2. La Economía Formal y La Economía Informal

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    11-Feb-2016

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LA ECONOMA FORMAL Y LA ECONOMA INFORMAL

POBREZA Y VULNERABILIDAD

LA ECONOMIA PERUANA FORMALIDAD E INFORMALIDADAnlisis de la Realidad Econmica NacionalFCE CICLO 2014.2.La economa formal y la economa informal.Caractersticas y relacionesLa economa fracturada y los sectores en la economa subterrneaImpacto econmico de las actividades informales y subterrneasLos niveles tecnolgicos en las diferentes economas

"An cuando Fujimori cre las bases de un nuevo orden poltico y econmico, lo cierto es que no pudo resolver ni la informalidad ni la delincuencia. Asimismo, en un afn desmedido por promover la inversin extranjera, le hemos dado mucho poder a los grupos econmicos. Otro reto que enfrenta Per, en la actualidad, es la efectiva descentralizacin poltica, por cuanto el desarrollo del pas no se ha reflejado a nivel regional. En este sentido, es importante destacar que los liderazgos dependen de los gobiernos regionalesFrancisco Durand

http://www.iei.uchile.cl/noticias/85955/francisco-durand-analiza-proceso-politico-y-economico-del-peruDe donde viene el Per y cmo llega a 1990?La reforma neoliberal: El mercado fuerte y Estado mnimo la frmula para alcanzar la modernidad.Crisis y estabilizado, el pas tiene impulsos de modernidad, y organizaciones que merecen ese nombre. Sin embargo, el Per no es San Isidro.

Per pas heterogneo antes que homogneo.Continuamos viviendo la herencia de las desigualdades del pasado y estamos frente a una estructura econmica y social deformes.El Problema del Estado Nacin en el Per: Somos una Nacin?

Una gran mayora de peruanos se comporta siguiendo una cultura de transgresin. El comportamiento desviante se ha vuelto parte de la vida cotidiana, la corrupcin aceptada, la arbitrariedad tolerada, la violencia cosa de todos los das. El problema para apelar a la lingstica, es que los peruanos se han vuelto, en nmero cada vez mas grandes, personajes ms y ms achorados, aventados, bravazos, chongueros, conchudos, mecedores, moscas, recurseros, vivos y criollos; es decir trasgresores. Esa cultura es la base operativa de las economas informales y delictivas, pero en la medida que convive con lo formal, tiene a extenderla a ese campo para neutralizarla.Francisco DurandESPECTRO DE LEGALIDAD POR SECTORES O ECONOMIAS(+)

Delictivo(-)InformalTradicionalFormal ModernoTransgresinTransgresin de las normasReglas a seguirEl Per Fracturado. Francisco DurandTRES ECONOMIASNo hay mercado sin estado. El mercado lo constituyen espacios donde ocurren transacciones de compra y venta que juntan la oferta y la demanda. Las transacciones no ocurren en el aire sino en un territorio determinado o en varios territorios si uno sale fuera del pas, todos administrados por Estados. .La economa formal y la economa informal.Caractersticas y relacionesLa economa fracturada y los sectores en la economa subterrneaImpacto econmico de las actividades informales y subterrneasLos niveles tecnolgicos en las diferentes economasLA ESTRUCTURA FORMALLa economa formal la componen empresas y trabajadores que operan dentro de la legalidad. Las empresas cumplen los requisitos legales de autorizacin respectiva y los trabajadores figuran en las planillas, cumplen las leyes y las normas vigentes, pagan sus impuestos y contribuyen al financiamiento del Estado LA ESTRUCTURA FORMALEl sector formal est comandado por grandes corporaciones nacionales y extranjeras mayoritariamente privadasLas grandes empresas producen mucho y emplean menos personal por estar capitalizadas, por el contrario lo pequeos y medianas empresas son las que dan mas empleo. LA ESTRUCTURA FORMALLa economa formal es la ms legal, menos transgresora.La formalidad da poder y, por tanto, privilegio.El sector formal no vive apartado u opera aislado, sino que tiene mltiples relaciones especficas con el resto.LA ESTRUCTURA FORMALUno de sus nexos ms importantes con la economa informal y delictiva deriva de su posicin monoplica o monopsmica en la economa. Hoy en da el sector formal es mucho ms pequeo. Genera poco empleo. Es intensiva en capital y grande en el sentido que abastece al conjunto del pas. ESTRUCTURA INFORMALLa economa informal est constituida por empresas y trabajadores que operan en una zona institucional claroscura. No es que sean ilegales sino que muchas de sus operaciones no son legales. Su nivel de transgresin es limitado.ESTRUCTURA INFORMALAdems, la mayora aspira a la formalidad sin barreras, intencin sana. Se trata de agentes sociales que no han cometido un delito claramente lesivo a la propiedad. ESTRUCTURA INFORMALEn el caso de la propiedad, una buena parte no esta legalizada, en tanto sus viviendas, instalaciones y puestos de trabajo fueron producto de invasiones, seguidas de procesos de legalizacin que se encuentran en distintas etapas de formalizacin, ejemplos: los ambulantes, las asociaciones de vivienda.ESTRUCTURA INFORMALEn el campo la situacin es tambin complicada al dividirse la propiedad sin registros adecuados y por ocurrir invasiones informales. En esta economa las empresas no son formales: no estn registradas. Los trabajadores no aparecen en planilla. Como no tienen contrato, estn sujetos a un rgimen abusivo de obligaciones.ESTRUCTURA INFORMALEn el campo la situacin es tambin complicada al dividirse la propiedad sin registros adecuados y por ocurrir invasiones informales. En esta economa las empresas no son formales: no estn registradas. Los trabajadores no aparecen en planilla. Como no tienen contrato, estn sujetos a un rgimen abusivo de obligaciones.ESTRUCTURA INFORMALDentro de los informales se encuentran aquellos que ofrecen productos de piratera, donde el origen legal de lo vendido es variado ya que hay mercado para ello las copias o reproducciones las compran quienes no pueden, sobre todo en aquellos pases, como el Per, fcilmente penetrable a las fuerzas que operan los mercados negros internacionales.ESTRUCTURA INFORMALLa economa informal no es solo una economa de pequea escala, sino todo un sector internamente diferenciado: con cientos de miles de trabajadores y manejada por grandes proveedor y vendedores que prefieren pasar desapercibidos mezclndose o apareciendo como pequeos para defender mejor sus intereses.ESTRUCTURA DELICTIVALa economa del delito ha crecido espectacularmente de crisis en crisis. Este cambio cuantitativo y cualitativo de lo delictivo se inicia a fines de la dcada de 70 y explota en 80, justo cuando el Estado lleg a su ms alto punto de debilidad institucional: 1) la crisis prolongada 2) el debilitamiento del Estado dieron alas al desarrollo de destrezas ilegales de gran escala.ESTRUCTURA DELICTIVAEl mercado exiga la necesidad de productos prohibidos, nacieron varios mercados negros porque, no exista restricciones del Estado por el contrario estaba dispuesto a coludirse. Esta economa subterrnea constituye uno de los ejes establecidos sobre los cuales gira el desarrollo de este otro Per el narcotrfico, el contrabando y la piratera.La economa formal y la economa informal.Caractersticas y relacionesLa economa fracturada y los sectores en la economa subterrneaImpacto econmico de las actividades informales y subterrneasLos niveles tecnolgicos en las diferentes economasPara Francisco Durand el Per est fracturado por fisuras verticales y horizontales.Las fracturas horizontales hacen alusin a la divisin entre los de arriba y los de abajo, la ciudad y el campo. Estas son brechas que vienen desde la colonia y que los gobiernos en diferentes momentos de la historia nacional han intentado cerrar sin lograrlo del todo.Las fractuLa fractura verticales son nuevas y cortan la sociedad de arriba abajo, es decir atraviesan todos segmentos sociales.Esta fractura surge cuando junto al sector formal empiezan a operar el sector informal y el delictivo, como actividades de refugio ante las crisis econmicas, aceptados en un principio por esta razn pero que se perpetan.LA ECONOMIA INFORMAL EN AMERICA LATINAEnrique GhersiEn el Per contemporneo, de hecho, ha habido dos revoluciones muy significativas. Una fallida, que fue la revolucin que trat de llevar a cabo el Sendero Luminoso, el grupo guerrillero maosta que se insubordina en 1980; y otra exitosa, la revolucin de los empresarios populares, llamados generalmente empresarios informales, que trabajan al margen de la ley en las ciudades del pas.LA ECONOMIA INFORMAL EN AMERICA LATINAEnrique GhersiMuchas veces hemos ledo acerca de las actividades subterrneas de la economa informal. Conceptualmente podemos proveer una definicin muy simple de este fenmeno. Las actividades que componen la economa informal son aquellas actividades que teniendo fines lcitos se basan en medios ilcitos para llevarse a cabo. Es decir, son actividades que no tienen intrnsecamente un contenido criminal, pero que, a pesar de ser actividades finalmente lcitas y convenientes, deseables en un pas, tienen que servirse de medios ilcitos para llevarse a cabo. La caracterstica econmica ms notable de las actividades informales es que tanto la gente directamente involucrada en ellas como la sociedad en general se encuentran mejor si la ley es violada que si es seguida al pie de la letra.LA ECONOMIA INFORMAL EN AMERICA LATINAEnrique GhersiEl vendedor ambulante es, en primer lugar, un comerciante. Sus fines son lcitos, pero se tiene que basar en medios ilcitos--no cumplir con las regulaciones legales, no cumplir con las normas laborales, no pagar impuestos--porque no le queda otro remedio que hacerlo as. No puede ingresar en la economa formal porque sta impone sobre las sociedades latinoamericanas un coste tan oneroso que resulta insufragable para las personas y para los empresarios con pequeos ingresos. La informalidad es entonces una situacin en la cual la gente quiere trabajar legalmente pero no puede. Lo nico que le queda es trabajar en esa zona de relativa ilegalidad que el resquicio legal deja en la sociedad de Latinoamrica.LA ECONOMIA INFORMAL EN AMERICA LATINAEnrique GhersiAunque varia de pas en pas, la importancia de la informalidad es muy amplia. En el caso de mi pas, se calcula que en trminos generales el equivalente a un 30 por ciento del producto nacional bruto y el equivalente a un 60 por ciento de las horas-hombre trabajadas se desarrollan en las actividades informalesEso nos permite obtener algunas conclusiones iniciales. En primer lugar, que social y econmicamente la informalidad es grande, ya que, si el 60 por ciento de las horas-hombre estn en el sector informal, el gobierno slo controla 4 de cada 10 horas que se trabajan. En otras palabras, la mayor parte de los peruanos trabajan fuera de la ley.La segunda conclusin es que, pese a su importancia cuantitativa, las actividades informales tienen una productividad baja puesto que, como hemos visto, el 60 por ciento del trabajo hace solamente el 30 por ciento del producto.LA ECONOMIA INFORMAL EN AMERICA LATINAEnrique GhersiLa construccin informal.- En el caso de Amrica Latina es significativo, ilustrado por lo menos en la experiencia peruana, que el sector informal tenga una presencia fundamental en el terreno de la construccin y de la vivienda. De hecho, el desarrollo urbano peruano se ha hecho fundamentalmente en el sector informal. La mayor parte de Lima, aproximadamente la mitad de su rea geogrfica (Lima es una ciudad de 8 millones de habitantes), se encuentra desarrollada completamente fuera de la ley.Esta actividad es, En primer lugar, es economicamente significativo porque la inversin realizada por la gente del sector informal en sus propias viviendas equivale aproximadamente a 8,000 u 8,500 millones de dlares. En segundo lugar, es socialmente importante porque representa la emergencia de un nuevo sector propietario.LA ECONOMIA INFORMAL EN AMERICA LATINAEnrique GhersiEl comercio informal.- Otro sector de suma importancia en la economa informal es el sector del comercio. En el pasado la presencia de la actividad informal en el sector comercial en el Per ha sido bien notable. Tal vez sea de las ms notables de todas. Se lleva a cabo fundamentalmente, como decamos, a travs del comercio callejero, los llamados vendedores ambulantes o buhoneros que existen en todas las ciudades de Amrica Latina. Mucha gente, de origen humilde, probablemente migrantes del campo a la ciudad, que, dada la situacin en la que se encuentra, tiene que dedicarse a comerciar para as generar una actividad empresarial que les permita ganar una subsistencia mnima.La importancia social de los ambulantes emana de su reivindicacin de la empresa privada para los sectores menos favorecidos de la sociedad latinoamericana. () los pobres latinoamericanos ejercen el capitalismo en las mismas calles, aunque nadie se lo haya enseado; que no tienen que ser ricos para ser empresarios, solamente les basta ser trabajadores; que no tienen que ser listos para ganar dinero, solamente les basta ser ordenados; que no tienen que ser sabios para descubrir una oportunidad, solamente les basta ser audaces. Con la decisin, con la honestidad, y con la audacia, las calles de Amrica Latina se han convertido en la mejor escuela de empresarios que existe. De manera que esas calles vibrantes de la actividad empresarial se constituyen en el mejor alegato en favor de la empresarialidad y del capitalismo latinoamericano.LA ECONOMIA INFORMAL EN AMERICA LATINAEnrique GhersiLa industria informal.- El industrial informal es de dos tipos en Amrica Latina. Uno es el propio industrial formal que informaliza parte de su produccin como consequencia del alto coste de la regulacin o de los impuestos. Aunque esconda parte de su facturacin, no es una persona diferente al industrial ya establecido. En muchos casos se ha visto obligado a hacerlo porque el coste de la legalidad es muy alto en Amrica LA ECONOMIA INFORMAL EN AMERICA LATINAEnrique GhersiLa industria informal.- Pero hay tambin otro tipo de informales en el sector industrial que son los artesanos o los industriales propiamente informales, que se dedican de una manera completamente ilegal al desarrollo de alguna actividad manufacturera. Existen reas en el caso del Per donde esta actividad es ms pronunciada. Ellas son las confecciones y los textiles, la fabricacin de muebles de madera, y el rea de la mecnica. Son tres reas donde existe una gran cantidad de actividades de tipo informal. Por ejemplo, en el rea artesanal, hay gente que en la intimidad y en la seguridad de su vivienda montan un pequeo taller con familiares o paisanos, a los cuales inclusive muchas veces no les pagan o les pagan de manera indirecta enseandoles el oficio. De esa forma, se genera una actividad microempresarial significativa.LA ECONOMIA INFORMAL EN AMERICA LATINAEnrique GhersiLos servicios informales.- Como en los casos anteriores, el nivel de actividad de los servicios informales es bastante alto. Quisiera solamente resear el caso del transporte, que es el ms notable. En los paises desarrollados, el transporte pblico es generalmente estatal; en los paises subdesarrollados, el transporte pblico es generalmente privado e informal. Alrededor de Amrica Latina, la emergencia de grandes ciudades a ido emparejada con el desarrollo de grandes sistemas de transporte informal.LA ECONOMIA INFORMAL EN AMERICA LATINAEnrique GhersiLos servicios informales.- En 1990, el 95 por ciento del transporte urbano del Per estaba en manos de pequeos empresarios, cada uno dueo de su omnibus o de sukombi. (Ha aparecido hoy en da el trmino "CapitalismoKombi" para describir a este tipo de empresarios.) En ese mismo ao, el cien por cien del transporte urbano pblico se fue a la quiebra () Tambin en 1990, el seor Belmont, por aquel entonces el alcalde de Lima, liberaliz el transporte urbano al declarar la libertad absoluta de rutas, de tarifas, y de entrada y salida. Esto les oblig a los conductores de taxis a tener una gran imaginacin ya que, como empresarios que son, tienen que identificar el deseo del viajero y ofrecer servicios diferenciados.LA ECONOMIA INFORMAL EN AMERICA LATINAEnrique GhersiLos servicios informales.- La libertad de tarifas tambin ha producido el fenmeno siguiente: hay todo tipo de servicios y a todo precio. Si vd. quiere ir apachurrado como en una lata de sardinas, paga un precio bajo. Si, por el contrario, vd. quiere ir comodamente sentado en un vehculo con aire acondicionado y televisor--muchos de ellos han puesto su televisor y pasan videos durante la circulacin del vehculo--tiene un vehculo y un precio distinto. Inclusive hay un servicio especialnonstopentre un punto y otro, de tal manera que ese es otro tipo de servicio y a otro precio.LA ECONOMIA INFORMAL EN AMERICA LATINAEnrique GhersiMucha gente cree que casualmente esta ha sido la clave por la cual el gobierno de Fujimori no ha confrontado ni una sola huelga, ni un solo motn, ni un solo acto de rechazo de su poltica econmica en 6 aos, pese a haber hecho el ajuste econmico ms dramtico y profundo de Amrica Latina. Por qu? Porque todos los despedidos encontraron algo ms ventajoso que hacer. La paradoja fue la siguiente. La gente que sali del sector pblico como consecuencia de los ajustes econmicos de Fujimori, en total, entre 500 y 600 mil personas, inmediatamente comenz a trabajar en el sector privado, muchos de ellos dentro del servicio de transportes.LA ECONOMIA INFORMAL EN AMERICA LATINAEnrique GhersiEl origen de la informalidad no se encuentra en una tara cultural, en un problema religioso, o un origen tnico; se encuentra en la ineficiencia de la ley. En trminos tcnicos, somos informales por el llamado coste de la legalidad. Los polticos, los legisladores, y, mucho menos, los abogados no entienden que la ley cuesta como cualquier otra cosa. Si vd. quiere hacer un negocio, necesita tiempo e informacin. Hacer el negocio cuesta algo independientemente del negocio mismo. Vender pintura cuesta algo ms que la pintura misma; cuesta la oportunidad, la inteligencia, la ubicacin, la percepcin del deseo de los consumidores. Igual la ley. La ley cuesta con independencia de lo que se quiera hacer con ella. Cul es el costo de la ley, entonces? La cantidad de tiempo y de informacin que se necesita para cumplir con ella.LA ECONOMIA INFORMAL EN AMERICA LATINAEnrique GhersiMucha gente se pregunta con admiracin por qu Fujimori ha conseguido xitos tan espectaculares en el terreno econmico en la mitad de tiempo, por ejemplo, que lo hizo Chile. Per se ha demorado 5 aos en obtener lo que Chile se demor 10 o 15. Por qu? Yo creo que entre otras razones porque existe una base de legitimidad social. La gente no quiere or ms el cuento de la empresa pblica, no quiere or ms el cuento de la justicia social. Entre los jvenes es inclusive una burla. Esos muchachos de origen humilde representan un sector completamente nuevo, que ya no cree en el sector pblico. En el fondo que es un sector que no cree en nada, pero no creer en nada es una forma de nihilismo que permite el desarrollo bsico de la responsabilidad individual y la confianza de que solamente con las fuerzas propias se puede crear una situacin de progreso y de responsabilidad. Esa confianza de las fuerzas propias del individuo latinoamericano, esa conviccin de que no existe en nuestro pasado nada que nos aplaste nos permite sostener con conviccin que la emergencia de la economa informal es tal vez el hecho social y econmico ms notable en la historia latinoamericana despus del descubrimiento de Coln.CADE EMPRENDEDOR 2011Cabe sealar que segn cifras proporcionadas por el ministro Burneo durante su exposicin, existen ms de 3 millones de mypes de las cuales 98% son microempresas y 2% son pequeas empresas.Las mypes generan alrededor del 60% del empleo nacional; dan trabajos a 90% de personas en pobreza, contribuyendo con ms del 28% de la produccin nacional total. Asimismo, se precis que el 73% de las micro y 33% de las pequeas empresas son informales.

CADE EMPRENDEDOR 2011

DATOS:Microempresas (3 171,469)Pequeas Empresas (51,262)Microempresas Formales: (846,517)Pequeas Empresas Formales: (34,466)Microempresas Informales (2 324,943)Pequeas Empresas Informales: (16,796)LA ECONOMIA DELICTIVATOMADO DEEL COMERCIO DEL 08/09/2011Su presentacin es impecable, su trato amable y su sonrisa exquisita. Se mueven en las altas esferas de la aristocracia limea, son asiduos visitantes de cuanto ministerio convenga y se escandalizan por el incremento de asaltos en la va pblica. Pero son delincuentes y mueven ilcitamente, de acuerdo con los estimados de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, ms de US$5.214 millones al ao, lo que equivale al 3,4% del PBI.

50El comercio mundial de cocana se calcula en US$85 mil millones, de los cuales el 15% se queda en el pas de origen (el Per, Bolivia y Colombia). La Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito estima que en el Per y en Bolivia generan cerca del 6% del PBI.

A inicios del ao pasado la SBS dijo que haba ms de 420 casos investigados por lavado de activos desde el 2003, y que se movan ms de US$3.500 millones al ao. El 80% de ese dinero ilcito vena por el narcotrfico y 5% por defraudacin tributaria. El contrabando generaba US$38 millones.La SBS estima que la cifra actual es de US$5.214 millones, de los cuales US$1.024 millones surgen de empresas fachada para lavar dinero.Desde mediados del 2008, gracias al TLC con EE.UU., la publicidad engaosa y el abuso de posicin de dominio (monopolios) no tienen pena de crcel , solo multas.Indecopi El regulador es hoy quien sanciona estas faltas. El 2010 impuso S/.39 millones en multas a quienes iban contra el libre mercado..La economa formal y la economa informal.Caractersticas y relacionesLa economa fracturada y los sectores en la economa subterrneaImpacto econmico de las actividades informales y subterrneasLos niveles tecnolgicos en las diferentes economas

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