Acta 19 | Comisin Antitransfuguismo Junio 2009

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    12-Jun-2015

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bASISTENTES Presidenta D. Elena Salgado Mndez, Ministra de Administraciones Pblicas Otros miembros del MAP D. Fernando Puig de la Bellacasa Aguirre, Secretario de Estado de Cooperacin Territorial D. Jorge Serrano Martnez, Director del Gabinete de la Ministra D. Mara Tena Garca, Directora General de Cooperacin Local

Comisin de Seguimiento del Pacto contra el Transfuguismo

ACTA DE LA SESIN N 19 DE LA COMISIN DE SEGUIMIENTO DEL PACTO CONTRA EL TRANSFUGUISMO, CELEBRADA EL DA 17 DE DICIEMBRE DE 2008 Representantes de los partidos signatarios D. Antonio Hernando Vera (PSOE) D. Carlos Daniel Casares (PSOE) D. Juan Jos Matar (PP) D. Francisco Daz Latorre (PP) D. Cristina Cifuentes (PP) D. Jordi Jan i Guasch (CDC) D. Montserrat Surroca i Comas (UDC) D. Ins Sabans (IV-IU-ICV) D. Marius Garca Andrade (ICV) D. Marc Sangls Alcantarilla (ERC) D. Alfredo Belda Quintana (CC) D. Manuel Prado Fernndez (PA) D. Jos Sirvent Artal (Partido Aragons) D. Gregorio Briz Snchez (Chunta Aragonesista) D. Jos Manuel Miralles Piqueres (UV) D. Francisco Jorquera Caselas(BNG) Secretaria

D. Natalia las Heras Oliete, Subdirectora General de Estudios y Sistemas de Informacin Local.

En Madrid, a las 16:30 horas del da 17 de diciembre de 2008, se ha celebrado en la Sala de Banderas del Ministerio de Administraciones Pblicas (Paseo de la Castellana, 3) la decimonovena sesin de la Comisin de Seguimiento del Pacto contra el Transfuguismo. Preside la sesin la Sra. Ministra de Administraciones Pblicas, D. Elena Salgado. Asisten las personas que se relacionan en el encabezamiento.

aLa Sra. Presidenta, D. Elena Salgado abre la sesin, dando la bienvenida a todos los asistentes y procede con el orden del da. El Sr. Matar pregunta sobre la no inclusin en el ltimo guin del Orden del da del supuesto de Pinto. El Sr. Matar advirti tambin de que haba desaparecido del Orden del Da que se puso encima de la mesa el caso de Pinto que sin embargo, si apareca en el Orden del Da remitido 24 horas antes del comienzo de la sesin a los partidos polticos y denunci la actitud de la Ministra de intentar iniciar el Orden del Da sin advertir a los asistentes de esta modificacin del Orden del Da. La Sra. Presidenta seala que el asunto de Pinto, adems de la cuestin del plazo en que ha sido presentado, no puede formar parte del Orden del da puesto que no se ha producido todava la votacin de la mocin de censura de la que trae causa. Se abre turno de intervenciones sobre este tema. El Sr. Matar hace referencia al nmero 6 de la segunda adenda del acuerdo, donde dice que la Comisin de Expertos puede dictaminar antes de una mocin de censura, por lo que cree que sera pertinente que la Comisin de Seguimiento tratara este caso. El Sr. Hernando toma la palabra y seala que hace falta que se haya perfeccionado jurdicamente el hecho denunciado, para que la Comisin de Seguimiento pueda abordar un asunto. La Sra. Sabans tambin se pronuncia en el mismo sentido. El Sr. Jan toma la palabra y pide que el asunto de Constant tampoco conste por ser muy reciente ya que se ha votado esa misma maana. Asimismo deja constancia de que cuando se ausente de la reunin, la representacin de Convergencia Democratica de Catalunya la tiene la Sra. Surroca. La Sra. Presidenta manifiesta que los tres casos de Constant, Pinto y Quismondo han llegado fuera de plazo, por lo que no se deberan tratar. El Sr. Matar lee la declaracin Sexta de la Adenda Segunda del Acuerdo firmado en 2006, letra a) guin segundo, insistiendo en que este punto es extensible a este caso.Ministerio de Administraciones Pblicas

aLa Sra. Presidenta concluye el debate sealando el Sr. Matar podr manifestar lo que desee en el punto ruegos y preguntas. 1. Borrador del acta de la sesin n 18, celebrada el 28 de julio de 2008. Se da cuenta del borrador del acta de la sesin n 18, celebrada el da 28 de julio de 2008, sin que se formulen en este punto observaciones al acta. 2. Mociones de censura de las que ha tenido conocimiento el Ministerio de Administraciones Pblicas. Por la Sra. Presidenta se da cuenta del informe de las diecisis mociones de censura que han tenido lugar desde la sesin anterior de julio de 2008, sin que ninguna de stas tenga la consideracin de transfuguismo, dado que se han producido ante un cambio en las alianzas o apoyos existentes. No se formulan otras observaciones al informe de mociones de censura por los representantes de los partidos polticos. 3. Dictmenes de la Comisin de Expertos

La Sra. Presidenta recuerda que, de acuerdo con lo previsto en el apartado sexto e) de la Adenda segunda del Acuerdo firmado en 2006, los partidos firmantes se comprometen a aceptar los dictmenes de la Comisin de Expertos y a actuar de forma consecuente en caso de que se acuerde la existencia de transfuguismo en un caso determinado. A continuacin, la Sra. Presidenta da la palabra a la Secretaria de la Comisin para que d lectura a los dictmenes solicitados en la anterior sesin de 28 de julio referentes a los municipios de Firgas (Las Palmas de Gran Canaria), Altafulla (Tarragona), Mengbar (Jan), y Calonge (Girona) que declaran trnsfugas o beneficiarios de sus conductas a los siguientes representantes electos:Ministerio de Administraciones Pblicas

a3.1.Dictamen relativo al municipio de Firgas Ponente Adolf Barcel Como conclusiones se seala en el dictamen del seor Barcel que: la conducta efectuada en fecha de 23 de febrero de 2008 por el concejal del Ayuntamiento de Firgas elegido en la lista presentada por Nueva Canaria, incurre en un supuesto de transfuguismo, ya que, habiendo sido expulsado de la formacin poltica en cuyas listas se present, pact con otras fuerzas polticas el cambio de la mayora gobernante, particularmente en su favor. En segundo lugar, la situacin de transfuguismo debe igualmente referirse a la totalidad de los concejales que apoyaron la mocin de censura encabezada por el concejal trnsfuga; es decir, los tres concejales del Partido Popular, los dos concejales de Centro Canario y el concejal del Partido Independiente Doramas de Firgas. As, se declaran trnsfugas a Manuel Bez Guerra, de Nueva Canaria, Paola Hernndez Marrero, Manuel Garca Garca y Heliodoro Falcn Santana del PP, Jos Enrquez Hernndez, Luis Angulo Rodrguez, del Centro Canario, y a Segundo Vega Herrera del Partido Independiente de Firgas. 3.2.Dictamen relativo al municipio de Altafulla Ponente: Miguel Herrero Como conclusiones se seala en el dictamen del seor Herrero que, Primero: el Sr. Francino Marcos, de Alternativa Baix Gaia-Entesa pel Progres Municipal, no puede calificarse como trnsfuga, dada la composicin del consistorio, pues la mocin de censura hubiera prosperado incluso si el Sr. Francino Marcos hubiere votado en contra de la misma, puesto que el resultado hubiera sido de seis frente a cinco en lugar de seis frente a cuatro. Segundo: es reprobable la conducta del Alcalde, Sr. Gen del Partido Socialista de Catalua, en relacin con el Cdigo de Conducta Poltica celebrado en Madrid el 23 de mayo de 2006, ya que ha dado nada ms constituirse la nueva administracin municipal un cargo de gobierno al Sr. Francino. 3.3.Dictamen relativo al municipio de Mengbar Ponente: Manuel Horrillo Como conclusiones se seala en el dictamen del seor Horrillo que: la conducta poltica de D. Miguel ngel Martnez Belln de Izquierda Unida ha de calificarse de trnsfuga con los efectos que ello comporta de acuerdo a tan citado Acuerdo, siendo beneficiarios de dicha conducta los Concejales del PP y de Unin Democrtica de Mengbar si como consecuencia de la Mocin realizan funciones de gobierno en la Corporacin. Dichos Concejales seran Sergio LpezMinisterio de Administraciones Pblicas

aTorres (PP), Francisco Martos Lpez (PP), M Jess Parraga Camacho (PP). Manuel Mimbrera Navarro (UDM), M Mar Martnez Carmona (UDM) y Manuel Milln Vlchez (UDM). 3.4.Dictamen relativo al municipio de Calonge Ponente: Leopoldo Tolivar Como conclusiones se seala en el dictamen del seor Tolivar que es constitutiva de transfuguismo la conducta del Sr. David Plana i lvarez, quien se apart del criterio seguido por su formacin, Ciutadans per Calonge i San Antoni que participaba en el gobierno de coalicin de Calonge, para derrocar a dicha mayora e instaurar otra en la que se convertir en Primer Teniente de Alcalde. Igualmente, la actitud seguida por los concejales de Convergencia i Uni, Sres. Jordi Soler i Casals (actual Alcalde), Albert Ros i Mercader, Josep Darns i Juanals y Juana Maestre i Rodrguez, as como por los ediles de Ezquerra Republicana de Catalunya, Sres. Mart Fonalleres i Darnaculleta y Dolors Maas i Nadal es susceptible de ser equiparada a transfuguismo, al haberse beneficiado de los votos de dos trnsfugas. El Sr. Jan toma la palabra expresando su discrepancia con el Dictamen de Calonge porque entiende que no se han valorado de manera adecuada determinadas circunstancias que incluso han sido llevadas a la Fiscala, y que hacan ingobernable dicho municipio. Le consta que las denuncias van avanzando en su tramitacin, por eso pregunta al resto de miembros por su opinin al respecto. El Sr. Sangls toma la palabra y seala que entiende que el dictamen no es acorde con las circunstancias del municipio. Seala que ERC remiti un informe muy elaborado a la Comisin de Expertos. Expresa que la situacin justificaba a los concejales y que no les van a abrir expediente a la espera de sentencia. La Sra. Surroca se suma a la opinin expresada por el Sr. Jan, en el mismo sentido y con los mismos argumentos, que opta por no reiterar. El Sr. Hernando toma la palabra para decir que los dictmenes hay que respetarlos y acatarlos. Considera que la expresin respeto pero no acato es un malabarismo lingstico para no cumplir el pacto y que, en realidad CiU, UDC y ERC lo que estn diciendo es que deciden no cumplir con el pacto.Ministerio de Administraciones Pblicas

aEl Sr. Jan dice que, si la resolucin judicial no les da la razn, aplicarn el pacto. La Sra. Presidenta toma la palabra sealando que fue el propio partido (CiU) el que quiso que el caso fuera a la Comisin de Expertos y que desde la presidencia se propuso dejarlo sobre la mesa. Asimismo, la Sra. Presidenta recuerda que los Partidos firmantes del Pacto se han comprometido a aceptar los dictmenes de la Comisin de Expertos en toda su extensin. La Sra. Sabans toma la palabra respecto al caso de Altafulla y pide que conste en acta que el Sr. Francino debe ser considerado trnsfuga al abstenerse y obtener una concejala. Muestra reservas sobre el dictamen ya que, por un lado absuelve al trnsfuga y, por otro, seala reprobable la conducta del beneficiario. Termina insistiendo en su clara y rotunda discrepancia, pero afirma que acata el dictamen. Respecto al dictamen de Mengbar est de acuerdo. En este sentido manifiesta que, cuando IU resuelva el procedimiento para este caso, comunicar a la Comisin de Seguimiento el resultado. El Sr. Matar toma la palabra para en destacar que, desde el respeto mximo a la Comisin de Expertos, quiere dejar constancia de que discrepan en el caso de Mengbar. Seala que en el dictamen se deberan haber tomado en cuenta las circunstancias producidas en este asunto que justifican plenamente la conducta de los concejales del Partido Popular y que no puede compartir que los concejales del PP sean beneficiarios .En cuanto al caso de Firgas no comparte el dictamen en su totalidad, pero pondr en marcha medidas para el cumplimiento del pacto. La Sra. Presidenta concluye este punto sealando que, aunque los Sres. miembros del Pacto estn en su pleno derecho de que consten sus reflexiones en el acta, debe tenerse en cuenta que no es deseable que tras la lectura de los dictmenes se realicen numerosas observaciones. En este sentido, la Sra. Presidenta seala dos cuestiones: en primer lugar, que debe reflexionarse bien antes de remitir a la Comisin de Expertos un caso, y en segundo, que hay que procurar que la Comisin de Expertos cuente con toda la informacin precisa con el fin de evitar el argumento de que en los dictmenes faltaba algn dato.

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a4. Asuntos pendientes de la sesin anterior. 4.1.Elche (Alicante) El Sr. Matar toma la palabra exponiendo el caso en los trminos sealados en la documentacin presentada. Toma la palabra la Sra. Sabans y comienza su exposicin del asunto sealando que se acaba de incorporar y que, aunque entiende que se dan las bases para la aplicacin del pacto, se trata de un caso de ruptura de una coalicin, lo que le dota de mayor complejidad. Pide, por ello que se remita a la Comisin de Expertos, a la que, dice, aportaran toda la informacin necesaria. El Sr. Hernando considera que la peculiaridad de esta situacin radica en que la concejala representa a una coalicin, no a un partido, por lo que est de acuerdo con pedir que se lleve el caso a la Comisin de Expertos. La Sra. Presidenta recuerda que basta que un miembro de la Comisin solicite que un asunto vaya a la Comisin de Expertos para que dicho asunto se traslade; no obstante, y dado que el parecer de los miembros de la Comisin sobre el asunto es importante para que dicha Comisin de Expertos pueda valorarlo, abre turno de intervenciones sobre esta remisin. El Sr. Garca Andrade dice que si la coalicin considera que la concejala que se aparta de su partido sigue, a pesar de ello, representando a la Coalicin, no puede ser considerada trnsfuga. El Sr. Sirvent considera que no hay transfuguismo. El Sr. Cabello, el Sr. Sangls y la Sra. Montserrat Surroca consideran que no ha lugar a remitir este caso a la Comisin de Expertos porque lo consideran un caso claro de transfuguismo. El Sr. Belda y el Sr. Jorquera apoyan que el asunto vaya a la Comisin de Expertos.

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aEl Sr. Briz sostiene que, si el partido implicado reconoce que es un caso de transfuguismo, podra en este caso considerarse equiparable el partido a la coalicin. No obstante, dada la complejidad del asunto, se inclina por llevarlo a la Comisin de Expertos para que se pronuncie sobre esa posibilidad de equiparacin. La Sra. Presidenta recuerda que existe un dictamen similar (San Cristbal de la Laguna) en el que se podra apoyar la Comisin de Expertos cuando analice este caso. El Sr. Salvador expresa sus dudas pero se inclina por creer que se trata de transfuguismo. No obstante, est de acuerdo en que se someta a la Comisin de Expertos. El Sr. Miralles, seala que s que hay un supuesto de transfuguismo pero apoya la decisin de IU de llevarlo a la Comisin de Expertos. Finalmente, y ante la falta de acuerdo, el asunto se remite a la Comisin de Expertos. 4.2.Bollullos Par del Condado El Sr. Hernando se reafirma en que es un caso de transfuguismo y expone el caso de acuerdo con la documentacin presentada en la sesin anterior. El Sr. Matar reitera la misma posicin que tuvo en la sesin 18, sealando que la Secretaria del Ayuntamiento no traslada a los Concejales del PP la desautorizacin de los trnsfugas, por lo que no tenan conocimiento de esta cuestin. Slo el mismo da del pleno se dio lectura a peticin del alcalde de un fax donde se hablaba de la desautorizacin, pero sin firmar. Por ello, los concejales del PP creyeron pactar con los representantes legtimos de IU, por lo que no puede considerarse transfuguismo. En caso contrario, solicita que el asunto se remita a la Comisin de Expertos. Se abre turno de intervenciones sobre si es o no considerado transfuguismo. Adems del Sr. Hernando, consideran que concurre transfuguismo el Sr. Cabello y, el Sr. Jorquera. El Sr. Salvador considera que en un principio pudo haber buena fe de los concejales del PP, pero que luego los beneficiarios del PP han conocido la situacin. El Sr. Briz considera que no deberaMinisterio de Administraciones Pblicas

asometerse a la Comisin de Expertos porque esto supondra ganar tiempo, nada ms. El resto de los miembros (Sra. Surroca, Sr. Sangls, el Sr. Sirvent y Sr. Belda) no se pronuncian sobre si ha habido transfuguismo, aunque s manifiestan estar de acuerdo en que la Comisin de Expertos determine la concurrencia de transfuguismo. El Sr. Matar concluye insistiendo en que el caso debe ser examinado por la Comisin de Expertos. Finalmente, y ante la falta de acuerdo, el asunto se remite a la Comisin de Expertos. 4.3.Pobra de Trives El Sr. Hernando se reafirma en que es un caso de transfuguismo y expone el caso de acuerdo con la documentacin presentada en la sesin anterior. El resto de los miembros de la Comisin declaran unnimemente que los concejales del Partido Socialista de Galicia-PSOE son trnsfugas y los concejales del PP beneficiarios. El Sr. Matar seala su disconformidad respecto a la condicin de beneficiarios del PP, pero lo acepta, por lo que la Comisin declara la situacin de transfuguismo para los concejales de PSGA-PSOE y beneficiarios a los concejales del PP. 5. Casos de posible transfuguismo acaecidos desde la ltima reunin de la Comisin.

5.1.Oliva El Sr. Miralles toma la palabra exponiendo el caso en los trminos sealados en la documentacin presentada, reconociendo que con la actual definicin es difcil declararle trnsfuga pero considera que es necesario que estos sucesos no queden impunes y que sean conocidos por esta Comisin de Seguimiento. El Sr. Miralles prosigue con una intervencin sobre la serie de problemas que los consistorios tienen en la actualidad, provocados por la imposibilidad legal de poder obligar a un Concejal a la devolucin del Acta (Ver anexo I a esta acta).Ministerio de Administraciones Pblicas

aLa Sra. Presidenta toma la palabra y destaca que el Sr. Miralles propone una modificacin que requiere del acuerdo de todos, asimismo pone de manifiesto que el mismo Sr. Miralles reconoce que no puede calificarse la conducta en el Ayuntamiento de Oliva como un caso de transfuguismo. Se abre un turno de observaciones. El Sr. Daz Latorre seala que el matiz que ahora propone el Sr. Miralles ya se trat en las reuniones para llegar a la segunda adenda al acuerdo. Expone que el pacto es algo vivo y se puede estudiar todo, inclusive cuestiones como la anteriormente tratada sobre las coaliciones. Se podra constituir, dice, incluso una comisin. El Sr. Hernando considera que el tema no es propio de la Comisin de Seguimiento, y que no es el momento procesal oportuno para la modificacin inmediata del pacto, quiz en un futuro. El Sr. Miralles toma la palabra y solicita que el caso quede sobre la mesa para iniciar las reflexiones, y que no quede anulada la cuestin por no encajar en la definicin de transfuguismo. La Sra. Presidenta comenta al representante de Uni Valenciana que en todo caso no parece razonable dar carcter retroactivo a una eventual decisin futura, y que no hay razn para dejarlo sobre la mesa, ya que, segn la actual definicin, no encaja en el concepto de transfuguismo. Cuestin distinta sera si se decide crear un grupo trabajo para estudiar el perfeccionamiento del pacto. Finalmente, se acuerda declarar que no existe transfuguismo. 5.2.Pobla de Farnals Toma la palabra el Sr. Hernando, el cual expone el caso en los trminos que constan en la documentacin remitida.Ministerio de Administraciones Pblicas

aEl Sr. Matar seala que bsicamente estn de acuerdo. Se acuerda por unanimidad de los presentes que es un caso de transfuguismo que afecta a los dos concejales del PP y a seis del PSOE 5.3.guilas, Murcia Toma la palabra el Sr. Antonio Hernando, que expone el caso en los trminos expresados en la documentacin aportada. El Sr. Daz Latorre seala que debe estudiarse con detenimiento, y que no se trata de un pacto estable sino que el concejal del MASd mantiene su libertad aunque est en el equipo de gobierno. Adems seala que no ha habido un cambio de alcalda, sino que contina gobernando el mismo partido por lo que la voluntad de los electores sigue siendo respetada. En este sentido, seala la conveniencia de remitir el caso a la Comisin de Expertos. Se abre un turno de intervenciones. El Sr. Briz entiende que es un caso claro de transfuguismo y no lo remitira a la Comisin de Expertos. El Sr. Jorquera considera que s es transfuguismo ya que se trata de una concejala que abandona la disciplina de su partido y obtiene el cargo de teniente alcalde. El Sr. Salvador, el Sr. Sirvent, estn de acuerdo con la calificacin de trnsfugas para la concejala de Masd pero le generan dudas los beneficiarios. El Sr. Cabello, el Sr. Garca Andrade, el Sr. Sangls, la Sra. Montserrat Surroca, la Sra. Sabans, el Sr. Belda consideran que ha habido transfuguismo en la concejala de MASd y tambin en el caso de los beneficiarios en el caso de los concejales del PP que han apoyado la mocin de censura. Finalmente, ante la falta de unanimidad se acuerda remitir el caso a la Comisin de Expertos.Ministerio de Administraciones Pblicas

a5.4.Huelma, Jan Toma la palabra la Sra. Sabans que seala que este caso no lo han aportado los representantes ante el Pacto sino la asamblea local, por lo que pide que se quede sobre la mesa para ver el tratamiento del caso. Todos los representantes estn conformes. 5.5.Campdevamol El Sr. Sangls expone el caso de acuerdo con la documentacin aportada. El Sr. Hernando plantea que entre las elecciones y la expulsin del concejal transcurri un ao y tres meses, por lo que no ve claro que haya una situacin de transfuguismo, y pide que se remita el caso a la Comisin de Expertos. El Sr. Garca Andrade manifiesta tambin su sorpresa en la demora en la tramitacin del caso y seala que sea declarado trnsfuga el ex concejal de ERC y que los concejales del PSOE no sean considerados beneficiarios. Propone esta solucin para que no vaya a la Comisin de Expertos. El Sr. Sangls contesta que le valdra esa posibilidad si la Comisin insta al Ayuntamiento a que adopte las medidas oportunas derivadas de que el concejal de ERC ha sido declarado trnsfuga, ya que la alcaldesa hasta ahora ha hecho caso omiso de esa declaracin. El Sr. Matar seala que en su opinin es trnsfuga el concejal de ERC y beneficiarios los dems participantes en la mocin. Ante la pregunta de la Sra. Presidenta sobre el particular, todos los partidos polticos consideran que el concejal de ERC es trnsfuga. En cuanto a los concejales del PSC-PM y de ICVEPM el Sr. Garca Andrade, el Sr. Hernando, y la Sra. Sabans consideran que no son beneficiarios. ElMinisterio de Administraciones Pblicas

aSr. Briz manifiesta sus dudas motivadas por la demora en la expulsin, lo que inclinara a pensar en una posible buena fe de estos concejales. Finalmente, ante la falta de unanimidad se acuerda remitir el caso a la Comisin de Expertos. 5.6.Mont-Ras El Sr. Sangls expone el caso de acuerdo con la documentacin aportada. La Sra. Surroca habla en nombre de Jordi Jan. Tiene dudas sobre este asunto y solicita que pase a la Comisin de Expertos. El Sr. Sangls seala que existen en la prensa consta que los representantes de CiU desautorizaron a los concejales. La Sra. Presidenta interviene solicitando la opinin del resto de miembros. Todos salvo la Sra. Surroca que no se pronuncia, por las dudas ya manifestadas, consideran que es un caso de transfuguismo. Finalmente, ante la falta de unanimidad se acuerda remitir el caso a la Comisin de Expertos. 5.7.Aitona El Sr. Matar expone el caso de acuerdo con la documentacin aportada. El Sr. Sangls no tiene objecin a que se declare trnsfuga del concejal del PP, pero muestra su disconformidad sobre que sean declarados trnsfugas el resto. Lo argumenta diciendo que si ERC obtuvo la alcalda fue por ser la lista ms votada en el municipio y con el apoyo del PSC, y que en ningn caso hubiera hecho falta que el concejal trnsfuga diera su apoyo para que ERC consiguiera la alcalda. Seala, adems, que no han dado entrada al gobierno al citado concejal del PP.

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aEl Sr. Hernando toma la palabra diciendo que no tiene nada que objetar a la declaracin de trnsfuga del concejal del PP pero que, respecto al resto, tienen dudas incluido el PSC, por lo que considera que este asunto es susceptible de anlisis por la Comisin de Expertos. El PP est de acuerdo en que vaya a Comisin de Expertos. La Sra. Presidenta seala tambin en que aqu debe distinguirse entre el concejal trnsfuga y los beneficiarios, as que solicita un pronunciamiento de los Sres. Miembros sobre la condicin de beneficiarios de los concejales de ERC y PSC. A este respecto, la Sra. Sabans, el Sr. Matar y el Sr. Miralles consideran que s son beneficiarios. El Sr. Garca Andrade considera que se podra obviar la declaracin de beneficiarios en el caso de los concejales de ERC. El resto de miembros manifiesta sus dudas o no se pronuncian respecto al caso de los beneficiarios, y la Sra. Surroca solicita se pronuncie la Comisin de Expertos sobre todo el grupo municipal. Finalmente, ante la falta de unanimidad se acuerda remitir el caso a la Comisin de Expertos. 5.8.Piloa El Sr. Matar expone el caso de acuerdo con la documentacin aportada. Toma la palabra el Sr. Hernando y seala que est de acuerdo con la declaracin de trnsfuga del concejal de Izquierda Asturianista pero no est de acuerdo en que se declare beneficiarios al resto de concejales. El pacto de gobierno se hizo sobre la base de un programa y este concejal ha estado varios meses en el equipo de gobierno, por tanto no hay mala fe en el alcalde. El Sr. Briz seala que lo que se pide en el documento presentado por la propia Izquierda Asturianista es la declaracin de trnsfuga para el concejal de su partido, no para el resto de beneficiarios. El Sr. Matar interviene sealando que considera beneficiarios a los concejales del PSOE.

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aPor ltimo el Sr. Hernando solicita que vaya a Comisin de Expertos indicando la cuestin de si deben ser considerados beneficiarios. As, ante la falta de unanimidad, se acuerda remitir el caso a la Comisin de Expertos. 5.9.Chiclana El Sr. Matar expone el caso de acuerdo con la documentacin aportada y seal que la mocin de censura sale adelante con el apoyo de una concejala declarada trnsfuga por la Comisin de Expertos y por la Comisin de Seguimiento en su sesin del 28 de julio de este ao, lo que reviste este caso de una especial gravedad. El Sr. Hernando considera que es un caso en el que debe hacerse un previo anlisis de cul es el objetivo del pacto y de la declaracin de los trnsfugas y quiere conocer la opinin de IU sobre este particular, y seala que esta sera una buena ocasin para rehabilitar a la concejal, e incluso para hacer pedagoga con este caso. La Sra. Sabans contesta diciendo que IU considera que Nadine Fernndez no es una concejala trnsfuga y recuerda que en la anterior sesin hicieron constar este hecho sealando que haba vuelto a la disciplina del partido. El Sr. Cabello considera que hay que mantener la condicin de trnsfuga de esta concejala y ampliarla para el alcalde y recuerda al PSOE que lo que consta en acta de la sesin anterior respecto al peligro de cambiar la condicin de trnsfuga de los concejales declarados como tales. Se produce un debate entre los Sres. miembros de la Comisin de Seguimiento, en los que surge la complejidad e importancia de cara al futuro de esta cuestin y la necesidad de que el caso sea remitido a la Comisin de Expertos. La Sra. Presidenta interviene y aclara que hay dos cuestiones distintas que se estn debatiendo en este caso: si la concejal es trnsfuga o no, por un lado, y sus posibilidades de rehabilitacin,Ministerio de Administraciones Pblicas

apor otro, por lo que pregunta a la Comisin qu es lo que pretende remitir a la Comisin de Expertos, sealando que no parece razonable que sea dicha Comisin es la que se pronuncie sobre la rehabilitacin. El Sr. Matar seala que en el caso de Chiclana se incumple el prrafo 2 del apartado 2 de la II Adenda del Pacto. Se produce de nuevo un debate entre los Sres. miembros de la Comisin de Seguimiento. La Sra. Presidenta reflexiona diciendo que una interpretacin del pacto en este punto debera aprobarse por unanimidad, a lo que el Sr. Hernando contesta solicitando un periodo de reflexin o llevarlo a la Comisin de Expertos. El Sr. Matar se niega a que quede sobre la mesa y solicita formalmente que vaya a la Comisin de Expertos. La Sra. Presidenta seala que un grupo pide que vaya a la Comisin de Expertos y en este caso la vinculacin obligatoria que suponen los dictmenes de esa Comisin tendra trascendencia. El Sr. Hernando solicita que llegue a la Comisin de Expertos una trascripcin literal de esta sesin y que se constituya un grupo de trabajo para examinar la posibilidad de rehabilitacin. Ante la falta de unanimidad se acuerda remitir a la Comisin de Expertos este asunto, con trascripcin literal de lo expuesto en la sala. En la remisin del caso, se preguntar a la Comisin de Expertos por su opinin respecto al tema de la rehabilitacin. 5.10.Torrelles de Foix El Sr. Matar expone el asunto de acuerdo con la documentacin aportada. La Sra. Surroca pide que se le aclare si ha habido cambio de gobierno en este caso, o no. Lo que se aclara por el Sr. Matar.Ministerio de Administraciones Pblicas

aSe declara por unanimidad trnsfuga al concejal del PP pero no al resto de beneficiarios. 5.11.Mos Toma la palabra el Sr. Hernando, el cual expone el caso en los trminos que constan en la documentacin remitida. El Sr. Matar expone que Mos es un municipio donde se observa una cierta inestabilidad y que fue una de las localidades donde el pacto PSOE-BNG slo se realiz para la eleccin de alcalde y para que no gobernara el PP. Consideran que debe ser estudiado con ms calma. Solicitan que vaya a Comisin de Expertos y se comprometen a adoptar los acuerdos posteriores necesarios. Toma la palabra el Sr. Jorquera y seala que la Comisin de Seguimiento no deber realizar un estudio de la poltica local de cada ayuntamiento, sino ceirse a la cuestin de declarar si ha habido o no transfuguismo. La cuestin, dice es que el PP era conocedor de esta cuestin en Mos y era pblico que haba un concejal trnsfuga por lo que el PP se ha beneficiado y el concejal del PSOE debe considerarse trnsfuga. La Sra. Presidenta considera que la opinin de que el PP fue la lista ms votada es irrelevante, destaca adems que la intervencin del Sr. Jorquera supone un enfoque distinto al del PSOE. Aunque todos los grupos estn de acuerdo en considerar la situacin de transfuguismo del municipio en los trminos planteados por el PSOE, el Sr. Matar insiste en que no puede declararse beneficiarios a los concejales del PP, por lo que solicita que vaya a Comisin de Expertos. As, ante la falta de unanimidad se acuerda remitir el caso a la Comisin de Expertos. 6. Otros asuntos.

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a6.1.Castril Toma la palabra el Sr. Hernando y expone el caso en los trminos que obran en la documentacin. La Sra. Presidenta seala que con este caso vuelve a la mesa el tema de la rehabilitacin y recuerda que en la sesin 17 ella misma seal que con carcter general, no deben aplicarse procedimientos condicionados, entendiendo que la mayor virtualidad del Acuerdo es su carcter preventivo, que se perdera si se plantease la posibilidad de reconducir las actuaciones. Por tanto, estima que no cabe adoptar decisiones susceptibles de ser revertidas. El Sr. Matar toma la palabra y quiere unir a este caso el de Briviesca, ya que es similar. La Sra. Presidenta procede a preguntar la opinin de otros miembros, y tras varias intervenciones la Comisin acuerda que quedan ambos asuntos sobre la mesa. Asimismo, se acuerda que se constituir una comisin ad hoc para tratar este tema y la Comisin de Expertos deber pronunciarse y elaborar un documento base para apoyar el trabajo de los partidos que quieran formar parte de dicha Comisin. Dicho documento se solicitar con el fin de estudiar qu ocurre cuando los trnsfugas acaten las decisiones de la Comisin de Seguimiento, y limitado al caso de los beneficiarios (por que en el caso de los trnsfugas dicho pronunciamiento se realizar en el asunto que afecta a Chiclana). Se dar un plazo de 3 meses para su elaboracin con el fin de que los partidos polticos puedan trabajar en ese tema posteriormente y antes de la siguiente sesin. 6.2.Villalbilla Toma la palabra el Sr. Hernando y expone el caso en los trminos que obran en la documentacin. Toma la palabra la Sra. Cifuentes sealando que aceptan y acatan el dictamen de la Comisin de Expertos y que el PP quiere aplicarlo, aunque seala la situacin singular que se est produciendo en este municipio (la Sra. Cifuentes expone en su intervencin dicha situacin).Ministerio de Administraciones Pblicas

aVuelven a intervenir ambos representantes, y ante la falta de unanimidad se acuerda que el caso quede sobre la mesa. Antes de pasar al siguiente punto, toma la palabra el Sr. Daz Latorre respecto al asunto de Denia. Seala que se envi a la Secretara de la Comisin un correo electrnico con fecha 28 de julio, inmediatamente posterior a la reunin de la Comisin donde se sealaba que solicitaban que el caso de Denia fuera a la Comisin de Expertos, ya que haban obtenido una informacin sobrevenida. El Sr. Hernando expone que no est de acuerdo con la solicitud del PP, pues lo que se est exponiendo no tiene que ver con una informacin sobrevenida y esto no puede hacer retrotraer una decisin que se adopt en su momento. La Sra. Presidenta seala que no hay unanimidad, por lo que no procede modificar la decisin adoptada en la Sesin 18 respecto a Denia. 7. ltimos asuntos.

Se acuerda que no se van a ver los casos fuera de plazo. 8. Medidas adoptadas.

La Sra. Presidenta seala que desde el inicio de esta legislatura municipal, se han declarado situaciones de transfuguismo en los municipios que constan en la documentacin aportada de Jabugo (Huelva), Castro Urdiales (Cantabria), Castell-DEmpuries (Girona), Villalbilla (Madrid), Santiago-Pontones (Jan), Castril (Granada), El Puig (Valencia), Les Franqueses del Valls (Barcelona), Valdefresno (Len), Caizo (Zamora), Briviesca (Burgos), Riudarenes (Girona), Denia (Alicante), Silla (Valencia), Valle Gran Rey, y San Sebastin de la Gomera (La GomeraSta. Cruz de Tenerife). El Sr. Matar seala que en la anterior sesin se reparti un listado con los casos de transfuguismo. La Secretara de la Comisin seala que en esta sesin no se entrega dicho listado por un error de la Secretara que se subsanar en la siguiente sesin.Ministerio de Administraciones Pblicas

aEl Sr. Jan solicita que conste en acta que en el asunto de Calonge aplicarn el acuerdo pero teniendo en cuenta el contexto en el que la propia fiscala ha iniciado actuaciones de oficio. El Sr. Belda pregunta por el estado de los expedientes de los ayuntamientos de Valle de Gran Rey y San Sebastin de la Gomera, a lo que responde el Sr. Hernando exponiendo que los expedientes estn abiertos, en tramitacin desde hace un mes y medio. 9. Ruegos y preguntas.

Finalmente la Sra. Presidenta abre el turno de ruegos y preguntas. La Sra. Cifuentes explica el asunto de Pinto, destacando que el PSOE ha calificado reiteradamente en pblico a Reyes Maestre como trnsfuga. Habla de que el concejal ha recibido favores econmicos de promotores urbansticos. La Sra. Presidenta recuerda que en esta Comisin no se realizan este tipo de consideraciones y que tampoco es competencia de la presidencia poner el caso en conocimiento de la Fiscala. No habiendo ms asuntos que tratar, se levanta la sesin por la Sra. Presidenta a las veinte horas. De lo que, como Secretaria, certifico en Madrid, a 17 de diciembre de 2008. LA SECRETARIA DE LA COMISIN,

Natalia las Heras Oliete

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aANEXO I Intervencin del Sr. Jos Luis Miralles. La imposibilidad legal para poder obligar a un Concejal a la devolucin del Acta, esta propiciando los siguientes problemas a nivel municipal. 1.- Personalismo del cargo, defensa intereses particulares. 2.- Actuaciones independientes de las lneas y programa poltico de las formaciones. 3.- Pactos de gobierno obedeciendo nicamente a intereses personales. 4.- Inmunidad para el individuo, que consigue sus objetivos incluso desde el grupo de no adscritos. (su voto sigue siendo valido y decisivo en muchos casos). 5.- Mantenimiento del Acta por lucimiento personal si desarrollar ninguna actividad ni municipal ni de partido. Esta situacin unida a la falta de contundencia en la aplicacin del Pacto y su limitacin en la definicin que caracteriza al TRANSFUGA, hace que se produzcan: 1.- Pactos a espaldas o sin la autorizacin de las formaciones polticas a las que representan los concejales y gracias a las cuales obtuvieron su acta. 2.- Un abandono total de las obligaciones para con las formaciones polticas a las que representan. 3.- Un desprecio a la voluntad ciudadana expresada en las urnas. Por todo ello, es necesario proceder a una profunda reflexin acerca del alcance de esta Comisin, que no solo debe velar por el respeto a la voluntad de los ciudadanos sino que de una manera enrgica y sobre todo comprometida, debe defender y apoyar a las formaciones polticas, sin duda, las mas perjudicadas por estos actos de traicin que desprestigian de manera irreparable la imagen y la confianza de los polticos ante los ciudadanos. Todos tenemos clara la definicin aprobada por esta comisin para la declaracin de trnsfuga, pero hay que ir mas all, porque se producen otros casos, por motivos diferentes que terminanMinisterio de Administraciones Pblicas

acon el expediente disciplinario y la expulsin de un Concejal y su paso al grupo de no adscritos y en base a la definicin que tenemos consensuada no son declarados Trnsfugas. Hoy por hoy, la nica va, aunque insuficiente, que nos permite a los partidos polticos no perder la confianza de los ciudadanos es la declaracin unnime de trnsfuga por esta Comisin as como su severa aplicacin y comunicacin publica oportuna. Hay que recordar que todas estas acciones se vienen desarrollando en el mbito de la poltica municipal, donde todas estas medidas tienen una grandsima repercusin ciudadana. Por ello desde UNIO VALENCIANA, proponemos a esta Comisin: 1.- La ampliacin de la definicin de trnsfuga para todo aquel concejal que bien por abandono o expulsin de la fuerza poltica por la que obtuvo el acta, pase a la condicin de no adscrito. 2.- El compromiso ante esta Comisin por parte de los partidos de resolver por parte de sus gobiernos municipales de una manera rpida, las declaraciones de No adscritos y trnsfugas por parte de los Plenos Municipales. 3.- Acciones encaminadas a cercar ms al que traiciona, tanto a los ciudadanos, a sus compaeros y a sus formaciones polticas, y crear un mapa de ruta que plasme los acuerdos a travs de los Plenos Municipales con plazos definidos.

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