso y del desarrollo y sus mlti-ples sinnimos, a una visin diferente, mucho ms rica en contenidos y, por cierto, mscompleja.

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    del 340 al 394: inclusin y equidad (340 a 342), educacin (343 a 357), salud (358 a 366), seguridadsocial (367 a 374), hbitat y vivienda (375 y 376), cultura (377 a 380), cultura fsica y tiempo libre(381 a 383), comunicacin social (384), ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales (385 a388), gestin del riesgo (389 a 390), poblacin y movilidad humana (391 y 392), seguridad humana(393) y transporte (394).

    3 Habra que anotar que en algunos puntos relativos a los derechos laborales se introdujeron algunoscambios que han sido interpretados como prdida de las conquistas de los trabajadores, sobre todode aquellos que laboran en entidades y empresas pblicas.

  • En la Asamblea Constituyente de Montecristi, uno de los puntos medulares deldebate fue el cuestionamiento al rgimen de desarrollo imperante. La discusin seenriqueci con propuestas diversas y plurales que recogan elementos planteadosdentro y an fuera del pas. All, sobre todo desde la visin de los marginados por lahistoria, desde los pueblos y nacionalidades indgenas, se plante el Buen Vivir o sumakkausay (en kichwa) como una oportunidad para construir otra sociedad sustentada enuna convivencia ciudadana en diversidad y armona con la Naturaleza4, a partir del reco-nocimiento de los diversos valores culturales existentes en el pas y en el mundo.

    Esta concepcin del Buen Vivir desnuda los errores y las limitaciones de las diversas teo-ras del llamado desarrollo. Y su aceptacin en la Constitucin de Montecristi consoli-d la crtica al concepto mismo de desarrollo transformado en una entelequia quenorma y rige la vida de gran parte de la humanidad, a la que perversamente le es impo-sible alcanzar ese tan ansiado desarrollo.

    Es ms, lo que se observa en el mundo es un mal desarrollo generalizado, existenteinclusive en los pases considerados como desarrollados. Jos Mara Tortosa va inclusi-ve ms all, l demuestra que el funcionamiento del sistema mundial contemporneoes maldesarrollador () La razn es fcil de entender: es un sistema basado en la efi-ciencia que trata de maximizar los resultados, reducir costes y conseguir la acumula-cin incesante de capital. () En otras palabras, el sistema mundial est maldesarrolla-do por su propia lgica y es a esa lgica a donde hay que dirigir la atencin.

    La pregunta que cabe en este punto es si ser posible y realista intentar un ordena-miento social diferente dentro del capitalismo. Se entiende uno fundamentado en lavigencia de los Derechos Humanos y de los Derechos de la Naturaleza. La respuesta essimple: no. Sin embargo, con la sola aceptacin constitucional del Buen Vivir no sesuperar este sistema que es en esencia la civilizacin de la desigualdad.

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    El Buen Vivir desde la periferia socialde la periferia mundial

    4 En el Prembulo de la Constitucin del 2008 se proclama una nueva forma de convivencia ciudada-na, en diversidad y armona con la Naturaleza, para alcanzar el buen vivir, el sumak kawsay.

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    El Buen Vivir desde la filosofa indgena

    Para entender lo que implica el Buen Vivir, que no puede ser simplistamente asociadoal bienestar occidental, hay que empezar por recuperar la cosmovisin de los pue-blos y nacionalidades indgenas; planteamiento que tambin se cristaliza en laConstitucin de Bolivia.5

    Este reconocimiento, de plano, no significa negar la posibilidad para propiciar la moder-nizacin de la sociedad, particularmente con la incorporacin en la lgica del Buen Vivirde muchos y valiosos avances tecnolgicos. Tampoco se pueden marginar valiososaportes del pensamiento de la humanidad, que, como veremos ms adelante, estn ensintona con la construccin de un mundo armnico como se deriva de la filosofa delBuen Vivir. Por eso mismo, una de las tareas fundamentales recae en el dilogo perma-nente y constructivo de saberes y conocimientos ancestrales con lo ms avanzado delpensamiento universal, en un proceso de continuada descolonizacin de la sociedad.

    En la cosmovisin indgena no hay el concepto de desarrollo entendido como la con-cepcin de un proceso lineal que establezca un estado anterior o posterior. No hayaquella visin de un estado de subdesarrollo a ser superado. Y tampoco un estado dedesarrollo a ser alcanzado forzando la destruccin de las relaciones sociales y la armo-na con la Naturaleza. No existe, como en la visin occidental, est dicotoma que expli-ca y diferencia gran parte de los procesos en marcha. Para los pueblos indgenas tam-poco hay la concepcin tradicional de pobreza asociada a la carencia de bienes mate-riales o de riqueza vinculada a su abundancia.

    Desde la cosmovisin indgena, el mejoramiento social su desarrollo? es una cate-gora en permanente construccin y reproduccin. En ella est en juego la vida misma.

    5 Constitucin de la Repblica del Ecuador: El rgimen de desarrollo es el conjunto organizado, sos-tenible y dinmico de los sistemas econmicos, polticos, socio-culturales y ambientales, que garanti-zan la realizacin del buen vivir, del sumak kawsay (art. 275). Constitucin del Estado Plurinacionalde Bolivia: El Estado asume y promueve como principios tico-morales de la sociedad plural: amaqhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrn), suma qamaa (vivirbien), andereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj an(camino o vida noble) (art. 8.I).

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    Siguiendo con este planteamiento holstico, por la diversidad de elementos a los queestn condicionadas las acciones humanas que propician el Buen Vivir, los bienes mate-riales no son los nicos determinantes. Hay otros valores en juego: el conocimiento, elreconocimiento social y cultural, los cdigos de conductas ticas e incluso espiritualesen la relacin con la sociedad y la Naturaleza, los valores humanos, la visin de futuro,entre otros. El Buen Vivir aparece como una categora en la filosofa de vida de lassociedades indgenas ancestrales, pero que ha perdido terreno por efecto de las prc-ticas y mensajes de la modernidad occidental, as como por efecto de la colonialidaddel poder.

    6Su aporte, sin embargo, sin llegar de ninguna manera a una equivocada

    idealizacin del modo de vida indgena, nos invita a asumir otros saberes y otrasprcticas, en este caso de los pueblos y nacionalidades tradicionalmente marginadas.

    6 Para tener una mejor comprensin de los antecedentes histricos del subdesarrollo, sobre los que seasienta el poder mundial, cabra considerar, como lo precisa Anbal Quijano (2001), que el actualpatrn de poder mundial consiste en la articulacin entre: 1) la colonialidad del poder, esto es la ideade raza como fundamento del patrn universal de clasificacin social bsica y de dominacin social;2) el capitalismo, como patrn universal de explotacin social; 3) el Estado como forma central uni-versal de control de la autoridad colectiva y el moderno Estado-Nacin como su variante hegemni-ca y 4) el eurocentrismo como forma central de subjetividad/intersubjetividad, en particular en elmodo de producir conocimiento

  • El Buen Vivir, en tanto propuesta en construccin, cuestiona el concepto occiden-tal de bienestar y en tanto propuesta de lucha, enfrenta la colonialidad del poder.Entonces, sin minimizar este aporte desde los marginados, hay que aceptar quela visin andina no es la nica fuente de inspiracin para impulsar el Buen Vivir. Inclusodesde crculos de la cultura occidental se han levantado y ya desde tiempo atrsmuchas voces que podran estar de alguna manera en sintona con esta visin indge-na y viceversa. El concepto del Buen Vivir no solo tiene un anclaje histrico en el mundoindgena, se sustenta tambin en algunos principios filosficos universales: aristotli-cos, marxistas, ecolgicos, feministas, cooperativistas, humanistas...

    Adems, en el mundo se comprende, paulatinamente, la inviabilidad global del estilode vida dominante. El Buen Vivir, entonces, se proyecta, adicionalmente, como una pla-taforma para discutir respuestas urgentes frente a los devastadores efectos de los cam-bios climticos a nivel planetario. El crecimiento material sin fin podra culminar en unsuicidio colectivo, tal como parece augurar el mayor recalentamiento de la atmsferao el deterioro de la capa de ozono, la prdida de fuentes de agua dulce, la erosin dela biodiversidad agrcola y silvestre, la degradacin de suelos o la acelerada desapari-cin de espacios de vida de las comunidades locales... En ese sentido se habla inclusode la revolucin mundial del Vivir Bien (Ral Prada Alcoreza).

    Por lo tanto, el crecimiento material no es la nica va a la que debera darse necesa-riamente prioridad. A escala global, la concepcin (equivocada!) del crecimiento basa-do en inagotables recursos naturales y en un mercado capaz de absorber todo lo pro-ducido, no ha conducido ni va a conducir al desarrollo.

    Eso no es todo. A ms de que la mayora de la poblacin mundial no alcanza el bienes-tar material, se estn afectando la seguridad, la libertad, la identidad de los seres huma-nos. Si durante la Edad Media la mayora de la poblacin estaba estructuralmente mar-ginada del progreso, hoy tambin la mayora de habitantes del planeta no participa delos beneficios del progreso, est excluida. No tiene, en muchos casos, ni el privilegio deser explotada. Si, en lo ms profundo de la Edad Media la gente no tena tiempo para

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    El Buen Vivir inserto en un debate global

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    reflexionar, estaba demasiado preocupada en sobrevivir a las enfermedades que asola-ban en forma de pestes, a la desnutricin, al trabajo servil y a los abusos de los seoresfeudales as como a las interminables guerras, en la actualidad muchas de estas pesa-dumbres, que para ms de la mitad de habitantes del planeta se mantienen, parecenhaberse incrementado por efecto del consumismo y de la sobrecarga de informacionesalienantes, que perversamente estn minando la capacidad crtica de las personas.

    La difusin global de ciertos patrones de consumo, en una pirueta de perversidad abso-luta, se infiltra en el imaginario colectivo, an de aquellos amplios grupos humanos sincapacidad econmica para acceder a ese consumo, mantenindolos presos del deseopermanente de alcanzarlo. Recurdese que hoy los grandes medios de comunicacin,en un paralelismo con las prcticas inquisidoras del medioevo, marginan lo que no de-be ser, al negar espacios para su publicacin.

    Ese maldesarrollo, generado desde arriba, sea desde los gobiernos centrales y las empre-sas transnacionales, o desde las lites dominantes a nivel nacional en los pases subde-sarrollados, tan propio del sistema capitalista, implica entonces una situacin de com-plejidades mltiples que no pueden ser explicadas a partir de versiones monocausales.

    En esta lnea de reflexin, desde la vertiente ambiental y no solo desde ella, podramosmencionar los reclamos de cambio en la lgica del desarrollo, cada vez ms urgentes,de varios pensadores de gran vala, como fueron o son an Mohandas KaramchandGandhi7, Nicholas Georgescu-Roegen, Ivn Illich, Manuel Sacristn, Ernest FriedrichSchumacher, Arnes Naess, Anbal Quijano, Herman Daly, Vandana Shiva, Jos JoanMartnez Allier, Manuel Naredo, Jrgen Schuldt, Arturo Escobar, Roberto Guimaraes,Eduardo Gudynas, Jos Luis Coraggio, Manfred Max-Neef, Antonio Elizalde, EdgardoLander, Gustavo Esteva, entre otros. Sus cuestionamientos a las estrategias convencio-nales se nutren de una amplia gama de visiones, experiencias y propuestas extradas dediversas partes del planeta, inclusive algunas desde las mismas races de la civilizacinoccidental.

    Muchos de estos pensadores son conscientes, por lo dems, de los lmites biofsicos exis-tentes. Por lo tanto sus argumentos prioritarios son una invitacin a no caer en la tram-pa de un concepto de desarrollo sustentable o capitalismo verde que no afecte elproceso de revalorizacin del capital, es decir el capitalismo. Son conscientes que el mer-cantilismo ambiental, exacerbado desde hace varias dcadas, no ha contribuido a mejo-rar la situacin; apenas ha sido una suerte de maquillaje intrascendente y diversionista.Tambin nos alertan sobre los riesgos de una confianza desmedida en la ciencia, en latcnica. Ellos proponen, de diversas maneras, nuevas formas de organizacin de la vidamisma.

    7 Gandhi, el gran pensador y poltico hind, aport con valiosas reflexiones para la construccin desociedades sustentadas en sus propias capacidades. Sus enseanzas constituyen la base de una estra-tegia econmica y poltica que tena como fin terminar con la dominacin del Imperio Britnico en laIndia y mejorar las condiciones econmicas en ese pas a travs de los principios del swadeshi (auto-suficiencia).

  • La bsqueda de estas nuevas formas de vida implica revitalizar la discusin poltica,ofuscada por la visin economicista sobre los fines y los medios. Al endiosar la activi-dad econmica, particularmente al mercado, se han abandonado muchos instrumen-tos no econmicos, indispensables para mejorar las condiciones de vida. La resolucinde los problemas exige, entonces, una aproximacin multidisciplinaria.

    Esta propuesta en proceso de construccin, siempre que sea asumida activamente porla sociedad y no se circunscriba a unos cuantos artculos constitucionales, se proyectacon fuerza en los debates que se desarrollan en el mundo. Dicho en otros trminos, ladiscusin sobre el Buen Vivir no debera circunscribirse a las realidades andinas.

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  • La acumulacin material mecanicista e interminable de bienes, apoltronada en elutilitarismo antropocntrico sobre la Naturaleza, al decir de Eduardo Gudynas,no tiene futuro. Los lmites de estilos de vida sustentados en esta visin ideolgi-ca del progreso clsico son cada vez ms notables y preocupantes. Los recursos natu-rales no pueden ser vistos como una condicin para el crecimiento econmico, comotampoco pueden ser un simple objeto de las polticas de desarrollo. Los aportes de laeconoma ecolgica lo demuestran y, es ms, comienzan a echar races en el mundo. Por cierto, lo humano se realiza (o debe realizarse) en comunidad, con y en funcin deotros seres humanos, sin pretender dominar a la Naturaleza: la humanidad no est fue-ra de la Naturaleza, forma parte de ella.

    Recordemos, sin embargo, que desde los albores de la humanidad el miedo a los im-predecibles elementos de la Naturaleza estuvo presente en la vida cotidiana. Poco a po-co la ancestral y difcil lucha por sobrevivir se fue transformando en un desesperadoesfuerzo por dominar las fuerzas de la Naturaleza. Se lleg a querer ver al ser humanopor fuera de la Naturaleza, incluso al definir la Naturaleza sin considerar a la humani-dad como parte integral de la misma. As se abri la puerta para dominarla y manipu-larla. Esto condujo a una suerte de tajo al nudo gordiano de la vida. Se separ al serhumano de la Naturaleza, transformndola a sta en una fuente de negocios aparen-temente inagotable

    Este es el punto de partida para entender la conquista y la colonizacin de Amrica,que cristalizaron una explotacin inmisericorde de recursos naturales, con el consi-guiente genocidio de las poblaciones indgenas y la posterior incorporacin de escla-vos provenientes de frica en el naciente mercado global. Desde entonces se fraguun esquema extractivista de exportacin de Naturaleza desde las colonias en funcinde las demandas de acumulacin del capital de las metrpolis.

    Conseguida la Independencia de Espaa los pases de Amrica Latina siguieron expor-tando recursos naturales, es decir Naturaleza. Y esa visin de dominacin sobre la Na-turaleza se mantiene vigente hasta hoy da en muchos sectores de la sociedad (como

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    La Naturaleza en el centro del debate

  • que se tratara de un ADN insuperable), sobre todo a nivel gubernamental, inclusive enlos considerados como regmenes progresistas de la regin.

    La Naturaleza es asumida como capital natural a ser domado, explotado y por ciertomercantilizado. Se sigue creyendo, ingenuamente, que el extractivismo se convertir enla senda para el desarrollo.

    Para empezar a enfrentar este aejo mensaje, sostenido en un divorcio profundo dela economa y la Naturaleza, hay que rescatar las verdaderas dimensiones de la sus-tentabilidad. Esta exige una nueva tica para organizar la vida misma. Se precisa reco-nocer los lmites biofsicos de las actividades desarrolladas por los humanos. La reali-dad nos demuestra hasta la saciedad que la Naturaleza tiene lmites. Y esos lmites,aceleradamente alcanzados por los estilos de vida antropocntricos, particularmenteexacerbados por las demandas de acumulacin del capital, son cada vez ms notablese insostenibles.

    La tarea es simple y a la vez en extremo compleja. En lugar de mantener el divorcioentre la Naturaleza y el ser humano, la tarea pasa por propiciar su reencuentro, algoas como intentar atar el nudo gordiano roto por la fuerza de una concepcin de vidaque result depredadora y por cierto intolerable. Para lograr esta transformacin civi-lizatoria, la desmercantilizacin de la Naturaleza se perfila como indispensable. Losobjetivos econmicos deben estar subordinados a las leyes de funcionamiento de lossistemas naturales, sin perder de vista el respeto a la dignidad humana y la mejora dela calidad de vida de las personas. El crecimiento econmico es apenas un medio, noun fin.

    Escribir ese cambio histrico es el mayor reto de la humanidad si es que no se quiereponer en riesgo la existencia misma del ser humano sobre la tierra. Y en la Constitucinde Montecristi se dio un paso pionero a nivel mundial, la Naturaleza se convirti ensujeto de derechos.

    Dotarle de Derechos a la Naturaleza significa, entonces, alentar polticamente su pasode objeto a sujeto, como parte de un proceso centenario de ampliacin de los sujetosdel derecho. A lo largo de la historia legal, cada ampliacin de los derechos fue ante-riormente impensable. La emancipacin de los esclavos o la extensin de los derechosa los afroamericanos, a las mujeres y a los nios y nias fueron una vez rechazadas porser consideradas como un absurdo. Lo central de los Derechos de la Naturaleza es res-catar el derecho a la existencia de los propios seres humanos.

    La liberacin de la Naturaleza de esta condicin de sujeto sin derechos o de simpleobjeto de propiedad, exige un esfuerzo poltico que le reconozca como sujeto de dere-chos. Y esta lucha de liberacin empieza por reconocer que el sistema capitalista ter-minar por destruir las condiciones biofsicas de existencia.

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    La vigencia de los Derechos de la Naturaleza plantea cambios profundos. Gudynas esclaro al respecto, hay que transitar del actual antropocentrismo al biocentrismo, quizshabra que hablar mejor de un socio-biocentrismo.8 Trnsito que exige un proceso sos-tenido y plural. La tarea es organizar la sociedad y la economa preservando la integri-dad de los procesos naturales, garantizando los flujos de energa y de materiales en labiosfera, sin dejar de preservar la biodiversidad del planeta. Y todo esto mejorando lascondiciones de vida de todos los habitantes del planeta.

    Esta definicin pionera que establece que la Naturaleza como sujeto de derechos esuna respuesta de vanguardia frente a la actual crisis civilizatoria, cuando se acepta cadavez ms la imposibilidad de continuar con el modelo depredador basado en la lucha delos humanos contra la Naturaleza. No va ms la identificacin del bienestar y la rique-za como acumulacin de bienes materiales, con las consecuentes expectativas de cre-cimiento y consumo ilimitados. En este sentido es necesario reconocer que los instru-mentos disponibles para analizar estos asuntos ya no sirven. Son instrumentos quenaturalizan y convierten en inevitable este patrn civilizatorio. Son conocimientos dematriz colonial y eurocntrica.

    Al reconocer a la Naturaleza como sujeto de derechos, en la bsqueda de ese necesa-rio equilibrio entre la Naturaleza y las necesidades y derechos de los seres humanos,enmarcados en el principio del Buen Vivir, se supera la clsica versin constitucional. Ypara lograrlo nada mejor que diferenciar los Derechos Humanos de los Derechos de laNaturaleza.

    En los Derechos Humanos el centro est puesto en la persona. Se trata de una visinantropocntrica. En los derechos polticos y sociales, es decir de primera y segunda ge-neracin, el Estado le reconoce a la ciudadana esos derechos, como parte de una vi-sin individualista e individualizadora de la ciudadana. En los derechos econmicos,culturales y ambientales, conocidos como derechos de tercera generacin, se incluye elderecho a que los seres humanos gocen de condiciones sociales equitativas y de unmedioambiente sano y no contaminado. Se procura evitar la pobreza y el deterioroambiental que impacta negativamente en la vida de las personas. Lo que est muybien, por lo dems.

    Los derechos de primera generacin se enmarcan en la visin clsica de la justicia: impar-cialidad ante la ley, garantas ciudadanas, etc. Para cristalizar los derechos econmicos ysociales se da paso a la justicia re-distributiva o justicia social, orientada a resolver la pobre-za. Los derechos de tercera generacin configuran, adems, la justicia ambiental, que atien-de sobre todo demandas de grupos pobres y marginados en defensa de la calidad de suscondiciones de vida afectada por destrozos ambientales. En estos casos, cuando hay daosambientales, los seres humanos pueden ser indemnizados, reparados y/o compensados.

    8 Un socialismo del sumak kawsay que tendr que superar las bases antropocntricas que normaron elfuncionamiento del socialismo realmente existente, que no fue ni democrtico, ni respetuoso conla Naturaleza.

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    En los Derechos de la Naturaleza el centro est puesto en la Naturaleza, que incluyepor cierto al ser humano. La Naturaleza vale por s misma, independientemente de lautilidad o usos del ser humano. Esto es lo que representa una visin biocntrica. Estosderechos no defienden una Naturaleza intocada, que nos lleve, por ejemplo a dejar detener cultivos, pesca o ganadera. Estos derechos defienden mantener los sistemas devida, los conjuntos de vida. Su atencin se fija en los ecosistemas, en las colectivida-des, no en los individuos. Se puede comer carne, pescado y granos, por ejemplo, mien-tras me asegure que quedan ecosistemas funcionando con sus especies nativas.

    A los Derechos de la Naturaleza se los llama derechos ecolgicos para diferenciarlos delos derechos ambientales de la opcin anterior. En la nueva Constitucin ecuatoriana -no as en la boliviana- estos derechos aparecen en forma explcita como Derechos dela Naturaleza, as como tambin en tanto derechos para proteger las especies amena-zadas y las reas naturales o restaurar las reas degradadas.

    En este campo, la justicia ecolgica pretende asegurar la persistencia y sobrevivenciade las especies y sus ecosistemas, como conjuntos, como redes de vida. Esta justicia esindependiente de la justicia ambiental. No es de su incumbencia la indemnizacin a loshumanos por el dao ambiental. Se expresa en la restauracin de los ecosistemas afec-tados. En realidad se deben aplicar simultneamente las dos justicias: la ambiental paralas personas, y la ecolgica para la Naturaleza.

    Los Derechos de la Naturaleza necesitan y la vez originan otro tipo de definicin de ciu-dadana, que se construye en lo social pero tambin en lo ambiental. Ese tipo de ciu-dadanas es plural, ya que depende de las historias y de los ambientes, acoge criteriosde justicia ecolgica que superan la visin tradicional de justicia.9

    De los Derechos de la Naturaleza se derivan decisiones trascendentales. Uno clave tieneque ver con procesos de desmercantilizacin de la Naturaleza, como han sido la priva-tizacin del agua o la introduccin de criterios mercantiles para comercializar los servi-cios ambientales.

    El agua, para mencionar un tema, es asumida en la Constitucin ecuatoriana como underecho humano fundamental, que cierra la puerta a su privatizacin. Esta es una posi-cin de avanzada, no slo en Ecuador sino en el mundo. Dos aos despus de la incor-poracin de este mandato constituyente referido al agua, el 28 de julio del 2010, laAsamblea General de Naciones Unidas aprob la propuesta del gobierno del EstadoPlurinacional de Bolivia declarando el derecho al agua segura y al saneamiento comoun derecho humano. Este es un derecho esencial para el goce pleno de la vida y detodos los derechos humanos, de conformidad con dicha declaracin.

    Adems, en la Constitucin se reconoce el agua como patrimonio nacional estratgicode uso pblico, dominio inalienable e imprescriptible del Estado, en tanto constituye un

    9 Gudynas denomina a estas ciudadanas como meta-ciudadanias ecolgicas.

  • elemento vital para la Naturaleza y para la existencia de los seres humanos. As laConstitucin plantea prelaciones en el uso del agua: consumo humano, riego para laproduccin de alimentos, caudal ecolgico y actividades productivas, en ese orden.

    En tanto derecho humano se super la visin mercantil del agua y se recuper la delusuario, es decir la del ciudadano y de la ciudadana, en lugar del cliente, que serefiere solo a quien puede pagar. En tanto bien nacional estratgico, se rescat el papeldel Estado en el otorgamiento de los servicios de agua; papel en el que el Estado puedeser eficiente, tal como se ha demostrado en la prctica. En tanto patrimonio se pensen el largo plazo, es decir en las futuras generaciones, liberando al agua de las presio-nes cortoplacistas del mercado y la especulacin. Y en tanto componente de laNaturaleza, se reconoci en la Constitucin de Montecristi la importancia del aguacomo esencial para la vida de todas las especies, que hacia all apuntan los Derechosde la Naturaleza.

    Otro punto constituyente crucial radica en la soberana alimentaria. Aqu se incorporala proteccin del suelo y el uso adecuado del agua, que representa un ejercicio de pro-teccin a los millares de campesinos que viven de su trabajo, se transforma en eje con-ductor de las polticas agrarias e incluso de recuperacin del verdadero patrimonionacional: su biodiversidad. En la Constitucin incluso se plasma la necesidad de conse-guir la soberana energtica, sin poner en riesgo la soberana alimentaria o el equilibrioecolgico.

    En suma, est en juego el Buen Vivir, base del Estado plurinacional e intercultural, rela-cionado estrechamente con los Derechos de la Naturaleza. Y estos derechos, imbrica-dos cada vez ms con los Derechos Humanos, nos conminan a construir democrtica-mente sociedades sustentables, a partir de ciudadanas plurales pensadas tambindesde lo ambiental.

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  • El valor bsico de la economa, en un rgimen de Buen Vivir, es la solidaridad. Porlo tanto se busca una economa distinta a la actual, caracterizada falsamente porla bsqueda de la libre competencia, proceso que en realidad anima al canibalis-mo econmico entre seres humanos y que alimenta la especulacin financiera. Recor-demos que al alentar la libre competencia, sobre todo desprovista de normas pararegular los mercados, se propicia la concentracin oligoplica o directamente la mono-plica, tendencia consustancial del capitalismo.

    A partir de la definicin constitucional de una economa social y solidaria se aspira aconstruir relaciones de produccin, de intercambio y de cooperacin que propicien lasuficiencia (ms que la sola eficiencia) y la calidad, sustentadas en la solidaridad. Sehabla de productividad y competitividad sistmicas, es decir medibles en avances de lacolectividad y no slo de individualidades sumadas muchas veces en forma arbitraria.Sin pretender ofrecer un recetario de lo que se puede hacer, son muchos los aspectosa ser considerados, algunos de los cuales se puntualizan a continuacin.

    El ser humano, al ser el centro de la atencin, segn mandato constitucional, es el fac-tor fundamental de la economa. Y en ese sentido, rescatando la necesidad de fortale-cer y dignificar el trabajo, se proscribe cualquier forma de precarizacin laboral, comola tercerizacin. El incumplimiento de las normas laborales puede ser penalizado y san-cionado. Por otro lado se prohbe toda forma de persecucin a los comerciantes y losartesanos informales, lo que significara atentar contra la libertad de trabajo.

    El mundo del trabajo en el Buen Vivir forma parte fundamental de la economa solida-ria, entendida tambin como la economa del trabajo (Jos Luis Coraggio). El trabajoes la base de la economa. Por lo tanto se plantea el reconocimiento en igualdad decondiciones de todas las formas de trabajo, productivo y reproductivo. El texto consti-tucional representa un avance histrico al sealar que el trabajo es un derecho y undeber social, y un derecho econmico, fuente de realizacin personal y base de la eco-noma. (art. 33); y que el Estado garantizar el derecho al trabajo. Se reconocentodas las modalidades de trabajo, en relacin de dependencia o autnomas, con inclu-

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    Hacia la construccinde una economa solidaria

  • sin de las labores de autosustento y cuidado humano; y como actores sociales pro-ductivos a todas las trabajadoras y trabajadores (art. 325).

    Este enfoque del trabajo se consolida con las disposiciones relativas a la inclusin y lano discriminacin, la igualdad de gnero, los derechos reproductivos en el espaciolaboral. As, el trabajo reproductivo no remunerado de las mujeres encuentra un espa-cio propio y no su simple visualizacin. Bien seala Magdalena Len, que reconocertodas las formas del trabajo y su carcter productivo hace justicia histrica con mbi-tos, personas y colectividades que haban sido despojados de su estatus econmico yde los derechos correlativos.

    Entonces, si el trabajo es un derecho y un deber social, en una sociedad que busca elBuen Vivir, cualquier forma de desempleo no puede ser tolerada. El reto del Buen Vivir,que en gran medida estar asociado al tema del trabajo, tendr que resolverse por ellugar que se otorga al trabajo humano no simplemente para producir ms, sino paravivir bien. Puestas las cosas en su debido orden, el trabajo contribuir a la dignificacinde la persona. Y en este contexto habr incluso que pensar tambin en un proceso dedistribucin del empleo, que cada vez es ms escaso; proceso que vendr atado, porcierto, con una nueva forma de organizar la economa.

    Es indispensable tener presente que el Buen Vivir demanda una revisin del estilo devida vigente a nivel de las elites y que sirve de marco orientador (inalcanzable) para lamayora de la poblacin. Igualmente habr que procesar, sobre bases de equidades rea-les, la reduccin del tiempo de trabajo y su redistribucin, as como la redefinicincolectiva de las necesidades axiolgicas y existenciales del ser humano en funcin desatisfactores ajustados a las disponibilidades de la economa y la Naturaleza. Ms tem-prano que tarde, tendr que darse prioridad a una situacin de suficiencia, en tanto sebusque lo que sea bastante en funcin de lo que realmente se necesita, antes que unasiempre mayor eficiencia sostenida sobre bases de una incontrolada competitividad yun desbocado consumismo, que ponen en riesgo las bases mismas de la sociedad y dela sustentabilidad ambiental.

    Ya no se trata solamente de defender la fuerza de trabajo y de recuperar el tiempo detrabajo excedente para los trabajadores, es decir de oponerse a la explotacin de lafuerza de trabajo. En juego est, adems, la defensa de la vida en contra de esquemasorganizacin de la produccin antropocntricos, causantes de la destruccin del plane-ta por la va de la depredacin y la degradacin ambientales. En definitiva, para poner-lo en palabras del ex-asamblesta constituyente y viceministro de Planificacin deBolivia, Ral Prada Alcoreza, ahora se movilizan los pueblos contra el capitalismo, he-mos pasado de la lucha del proletariado contra el capitalismo a la lucha de la humani-dad contra el capitalismo.

    Esta lucha, por cierto, debera hacerse extensiva a todas aquellas formas de produc-cin, como la extractivista, que sostienen las bases materiales del capitalismo. Fijarseexclusivamente en los retos globales, marginando o negando los locales es un engaoP

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    que puede provocar perversas consecuencias. Los pases productores y exportadores dematerias primas, es decir de Naturaleza, insertos como tales sumisamente en el merca-do mundial, son funcionales al sistema de acumulacin capitalista global y son tambinindirecta o aun directamente causantes de los problemas ambientales globales. Elextractivismo10, en definitiva, no es compatible con el Buen Vivir no slo porque depre-da a la Naturaleza, sino porque mantiene una estructura laboral explotadora de lamano de obra, a la que, por lo dems, no le asegura un empleo adecuado.

    De lo anterior se desprende que la organizacin misma de la economa debe cambiarde manera profunda. El mercado por s solo no es la solucin, tampoco lo es el Estado.El subordinar el Estado al mercado, conduce a subordinar la sociedad a las relacionesmercantiles y al egolatrismo individualista. Lejos de una economa sobredeterminadapor las relaciones mercantiles, en el Buen Vivir se promueve una relacin dinmica yconstructiva entre mercado, Estado y sociedad. Se busca construir una sociedad conmercados en plural, para no tener una sociedad de mercado, es decir mercantilizada.No se quiere una economa controlada por monopolistas y especuladores. Tampoco sepromueve una visin estatista a ultranza de la economa.

    Los mercados requieren una reconceptualizacin poltica, que conduzca a regulacionesadecuadas. Los mercados reflejan relaciones sociales sujetas a las necesidades de losindividuos y las colectividades. Los mercados deben ser entendidos como espacios deintercambio de bienes y servicios en funcin de la sociedad y no slo del capital. Esms, el buen funcionamiento de los mercados, para los fines instrumentales que lasociedad les asigna, exige que no sean completamente libres. Los mercados libresnunca han funcionado bien y han acabado en catstrofes econmicas de distinta natu-raleza. Sin un marco legal y social adecuado, los mercados pueden ser totalmenteinmorales, ineficientes, injustos y generadores del caos social, nos recuerda el econo-mista espaol Luis de Sebastin.

    De ninguna manera se puede creer que todo el sistema econmico debe estar inmer-so en la lgica dominante de mercado, pues hay otras muchas relaciones que se inspi-ran en otros principios de indudable importancia; por ejemplo, la solidaridad para elfuncionamiento de la seguridad social o las prestaciones sociales, pero tambin enotros mbitos como el de la alimentacin, la salud o la vivienda. Similar reflexin sepodra hacer para la provisin de educacin pblica, defensa, transporte pblico, ser-vicios de banca pblica y otras funciones que generan bienes pblicos que no se pro-ducen y regulan a travs de la oferta y la demanda. No todos los actores de la econo-ma, por lo dems, actan movidos por el lucro.

    Por lo tanto, siguiendo el pensamiento del gran pensador norteamericano Karl Polanyi- quien vio que el mercado es un buen sirviente, pero un psimo amo-, al mercado

    10 Se utiliza el rtulo de extractivismo en sentido amplio para las actividades que remueven grandesvolmenes de recursos naturales, que no son procesados (o que lo son limitadamente), y pasan a serexportados. (Gudynas)

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    hay que organizarlo y controlarlo, pero no asumirlo como mecanismo de dominacin.Los mercados habrn de ser civilizados; esto implicar regulaciones e intervencionesestatales, tanto una creciente participacin de la sociedad. Una ley para normar la com-petencia y erradicar toda forma de abuso oligoplico o monoplico, como manda laConstitucin, es lo mnimo que se puede esperar.

    Para enfrentar la gravedad de los problemas existentes en la economa hay que desar-mar las visiones simplificadoras y compartamentalizadas. No hay ni puede haber rece-tas, es decir un listado indiscutible de acciones a seguir; est fresco en la memoria elfracaso estrepitoso de un mundo al que se quiso organizar alrededor del mercado, apartir del recetario inspirado en el Consenso de Washington. Similar reflexin es vlidasi recordamos los fracasos de aquellas opciones estadocntricas a ultranza.

    El xito o el fracaso no es solo una cuestin de recursos fsicos sino que depende deci-sivamente de las capacidades de organizacin, participacin e innovacin de los habi-tantes del pas. Existen sobradas razones para afirmar que un factor de estrangula-miento para asegurar el Buen Vivir radicara en la ausencia de polticas e instituciones

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    que permitan fortalecer e impulsar las capacidades humanas de cada una de las cultu-ras existentes. No est en juego simplemente un proceso de acumulacin material. Seprecisan respuestas polticas que hagan posible un proceso de construccin sustenta-do en la vigencia de los derechos fundamentales (Derechos Humanos y Derechos de laNaturaleza), como base para una sociedad solidaria, en el marco de instituciones bio-cntricas que aseguren la vida.

    Acorde con las demandas del momento constituyente, con la Constitucin de Mon-tecristi, se persigue una economa que garantice el derecho de propiedad bien habida.Pero por sobre todo el derecho a la propiedad de quienes nada o muy poco tienen. Seincluye la funcin social de la propiedad, tanto como su funcin ambiental. Esta nuevaeconoma consolida el principio del monopolio pblico sobre los recursos estratgicos,pero a su vez establece una dinmica de uso y aprovechamiento de esos recursos desdeuna ptica sustentable, con la necesidad de disponer de mecanismos de regulacin ycontrol en la prestacin de los servicios pblicos desde la sociedad. Igualmente consi-dera las diversas formas de hacer economa: estatal, pblica, privada, mixta, comuni-taria, asociativa, cooperativa

    Adems, habra que incorporar creativamente las mltiples instituciones de produccine intercambio indgenas: minga, maquipurarina, maquimaachina, ranti-ranti, unigui-lla, uyanza, chucchina, etc. Su connotacin y vigencia podran ser analizadas y hastarecuperadas si lo que se quiere es potenciar las races culturales de una sociedad tandiversa y culturalmente rica como la ecuatoriana.

    Lo que se busca es ampliar la base de productores y propietarios, sobre todo colecti-vos, en un esquema de economa solidaria que articule activa y equitativamente a

    11 Conjunto de normas y reglas emanadas de la propia sociedad, que configuran el marco referencialde las relaciones humanas.

  • todos los segmentos productivos. En esta lnea de reflexin habr que fortalecer losesquemas de cogestin en todo tipo de empresas, para que los trabajadores y las tra-bajadoras sean tambin actores decisivos en la conduccin de sus diversas unidadesproductivas.

    Por igual, los postulados feministas de una economa orientada al cuidado de la vida,basada en la cooperacin, complementariedad, reciprocidad y solidaridad, se ponen alda en la Constitucin de Montecristi. Estas concepciones relevantes para las mujeres ypara la sociedad en su conjunto, como parte de un proceso de construccin colectivodel Buen Vivir, exigen nuevos acercamientos feministas en donde se diluciden y se cris-talicen los conceptos de autonoma, soberana, dependencia, reciprocidad y equidad.

    La redistribucin de la riqueza (de la tierra y del agua, por ejemplo) y la distribucin delingreso, con criterios de equidad, as como la democratizacin en el acceso a los recur-sos econmicos, como son los crditos, estn en la base de esta economa solidaria.Las finanzas deben cumplir un papel de apoyo al aparato productivo y no ser ms sim-ples instrumentos de acumulacin y concentracin de la riqueza en pocas manos; rea-lidad que alienta la especulacin financiera. A los bancos, por lo pronto, en un plazoperentorio, se les ha obligado a desligarse de todas sus empresas no vinculadas a laactividad financiera, incluyendo sus medios de comunicacin.

    La Constitucin propone tambin la construccin de una nueva arquitectura financie-ra, en donde los servicios financieros son de orden pblico. All se reconoce a las finan-zas populares como promotoras del desarrollo y se incentiva la creacin de una bancapblica de fomento, como aglutinadora del ahorro interno e impulsadora de econom-as productivas de caractersticas ms solidarias. Un tratamiento preferente reciben lascooperativas de ahorro y crdito, as como a las diversas formas de ahorro popular,tambin reconocidas constitucionalmente.

    Esta Constitucin, la ms ecuatoriana de toda la historia, que ofrece una categricapropuesta de descentralizacin y autonomas, sobre bases de solidaridad y equidad,abre la puerta tambin a la integracin regional. Sin la integracin de los pases deNuestra Amrica, elevada a la categora de objetivo constitucional, no hay la posibili-dad de superar las actuales condiciones de deterioro social y econmico existentes. Esees un paso fundamental para que los pueblos de la regin puedan insertarse con dig-nidad e inteligencia en el contexto mundial.

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    En camino hacia profundas transformaciones sociales

    En lo social, en la constitucin, se priorizaron las inversiones en educacin y salud.12

    En tanto derechos humanos, la educacin y la salud sern servicios gratuitos; seincluy especficamente la gratuidad de la educacin en el nivel universitario. La

    gratuidad en el acceso a la justicia es otro de los derechos consagrados en laConstitucin. Se aprob la universalidad de la seguridad social, de ninguna manera suprivatizacin. Todo este esfuerzo en lo social se complementa con una serie de dispo-siciones para superar tanto el machismo como el racismo, as como toda forma deexclusin social.

    Todas las personas tienen por igual derecho a una vida digna, que asegure la salud, ali-mentacin y nutricin, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educacin, tra-bajo, empleo, descanso y ocio, cultura fsica, vestido, seguridad social y otros serviciossociales necesarios. Todos estos derechos, para su cumplimiento, exigirn ajustes en ladistribucin de la riqueza y del ingreso, puesto que su vigencia no slo puede estargarantizada por la existencia de cuantiosos ingresos obtenidos por la exportacin derecursos naturales, como el petrleo. Los derechos deben ser garantizados por la socie-dad para todos sus miembros, en cualquier tiempo o circunstancia, no slo cuando hayexcedentes financieros. En concreto, si se requiere, por ejemplo, asegurar la seguridadsocial a todas las amas de casa y no se dispone de los recursos suficientes provenien-tes de las exportaciones petroleras, se tendr que dar paso a una reforma tributaria quepermita obtener los recursos suficientes de aquellos segmentos que ms ingresosobtienen. En juego, como es fcil anticipar, asoma la permanente disputa del poder.

    En el nuevo texto constitucional existe una seccin completa sobre derechos y garant-as para personas con discapacidades, que constituyen, adems, una temtica transver-sal a toda la Constitucin. Desaparece la nocin de grupos vulnerables y aparecenderechos ligados a personas y grupos de atencin prioritaria: a) en los derechos de losgrupos de atencin prioritaria se asume por primera vez la idea de derechos ligados a

    12 Cumpliendo el mandato popular de fines del 2006, se destinar anualmente al menos 6% y 4% delPIB, por lo menos, para educacin y salud, respectivamente.

  • la movilidad humana (derecho a migrar, a desplazarse); b) los jvenes aparecen comogrupo independiente, tanto como las personas privadas de libertad; c) los consumido-res y usuarios son incorporados como grupos de accin prioritaria y no, como en la de1998, dentro de los derechos colectivos.

    En esta carta magna se consolidan los derechos de los y las emigrantes. No slo queellos y ellas podrn votar en las elecciones nacionales y que tendrn representantes ala Asamblea Nacional, elegidos por ellos y ellas, sino que podrn impulsar varias inicia-tivas polticas, inclusive de ley. El Estado generar incentivos al retorno del ahorro y delos bienes de las personas migrantes, para que dichos recursos se orienten hacia lainversin productiva de calidad decidida por los propios emigrantes. Tambin se esti-mular su afiliacin voluntaria al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; para lograr-lo se contar con el aporte de las personas domiciliadas en el exterior.

    En un gesto de coherencia con la defensa de los derechos de los compatriotas en elexterior, esta Constitucin asegura similares derechos a los extranjeros y a los naciona-les: los extranjeros que tengan residencia de cinco aos en el Ecuador por ejemplopodrn ejercer el derecho al voto, sin necesidad de acuerdos bilaterales con sus pasesde origen; no podrn ser devueltos o expulsados a un pas donde su vida, libertad,seguridad o integridad o la de sus familiares peligren por causa de su etnia, religin,nacionalidad, ideologa, pertenencia a determinado grupo social, o por sus opinionespolticas. En esa lnea de compromiso se prohbe la expulsin de colectivos de extran-jeros. Los procesos migratorios debern ser singularizados.

    Como se deja constancia en el prrafo anterior, no se espera a que cambie el mundopara recin entonces avanzar en el campo de la migracin, se acta para provocar elcambio del mundo

    En sintona con estas propuestas en el mbito de la movilidad humana se impulsa elprincipio de ciudadana universal, la libre movilidad de todos los habitantes del plane-ta y el progresivo fin de la condicin de extranjero como elemento transformador delas relaciones desiguales entre los pases, especialmente Norte-Sur. Para lograrlo se pro-mueve la creacin de la ciudadana latinoamericana y caribea; la libre circulacin delas personas en dicha regin; la instrumentacin de polticas que garanticen los dere-chos humanos de las poblaciones de frontera y de los refugiados; y, la proteccincomn de los latinoamericanos y caribeos en los pases de trnsito y destino migrato-rio. Lamentablemente algunos de estos derechos estn siendo conculcados en la actua-lidad.

    La Constitucin declara al Ecuador como un territorio de paz, en donde no podrnasentarse fuerzas militares extranjeras con fines blicos, ni ceder bases militares nacio-nales a soldados forneos.

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  • Con esta Constitucin, a diferencia de lo que impona el pensamiento neoliberal, sequiere recuperar lo pblico, lo universal, lo gratuito, la diversidad, como elementos deuna sociedad que busca sistemticamente la libertad, la igualdad y las equidades, ascomo la solidaridad en tanto elementos rectores del Buen Vivir.

    En la Constitucin de Montecristi, ms all de las simples interpretaciones que hacenalgunos constitucionalistas conservadores, encontramos borradores de una utopa porconstruir. Una utopa que implica la crtica de la realidad desde los principios plasma-dos en la Constitucin. Una utopa que, al ser un proyecto de vida en comn, nos dicelo que debe ser: una opcin alternativa colectivamente imaginada, polticamente con-quistada y construida, a ser ejecutada por acciones democrticas, en todo momento ycircunstancia.

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    Buen Vivir para todos, no dolce vita para pocos

    Un punto de partida bsico radica en aceptar que de ninguna manera es acepta-ble un estilo de vida fcil para un grupo reducido de la poblacin, mientras elresto, la mayora, tiene que sufrir para sostener los privilegios de aquel segmen-to privilegiado y opresor. Esta es la realidad del rgimen de desarrollo actual, una rea-lidad propia del sistema capitalista.13

    En este punto cobra renovado vigor aquella visin que nos dice que no cuentan tantolas cosas que las personas puedan producir durante sus vidas, sino lo que las cosashacen por la vida de las personas. Este es un punto medular para la construccin deuna sociedad diferente.14

    Esta visin de vida exige, por cierto, como punto de partida, una redistribucin profun-da de las cosas acumuladas en muy pocas manos. Los que nada o muy poco poseendeben dotarse de las cosas mnimas que les aseguren una vida digna. Recurdese quelo que se busca es una convivencia sin miseria, sin discriminacin, con un mnimo decosas necesarias y sin tener a stas como la meta final. La ausencia de miseria, comoobjetivo fundacional de una nueva sociedad, implica, por lo dems, la ausencia de laopulencia causante de dicha miseria.

    Para lograrlo hay que construir nuevos patrones de consumo coincidentes con la satisfac-cin de las necesidades fundamentales (axiolgicas y existenciales). Esta aproximacin,desarrollada por varios pensadores y constructores de lo que se conoce como desarro-llo a escala humana, es, a no dudarlo, una visin en sintona con el Buen Vivir.

    13 El capitalismo ha demostrado una gran capacidad productiva. Ha podido dar lugar a progresos tec-nolgicos sustanciales y sin precedentes. Ha conseguido incluso reducir la pobreza en varios pases.Sin embargo, produce tambin procesos sociales desiguales entre los pases y dentro de ellos. S, secrea riqueza, pero son demasiadas las personas que no participan de sus beneficios. La riqueza, comoaseguraba el mismsimo Adam Smith en su libro clsico, publicado en 1776, slo se explica por laexistencia una masiva pobreza.

    14 Por lo tanto, segn Amartya Sen, premio Nobel de Economa,el desarrollo debe preocuparse de loque la gente puede o no hacer, es decir si pueden vivir ms, escapar de la morbilidad evitable, estarbien alimentados, ser capaces de leer, escribir, comunicarse, participar en tareas literarias y cientficas,etc. En palabras de Marx, se trata de sustituir el dominio de las circunstancias y el azar sobre los indi-viduos, por el dominio de los individuos sobre el azar y las circunstancias.

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    Lo que est en juego no es simplemente una creciente y permanente produccin debienes materiales, sino la satisfaccin de las necesidades de los seres humanos, vivien-do en armona con la Naturaleza. El Buen Vivir, sin embargo, tiene una trascendenciamayor a la sola satisfaccin de necesidades y acceso a servicios y bienes materiales.

    Por este motivo resulta inapropiado y altamente peligroso aplicar el paradigma del des-arrollo tal y como es concebido en el mundo occidental. No slo que este paradigmano es sinnimo de bienestar para la colectividad, sino que est poniendo en riesgo lavida misma de la humanidad a travs de mltiples deterioros del equilibrio ecolgicoglobal. Desde esa perspectiva, al tan trillado desarrollo sustentable habra que aceptar-lo a lo ms como una etapa de trnsito hacia un paradigma distinto al capitalista, enel que seran intrnsecas las dimensiones de equidad, libertad e igualdad, incluyendopor supuesto la sustentabilidad ambiental.

    El Buen Vivir, en tanto una nueva forma de organizacin de la sociedad, visto desde estaperspectiva implica la expansin de las potencialidades individuales y colectivas, las quehay que descubrir y fomentar. No hay que desarrollar a la persona, la persona tiene quedesarrollarse. Para lograrlo, como condicin fundamental, cualquier persona ha de tenerlas mismas posibilidades de eleccin, aunque no tenga los mismos medios. El Estadocorregir las deficiencias de los mercados y actuar como promotor del cambio, en loscampos que sea necesario. Y esta nueva forma de organizacin de la sociedad, es decirel Buen Vivir, exige equidades, igualdad y libertad, tanto como camino como objetivo.15

    Las equidades, entonces, tendran que venir como resultado de un proceso que reduz-ca dinmica y solidariamente las desigualdades e inequidades existentes en todos losmbitos de la vida humana: econmico, social, intergeneracional, de gnero, tnico,cultural, regional especialmente.16

    Desde esta perspectiva, no simplemente se propicia la redistribucin por la redistribu-cin, sino que se propone transformar a la equidad socioeconmica en un sostn delaparato productivo y en un revitalizador cultural de la sociedad. Las desigualdades yinequidades, no lo olvidemos, terminan por conculcar los Derechos Humanos y porminar las bases de la democracia y el mismo equilibrio ecolgico. Y esta limitacin agu-diza, a su vez, las inequidades y las desigualdades, en tanto stas asoman en la basede la violacin de dichos derechos.

    Como se desprende de muchas experiencias histricas, ha sido necesario disponer deniveles de distribucin de la renta y la riqueza nacionales mucho ms equitativos parapropiciar incluso la constitucin de mercados dinmicos, que ayuden a impulsar el cre-

    15 Desde esa perspectiva, el Buen Vivir, en tanto nueva forma de vida en construccin y como parteinherente de un Estado plurinacional e intercultural, propone incluso una nueva arquitectura concep-tual. Es decir, se requieren conceptos, indicadores y herramientas propias, que permitan hacer reali-dad esa nueva forma de vida equilibrada entre todos los individuos y las colectividades, con la socie-dad y con la Naturaleza.

    16 Sobre las diversas inequidades y desigualdades en Ecuador nos remitimos al valioso y diverso aportede Ren Ramrez y otros autores (2008).

  • cimiento econmico; sin que con esto se est asumiendo como un objetivo ltimo pro-piciar dicho crecimiento.

    Para empezar el concepto mismo de crecimiento econmico debe ser reubicado en unadimensin adecuada. Crecimiento econmico no es sinnimo de desarrollo. En estepunto, a partir de los cuestionamiento realizados por Amartya Sen al crecimiento,cabra incluso recuperar aquellas propuestas que propician el decrecimiento o del cre-cimiento estacionario, como las planteadas por Enrique Leff, Serge Latouche y otrostantos. Adems, la experiencia nos muestra que no hay necesariamente una relacinunvoca entre crecimiento y equidad, as como tampoco entre crecimiento y democra-cia. Un tema por dems oportuno y complejo. Muchas veces se ha pretendido legiti-mar los comportamientos de las dictaduras como espacios polticos propicios para ace-lerar el crecimiento econmico.

    De todas maneras, an si slo desearamos potenciar el crecimiento econmico comoeje del desarrollo, no podemos aceptar aquel mensaje aparentemente cargado de lgi-ca, que recomienda primero crear la torta, antes de repartirla. Distribuir la riqueza,antes de ampliarla, sera muy grave, afirman los neoliberales. Segn su visin, se esta-ra distribuyendo pobreza. Por lo tanto, dentro de la lgica econmica neoliberal, sepersigue garantizar una tasa de rentabilidad mayor. Solo as se podra ahorrar lo sufi-ciente para financiar nuevas inversiones. Y estas inversiones, a la postre, generaran unmayor producto que beneficiara a la sociedad en su conjunto, a travs de una mayorcantidad de empleo y de ingresos. Detrs de la fuerza aparente indiscutible de estateora del pastelero est toda una concepcin poltica de la distribucin de la renta yde la riqueza, que ha viabilizado un sistema casi institucionalizado que impide la distri-bucin, incluso en perodos de crecimiento econmico. El mayor crecimiento econmi-co, por lo dems, no garantiza una redistribucin del excedente. Por el contrario, losque ms tienen son los que se disputan a dentelladas el excedente, dejando en el mejorde los casos migajas para los grupos marginados.

    Esta separacin entre produccin y distribucin secuencial, que ofrecen los pastele-ros neoliberales, no es dable en los procesos econmicos, que como tales estn inse-parablemente inmersos dentro de la trama social y ambiental. En stos no hay dichasecuencia temporal. En los sistemas de produccin no es posible generar riqueza sinque se produzca alguna forma de distribucin de la misma, sea por la va de las utili-dades o de los salarios, de la renta o de las pensiones. Distribucin que a su vez incideen las decisiones productivas. Lo que cuenta es cmo las condiciones de la producciny la distribucin se potencian recprocamente, no como pueden independizarse. Perosobre todo, no es posible seguir manteniendo el divorcio entre produccin y Natura-leza.

    La reduccin sustantiva de la pobreza y la inequidad, el logro de crecientes grados delibertad y la vigencia de los Derechos Humanos se alcanzaran, entonces, con una redis-tribucin a favor de los pobres y marginados, en detrimento de la excesiva concentra-cin de la riqueza y el poder en pocas manos. Una opcin que no implica propiciar la

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  • bsqueda de crecientes niveles de opulencia, para entonces provocar la redistribucin.Como se anot oportunamente hay que erradicar tanto la pobreza como la opulencia.

    La redistribucin no es una tarea fcil. Quienes todo tienen, quieren ms y no cedernfcilmente sus privilegios. Por lo tanto se requiere una accin poltica sostenida y estra-tgica para construir tantos espacios de poder contrahegemnico como sean necesa-rios. Esto implica la sumatoria de todas las fuerzas sociales afectadas por los esquemasde explotacin propios del capitalismo. Si la lucha es de toda la sociedad, ya no hayespacio para grupos vanguardistas que asuman una posicin de liderazgo privilegiado.Tampoco es una tarea que se resuelve exclusivamente en el espacio nacional. La con-clusin es obvia, el Buen Vivir hay que construirlo desde todos los mbitos estratgicosposibles, empezando por el nivel local, el local, el regional, sin descuidar para nada elglobal.

    Sin una sociedad mucho ms igualitaria y equitativa es imposible que funcione a caba-lidad la economa, ni los mercados. Incluso ser imposible construir la democracia. Ysin equidades tampoco se podr corregir el actual rumbo de destruccin ambiental. Lainequidad y la desigualdad sistemticamente falsean y hasta frustran la propia libertadde eleccin, sea en el campo econmico o an en el poltico. Por ello es preciso refor-mular las relaciones de poder entre el Estado y los ciudadanos / las ciudadanas paraque sean stos los autnticos poseedores de la soberana; ciudadanos y ciudadanas entanto individuos tratando de vivir en comunidad y en armona con la Naturaleza.

    En este punto surgen las equidades como uno de los temas bsicos de la discusin enun esquema post-desarrollista como el planteado por el Buen Vivir. En especial hay queempezar por cuestionar la capacidad de la llamada magia del progreso para que pro-duzca la redistribucin autnoma de sus frutos y, como su consecuencia directa, la con-solidacin del proceso de democratizacin de la sociedad. En suma, todas las personastienen por igual derecho a una vida digna, tal como manda la Constitucin de Mon-tecristi.

    La ansiada armona, de ninguna manera, puede llevar a creer en la posibilidad de unfuturo paraso armonioso. Habr siempre contradicciones y tensiones en las sociedadeshumanas e incluso en su relacionamiento con el entorno natural.

    De suerte que, la construccin de sociedad, de una sociedad distinta a la actual, pasapor asumir la tarea de crear una libertad ms abundante para todos (Polanyi), sobrela base de crecientes equidades. Meta que no se conseguir dentro del sistema capita-lista, mucho menos en el paraso de las desigualdades a ultranza que propugna elcapitalismo neoliberal.

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  • La consolidacin de las normas constitucionales en leyes y en renovadas polticascoherentes con el cambio propuesto, es una tarea que convoca a los habitantesdel campo y de la ciudad a seguir caminando por la senda de las movilizaciones.Hay que impedir, desde la sociedad civil organizada, que, por ejemplo a travs de lasnuevas leyes, se vace de su contenido histrico a la nueva Constitucin, que recibi enlas urnas el masivo respaldo de la sociedad.

    Esta Constitucin, ste es quizs uno de sus mayores mritos, abre la puerta para dis-putar el sentido histrico del desenvolvimiento nacional. Estamos conscientes queestas nuevas corrientes del pensamiento jurdico y poltico no estn exentas de con-flictos. Al abandonar el tradicional concepto de la ley como fuente del derecho, seconsolida a la Constitucin como punto de partida jurdico independientemente delas visiones tradicionales. No debe sorprendernos, entonces, que esta nueva cartamagna genere conflictos con los jurisconsultos tradicionalistas, as como con aquellospersonajes acostumbrados a tener la razn en funcin de su pensamiento (y sobretodo de sus intereses).

    No se trata simplemente de hacer mejor lo realizado hasta ahora. Como parte de laconstruccin colectiva de un nuevo pacto de convivencia social y ambiental es necesa-rio construir nuevos espacios de libertad y romper todos los cercos que impiden suvigencia.

    Para empezar reconozcamos que, en la actualidad, todava estn presentes tesis y prc-ticas desarrollistas propias de una economa extractivista, que no han permitido el des-arrollo y que estn minando las bases de la Naturaleza. Los actuales gobiernos progre-sistas en Amrica Latina han registrado avances en algunas reas, especialmente lasocial. Sin embargo muestran enormes dificultades para propiciar otra forma de inser-cin en el mercado mundial, generar nuevos estilos de vida, en particular para lograruna utilizacin sustentable de los recursos naturales en beneficio de la sociedad en suconjunto, reduciendo el elevado grado de deterioro ambiental.

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    La Constitucin de Montecristi, medio y fin para cambios estructurales

  • En Ecuador, el propio gobierno que impuls activamente la aprobacin de la nuevaConstitucin en el referndum del 28 de septiembre del 2008, sigue atado a visionesy prcticas neodesarrollistas, que no garantizan un verdadero desarrollo y que, adems,estn en permanente contradiccin con el espritu del Buen Vivir. Por tanto, no slo esindispensable superar las prcticas neoliberales, sino que es cada vez ms imperiosogarantizar la relacin armnica entre sociedad y Naturaleza.

    Hoy ms que nunca, en medio de la debacle financiera internacional, que es apenas unafaceta de la crisis civilizatoria que se cierne sobre la humanidad, es imprescindible construiruna concepcin estratgica nacional y regional otro mandato de la nueva Constitucin,sobre bases de creciente soberana, para insertarse inteligentemente y no en forma depen-diente en la economa mundial. Hay que terminar con aquellas relaciones financieras espe-culativas que han colapsado y, sobre todo, hay que cambiar aquella visin que condena anuestros pases a ser simples productores y exportadores de materias primas.

    Se necesita dar vuelta la pgina definitivamente. De todo lo anterior se desprende quehay que hacer un esfuerzo enorme y sostenido para maximizar aquellos efectos positi-vos que se puedan obtener de la extraccin de recursos naturales, sin perder de vistaque esta actividad, sobre todo cuando se realiza a gran escala, afecta a la Naturalezay a las comunidades. Por lo tanto, es ingenuo creer que ampliando dichas actividadesextractivistas se obtendrn recursos para financiar otro tipo de actividades que puedansustituir a la extraccin masiva de recursos naturales El desarrollismo senil (JoanMartnez Allier), por lo dems, no es el camino para el Buen Vivir.

    Hasta ahora, reconociendo como positivo el incremento de la inversin social, no se haconseguido reducir sustantivamente la pobreza y menos an reducir las inequidades.Para lograrlo, al tiempo que se afectan en sus races los modelos de concentracin delingreso y la riqueza, hay que dejar atrs las prcticas rentsticas y clientelares con otrasformas e incluso con otras preferencias de creciente participacin democrtica. Enestos aos de revolucin ciudadana en Ecuador, se registra peligrosamente un cre-ciente dficit de ciudadana.... Para superar esta situacin hay que abrir todos los espa-cios de dilogo posibles, crear y consolidar todos los mecanismos de participacin ciu-dadana y control social necesarios.

    Es urgente, en suma, apropiarse democrticamente del contenido de la Constitucinde Montecristi. Los futuros acuerdos polticos, indispensables para enraizar esta Cons-titucin, tienen como condicin innegociable sustentarse en el sentido de pas, apor-tar al Buen Vivir y no sacrificar los intereses nacionales en beneficio particular de per-sonas, gremios y corporaciones; los privilegios de unos pocos son insostenibles. A dife-rencia de las prcticas de los grupos oligrquicos (causantes de la crisis nacional) quehan controlado el Estado durante dcadas, no se quiere ganar posiciones simplemen-te con la fuerza del nmero, sino con el vigor de los argumentos y con la legitimidadde la accin democrtica. Por eso, cuando la fuerza de la razn cede espacios a la sinrazn de la fuerza, cualquier proceso revolucionario desaparece.

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  • Finalmente, el Buen Vivir en tanto filosofa de vida abre la puerta para construir unproyecto liberador y tolerante, sin prejuicios ni dogmas. Este es un proyecto que, al ha-ber sumado muchas historias de luchas de resistencia y de propuestas de cambio, alnutrirse de experiencias nacionales e internacionales, se posiciona como punto de par-tida para construir democrticamente una sociedad democrtica.

    La tarea ahora es darle vida a la Constitucin, apropindose de sus principios y man-datos para transformar estructuralmente la sociedad.

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